Об утверждении Административного регламента по исполнению Cлужбой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюде...



1

СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

(КРЫМТЕХНАДЗОР)

П Р И К А З

17.01.2017

№ 20

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПО ИСПОЛНЕНИЮ CЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ  НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОЕКТИРОВАНИИ, СТРОИТЕЛЬСТВЕ, ЭКСПЛУАТАЦИИ, КОНСЕРВАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ III И IV КЛАССА ОПАСНОСТИ, ИЗГОТОВЛЕНИИ, МОНТАЖЕ, НАЛАДКЕ, ОБСЛУЖИВАНИИ И РЕМОНТЕ ТЕХНИЧЕСКИХ УСТРОЙСТВ, ПРИМЕНЯЕМЫХ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ III И IV КЛАССА ОПАСНОСТИ, ТРАНСПОРТИРОВАНИИ ОПАСНЫХ ВЕЩЕСТВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ III И IV КЛАССА ОПАСНОСТИ

В редакции приказа от 02.02.2018 № 26-п, от 21.05.2019 № 148-п, от 16.04.2020 № 94-П

С целью осуществления переданных полномочий Службе по экологическому и технологическому надзору Республики Крым и в соответствии с пунктом 1.4 Соглашения между Федеральной службой  по экологическому, технологическому   и атомному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым части полномочий в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного распоряжением правительства Российской Федерации от 02.09.2014 № 1692-р, Административным  регламентом осуществления Советом министров Республики Крым переданных полномочий в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 57 от 19 февраля 2015 года,  п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить Административный регламент по исполнению  Cлужбой по экологическому и технологическому  надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов III и IV класса опасности, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах III и IV класса опасности, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах III и IV класса опасности.

2. Признать утратившим силу приказ Крымтехнадзора от 10 сентября 2015 года № 156 «Об утверждении Административного регламента Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по исполнению государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов III и IV класса опасности, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах III и IV класса опасности, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах III и IV класса опасности».

3. Главному специалисту отдела обеспечения разрешительной                          и надзорной деятельности Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым Агееву А.И. опубликовать настоящий приказ на официальном сайте Крымтехнадзора.

4. Специалисту 1 категории отдела административно-организационной работы
Боровской Т.И. ознакомить под роспись с данным  приказом всех руководителей структурных подразделений Крымтехнадзора.

5. Руководителям структурных подразделений ознакомить с настоящим приказом своих подчинённых.

6. Контроль за выполнением распоряжения оставляю за собой.

Начальник Службы                                                                                                        П.Н. Козлов

Приложение к

приказу Крымтехнадзора

от_________________ № _______

Административный регламент
Cлужбы по экологическому и технологическому  надзору Республики Крым  по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов III и IV класса опасности, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах III и IV класса опасности, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах III и IV класса опасности

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов III и IV класса опасности, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах III и IV класса опасности, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах III и IV класса опасности (далее - Регламент), устанавливает требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора) и определяет сроки и последовательность административных процедур (действий) Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов III и IV класса опасности, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах III и IV класса опасности, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах III и IV класса опасности (далее - федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и (или) IV класса опасности), порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, а также принимаемых ими решений по осуществлению федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и (или) IV класса опасности.

Наименование исполнительного органа

государственной власти Республики Крым

2. Федеральный государственный контроль (надзор) в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и (или) IV класса опасности осуществляет непосредственно Служба по экологическому и технологическому надзору Республики Крым (далее - Крымтехнадзор).

2.1. При осуществлении государственного контроля (надзора) в целях получения документов, необходимых для её осуществления, информации для проверки сведений, предоставляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а также предоставлении иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие с:

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Крым.

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Крым.

Инспекцией по труду Республики Крым.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

3. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) размещен на ЕПГУ, РПГУ и официальном сайте Крымтехнадзора.

Предмет государственного контроля (надзора)

4. Предметом федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и  IV класса опасности является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными лицами (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели) в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности требований, установленных Федеральным законом N 116-ФЗ, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования, материалов и осуществляемых технологических процессов, а в случае, если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта, соблюдение требований такого обоснования безопасности (далее - обязательные требования).

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и IV класса опасности, ведется за осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями следующих видов деятельности в области промышленной безопасности:

а) проектирование, эксплуатация, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта III и IV класса опасности;

б) изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте III и IV класса опасности;

в) проведение экспертизы промышленной безопасности;

г) подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

5. Должностными лицами Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым, осуществляющими федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и IV класса опасности, являются:

а) начальник Крымтехнадзора;

б) заместители начальника Крымтехнадзора, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и IV класса опасности;

в) начальники отделов и заместители начальников отделов структурных подразделений Крымтехнадзора, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и IV класса опасности;

г) государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей группы должностей в структурных подразделениях Крымтехнадзора, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и которые являются главными государственными инспекторами федерального государственного надзора в области промышленной безопасности;

д) государственные гражданские служащие категории "специалисты" старшей группы должностей в структурных подразделениях Крымтехнадзора, в ведении которых находятся вопросы федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и которые являются государственными инспекторами государственного надзора в области промышленной безопасности;

6. Должностные лица Крымтехнадзора при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и IV класса опасности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица, индивидуального предпринимателя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Крымтехнадзора о назначении проверки посещать опасные производственные объекты III и IV класса опасности и проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

е) давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.

7. Должностные лица Крымтехнадзора при осуществлении федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и IV класса опасности в пределах своей компетенции обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

в) проводить проверку на основании распоряжения или приказа начальника, заместителя начальника Крымтехнадзора о проведении данной проверки в соответствии с ее назначением;

г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа начальника, заместителя начальника Крымтехнадзора;

д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

е) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

ж) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

и) при выявлении нарушений, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информировать соответствующие территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

к) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

л) соблюдать сроки проведения проверки;

м) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

н) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Регламента;

о) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок;

п) выдавать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

р) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

с) вносить сведения о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой (далее - единый реестр проверок), в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415;

т) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления, либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р;

у) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

7.1. Должностным лицам Крымтехнадзора запрещено требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представление документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесённых к их ведению организаций, включенные в межведомственный перечень.

8. При проведении проверки должностные лица Крымтехнадзора не вправе:

а) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Крымтехнадзора от имени которого действуют эти должностные лица;

б) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

в) проверять выполнение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

г) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 7 статьи 16 Федерального закона N 116-ФЗ, требовать представление документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

д) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами, и методами исследований, испытаний, измерений;

е) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ж) превышать установленные сроки проведения проверки;

з) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

и) требовать при проведении документарной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Крымтехнадзором от иных органов государственного контроля (надзора).

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от Крымтехнадзора, его должностных лиц, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Крымтехнадзора;

г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Крымтехнадзора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

е) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в Крымтехнадзор в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Крымтехнадзор. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

ж) осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

з) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесённых к их ведению организаций и включены в межведомственный перечень;

и) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Крымтехнадзором в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесённых к их ведению организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

10. Результатами осуществления государственного контроля (надзора) являются:

составление по результатам проверки акта и его вручение;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

составление протокола об административном правонарушении (возбуждение дела об административном правонарушении), вынесение постановления по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

1) Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемый в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя:

1.              учредительные документы юридического лица;

2.              приказ о назначении руководителя; документы подтверждающие полномочия представителей, выступающих от имени юридического лица;

3.              паспорт законного представителя юридического лица либо доверенность и паспорт представителя юридического лица;

4.              документы на право собственности или иное законное основание на технические устройства, применяемые на объектах;

          5.    документы, подтверждающие соблюдение требований к регистрации эксплуатируемых объектов в государственном реестре в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

6.              документы, подтверждающие ввод объекта в эксплуатацию, или внесенные в реестр положительные заключения экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на объекте, а также на здания и сооружения на объекте в соответствии со статьями 6, 7 и 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

7.              документы, подтверждающие соответствие технических устройств, применяемых на объекте, обязательным требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиям промышленной безопасности, установленным нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и статьей 46 Федерального закона "О техническом регулировании";

8.              документы, подтверждающие наличие и функционирование соответствующих установленным требованиям приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объекте в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

9.              документы, подтверждающие эксплуатацию объектов в соответствии с требованиями промышленной безопасности, установленными федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании", а также требованиями, установленными в обоснованиях безопасности объектов, - в случае, если деятельность осуществляется лицензиатом с применением обоснования безопасности объекта;

        10.  положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объекте и материалы, подтверждающие осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии со статьей 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

        11. планам мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте и документы, подтверждающие осуществление мероприятий согласно указанным планам в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

12.              договор об обслуживании объекта, заключенный с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, или организация собственных профессиональных аварийно-спасательных служб, а также наличие нештатного аварийно-спасательного формирования из числа производственного персонала, в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

13.              документы, подтверждающие наличие создаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии со статьей 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

         14.              документы, подтверждающие проведение подготовки и аттестации в области промышленной безопасности руководящего состава и инженерно-технического персонала, осуществляющего деятельность на объектах, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"

15. документы, подтверждающие обеспеченность укомплектованности штата работников объектов согласно требованиям, установленным в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

16. документы, подтверждающие допуск к работе на объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

17. порядок разработки и утверждения производственных инструкций и/или инструкций для конкретных профессий, процедуры проверки знаний, оформления результатов проверки знаний, установленный в организации, документы, подтверждающие осуществление инструктажей, проверки знаний, стажировки, включая приказы о допуске к самостоятельной работе;

            18.              страховые полиса обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте и договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте в соответствии с федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте";

19. документы, подтверждающие предотвращение в соответствии со статьей 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" проникновения на объекты посторонних лиц;

20. документы, подтверждающие соблюдение установленного федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности порядка проведения технического расследования причин аварий и инцидентов в соответствии со статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

21. технологические регламенты, технологические схемы и технологическая документация наличие и ведение которых регламентируется техническими регламентами, правилами безопасности и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности;

22. распорядительные документы о назначении лиц: на должность руководителя, ответственного за безопасность эксплуатации опасного производственного объекта и лица его замещающего; ответственного за безопасность эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления и лица его замещающего;

23. проектная и исполнительная документация, эксплуатационная документация (в том числе паспорта на технические устройства, руководства (инструкции) по эксплуатации технических устройств., сертификаты или декларации соответствия, разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах, в том числе приборов и систем контроля за производственными процессами, наличие и ведение которой регламентируется техническими регламентами, правилами промышленной безопасности и иными нормативными правовыми актами в области промышленной безопасности;

приказы о назначении:

- специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;

- специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии;

- специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС;

приказы о назначении:

- ответственного (ответственных) за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением,

- ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением;

документы об образовании для специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля;

а) документы, подтверждающие наличие профессионального технического образования у специалистов за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования, работающего под давлением;

приказы (распорядительные акты) о назначении машинистов подъемников, крановщиков (операторов), их помощников, стропальщиков, слесарей, электромонтеров, рабочих люльки и наладчиков и лиц, обслуживающих оборудование под давлением;

а) документы, подтверждающие прохождение дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности, а также документы, подтверждающие прохождение аттестации работников в области промышленной безопасности;

б) должностные инструкции и производственные инструкции работников;

в) эксплуатационная документация: паспорта, руководства (инструкции) по эксплуатации, журналы, акты, графики, сертификаты, разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах, в том числе приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями, а также документы по вводу технических устройств в эксплуатацию;

г) документы по проведению экспертизы промышленной безопасности, технического диагностирования, испытаний, освидетельствованию сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте.

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, либо отнесенных к их ведению организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

1. выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

2. выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества;

3. выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся;

4. копия свидетельства о поверке средств измерений;

5. сведения из реестра сертификатов соответствия;

6. сведения из реестра деклараций о соответствии;

7. выписка из реестра лицензий на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;

8. сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

9. сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

10. сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;

11. свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

полные реквизиты предприятия;

документы, подтверждающие наличие у поднадзорной организации на праве собственности или на ином законном основании опасного производственного объекта:

а) документы на право пользования земельным участком;

б) лицензия на выполнение отдельных видов хозяйственной деятельности.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)

11. Информация о порядке осуществления государственного контроля (надзора) предоставляется:

- посредством размещения на официальном интернет-сайте Крымтехнадзора;

- с использованием средств телефонной связи, а также при устном или письменном обращении;

- посредством государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» (далее - ЕПГУ), Государственной информационной системы Республики Крым «портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым» (далее - РПГУ);

- посредством личного обращения, почтовой связи и электронной почтой.

Информация об осуществлении государственного контроля (надзора) размещается на информационном стенде в помещениях Крымтехнадзора, официальном сайте Крымтехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru (далее - ЕПГУ).

Предоставление информации об осуществлении Крымтехнадзором  государственного контроля (надзора) путем внесения сведений о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации                             от 28 апреля 2015 года № 415.

12. На информационных стендах в помещениях и официальных сайтах Крымтехнадзора размещается следующая информация:

выписки из нормативных правовых актов, содержащие нормы, регламентирующие осуществление государственного контроля (надзора) (включая текст Регламента с приложениями);

порядок рассмотрения жалоб (обращений) и получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Крымтехнадзора; 

план проведения мероприятий по контролю и надзору на текущий год;

информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах.

13. Предоставление информации по вопросам осуществления Крымтехнадзором государственного контроля (надзора) осуществляется должностными лицами Крымтехнадзора по письменным жалобам (обращениям), по телефону, электронной почте, а также при обращении в устной форме во время приема уполномоченным лицом.

14. Предоставление информации по письменным жалобам (обращениям), поступившим в Крымтехнадзор в соответствии с их компетенцией, осуществляется в форме письменных ответов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Справочная информация об осуществлении государственного контроля (надзора) размещается на официальном сайте Крымтехнадзора, на ЕПГУ и РПГУ с последующим обеспечением её актуализацией на указанных информационных ресурсах.

14.1. При рассмотрении обращений Крымтехнадзор:

обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя;

запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

уведомляют заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ о результатах рассмотрения обращения, поступившего в Крымтехнадзор в электронной форме, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении.

14.2. Крымтехнадзор вправе запрашивать у государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, для которых установлен особый порядок предоставления. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе не предоставлять информацию по запросу Крымтехнадзора, если эта информация ранее была предоставлена либо официально опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом орган местного самоуправления, должностное лицо местного самоуправления в ответе на запрос сообщают источник официального опубликования или размещения соответствующей информации.

14.3. При обращении заявителей в письменной (в том числе в электронной) форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 календарных дней с даты регистрации такого обращения.

14.4. В исключительных случаях, начальник Крымтехнадзора либо уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более, чем на 30 календарных дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения лицо, направившее обращение.

14.5. Заявитель в своем письменном обращении, в обязательном порядке, указывает наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:

наименование должности и фамилия, имя, отчество должностного лица, решение, действие, бездействие которого обжалуется (при наличии информации);

суть (обстоятельства) обжалуемого действия (бездействия), основания, по которым заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

В случае необходимости подтверждения своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы либо их копии.

14.6. Консультации в устной форме предоставляются при личном обращении, а также посредством телефонной связи.

14.7. В ходе личного приема на консультации от лиц, обратившихся в Крымтехнадзор, могут быть получены устные и письменные обращения по вопросам осуществления государственного контроля (надзора), которые подлежат регистрации и рассмотрению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Срок осуществления государственного контроля (надзора)

15. Продолжительность плановой проверки в отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать 15 рабочих дней со дня начала ее проведения.

16. В отношении одного субъекта малого предпринимательства срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 40 часов для малого предприятия и 10 часов для микропредприятия в год.

17. Начальник Крымтехнадзора (заместитель начальника) на основании мотивированного предложения должностного лица, осуществляющего мероприятия по контролю, и при необходимости проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий, вправе продлить срок проведения мероприятий по контролю, но не более чем на 10 рабочих дней.

18. Внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать пять рабочих дней.

Срок проведения внеплановой документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

19. Осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя следующий перечень административных процедур:

разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;

подготовка и проведение плановых и внеплановых проверок;

оформление результатов проверок;

контроль за исполнением выданных предписаний;

   проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок

20. Ежегодный план проведения плановых проверок составляется по форме, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489.

21. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Крымтехнадзор направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

22. Крымтехнадзор до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляет ежегодный план проведения плановых проверок, включающий сведения утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок, представленных структурными подразделениями Крымтехнадзора.

Ежегодные планы проведения плановых проверок размещаются Крымтехнадзором на своих официальных сайтах в сети Интернет, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение периода, установленного пунктом 24 Регламента, начиная со дня:

а) принятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта опасного производственного объекта III и IV класса опасности, в том числе используемых при эксплуатации опасного производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов;

б) регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

в) окончания проведения последней плановой проверки.

24. Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и IV класса опасности, осуществляется со следующей периодичностью:

а) в отношении опасных производственных объектов III класса опасности не чаще чем один раз в течение трех лет.

25. Ежегодный план проведения плановых проверок Крымтехнадзора утверждается начальником Крымтехнадзора.

26. В ежегодный план проведения плановых проверок Крымтехнадзора могут вноситься изменения в случае:

а) невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией или реорганизацией;

б) прекращения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) опасных производственных объектов, подлежащих проверке;

в) изменения класса опасности подлежащего проверке опасного производственного объекта - в части исключения плановой проверки из ежегодного плана;

г) принятия решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона № 294-ФЗ;

д) наступления обстоятельств непреодолимой силы.

27. В ежегодные планы проведения плановых проверок Крымтехнадзора изменения вносятся по решению начальника Крымтехнадзора.

Сведения о внесенных изменениях в ежегодный план проведения плановых проверок направляются в 3-дневный срок со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Крымтехнадзора в сети Интернет в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489.

28. В ежегодных планах проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения:

а) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

б) наименование и место нахождения опасного производственного объекта, в отношении которого планируется проведение мероприятий по контролю;

в) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

г) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

д) наименование органа и (или) подразделения Крымтехнадзора, осуществляющего плановую проверку.

29. Результатами административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок являются:

утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок Крымтехнадзора;

30. Способ фиксации результатов административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок:

размещение плана проведения плановых проверок Крымтехнадзора на официальном сайте в сети Интернет.

Должностным лицом, ответственным за выполнение указанной административной процедуры является заместитель начальника Крымтехнадзора, осуществляющий непосредственное руководство государственным надзором, начальник Крымтехнадзора.

Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Подготовка и проведение плановых и внеплановых проверок

31. Основаниями для начала административной процедуры являются:

ежегодный план проведения плановых проверок Крымтехнадзора на текущий год;

32. Плановая проверка проводится на основании приказа (распоряжения) начальника (заместителя начальника) Крымтехнадзора о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141.

33. В приказе (распоряжении) начальника (заместителя начальника) Крымтехнадзора указываются:

а) наименование органа государственного контроля (надзора) (Крымтехнадзор);

б) фамилия, имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемого (привлекаемых) к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или место фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем;

г) наименование и место нахождения опасного производственного объекта, в отношении которого планируется проведение мероприятий по контролю;

д) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

е) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

ж) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

з) перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), включая соответствующие административные регламенты;

и) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

к) даты начала и окончания проведения проверки.

34. Сроки проведения плановых проверок определены в соответствии с действующим законодательством.

35. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Крымтехнадзором не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа начальника (заместителя начальника) Крымтехнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

В случае проведения плановой проверки членов саморегулируемой организации Крымтехнадзор обязан уведомить саморегулируемую организацию в целях обеспечения возможности участия или присутствия ее представителя при проведении плановой проверки.

36. Плановые проверки проводятся в формах документарной проверки и (или) выездной проверки.

37. Документарная проверка проводится по месту нахождения Крымтехнадзора.

38. Предметом документарной проверки являются:

сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности;

документы, используемые при осуществлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Крымтехнадзора.

39. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Крымтехнадзора в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Крымтехнадзора, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этих юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю.

40. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Крымтехнадзора вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Крымтехнадзор направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника (заместителя начальника) Крымтехнадзора о проведении документарной проверки.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

41. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Крымтехнадзора  документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Крымтехнадзор установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Крымтехнадзора вправе провести выездную проверку.

42. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

43. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Крымтехнадзора документах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

44. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Крымтехнадзора, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом начальника, заместителя начальника Крымтехнадзора  о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

45. Заверенные печатью копии приказа начальника (заместителя начальника) Крымтехнадзора вручаются под подпись должностными лицами Крымтехнадзора проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц, должностные лица Крымтехнадзора обязаны представить информацию о Крымтехнадзором, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица Крымтехнадзора обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы проведения мероприятий по контролю, включая соответствующие административные регламенты, и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.

46. В случае выявления в результате плановой проверки нарушений обязательных требований должностные лица Крымтехнадзора осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности:

фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;

выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их выполнения;

при выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждают дела об административных правонарушениях и обеспечивают их рассмотрение в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, решают вопрос о привлечении к административной ответственности.

47. В случае, если в ходе плановой проверки стало известно, что хозяйственная или иная деятельность проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя связана с нарушениями требований законодательства Российской Федерации, но вопросы их выявления, предотвращения и пресечения не относятся к компетенции Крымтехнадзора, должностные лица Крымтехнадзора обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях.

48. Результатами плановой проверки являются:

акт проверки, составляемый в порядке, установленном пунктами 59-65 Регламента;

в случае выявления нарушений - предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности;

протокол об административном правонарушении и постановление по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

49. Способы фиксации результатов плановой проверки приведены в пунктах 59-67 Регламента.

50. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

1.1) поступление в Крымтехнадзор, заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

2) мотивированное представление должностного лица Крымтехнадзора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (после принятия и вступления в законную силу федеральных законов, регулирующих такие мероприятия в соответствующей сфере контроля (надзора)), рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Крымтехнадзор обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.1) выявление при проведении мероприятий без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (после принятия и вступления в законную силу федеральных законов, регулирующих такие мероприятия в соответствующей сфере контроля (надзора)) при осуществлении видов государственного контроля (надзора), параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным органом государственного контроля (надзора) индикаторам риска является основанием для проведения внеплановой проверки, которое предусмотрено в положении о виде федерального государственного контроля (надзора);

3) приказ Крымтехнадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Крымтехнадзор, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в части 2 пункта 50 Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо органа государственного контроля (надзора), при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в части 2 пункта 50 Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в части 2 пункта 50 Регламента, уполномоченными должностными лицами Крымтехнадзора может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Крымтехнадзора, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (после принятия и вступления в законную силу федеральных законов, регулирующих такие мероприятия в соответствующей сфере контроля (надзора), и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора). В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований, уполномоченное должностное лицо Крымтехнадзора подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в части 2 пункта 50 Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению начальника, заместителя начальника Крымтехнадзора внеплановая проверка прекращается, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Крымтехнадзор вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных органом государственного контроля (надзора) в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

51. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административной процедуры, должны содержаться в приказе (распоряжении) о проведении внеплановой проверки.

52. Сроки проведения внеплановых проверок определены в пункте 18 Регламента.

53. Внеплановые проверки проводятся в формах документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном настоящим Регламентом.

При проведении внеплановой документарной проверки в отношении взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов IV класса опасности, помимо документов, указанных в пункте 39 Регламента, рассматриваются уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона N 294-ФЗ.

54. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте «б» пункта 50 Регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Крымтехнадзором не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

55. Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте «б» пункта 50 Регламента, не допускается.

56. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 50 Регламента, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ.

57. Способы фиксации результатов внеплановой проверки приведены в пунктах 59-67 Регламента.

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.    

Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Оформление результатов проверок

58. Основанием для начала оформления результатов проверки является завершение сбора, анализа необходимой информации для:

составления акта проверки;

оформления предписания об устранении нарушений обязательных требований;

составления протокола об административном правонарушении;

вынесения постановления по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении.

59. По результатам проверки должностным лицом (должностными лицами) Крымтехнадзора, осуществляющим (осуществляющими) проверку, составляется акт в соответствии с типовой формой акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141.

60. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Крымтехнадзора.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Крымтехнадзора, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Крымтехнадзора, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

61. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Крымтехнадзора, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Крымтехнадзора.

62. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

63. В акте проверки указываются:

а) дата, время, и место составления акта проверки;

б) наименование органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности (Крымтехнадзор);

в) дата и номер приказа (распоряжения) начальника, заместителя начальника Крымтехнадзора;

г) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

д) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

е) наименование и место нахождения опасного производственного объекта, в отношении которого были проведены мероприятия по контролю;

ж) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

з) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;

и) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

к) подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку.

64. К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений, иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

65. По результатам плановой или внеплановой проверки в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, должностные лица Крымтехнадзора обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Сроки выполнения предписания устанавливаются исходя из характера выявленного нарушения, степени его влияния на обеспечение промышленной безопасности, а также минимально необходимого времени для устранения выявленных нарушений.

Предписание оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю вместе с актом проверки под расписку об ознакомлении.

66. При составлении предписания об устранении нарушений обязательных требований, акта проверки, протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания в них указываются сведения о должностном лице (должностных лицах), ответственном (ответственных) за выполнение административной процедуры, которое (которые) определяется (определяются) в соответствии с приказом (распоряжением) начальника (заместителя начальника) Крымтехнадзора о проведении проверки.

67. По результатам мероприятия по контролю должностным лицом (должностными лицами) Крымтехнадзора, осуществляющим (осуществляющими) проверку, при выявлении административного правонарушения и отсутствии необходимости проведения административного расследования составляется протокол об административном правонарушении и (или) постановление о назначении административного наказания в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление о назначении административного наказания не выносится в случае направления соответствующих материалов в суд.

68. Результаты мероприятий по контролю (акт проверки, предписание об устранении нарушений обязательных требований) хранятся в соответствующих контрольно-наблюдательных делах, порядок ведения которых определяет начальник Крымтехнадзора.

68.1. Начальник Крымтехнадзора назначает должностных лиц ответственных за ведение и хранение контрольно-наблюдательных дел.

68.2. Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.    

68.3. Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

68.4. Способом фиксации административной процедуры является выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю акта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений.

Контроль за исполнением выданных предписаний

69. Основанием для осуществления контроля за исполнением выданного Крымтехнадзором предписания является истечение срока устранения нарушений обязательных требований на опасных производственных объектах, указанных в предписании.

70. Предписание подлежит исполнению в установленный в нем срок.

71. Контроль за устранением юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок в порядке, установленном пунктами 51-55 Регламента.

72. В случае необходимости продления сроков устранения отдельных пунктов предписания по уважительным причинам, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области промышленной безопасности, не позднее 10 рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения, вправе направить в Крымтехнадзор, аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания (далее - ходатайство).

К ходатайству прилагаются документы, обосновывающие продление срока, материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства, а также подтверждающие принятие юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасное ведение работ на опасном производственном объекте до устранения нарушений, указанных в предписании.

Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания принимается начальником (заместителем начальника) Крымтехнадзора в срок не более 10 рабочих дней со дня его регистрации Крымтехнадзором.

В случае принятия решения об отказе в удовлетворении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отказа в удовлетворении ходатайства.

Решение Крымтехнадзора по результатам рассмотрения ходатайства направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.    

Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Способом фиксации административной процедуры является выдача юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю акта проверки.

Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

73. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Крымтехнадзор осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Крымтехнадзор:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований органы государственного контроля (надзора) подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальных сайтах в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдаёт предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, если иной порядок не установлен законом.

При наличии у органа государственного контроля (надзора) сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (после принятия и вступления в законную силу федеральных законов, регулирующих такие мероприятия в соответствующей сфере контроля (надзора), либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок орган государственного контроля (надзора).

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.

Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Результатом исполнения указанной административной процедуры является выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

IV. Порядок и формы контроля по осуществлению государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений

74. Текущий контроль за соблюдением порядка осуществления государственного контроля (надзора), принятием решений должностными лицами Крымтехнадзора осуществляется постоянно в процессе осуществления административных процедур уполномоченными должностными лицами, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля (надзора), в соответствии с установленными Регламентом административными процедурами и сроками их осуществления, а также путем проведения проверок исполнения положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль по осуществлению государственного контроля (надзора), определяется начальником (заместителем начальника) Крымтехнадзора.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)

75. Крымтехнадзором проводятся плановые и внеплановые проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) его структурными подразделениями.

При проведении плановой проверки могут рассматриваться вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), или вопросы, связанные с исполнением того или иного административного действия Регламента.

Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению (жалобе) граждан и/или юридических лиц в течение двенадцати рабочих дней с момента регистрации.

Плановые проверки (комплексные и тематические) проводятся на основании утверждаемого ежегодно руководителем Крымтехнадзора плана проверок и не должен превышать срок проведения не более 20 календарных дней.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов (распоряжений) начальника Крымтехнадзора.

Ответственность должностных лиц Крымтехнадзора за решения и действия (бездействие), принимаемые в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

76. Начальник Крымтехнадзора (или один из его заместителей), принявший решение о проведении проверки (подписание приказа на проведение проверки), несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

Должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка осуществления государственного контроля (надзора), соблюдение прав лиц, в отношении которых осуществляется государственный контроль (надзор), и внесение информации в единый реестр проверок.

Персональная ответственность должностных лиц Крымтехнадзора устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По результатам проведенных проверок в случае нарушений прав граждан и юридических лиц виновные в совершении таких нарушений должностные лица Крымтехнадзора привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

77. В целях контроля за осуществлением государственного контроля (надзора) со стороны граждан, их объединений и организаций на официальном сайте Крымтехнадзора размещается ежегодный план проведения плановых проверок.

Для осуществления Крымтехнадзором государственного контроля (надзора) граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Крымтехнадзор индивидуальные и коллективные обращения с предложениями по совершенствованию порядка осуществления государственного контроля (надзора), а также жалобы и заявления на действия (бездействие) должностных лиц Крымтехнадзора и принятые ими решения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора).

Контроль за осуществлением государственного контроля (надзора) со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в Крымтехнадзор, а также путем размещения настоящего Административного регламента на официальном сайте Крымтехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Крымтехнадзора, осуществляющего государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществлённых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба)

78. Действия (бездействие) должностных лиц Крымтехнадзора, решения, принятые ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора) на основании Регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.

В порядке досудебного обжалования заявитель вправе обратиться для обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Крымтехнадзора, осуществляемых (принятых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в Крымтехнадзор письменно почтовым или факсимильным отправлением.

Действия должностных лиц Крымтехнадзора, принятые в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в соответствии с настоящим Административным регламентом, могут быть обжалованы начальнику Крымтехнадзора или заместителю начальника Крымтехнадзора.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

79. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Крытехнадзора, решения, принятые ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора) на основании Регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, при которых ответ на жалобу не дается

80. Крымтехнадзор при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

81. В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

82. В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

83. В случае, если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

84. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

85. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Крымтехнадзор.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

86. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы.

87. Жалоба подается в Крымтехнадзор в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме.

88. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, официального сайта Крымтехнадзора в сети Интернет, через ЕПГУ, РПГУ, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

89. Жалоба должна содержать:

а) наименование Крымтехнадзора, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) должностного лица либо государственного служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которому ответ должен быть направлен заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Крымтехнадзора, его должностного лица либо федерального государственного служащего;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Крымтехнадзора, его должностного лица.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

90. При рассмотрении обращения (жалобы) заявители имеют право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 80-84 Регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

91. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

Сроки рассмотрения жалобы

92. Письменное обращение (жалоба), поступившее в Крымтехнадзор, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях руководитель органа, в который поступило обращение, вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

93. В порядке досудебного (внесудебного) обжалования заявитель вправе обратиться для обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц Крымтехнадзора, осуществленных (принятых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в Совет министров Республики Крым письменно, почтовым или факсимильным отправлением, а также в устной форме при личном приеме.

94. Действия должностных лиц Крымтехнадзора, принятые в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в соответствии с Регламентом, могут быть обжалованы начальнику Крымтехнадзора.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре обжалования

95. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предусмотренный Регламентом государственный контроль (надзор), Крымтехнадзор:

признает правомерными действия указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений в ходе осуществления административных процедур, предусмотренных Регламентом.

96. Результат досудебного (внесудебного) обжалования сообщается заинтересованному лицу в виде ответа, подписанного начальником Крымтехнадзора или его заместителем.

97. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в Крымтехнадзор, направляется по почтовому и (или) электронному адресу, указанному в обращении.

98. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, рассмотревшего жалобу, должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) его должностного лица, принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения о должностном лице, решение или действие (бездействие) которого обжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) или наименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае, если жалоба признана обоснованной, - сроки устранения выявленных нарушений;

ж) сведения о порядке обжалования принятого по жалобе решения.

99. Крымтехнадзор отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия: которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствии с требованиями Правил подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие)  органов исполнительной власти и их должностных лиц,  государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. N 840, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

100. Крымтехнадзор вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

101. Нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение осуществления государственного контроля (надзора), порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

102. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, работник, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляют имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение № 1
к Административному регламенту Службы
по экологическому и технологическому  надзору Республики Крым по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и    ликвидации опасных производственных объектов III и IV класса опасности , изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах III и IV класса опасности, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах  III и IV класса опасности

Блок-схема
Крымтехнадзора по осуществлению федерального государственного контроля  (надзора) в области промышленной безопасности в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты III и  IV класса опасности

         ┌────────────────────────────────────────────────────────────┐

         │ Федеральный государственный надзор в области промышленной  │

         │                        безопасности                        │

         └──┬──────────────────┬────────────────────────────┬─────────┘

            │                  │                           

            ▼                  ▼                           

┌─────────────────┐   ┌─────────────────────┐  

│   Внеплановые   │   │  Плановые проверки  │      

│    проверки     │   │                     │  

└─────┬───────────┘   └────────┬────────────┘        

      │                        │                                                     ▼                       ─────────────────┐                  

      │            │Разработка ежегодного│     

      │            │  плана проведения   │                                    │                     плановых проверок  │                   

      │            └───────────┬─────────┘

      │                        │                                                   │     │

      │                       

      │                        │          

      │                        │          

      │                        │               

      │                        │          

      ▼                        ▼           ┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐      

│  Издание приказа начальника   (заместителя   │      

│  начальника) Крымтехнадзора О  проведении проверки     

                                                              │      

└──────────────────────────────┬──────────────────────────────┘       │

                               ▼                                      │

┌─────────────────────────────────────────────────────────────┐      

│     Проведение проверки согласно предмету, указанному в     │      

│      приказе начальника (заместителя         │      

│  начальника)  Крымтехнадзора о проведении проверки                               │       │

│                                                             │      

└───────────────┬───────────────────────────────────┬─────────┘      

                ▼                                   ▼                

┌─────────────────────────────────┐   ┌───────────────────────────┐  

│  Установление фактов нарушения  │   │  Установление отсутствия  │  

│     обязательных требований     │   │      фактов нарушения     │  

│                                 │   │  обязательных требований  │  

└┬────────────┬───────────────────┘   └──────────────────────────┬┘  

│            ▼                                                  │   

│ ┌───────────────────┐  ┌────────────────┐  ┌────────────────┐ │   

│ │     Принятие      │  │Возбуждение дела│  │ Осуществление  │ │   

│ │  предусмотренных  │  │       об       │  │производства по │ │   

│ │ законодательством ├─►│административном├─►│    делу об     │ │   

│ │    Российской     │  │ правонарушении │  │административном│ │   

│ │ Федерации мер по  │  │                │  │ правонарушении │ │   

│ │    пресечению     │  └────────────────┘  └────────────────┘ │   

│ │    выявленных     │                                         │   

│ │     нарушений     │◄ ─────────┐                             ▼   

│ └───────────────────┘           │       ┌───────────────────────┐ 

▼                                 │       │  Составление акта по  │ 

┌────────────────────────────────┐ │       │результатам проведенной│ 

│ Составление акта и предписания │ │       │       проверки        │ 

│   по результатам проведенной   │ │       └───────────┬───────────┘ 

│            проверки            │ │                   │             

└────────────┬──────────────┬────┘ │                   │             

             ▼              └──────┘                   ▼             

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│Ознакомление с актом, предписанием руководителя, иного должностного│

│     лица или уполномоченного представителя юридического лица,     │

│индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при │

│                        проведении проверки                        │

└───────┬────────────────────┬──────────────────────────────────────┘

        ▼                    ▼                                       

┌─────────────────┐   ┌──────────────┐ 

│ Вручение одного │   │ Формирование │    

│ экземпляра акта │   │контрольно-на-│       

│   проверки с    │   │блюдательного │     

│     копиями     │   │     дела     │    

│   приложений    │   │              │  

│  руководителю,  │   └──────────────┘ 

│      иному      │                                        

│должностному лицу│┌─────────────────────────┐  

│       или       ││  Установление фактов    │           

│ уполномоченному ││ нарушения обязательных  │    

│  представителю  ││       требований        │  

│  юридического   ││                         │             

│      лица,      │└┬────────┬───────────────┘  

│ индивидуальному │ │        ▼                                        │предпринимателю, │ │ ┌──────────────┐  ┌─────────────┐  ┌────────────┐ │

│       его       │ │ │   Принятие   │  │ Возбуждение │  │Осуществле- │ │

│ уполномоченному │ │ │предусмотрен- │  │   дела об   │  │    ние     │

│  представителю  │ │ │     ных      ├─►│ администра- ├─►│производства│

└─┬───────────────┘ │ │законодательс-│  │  тивном     │  │ по делу об │

  │                 │ │     твом     │  │  правонару- │  │администра- │

  │                 │ │  Российской  │  │    шении    │  │   тивном   │

  │                 │ │Федерации мер │  └─────────────┘  │правонаруше-│

  │                 │ │по пресечению │                   │    нии     │

  │                 │ │  выявленных  │                   └────────────┘

  │                 │ │  нарушений   │                               

  │                 ▼ └──────────────┘                               

  │   ┌──────────────────────────┐ ▲            ┌───────────────────────┐

  │   │    Составление акта и    │ │            │  Составление акта по  │

  │   │предписания по результатам│ │            │результатам мероприятий│

  │   │ мероприятий по контролю  │ │            │      по контролю      │

  │   └─────────────┬────────┬───┘ │            └───────────┬───────────┘

  │                 ▼        └─────┘                        ▼

  │   ┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┐

  │   │      Ознакомление с актом, предписанием руководителя, иного     │

  │   │ должностного лица или уполномоченного представителя юридического│

  │   │       лица, индивидуального предпринимателя, а также лиц,       │

  │   │     присутствовавших при проведении мероприятия по контролю     │

  │   └─────────────┬────────────────────────────────────────────────┬──┘

  │                 ▼                                                │

  │   ┌─────────────────────────────┐          ┌─────────────────┐   │

  │   │Запись в журнале постоянного ├─────────►│  Формирование   │   │

  │   │  государственного надзора   │          │ надзорного дела │   │

  │   └─────────────────────────────┘          └─────────────────┘   │

  ▼                                                                  ▼

┌───────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│   Контроль за выполнением предписаний (в случае выявления нарушений   │

│                        обязательных требований)                       │

└───────────────────────────────────────────────────────────────────────┘