Основная информация
| Дата опубликования: | 17 февраля 2012г. |
| Номер документа: | RU34000201200128 |
| Текущая редакция: | 1 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Волгоградская область |
| Принявший орган: | Комитет по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
34-2012-36-д
ПРИКАЗ
КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
17 февраля 2012г. №36-д
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»
«Волгоградская правда», №35 от 29.02.2012г.
Утратил силу – Приказ Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области от 21.05.2012г. №90-д, НГР: ru34000201200584
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 №592-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций», руководствуясь Положением о Комитете по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 26.12.2011 №89-п приказываю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области (далее - Облкомтруд) по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан» (далее - административный регламент).
2. Заместителям председателя Облкомтруд а, начальникам отделов обеспечить:
- изучение административного регламента всеми государственными гражданскими служащими Облкомтруда;
- исполнение административного регламента.
3. Контроль за исполнением приказа возлагаю на первого заместителя председателя Облкомтруда по вопросам занятости А.В.Ковалева.
4. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Комитета А.Л.Комлев
Утвержден приказом Облкомтруда
от 17.02.2012г. №36-д
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»
I. Общие положения
1.1. Административный регламент Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области (далее - Облкомтруд) по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан» (далее соответственно - административный регламент, государственная функция) определяет порядок исполнения государственной функции в Облкомтруде.
Установленный настоящим административным регламентом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
В административном регламенте используются следующие основные термины:
обращение гражданина - направленные в Облкомтруд в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности Облкомтруда и подведомственных государственных казенных учреждений службы занятости населения Волгоградской области (далее - ГКУ ЦЗН);
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Облкомтруда или ГКУ ЦЗН либо должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 27 июля 2006г. №152-ФЗ «О персональных данных»;
Федеральным законом от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;
постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011г. №592-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций»;
Уставом (Основным законом) Волгоградской области;
Положением о Комитете по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области, утвержденном постановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2011г. №879-п;
Инструкцией по делопроизводству Облкомтруда, утвержденной приказом Облкомтруда от 31 марта 2011 №63-д.
1.3. Государственную функцию исполняет орган исполнительной власти Волгоградской области - Облкомтруд.
1.4. При исполнении государственной функции должностные лица Облкомтруда взаимодействуют с гражданами (юридическими лицами) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.5. Конечным результатом исполнения государственной функции является ответ по существу поставленных в обращении (устном, в письменной форме или в форме электронного документа) вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.5. административного регламента, или уведомление о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
Процедура исполнения государственной функции завершается путем направления ответа по существу обращения и получения гражданином результата рассмотрения обращения в письменной или устной форме или в форме электронного документа.
Требования к порядку исполнения государственной функции:
2.1. Основными требованиями к порядку исполнения государственной функции являются:
информирование граждан о правилах исполнения государственной функции;
сроки исполнения государственной функции;
перечень необходимых для исполнения государственной функции документов;
перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции; требования к местам исполнения государственной функции; требования к исполнению государственной функции.
2.2. Информирование граждан о правилах исполнения государственной функции осуществляется:
специалистами отдела организационной и кадровой работы Облкомтруда, ответственными за исполнение государственной функции, по телефонам: 97-15-96,93-12-37;
государственными гражданскими служащими отделов Облкомтруда при личном или письменном обращении граждан в Облкомтруд, в том числе через официальный портал Администрации Волгоградской области (www.volganet.ru).
График работы Облкомтруда:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница-с 8.30 до 17.30; обеденный перерыв- с 12.00 до 13.00.
Письменное обращение с доставкой по почте, курьером, а также для самостоятельной передачи письменных обращений направляется (доставляется) по почтовому адресу Облкомтруда:
400001,г. Волгоград, ул. Рабоче - Крестьянская, 16.
Факсимильное письменное обращение направляется по номеру:
(8442) 93-03-32.
Контрактная информация Облкомтруда содержится в приложении №1 к административному регламенту.
Информация размещается на информационном стенде Облкомтруда в местах осуществления приема граждан (на 1-м и 6-м этажах административного здания Облкомтруда).
На информационном стенде содержится следующая информация:
наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию;
график приема граждан председателем, первыми заместителями и заместителями председателя Облкомтруда;
номера телефонов специалистов отдела организационной и кадровой работы, исполняющих государственную функцию;
почтовый и электронный адрес Облкомтруда;
официальный портал Администрации Волгоградской области (www.volganet.ru);
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
2.3. Срок исполнения государственной функции:
срок регистрации письменных обращений в Облкомтруде с момента поступления - три дня;
письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Облкомтруда, в срок до семи дней со дня их регистрации в Облкомтруде подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения;
обращение, содержащее сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, подлежит направлению в соответствующий орган согласно его компетенции;
в случае если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных органов, копии обращения должны быть направлены в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы;
общий срок рассмотрения письменных обращений граждан - тридцать дней со дня регистрации письменного обращения;
в случаях направления Облкомтрудом в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам председатель Облкомтруда, его заместители вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней с уведомлением гражданина, а также, при необходимости, организации, направившей обращение, о продлении срока рассмотрения».
2.4. Прием граждан осуществляется при предъявлении обратившимся лицом документов, удостоверяющих его личность.
2.5. Основания для отказа в исполнения государственной функции:
в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией (в том числе, если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ);
текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в Облкомтруда или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.
2.6. Требования к месту исполнения государственной функции.
Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями.
2.6.1. Прием граждан осуществляется в служебных кабинетах председателя Облкомтруда, первых заместителей председателя Облкомтруда и заместителей председателя Облкомтруда по графику: еженедельно, по средам, с 15.00 до 17.00.
2.6.2. В фойе Облкомтруда предусматриваются места для ожидания гражданами приема. В местах ожидания граждан должно быть естественное и искусственное освещение.
Места ожидания в очереди оборудуются стульями, кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются раздаточными информационными материалами, канцелярскими принадлежностями.
Помещение оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В коридоре 6-го этажа административного здания Облкомтруда на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов.
В помещении Облкомтруда предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.6.3. Рабочее место ответственного за исполнение государственной функции, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством.
2.7. Исполнение государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на бесплатной основе.
III. Административные процедуры
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя выполнение отдельных административных процедур:
запись на личный прием; прием граждан;
прием и регистрация письменных обращений;
направление письменного обращения на рассмотрение по подведомственности (компетентности);
рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения; снятие обращения с контроля.
Схема последовательности административных процедур и административных действий при регистрации и исполнении письменного обращения гражданина дана в приложении №2 к настоящему административному регламенту.
3.2. Основанием для осуществления записи на личный прием к председателю, заместителям Облкомтруда является поступление в Облкомтруд устной либо письменной заявки граждан.
Запись на личный прием осуществляется специалистом, ответственным за исполнение государственной функции по приему граждан, по телефону или на личном приеме с учетом графика личного приема граждан вышеперечисленными должностными лицами Облкомтруда.
О месте и времени приема гражданину сообщается в устной форме.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Облкомтруда подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время ожидания приема у должностных лиц Облкомтруда по предварительной записи гражданами не должно превышать 30 минут.
3.2.1. Подготовка перечня вопросов должностному лицу Облкомтруда к личному приему граждан осуществляется специалистом, ответственным за исполнение государственной функции по организации приема граждан, в срок не менее 2 рабочих дней до дня осуществления приема.
3.2.2. В случае отсутствия в назначенный день приема (командировка и др.) председателя Облкомтруда (или его заместителей), к которому записан на прием гражданин, прием переносится на другой день, о чем гражданин уведомляется по телефону (при его наличии) не позднее, чем за один день до дня приема. С гражданином согласуется другая дата приема.
Схема последовательности административных процедур и административных действий при организации и проведении личного приема граждан в Облкомтруде содержится в приложении №3 к настоящему административному регламенту.
3.3. Специалист, ответственный за исполнение государственной функции по организации приема граждан, в ходе осуществления личного приема граждан должностными лицами Облкомтруда заполняет журнал личного приема граждан, а также учетную карточку личного приема, вносит персональные данные гражданина (Ф.И.О., адрес), краткое содержание вопроса, Ф.И.О., должность лица, осуществляющего личный прием (приложение №4 (форма 1 ,форма 2) к настоящему административному регламенту).
3.3.1. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в учетной карточке приема.
3.3.2. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации. Заполняется регистрационно- контрольная карточка с отметкой об осуществлении личного приема, дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные настоящим административным регламентом для письменных обращений.
Описание реквизитов регистрационно-контрольной карточки содержится в приложении №5 к настоящему административному регламенту.
3.4. Основанием для приема и регистрации письменного обращения является поступление в Облкомтруд письменного обращения от гражданина.
Обращение, поступившее в Облкомтруд в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом для письменных обращений.
3.4.1. Специалист Облкомтруда, исполняющий государственную функцию по работе с обращениями граждан, проверяет обращение на повторность и удостоверяется, что обращение содержит:
наименование государственного органа, в который направлено письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
почтовый или электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения.
3.4.2. Специалист Облкомтруда, исполняющий государственную функцию по работе с обращениями граждан, регистрирует обращение в течение 3 дней с момента поступления в Облкомтруд.
Специалист Облкомтруда, исполняющий государственную функцию по работе с обращениями граждан, ставит на контроль обращение, соответствующее требованиям, указанным в п.3.4.1, путем внесения данных в регистрационно-контрольную карточку.
Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же автора, то осуществляется регистрация только одного из обращений, при этом в регистрационно-контрольную карточку делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то в графе «Ф.И.О.» указывается первый автор.
3.5. Прошедшие регистрацию обращения, в зависимости от содержания вопроса, в тот же день направляются специалистом Облкомтруда, исполняющим государственную функцию по работе с обращениями граждан, для рассмотрения председателю Облкомтруда, его заместителям (исходя из компетенции) или в соответствующее структурное подразделение Облкомтруда исходя из темы, указанной в обращении.
Обращения, рассмотренные председателем Облкомтруда или его заместителями, передаются специалисту Облкомтруда, исполняющему государственную функцию по работе с обращениями граждан, для регистрации резолюции.
После рассмотрения председателем Облкомтруда или его заместителями в соответствии с резолюцией обращения направляются:
в течение рабочего дня в отделы Облкомтруда для рассмотрения и ответа гражданину, направившему обращение;
в течение 3 рабочих дней в подведомственные Облкомтруду государственные казенные учреждения Волгоградской области центры занятости населения для рассмотрения и ответа гражданину, направившему обращение, с уведомлением гражданина о переадресации обращения;
в течение 7 дней с момента регистрации обращения перенаправляет обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Облкомтруда, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу для рассмотрения и ответа гражданину, направившему обращение, с уведомлением гражданина о переадресации обращения;
в течение 7 дней с момента регистрации обращения направляет копии обращения, содержащего вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам для рассмотрения и ответа гражданину, направившему обращение, с уведомлением гражданина о переадресации обращения.
3.6. В случаях, когда обращение гражданина направлено для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям Облкомтруда, ответственным исполнителем является подразделение Облкомтруда, указанное в резолюции первым (далее - ответственный исполнитель). Ему направляется подлинник обращения, копия обращения передается соисполнителям по обращению (далее - Соисполнители).
Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку письменного ответа заявителю, представляют ответственному исполнителю письменные предложения для включения в проект ответа заявителю или письменно сообщают об отсутствии указанных предложений.
Рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа гражданину осуществляются в течение 30 дней со дня регистрации в Облкомтруде, если не указан иной срок исполнения.
В исключительных случаях председателем Облкомтруда (его заместителями) может быть продлено рассмотрение обращения до 30 дней с уведомлением об этом автора обращения.
3.7. Проект ответа Облкомтруда согласовывается ответственным исполнителем с соисполнителями, визируется ими, после чего передается на подпись председателю Облкомтруда или его заместителю в соответствии с курируемыми направлениями деятельности.
Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
3.8. Ответ на обращение, поступившее в Облкомтруд в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.9. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, запрашиваются необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.
При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы работники соответствующих структурных подразделений Облкомтруда.
Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных работников принимается председателем Облкомтруда или его заместителями.
Результаты рассмотрения обращения сообщаются его автору, в необходимых случаях - в контролирующий орган.
Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.
Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.
В ответах контролирующему органу на письма, в которых указываются факты нарушения законодательства Российской Федерации, в случаях их подтверждения, сообщается о мерах, принятых для устранения нарушений и в отношении виновных лиц».
3.10. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Облкомтруда (или его заместители) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган - Облкомтруд. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
3.11. Оформленные надлежащим образом ответы передаются специалисту Облкомтруда, исполняющему государственную функцию по работе с обращениями граждан, для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки адресатам почтовым отправлением или в электроном виде.
Специалист Облкомтруда, исполняющий государственную функцию по работе с обращениями граждан, в день отправления ответа гражданину снимает обращение с контроля с отметкой в регистрационно-контрольной карточке.
IV. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции
Контроль исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с требованиями административного регламента по исполнению Облкомтрудом государственной функции контроля исполнения административных регламентов.
4.1. Контроль за рассмотрением обращений осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.
4.2. Контроль за исполнением обращений граждан включает:
постановку поручений по исполнению обращений на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку оперативных запросов исполнителем о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
снятие обращений с контроля.
4.3. На контроль ставятся все зарегистрированные обращения граждан, за исключением анонимных.
4.4. Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы, в частности, по следующим основаниям:
направление письменного ответа заявителю на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов (при представлении исполнителем копии ответа заявителю по существу обращения);
представление исполнителем информации о личном приеме заявителя и решении вопросов, изложенных в обращении заявителя;
переадресация обращения заявителя в другой государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (исполнителем представляются копии письма о направлении обращения по принадлежности и копия ответа заявителю).
Ответственные исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.
4.5. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции также включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений граждан.
4.6. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений осуществляется руководителями структурных подразделений Облкомтруда.
4.7. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан, следствием этого должна стать реализация прав и законных интересов граждан.
4.8. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной функции, в досудебном и судебном порядке.
5.2. В ходе исполнения государственной функции заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) сотрудников ГКУ ЦЗН и должностных лиц Облкомтруда, в том числе в случаях:
нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя;
создания препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод, в т.ч. нарушения требования к исполнению государственной функции и административных процедур, установленных настоящим административным регламентом;
незаконного возложения на заявителя каких-либо обязанностей.
5.3. Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является обращение (жалоба) заявителя.
Заявители имеют право обратиться на личный прием с жалобой лично, через законного представителя или направить обращение (жалобу) в письменной форме или в форме электронного документа.
Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Облкомтруда может быть направлена председателю Облкомтруда, на действия (бездействие) председателя Облкомтруда может быть направлена в Администрацию Волгоградской области.
5.4. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в исполнении государственной функции, проводят личный прием заявителей в соответствии с установленным графиком.
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками может проводиться по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном портале Администрации Волгоградской области www.volganet.ru и информационных стендах в помещении Облкомтруда.
Специалист, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющих прием.
5.5. Должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, обязаны выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).
В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, принимают меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксирует факт обращения и результаты его рассмотрения в течение рабочего дня. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
В случаях, когда принятие решения об обоснованности обращения (жалобы) затруднено или заявитель не удовлетворен полученной в ходе устного разъяснения информацией, заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.6. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимают решение об удовлетворении требований гражданина и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется должностным лицом, ответственным или уполномоченным работником заявителю в письменной форме по почтовому адресу или по адресу электронной почты, указанному в обращении.
5.8. Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган, участвующий в исполнении государственной функции, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации обращения.
5.9. При обращении (жалобе) заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае принятия решения о проведении проверки и направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов срок работы по обращению (жалобе) может быть продлен не более чем на 30 дней.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) направляется заявителю в течение рабочего дня с момента принятия данного решения.
5.10. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Облкомтруда, ГКУ ЦЗН в судебном порядке.
5.11. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.
34-2012-36-д
ПРИКАЗ
КОМИТЕТ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
17 февраля 2012г. №36-д
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»
«Волгоградская правда», №35 от 29.02.2012г.
Утратил силу – Приказ Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области от 21.05.2012г. №90-д, НГР: ru34000201200584
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 №592-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций», руководствуясь Положением о Комитете по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области, утвержденным постановлением Администрации Волгоградской области от 26.12.2011 №89-п приказываю:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области (далее - Облкомтруд) по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан» (далее - административный регламент).
2. Заместителям председателя Облкомтруд а, начальникам отделов обеспечить:
- изучение административного регламента всеми государственными гражданскими служащими Облкомтруда;
- исполнение административного регламента.
3. Контроль за исполнением приказа возлагаю на первого заместителя председателя Облкомтруда по вопросам занятости А.В.Ковалева.
4. Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Комитета А.Л.Комлев
Утвержден приказом Облкомтруда
от 17.02.2012г. №36-д
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
КОМИТЕТА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ «ОРГАНИЗАЦИЯ ПРИЕМА ГРАЖДАН, ОБЕСПЕЧЕНИЕ СВОЕВРЕМЕННОГО И ПОЛНОГО РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН»
I. Общие положения
1.1. Административный регламент Комитета по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области (далее - Облкомтруд) по исполнению государственной функции «Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан» (далее соответственно - административный регламент, государственная функция) определяет порядок исполнения государственной функции в Облкомтруде.
Установленный настоящим административным регламентом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
В административном регламенте используются следующие основные термины:
обращение гражданина - направленные в Облкомтруд в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина;
предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности Облкомтруда и подведомственных государственных казенных учреждений службы занятости населения Волгоградской области (далее - ГКУ ЦЗН);
заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Облкомтруда или ГКУ ЦЗН либо должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации;
Федеральным законом от 2 мая 2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
Федеральным законом от 27 июля 2006г. №152-ФЗ «О персональных данных»;
Федеральным законом от 27 июля 2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;
постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011г. №592-п «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций»;
Уставом (Основным законом) Волгоградской области;
Положением о Комитете по труду и занятости населения Администрации Волгоградской области, утвержденном постановлением Администрации Волгоградской области от 26 декабря 2011г. №879-п;
Инструкцией по делопроизводству Облкомтруда, утвержденной приказом Облкомтруда от 31 марта 2011 №63-д.
1.3. Государственную функцию исполняет орган исполнительной власти Волгоградской области - Облкомтруд.
1.4. При исполнении государственной функции должностные лица Облкомтруда взаимодействуют с гражданами (юридическими лицами) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.5. Конечным результатом исполнения государственной функции является ответ по существу поставленных в обращении (устном, в письменной форме или в форме электронного документа) вопросов, за исключением случаев, указанных в пункте 2.5. административного регламента, или уведомление о переадресации обращения в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов.
Процедура исполнения государственной функции завершается путем направления ответа по существу обращения и получения гражданином результата рассмотрения обращения в письменной или устной форме или в форме электронного документа.
Требования к порядку исполнения государственной функции:
2.1. Основными требованиями к порядку исполнения государственной функции являются:
информирование граждан о правилах исполнения государственной функции;
сроки исполнения государственной функции;
перечень необходимых для исполнения государственной функции документов;
перечень оснований для отказа в исполнении государственной функции; требования к местам исполнения государственной функции; требования к исполнению государственной функции.
2.2. Информирование граждан о правилах исполнения государственной функции осуществляется:
специалистами отдела организационной и кадровой работы Облкомтруда, ответственными за исполнение государственной функции, по телефонам: 97-15-96,93-12-37;
государственными гражданскими служащими отделов Облкомтруда при личном или письменном обращении граждан в Облкомтруд, в том числе через официальный портал Администрации Волгоградской области (www.volganet.ru).
График работы Облкомтруда:
понедельник, вторник, среда, четверг, пятница-с 8.30 до 17.30; обеденный перерыв- с 12.00 до 13.00.
Письменное обращение с доставкой по почте, курьером, а также для самостоятельной передачи письменных обращений направляется (доставляется) по почтовому адресу Облкомтруда:
400001,г. Волгоград, ул. Рабоче - Крестьянская, 16.
Факсимильное письменное обращение направляется по номеру:
(8442) 93-03-32.
Контрактная информация Облкомтруда содержится в приложении №1 к административному регламенту.
Информация размещается на информационном стенде Облкомтруда в местах осуществления приема граждан (на 1-м и 6-м этажах административного здания Облкомтруда).
На информационном стенде содержится следующая информация:
наименование органа исполнительной власти, исполняющего государственную функцию;
график приема граждан председателем, первыми заместителями и заместителями председателя Облкомтруда;
номера телефонов специалистов отдела организационной и кадровой работы, исполняющих государственную функцию;
почтовый и электронный адрес Облкомтруда;
официальный портал Администрации Волгоградской области (www.volganet.ru);
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции.
2.3. Срок исполнения государственной функции:
срок регистрации письменных обращений в Облкомтруде с момента поступления - три дня;
письменные обращения граждан по вопросам, не относящимся к компетенции Облкомтруда, в срок до семи дней со дня их регистрации в Облкомтруде подлежат переадресации в соответствующие органы, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения;
обращение, содержащее сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, подлежит направлению в соответствующий орган согласно его компетенции;
в случае если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных органов, копии обращения должны быть направлены в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы;
общий срок рассмотрения письменных обращений граждан - тридцать дней со дня регистрации письменного обращения;
в случаях направления Облкомтрудом в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам председатель Облкомтруда, его заместители вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на тридцать дней с уведомлением гражданина, а также, при необходимости, организации, направившей обращение, о продлении срока рассмотрения».
2.4. Прием граждан осуществляется при предъявлении обратившимся лицом документов, удостоверяющих его личность.
2.5. Основания для отказа в исполнения государственной функции:
в письменном обращении не указаны: фамилия гражданина, направившего обращение, его почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. Обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией (в том числе, если в письменном обращении не указана фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ);
текст письменного обращения не поддается прочтению, оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений;
обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;
при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. Обращение может быть оставлено без ответа по существу поставленных в нем вопросов с одновременным уведомлением гражданина, направившего обращение, о недопустимости злоупотребления правом;
в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. Может быть принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и более ранние обращения направлялись в Облкомтруда или одному и тому же должностному лицу, с уведомлением о данном решении гражданина, направившего обращение.
2.6. Требования к месту исполнения государственной функции.
Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей с поручнями.
2.6.1. Прием граждан осуществляется в служебных кабинетах председателя Облкомтруда, первых заместителей председателя Облкомтруда и заместителей председателя Облкомтруда по графику: еженедельно, по средам, с 15.00 до 17.00.
2.6.2. В фойе Облкомтруда предусматриваются места для ожидания гражданами приема. В местах ожидания граждан должно быть естественное и искусственное освещение.
Места ожидания в очереди оборудуются стульями, кресельными секциями. Количество мест ожидания определяется из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании.
Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются раздаточными информационными материалами, канцелярскими принадлежностями.
Помещение оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения, средствами оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
В коридоре 6-го этажа административного здания Облкомтруда на видном месте размещаются схемы расположения средств пожаротушения и путей эвакуации посетителей и специалистов.
В помещении Облкомтруда предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).
2.6.3. Рабочее место ответственного за исполнение государственной функции, должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных и печатающим устройством.
2.7. Исполнение государственной функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется на бесплатной основе.
III. Административные процедуры
3.1. Исполнение государственной функции включает в себя выполнение отдельных административных процедур:
запись на личный прием; прием граждан;
прием и регистрация письменных обращений;
направление письменного обращения на рассмотрение по подведомственности (компетентности);
рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения; снятие обращения с контроля.
Схема последовательности административных процедур и административных действий при регистрации и исполнении письменного обращения гражданина дана в приложении №2 к настоящему административному регламенту.
3.2. Основанием для осуществления записи на личный прием к председателю, заместителям Облкомтруда является поступление в Облкомтруд устной либо письменной заявки граждан.
Запись на личный прием осуществляется специалистом, ответственным за исполнение государственной функции по приему граждан, по телефону или на личном приеме с учетом графика личного приема граждан вышеперечисленными должностными лицами Облкомтруда.
О месте и времени приема гражданину сообщается в устной форме.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Облкомтруда подробно информируют обратившихся по интересующим их вопросам.
Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Время ожидания приема у должностных лиц Облкомтруда по предварительной записи гражданами не должно превышать 30 минут.
3.2.1. Подготовка перечня вопросов должностному лицу Облкомтруда к личному приему граждан осуществляется специалистом, ответственным за исполнение государственной функции по организации приема граждан, в срок не менее 2 рабочих дней до дня осуществления приема.
3.2.2. В случае отсутствия в назначенный день приема (командировка и др.) председателя Облкомтруда (или его заместителей), к которому записан на прием гражданин, прием переносится на другой день, о чем гражданин уведомляется по телефону (при его наличии) не позднее, чем за один день до дня приема. С гражданином согласуется другая дата приема.
Схема последовательности административных процедур и административных действий при организации и проведении личного приема граждан в Облкомтруде содержится в приложении №3 к настоящему административному регламенту.
3.3. Специалист, ответственный за исполнение государственной функции по организации приема граждан, в ходе осуществления личного приема граждан должностными лицами Облкомтруда заполняет журнал личного приема граждан, а также учетную карточку личного приема, вносит персональные данные гражданина (Ф.И.О., адрес), краткое содержание вопроса, Ф.И.О., должность лица, осуществляющего личный прием (приложение №4 (форма 1 ,форма 2) к настоящему административному регламенту).
3.3.1. Если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в учетной карточке приема.
3.3.2. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации. Заполняется регистрационно- контрольная карточка с отметкой об осуществлении личного приема, дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в сроки, установленные настоящим административным регламентом для письменных обращений.
Описание реквизитов регистрационно-контрольной карточки содержится в приложении №5 к настоящему административному регламенту.
3.4. Основанием для приема и регистрации письменного обращения является поступление в Облкомтруд письменного обращения от гражданина.
Обращение, поступившее в Облкомтруд в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим административным регламентом для письменных обращений.
3.4.1. Специалист Облкомтруда, исполняющий государственную функцию по работе с обращениями граждан, проверяет обращение на повторность и удостоверяется, что обращение содержит:
наименование государственного органа, в который направлено письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина;
почтовый или электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации обращения.
3.4.2. Специалист Облкомтруда, исполняющий государственную функцию по работе с обращениями граждан, регистрирует обращение в течение 3 дней с момента поступления в Облкомтруд.
Специалист Облкомтруда, исполняющий государственную функцию по работе с обращениями граждан, ставит на контроль обращение, соответствующее требованиям, указанным в п.3.4.1, путем внесения данных в регистрационно-контрольную карточку.
Если одновременно поступило несколько обращений одного и того же содержания от одного и того же автора, то осуществляется регистрация только одного из обращений, при этом в регистрационно-контрольную карточку делается соответствующая отметка о количестве дублированных обращений.
Если обращение подписано двумя и более авторами, то в графе «Ф.И.О.» указывается первый автор.
3.5. Прошедшие регистрацию обращения, в зависимости от содержания вопроса, в тот же день направляются специалистом Облкомтруда, исполняющим государственную функцию по работе с обращениями граждан, для рассмотрения председателю Облкомтруда, его заместителям (исходя из компетенции) или в соответствующее структурное подразделение Облкомтруда исходя из темы, указанной в обращении.
Обращения, рассмотренные председателем Облкомтруда или его заместителями, передаются специалисту Облкомтруда, исполняющему государственную функцию по работе с обращениями граждан, для регистрации резолюции.
После рассмотрения председателем Облкомтруда или его заместителями в соответствии с резолюцией обращения направляются:
в течение рабочего дня в отделы Облкомтруда для рассмотрения и ответа гражданину, направившему обращение;
в течение 3 рабочих дней в подведомственные Облкомтруду государственные казенные учреждения Волгоградской области центры занятости населения для рассмотрения и ответа гражданину, направившему обращение, с уведомлением гражданина о переадресации обращения;
в течение 7 дней с момента регистрации обращения перенаправляет обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Облкомтруда, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу для рассмотрения и ответа гражданину, направившему обращение, с уведомлением гражданина о переадресации обращения;
в течение 7 дней с момента регистрации обращения направляет копии обращения, содержащего вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам для рассмотрения и ответа гражданину, направившему обращение, с уведомлением гражданина о переадресации обращения.
3.6. В случаях, когда обращение гражданина направлено для рассмотрения двум или нескольким структурным подразделениям Облкомтруда, ответственным исполнителем является подразделение Облкомтруда, указанное в резолюции первым (далее - ответственный исполнитель). Ему направляется подлинник обращения, копия обращения передается соисполнителям по обращению (далее - Соисполнители).
Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на подготовку письменного ответа заявителю, представляют ответственному исполнителю письменные предложения для включения в проект ответа заявителю или письменно сообщают об отсутствии указанных предложений.
Рассмотрение ответственным исполнителем письменного обращения, принятие по нему решения и направление ответа гражданину осуществляются в течение 30 дней со дня регистрации в Облкомтруде, если не указан иной срок исполнения.
В исключительных случаях председателем Облкомтруда (его заместителями) может быть продлено рассмотрение обращения до 30 дней с уведомлением об этом автора обращения.
3.7. Проект ответа Облкомтруда согласовывается ответственным исполнителем с соисполнителями, визируется ими, после чего передается на подпись председателю Облкомтруда или его заместителю в соответствии с курируемыми направлениями деятельности.
Ответственность за своевременное, всестороннее и объективное рассмотрение обращений в равной степени несут все указанные в резолюции исполнители.
3.8. Ответ на обращение, поступившее в Облкомтруд в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
3.9. Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нем вопросы, по ним приняты необходимые меры и автору обращения дан исчерпывающий ответ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В случае если данных, указанных в обращении, недостаточно для принятия окончательного решения, запрашиваются необходимые материалы для заключения и обоснованного принятия решения.
При необходимости проверки фактов, изложенных в обращении, на место могут быть командированы работники соответствующих структурных подразделений Облкомтруда.
Решение о рассмотрении обращения с выездом на место указанных работников принимается председателем Облкомтруда или его заместителями.
Результаты рассмотрения обращения сообщаются его автору, в необходимых случаях - в контролирующий орган.
Ответ должен быть конкретным, ясным по содержанию, обоснованным и охватывать все вопросы, поставленные в обращении.
Если просьба, изложенная в обращении, не может быть разрешена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена.
В ответах контролирующему органу на письма, в которых указываются факты нарушения законодательства Российской Федерации, в случаях их подтверждения, сообщается о мерах, принятых для устранения нарушений и в отношении виновных лиц».
3.10. В случае если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, председатель Облкомтруда (или его заместители) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган - Облкомтруд. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
3.11. Оформленные надлежащим образом ответы передаются специалисту Облкомтруда, исполняющему государственную функцию по работе с обращениями граждан, для присвоения исходящего регистрационного номера и отправки адресатам почтовым отправлением или в электроном виде.
Специалист Облкомтруда, исполняющий государственную функцию по работе с обращениями граждан, в день отправления ответа гражданину снимает обращение с контроля с отметкой в регистрационно-контрольной карточке.
IV. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции
Контроль исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с требованиями административного регламента по исполнению Облкомтрудом государственной функции контроля исполнения административных регламентов.
4.1. Контроль за рассмотрением обращений осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями.
4.2. Контроль за исполнением обращений граждан включает:
постановку поручений по исполнению обращений на контроль;
сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений;
подготовку оперативных запросов исполнителем о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям;
подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;
снятие обращений с контроля.
4.3. На контроль ставятся все зарегистрированные обращения граждан, за исключением анонимных.
4.4. Обращения снимаются с контроля, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы, в частности, по следующим основаниям:
направление письменного ответа заявителю на поставленные в его обращении вопросы или предоставление ему разъяснений о порядке защиты его прав и законных интересов (при представлении исполнителем копии ответа заявителю по существу обращения);
представление исполнителем информации о личном приеме заявителя и решении вопросов, изложенных в обращении заявителя;
переадресация обращения заявителя в другой государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (исполнителем представляются копии письма о направлении обращения по принадлежности и копия ответа заявителю).
Ответственные исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции в соответствии с их должностными регламентами.
4.5. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции также включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений граждан.
4.6. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по рассмотрению обращений граждан, и принятием решений осуществляется руководителями структурных подразделений Облкомтруда.
4.7. Результатом осуществления процедуры является постановка на контроль обращений граждан и поручений вышестоящих органов по рассмотрению обращений граждан, следствием этого должна стать реализация прав и законных интересов граждан.
4.8. Нарушения установленного порядка рассмотрения обращений, неправомерный отказ в их приеме, затягивание сроков рассмотрения обращений, их необъективное разбирательство, принятие необоснованных, нарушающих законодательство Российской Федерации решений, предоставление недостоверной информации, разглашение сведений о частной жизни гражданина влекут в отношении виновных должностных лиц ответственность в соответствии с действующим законодательством.
V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции
5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений, принятых в ходе исполнения государственной функции, действий или бездействия работников органов, участвующих в оказании государственной функции, в досудебном и судебном порядке.
5.2. В ходе исполнения государственной функции заявителем может быть подана жалоба на решения, действия (бездействие) сотрудников ГКУ ЦЗН и должностных лиц Облкомтруда, в том числе в случаях:
нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя;
создания препятствия к осуществлению заявителем его прав и свобод, в т.ч. нарушения требования к исполнению государственной функции и административных процедур, установленных настоящим административным регламентом;
незаконного возложения на заявителя каких-либо обязанностей.
5.3. Основанием для начала административной процедуры досудебного обжалования является обращение (жалоба) заявителя.
Заявители имеют право обратиться на личный прием с жалобой лично, через законного представителя или направить обращение (жалобу) в письменной форме или в форме электронного документа.
Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Облкомтруда может быть направлена председателю Облкомтруда, на действия (бездействие) председателя Облкомтруда может быть направлена в Администрацию Волгоградской области.
5.4. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в исполнении государственной функции, проводят личный прием заявителей в соответствии с установленным графиком.
Личный прием должностными лицами, ответственными или уполномоченными работниками может проводиться по предварительной записи.
Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на официальном портале Администрации Волгоградской области www.volganet.ru и информационных стендах в помещении Облкомтруда.
Специалист, организующий запись заявителей на личный прием, информирует их о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, ответственного или уполномоченного работника, осуществляющих прием.
5.5. Должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, обязаны выслушать претензии заявителя, принять решение об обоснованности обращения (жалобы).
В случае обоснованности обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник, осуществляющие личный прием, принимают меры по изменению действий и решений, повлекших за собой обращение (жалобу) заявителя, в течение рабочего дня.
В журнале по работе с обращениями граждан фиксирует факт обращения и результаты его рассмотрения в течение рабочего дня. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина.
В случаях, когда принятие решения об обоснованности обращения (жалобы) затруднено или заявитель не удовлетворен полученной в ходе устного разъяснения информацией, заявителю дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
5.6. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
5.7. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) должностное лицо, ответственный или уполномоченный работник принимают решение об удовлетворении требований гражданина и о признании неправомерным обжалуемого решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
Ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы), направляется должностным лицом, ответственным или уполномоченным работником заявителю в письменной форме по почтовому адресу или по адресу электронной почты, указанному в обращении.
5.8. Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, орган, участвующий в исполнении государственной функции, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, в течение 7 дней со дня регистрации обращения.
5.9. При обращении (жалобе) заявителя в письменной форме срок рассмотрения обращения (жалобы) не должен превышать 30 дней с момента регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае принятия решения о проведении проверки и направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления или иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения (жалобы) документов и материалов срок работы по обращению (жалобе) может быть продлен не более чем на 30 дней.
Уведомление о продлении срока рассмотрения обращения (жалобы) направляется заявителю в течение рабочего дня с момента принятия данного решения.
5.10. Заявитель вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц Облкомтруда, ГКУ ЦЗН в судебном порядке.
5.11. Должностные лица, ответственные или уполномоченные работники несут ответственность за своевременность и объективность принимаемых решений по обращениям (жалобам) заявителей согласно действующему законодательству.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Волгоградская правда" № 35 от 29.02.2012 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
