ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ АРХИВНЫМ АГЕНТСТВОМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРИВЕДОМСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТР...



АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 16 декабря 2010 года № 41-апр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ АРХИВНЫМ АГЕНТСТВОМ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВНУТРИВЕДОМСТВЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, В ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ АРХИВНОМУ АГЕНТСТВУ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИЯХ»

{УТРАТИЛ СИЛУ:

приказ архивного агентства Иркутской области от 29.08.2011 г. № 5-апр}

На основании Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Закона Иркутской области от 4 апреля 2008 года № 5-оз «О внутриведомственном государственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», руководствуясь статьей 21 Устава Иркутской области,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить административный регламент исполнения архивным агентством Иркутской области государственной функции «Осуществление внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных архивному агентству Иркутской области организациях».

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Руководитель архивного

агентства Иркутской области

С.Г. Овчинников

УТВЕРЖДЕН

Приказом архивного агентства

Иркутской области

от 16.12.2010 № 41-апр

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения архивным агентством Иркутской области государственной функции «Осуществление внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных архивному агентству Иркутской области организациях»

Раздел I. Общие положения

Глава 1. Наименование государственной функции

1. Осуществление внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных архивному агентству Иркутской области организациях (далее – государственная  функция).

Глава 2. Наименование исполнительного органа государственной власти Иркутской области, непосредственно исполняющего государственную функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляет архивное агентство Иркутской области (далее – архивное агентство).

Глава 3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

а) Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 4, ст. 445);

б) Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; № 30, ст. 3014;    № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 18, ст. 1690; № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 27; № 19, ст. 1752; 2006, № 27, ст. 2878; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 34; № 17, ст. 1930; № 30, ст. 3808; № 41, ст. 4844; № 43, ст. 5084; № 49, ст. 6070; 2008, № 9, ст. 812; № 30 (ч. I), ст. 3613; № 30 (ч. 2), ст. 3616; № 52 (ч. 1), ст. 6235; № 52 (ч. 1), ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17; № 1, ст. 21; № 19, ст. 2270; № 29, ст. 3604; № 30, ст. 3732; № 30, ст. 3739; № 46, ст. 5419; № 48, ст. 5717);

в) Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. 1), ст. 6249; 2009, № 18 (1 ч.), ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52 (1 ч.), ст. 6441; 2010, № 18, ст. 2142);

г) Законом Иркутской области от 4 апреля 2008 года  № 5-оз «О внутриведомственном государственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»  («Ведомости Законодательного Собрания Иркутской области», № 41, 09.04.2008);

д) постановлением Правительства Иркутской области  от 29 декабря 2009 года  № 403/182-пп «Об  архивном агентстве Иркутской области».

Глава 4. Описание результатов исполнения государственной функции

4. Результатом исполнения государственной функции является обеспечение устранения нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и создание условий для недопущения указанных нарушений в подведомственных архивному агентству организациях.

Глава 5. Описание заявителей

5. Заявителями являются физические лица (граждане) и юридические лица.

Глава 6. Перечень подведомственных организаций, в отношении которых осуществляется государственная функция

6. Государственная функция осуществляется в отношении следующих объектов проверки (далее – объект проверки):

а) ОГУ «Государственный архив Иркутской области»;

б) ОГУ «Государственный архив новейшей истории Иркутской области»;

в) ОГУ «Государственный архив документов по личному составу Иркутской области».

Раздел  II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Глава 7. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

7. Архивное агентство располагается по адресу: г. Иркутск, ул. Фурье, 15В.

8. Почтовый адрес архивного агентства: 664003, г.Иркутск, а/я 99.

9. Адрес электронной почты: archivagent@mail.ru

10. Сайт архивного агентства: http://archiv.irkobl.ru

11. Справочные телефоны/ факсы: 8 (395-2) 20-37-26, 24-02-97, телефон 24-06-42.

12. График работы архивного агентства:

Понедельник - пятница

9.00-18.00, обеденный перерыв  13.00-14.00

Суббота - воскресенье

Выходные дни

13. Информация по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции  предоставляется должностными лицами архивного агентства:

а) по письменным обращениям, направленным по адресу: 664003, г.Иркутск, а/я 99;

б) по телефонам/факсам: 8 (395-2) 20-37-26, 24-02-97,  телефону         24-06-42;

в) по электронной почте: archivagent@mail.ru.

14. Письменные обращения, отправленные по электронной почте, рассматриваются должностными лицами архивного агентства в течение 30 календарных дней со дня их регистрации.

Регистрация обращения осуществляется в день поступления обращения.

Если для рассмотрения обращения необходимо проведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов указанный срок может быть продлен руководителем архивного агентства, с обязательным  уведомлением об этом гражданина, отправившего обращение, в течение 5 рабочих дней с момента регистрации обращения. Срок, на который может быть продлено рассмотрение обращения, составляет не более чем 30 дней.

Руководитель архивного агентства определяет исполнителя для подготовки ответа путем наложения резолюции в срок не позднее рабочего дня следующего за регистрацией обращения.

Ответ на письменное обращение дается в простой, четкой и понятной форме с указанием фамилии и инициалов, номера телефона исполнителя. Ответ подписывается руководителем архивного агентства.

При консультировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя.

15. При осуществлении консультирования по телефону должностные лица архивного агентства в соответствии с запросом предоставляют следующую информацию:

а) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства архивного агентства заявления по вопросам предоставления государственной функции;

б) о принятии решения по обращению (заявлению, жалобе) по вопросам предоставления государственной функции;

в) о нормативных правовых актах по вопросам предоставления государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

г) о месте размещения на официальном сайте архивного агентства в сети «Интернет» информации и справочных материалов по вопросам предоставления государственной функции.

Иные вопросы рассматриваются только на основании письменных обращений граждан в архивное агентство.

16. Требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц архивного агентства с гражданами:

а) при ответе на телефонные звонки должностное лицо архивного агентства представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность, наименование архивного агентства, предлагает представиться собеседнику, выслушивает и уточняет суть вопроса. Во время разговора следует произносить слова четко, избегать параллельных разговоров с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой телефонный аппарат;

б) при личном обращении граждан  должностное лицо архивного агентства должно представиться, назвав фамилию, имя и отчество, сообщить занимаемую должность, самостоятельно дать ответ на заданный гражданином вопрос;

в) в конце консультирования (по телефону или лично) должностное лицо архивного агентства, осуществляющее консультирование, должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые следует принять гражданину.

17. Информирование граждан об исполнении государственной функции осуществляется также в форме информационных материалов, которые размещаются на официальном сайте архивного агентства в сети «Интернет» и на информационных стендах, размещенных в помещении архивного агентства.

На информационных стендах в помещении, в котором расположено архивное агентство, размещаются следующие информационные материалы:

а) текст административного регламента исполнения архивным агентством Иркутской области государственной функции «Осуществление внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных архивному агентству Иркутской области организациях» (далее – Административный регламент);

б) блок-схема, наглядно отображающая последовательность прохождения административных процедур;

в) адреса, номера телефонов и факса, график работы, адрес электронной почты архивного агентства и его должностных лиц;

г) сведения о нормативных правовых актах, на основании которых архивное агентство и его должностные лица осуществляют государственную функцию;

д) образцы оформления документов, представляемые гражданами в ходе исполнения государственной функции, и требования к ним;

е) порядок обжалования действий (бездействий) и решений должностных лиц архивного агентства, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции;

ж) порядок получения консультации, в том числе о порядке принятия решений о проведении проверок, о порядке обжалования решений, действий (бездействий) должностных лиц архивного агентства;

з) оперативная информация об исполнении государственной функции.

При изменении условий и порядка исполнения государственной функции информация об изменениях должна быть выделена, отмечена пометкой «Важно».

Информационные стенды, содержащие информацию о процедуре исполнения государственной функции, размещаются при входе в помещение архивного агентства.

Информационные стенды должны быть максимально заметны, хорошо просматриваемы и функциональны.

Текст материалов, размещаемых на информационных стендах, должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.

18. На официальном сайте архивного агентства в сети «Интернет» размещается:

а) данные о местонахождении, номера телефонов для справок (консультаций), график работы архивного агентства;

б) извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

в) текст Административного регламента с приложениями (полная версия).

При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется обновление официального сайта архивного агентства в сети «Интернет».

Глава 8. Сроки исполнения государственной функции

19. Общий срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцать рабочих дней.

20. В случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований, экспертиз и расследований, на основании мотивированного письменного предложения должностного лица распоряжением архивного агентства срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Глава 9.  Перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции

21. Основанием для отказа в исполнении государственной функции по обращениям (заявлениям) заявителей являются:

а) в обращении (заявлении) не указаны сведения о заявителе;

б) в обращении (заявлении) не указаны сведения о фактах, которые могут послужить основанием для проведения внеплановой проверки, указанные в подпункте «б» пункта 63 Административного регламента

в) текст письменного обращения (заявления) не поддается прочтению или не имеет смыслового содержания;

г) по вопросам, содержащимся в обращении (заявлении), имеется вступившее в законную силу судебное решение.

22. О решении в отказе в исполнении государственной функции письменно сообщается заявителю не позднее трех рабочих дней со дня принятия решения. Решение об отказе в исполнении государственной функции оформляется на бланке письма архивного агентства.

Глава 10.  Требования к месту исполнения государственной функции.

23. В здание, в котором расположено архивное агентство, обеспечивается свободный доступ посетителей. Вход в здание, где располагается архивное агентство, должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей  наименование архивного агентства, его местонахождение и режим работы.

24. Все кабинеты в здании обозначаются информационными табличками (вывесками), на которых указываются номера и названия кабинетов.

25. В помещении, предназначенном для исполнения государственной функции, располагаются стенды, на которых размещается информация по вопросам исполнения государственной функции.

26. В кабинетах архивного агентства предусматриваются места ожидания, оборудованные стульями и столами, а также обеспеченные бумагой и ручками для оформления заявления и записи информации.

27. На территории, прилегающей к месторасположению архивного агентства, должны быть предусмотрены места для парковки

28. В помещении архивного агентства предусматриваются места общественного пользования и хранения верхней одежды посетителей.

29. Прием по вопросам исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами архивного агентства.

30. Прием посетителей осуществляется в рабочих кабинетах должностных лиц архивного агентства.

Глава 11. Информация о перечне необходимых для исполнения государственной функции документов, требуемых от заявителей

31. Обращение (заявление), содержащее сведения о фактах, указанных в подпункте «б» пункта 63 Административного регламента, направляется на имя руководителя архивного агентства, составляется в письменной форме и должно содержать:

а) сведения о заявителе:

наименование юридического лица;

место нахождения и почтовый адрес;

фамилия, имя, отчество руководителя;

контактные телефоны;

номер факса, адрес электронной почты (при наличии);

фамилия, имя, отчество гражданина;

место жительства;

контактные телефоны, адрес электронной почты, номер факса (при наличии);

б) сведения о фактах (возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, причинение вреда жизни, здоровью граждан).

в) дату составления обращения и подпись заявителя.

32. Заявитель вправе приложить к обращению (заявлению) документы и материалы (в подлиннике или заверенных заявителем копиях), которые имеют значение для дела.

33. Представленные материалы должны быть пронумерованы, не должны содержать подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений.

34. Документы представляются на бумажном носителе. Дополнительно документы также могут быть представлены в электронном виде.

Глава 12. Требования к исполнению государственной функции либо отдельных административных процедур в рамках исполнения государственной функции на бесплатной основе

35. Государственная функция исполняется архивным агентством бесплатно.

Раздел III. Административные процедуры

Глава 13. Основные характеристики проверки

36. Государственная функция осуществляется путем проведения архивным агентством проверок.

37. Предметом проверки является соблюдение объектами проверки требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

38. Проверку уполномочены проводить следующие должностные лица архивного агентства:

а) заместитель руководителя архивного агентства;

б) помощник руководителя архивного агентства;

в) главный специалист-эксперт отдела организационной работы архивного агентства;

г) ведущий специалист-эксперт отдела организационной работы архивного агентства.

39. Проверка проводится в соответствии с компетенцией архивного агентства и в целях:

а) обеспечения соблюдения (исполнения) объектами проверки требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

б) изучения и оценки деятельности объекта проверки на предмет соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

в) выявления в деятельности объекта проверки причин, способствующих возникновению нарушений требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также препятствующих полному и качественному осуществлению проверки.

40. К участию в проверках могут привлекаться независимые эксперты–специалисты в сфере трудового законодательства.

41. Основаниями для проведения проверок являются:

а) разрабатываемые архивным агентством ежегодные планы проведения плановых проверок;

б) истечение срока исполнения объектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

3) поступление в архивное агентство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от  органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных архивному агентству организациях.

42. В зависимости от формы контрольных мероприятий могут проводиться выездные и документарные проверки:

а) выездные проверки  – проверки, которые проводятся по месту нахождения объекта проверки;

б) документарные проверки – проверки, которые проводятся по месту нахождения архивного агентства.                                                                                      

43. В зависимости от основания проведения проверки могут проводиться плановые и внеплановые проверки:

а) плановые проверки – проверки, проводимые в соответствии с планом проверок, утвержденным на календарный год;

б) внеплановые проверки – проверки, проводимые по обращениям, заявлениям, информациям о нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных архивному агентству организациях.

Глава 14. Права и обязанности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, ограничения при проведении проверки

44. При проведении проверок должностные лица архивного агентства вправе:

а) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения архивного агентства о проведении проверки и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством - копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры;

б) запрашивать в соответствии со своей компетенцией и безвозмездно получать от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан необходимые для осуществления проверок сведения и материалы, относящейся к предмету проверки, в порядке установленном регламентом взаимодействия;

в) беспрепятственно посещать для проведения проверки все здания и помещения, занимаемые объектом проверки при предъявлении служебного удостоверения и заверенной копии распоряжения архивного агентства о начале проведения проверки;

г) выдавать обязательные для исполнения предписания по вопросам соблюдения обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений и их последствий;

д) обращаться в органы внутренних дел и прокуратуры за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению проверки, а также в установлении лиц, виновных в нарушении требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

45. При проведении проверки  должностные лица архивного агентства не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований, установленных правовыми актами, если такие требования не относятся к сфере внутриведомственного государственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

б) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, за исключением случая поступления в архивное агентство обращений и заявлении, информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан;

в) требовать у объекта проверки представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

г) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

д) превышать установленные сроки проведения проверки;

е) осуществлять выдачу объекту проверки предписаний или предложений о проведении проверки за их счет;

ж) требовать у объекта проверки нотариального удостоверения копий документов, представляемых в архивное агентство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

46. При проведении проверки должностные лица архивного агентства обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объекта проверки;

в) проводить проверку на основании и в соответствии с распоряжением  архивного агентства о ее проведении;

г) проводить проверку только при предъявлении служебного удостоверения, копии распоряжения архивного агентства о проведении проверки, заверенной печатью архивного агентства;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц;

и) доказывать обоснованность своих решений, действий (бездействий)  при их обжаловании объектом проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

к) соблюдать установленные сроки проведения проверки;

л) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица ознакомить их с положениями Административного регламента;

м) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

Глава 15. Последовательность административных процедур

47. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

а) подготовка к проведению проверки;

б) организация и проведение проверки;

в) оформление результатов проверки;

г) принятие мер по фактам выявленных нарушений  по результатам  проведенной проверки.

Последовательность административных процедур проведения проверки представлена в блок-схеме (приложение к  Административному регламенту).

Глава 16. Подготовка к проведению проверки

48. Проверка проводится на основании распоряжения архивного агентства, которое заверяется печатью архивного агентства.

49. Распоряжение архивного агентства оформляется в соответствии с требованиями законодательства.

50. Заверенная копия распоряжения архивного агентства вручается под роспись должностным лицом архивного агентства, проводящим проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица одновременно с предоставлением служебного удостоверения.

51. Для проведения проверки составляется программа проверки.

Программа проверки должна содержать:

а) цель проверки;

б) задачу проверки;

в) объект проверки;

г) предмет проверки;

д) вопросы, подлежащие проверке;

е) ссылки на конкретные статьи, пункты или подпункты нормативных правовых актов, выполнение которых подлежит проверке.

52. Программы проверок утверждаются руководителем архивного агентства.

53. Программа проверки утверждается не менее чем за пять рабочих дней до начала проверки.

Глава 17. Организация и проведение плановой проверки

54. Основанием для начала проведения плановых проверок является утвержденный ежегодный план плановых проверок (далее – план проверок).

55. При подготовке плана проверок учитываются следующие критерии отбора объектов проверок:

законность, своевременность и правомочность проведения проверок;

конкретность и актуальность цели планируемых проверок;

обоснованность планируемых проверок (наличие нарушений законодательства, в том числе установленных по результатам ранее проведенных проверок);

степень обеспеченности архивного агентства ресурсами (трудовыми, техническими, материальными и финансовыми);

реальность, оптимальность планируемых мероприятий, равномерность распределения нагрузки (по временным и трудовым ресурсам);

наличие резерва времени для выполнения внеплановых проверок.

56. В плане проверок указываются следующие сведения:

а) наименование органа осуществляющего конкретную плановую проверку;

б) наименования объекта проверки;

в) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

г) вид (выездная, документарная) проверки;

д) дата и сроки проведения каждой плановой проверки;

е) при проведении совместных проверок – наименования всех участвующих в такой проверке органов.

57. План проверок составляется и утверждается руководителем архивного агентства  в срок до 1 августа года, предшествующего году проведения  плановых проверок.

58. Утвержденный ежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте архивного агентства в сети «Интернет».

59. Проект плана проверки подлежит направлению в органы прокуратуры в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

60. Предметом плановой проверки является соблюдение объектом проверки в процессе осуществления деятельности трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

61. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

62. О проведении плановой проверки объект проверки уведомляется не позднее чем за три  рабочих дней до начала ее проведения посредством направления распоряжения архивного агентства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Глава 18. Организация и проведение внеплановой проверки

63. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения объектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

б) поступление в архивное агентство обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от  органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в объектах проверки о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

причинение вреда жизни, здоровью граждан.

64. Предметом внеплановой проверки является соблюдение объектом проверки в процессе осуществления деятельности трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний архивного агентства.

65. О проведении внеплановой выездной проверки объект проверки уведомляется архивным агентством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения по телефону или электронным каналам связи. 

66. В случае если в результате деятельности объекта проверки причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление объекта проверки о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

Глава 19. Организация и проведение документарной проверки

67. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах объекта проверки и связанные с соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, исполнением обязательных предписаний архивного агентства.

68. Проведение документарной проверки в отношении объекта проверки осуществляется по месту нахождения архивного агентства.

69. Датой начала документарной проверки считается дата фактического получения архивным агентством запрошенных документов и информации от объекта проверки.

Днем представления запрошенных документов и информации является:

дата направления объектом проверки почтового отправления;

дата, указанная в отметке архивного агентства о принятии документов и информации, предоставленных объектом проверки непосредственно в архивное агентство.

70. При проведении документарной проверки в срок проведения проверки не засчитываются периоды времени, затраченные на почтовую пересылку корреспонденции, запрашиваемой и получаемой при проведении документарной проверки.

Глава 20. Организация и проведение выездной проверки

71. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах объекта проверки сведения, а также соответствие его работников, состояние используемых объектом проверки при осуществлении деятельности территорий, зданий, помещений, оборудования и принимаемые им меры по исполнению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

72. Проведение выездной проверки осуществляется в отношении объекта проверки по месту их нахождения или фактического осуществления деятельности.

73. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении архивного агентства документах объекта проверки;

оценить соответствие деятельности объекта проверки трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

74. Датой начала выездной проверки считается дата предъявления распоряжения архивного агентства на проведение проверки руководителю (уполномоченному должностному лицу) объекта проверки.

75. Дата начала проверки устанавливается в зависимости от вида проверки.

76. Датой окончания проверки является дата подписания акта проверки.

77. По результатам рассмотрения представленных объектом проверки документов и пояснений, должностные лица архивного агентства устанавливают наличие или отсутствие нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимают меры, предусмотренные законодательством.

Глава 21. Оформление результатов проверки

78. По результатам проверки должностным лицом архивного агентства, проводившим проверку, составляется и подписывается акт проверки (далее – акт проверки).

79. Акт проверки должен быть оформлен и подписан должностным лицом архивного агентства, проводившим проверку, в день окончания проверки в двух экземплярах.

80. Акт проверки должен быть составлен на бумажном носителе и иметь сквозную нумерацию страниц.

81. В акте проверки не допускаются помарки, подчистки и иные исправления, за исключением исправлений, оговоренных и заверенных лицами, подписывающими его.

82. Акт проверки должен состоять из трех частей: вводной, описательной и заключительной.

а) Вводная часть акта проверки представляет собой основания и общие сведения о проводимой проверке, объекте проверки и содержит:

дата, время и место составления акта;

наименование уполномоченного органа;

дата и номер распоряжения архивного агентства, на основании которого проводилась проверка;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица;

наименование объекта проверки, в отношении которого проводилась проверка, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проведения проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом руководителя либо иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, присутствовавших при проведении проверки, их подписи либо отказ от подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у объекта проверки указанного журнала;

подпись должностного лица.

б) Описательная часть акта проверки содержит систематизированное изложение документально подтвержденных данных о наличии признаков нарушений трудового законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права и фактов неисполнения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленных в процессе проверки, или указание на отсутствие таковых.

В описательной части акта проверки должна быть отражена следующая информация:

основание проведения проверки (подробное описание) соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

другие сведения и информация, связанные с предметом проверки.

в) Заключительная часть акта проверки содержит выводы должностного лица, проводившего проверку, по результатам проверки.

В заключительной части акта проверки указывается информация о праве объекта проверки знакомиться с актом проверки.

83. Один экземпляр акта не позднее 5 рабочих дней после окончания проверки с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю объекта проверки под расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки.

84. В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя объекта проверки,  а также отказа объекта проверки дать расписку об ознакомлении либо отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки не позднее 5 рабочих дней после окончания проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле архивного агентства.

85. В журнале учета проверок объекта проверки должностным лицом архивного агентства, проводившим проверку, не позднее рабочего дня следующего за днем окончания проверки осуществляется запись о проведенной проверке.

86. В случае несогласия с фактами,  выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо выданным предписанием об устранении выявленных в ходе проверки нарушений объект проверки в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в письменном виде в архивное агентство возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений с приложением документов, подтверждающих обоснованность таких возражений.

Глава 22. Принятие мер по фактам выявленных нарушений  по результатам  проведенной проверки

87. При выявлении в результате проведения проверки нарушений объектом проверки трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, должностное лицо архивного агентства, проводившее проверку в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдает предписание объекту проверки об устранении выявленных нарушений в срок не позднее 5 рабочих дней после окончания проверки.

88. В случае отказа лица, в отношении которого проводится проверка, или его представителя принять предписание, должностным лицом архивного агентства, проводившим проверку, делается соответствующая отметка в предписании и оно направляется в адрес объекта проверки  заказным почтовым отправлением с уведомлением о не позднее не позднее 5 рабочих дней после окончания проверки.

89. В случае предоставления объектом проверки доказательств невозможности исполнения предписания об устранении выявленных нарушений в установленный срок, допускается перенос (продление) срока исполнения такого предписания (отдельного его требования) на основании поступившего ходатайства от объекта проверки на срок не более чем 20 рабочих дней.

90. Рассмотрению подлежат ходатайства, поступившие  в архивное агентство до наступления срока, указанного в предписании об устранении выявленных нарушений.

91. Рассмотрение ходатайства объекта проверки осуществляет руководитель архивного агентства, который выносит решение о продлении срока исполнения соответствующего предписания либо об отказе в продлении срока исполнения предписания не позднее 3 дней со дня поступления в архивное агентство ходатайства. Решение оформляется на бланке письма архивного агентства.

92. Ходатайство объекта проверки и решение по нему приобщаются к материалам проверки.

93. Копия решения о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений либо решения об отказе в продлении такого предписания выдаются лично заявителю ходатайства либо направляются в адрес объекта проверки  заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении не позднее рабочего дня следующего за принятием решения  о продлении срока исполнения соответствующего предписания либо об отказе в продлении срока исполнения предписания.

94. В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений в установленный срок, объект проверки несет административную ответственность в соответствии со статьями 19.4., 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава 23. Ответственность государственных служащих архивного агентства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

95. Должностные лица архивного агентства, участвующие в ходе исполнения государственной функции несут персональную ответственность за несвоевременное и (или) ненадлежащее выполнение административных действий, предусмотренных Административным регламентом.

96. В случае выявления  нарушений прав заявителей по результатам проведенных проверок осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

             

Раздел IV. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

Глава 24. Порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента в части досудебного (внесудебного) обжалования

97. Заявители имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц архивного агентства, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

98. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц архивного агентства, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

99. Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы либо приостановления ее рассмотрения:

а) если в письменном обращении не указано наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается;

б) обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

в) если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель архивного агентства вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение, не позднее 5 рабочих дней с момента регистрации обращения;

г) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

100. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить повторное обращение.

101. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении обращения, жалобы направляется заявителю не позднее 5 дней с момента ее получения.

102. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц архивного агентства, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции.

103. Заявители имеют право обратиться непосредственно в архивное агентство или направить письменное обращение.

Прием заявителей проводит руководитель архивного агентства по предварительной записи.

Запись заявителей проводится при обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайте и информационных стендах.

Должностное лицо архивного агентства, осуществляющее запись заявителей на прием к руководителю, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.

104. При обращении заявителя в письменной форме, заявитель в обязательном порядке указывает наименование органа, в которое направляет письменное обращение, фамилию, имя, отчество руководителя архивного агентства, его должность, а также полное наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит подпись соответствующего должностного лица и дату.

105. Заявители могут обжаловать действия (бездействия) и решения архивного агентства, должностных лиц архивного агентства, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции – в Министерство культуры и архивов Иркутской области.

106. При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения не должен превышать 30 календарных дней со дня получения обращения.

В случае если по обращению требуется провести проверки или обследования, срок рассмотрения может быть продлен, но не более чем на один месяц, по решению руководителя архивного агентства. О продлении срока рассмотрения заявитель уведомляется письменно с указанием причин его продления.

107. По результатам рассмотрения жалобы руководителем архивного агентства принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

Письменный ответ, содержащий результат рассмотрения обращения, направляется заявителю не позднее 2 рабочих дней после принятия решения по жалобе.

Глава 25. Порядок обжалования заявителями действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполнения административного регламента в части судебного обжалования

108. Заявители имеют право обжаловать действия (бездействия) и решения должностных лиц архивного агентства, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции в судебном порядке.

109. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения обращений, направляемых в суд, установлен законодательством Российской Федерации.  

{приложение к Административному регламенту имеется на бумажном носителе в архивном фонде Федерального регистра}