Основная информация
| Дата опубликования: | 17 февраля 2017г. |
| Номер документа: | RU54000201700126 |
| Текущая редакция: | 8 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Новосибирская область |
| Принявший орган: | Министерство экономического развития Новосибирской области |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
1
Утратил силу приказом министерства экономического развития Новосибирской области от 25.11.2019 № 122
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
17.02.2017 № 20
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции приказов министерства экономического развития Новосибирской области от 10.05.2017 № 48; от 20.10.2017 № 102; от 17.01.2018 № 3, от 27.03.2018 № 40, от 04.05.2018 № 58; от 21.03.2019 № 36; от 08.04.2019 №42)
В целях реализации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и в соответствии с Регламентом министерства экономического развития Новосибирской области, утвержденным приказом министерства экономического развития Новосибирской области от 26.10.2011 № 111, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве экономического развития Новосибирской области.
2. Назначить заместителя начальника отдела финансовой, организационной и кадровой работы министерства экономического развития Паульзен Ольгу Николаевну лицом, ответственным за:
за организацию работы с обращениями граждан и организаций, в том числе прием, учет и первичную обработку поступивших в министерство экономического развития Новосибирской области (далее - министерство) письменных обращений;
работу на справочном телефоне министерства;
обеспечение приема и обработки электронных сообщений, поступивших в форме смс-сообщений по телефону 8-913-984-07-03.
(в редакции приказов министерства экономического развития Новосибирской области от 08.04.2019 №42)
3. Назначить помощника заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Журомскую Татьяну Викторовну лицом, ответственным за:
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 17.01.2018 № 3)
организацию проведения личного приема граждан в министерстве;
обеспечение ежедневного приема граждан с применением специального программного обеспечения по проведению личного приема в режиме видеоконференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи;
(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 04.05.2018 № 58)
внесение информации и подготовку отчетов о результатах рассмотрения обращений граждан, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту Российской Федерации,' в разделе «Результаты рассмотрения обращений» на информационном ресурсе ССТУ.РФ;
Абзац исключён - в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 08.04.2019 №42
Абзац исключён - приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 08.04.2019 №42
4. Признать утратившими силу приказы министерства экономического развития Новосибирской области:
от 04.04.2016 № 37 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве экономического развития Новосибирской области»;
от 19.05.2016 № 53 «О внесении изменений в Инструкцию о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве экономического развития Новосибирской области»;
от 01.06.2016 № 58 «О внесении изменений в приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 04.04.2016 № 37.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель Председателя Правительства
Новосибирской области - министр
О.В. Молчанова
УТВЕРЖДЕНА
приказом министерства экономического
развития Новосибирской области
от 17.02.2017 № 20
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве экономического развития Новосибирской области
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве экономического развития Новосибирской области (далее - Инструкция) устанавливает требования к организации работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в министерство экономического развития Новосибирской области (далее - министерство), а также проведению личного приема граждан заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области (далее - министр) в письменной форме или в форме электронного документа, индивидуальных и коллективных (далее - письменные обращения) и устных обращений.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 17.01.2018 № 3)
2. Установленные Инструкцией требования распространяются на:
1) все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами;
2) обращения иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом;
3) обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц;
4) обращения организаций.
3. Работа по рассмотрению обращений и организации личного приема граждан в министерстве осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области», постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.10.2011 № 275 «Об утверждении Инструкции о порядке организации 'работы с обращениями граждан» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, решениями и поручениями Губернатора Новосибирской области, а также настоящей
Инструкцией.
4. Граждане имеют право обращаться в министерство:
1) в письменной форме (направлять индивидуальные и коллективные обращения);
2) в форме электронного документа;
3) лично (на личных приемах);
4) устно (по телефону).
II. Прием, учет и первичная обработка письменных обращений
5. Письменные обращения, поступившие в министерство, подлежат обязательной регистрации и рассмотрению.
Почтовый адрес для обращений, направляемых в министерство в письменной форме:
Красный проспект, 18, г. Новосибирск, 630007.
Адрес электронной почты для обращений, направляемых в министерство в форме электронного документа: mineconom@nso.ru
Телефон: (383) 227-07-88, факс: 223-87-73.
Телефон: (383) 238-67-04, факс: 238-63-98.
(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 21.03.2019 № 36)
6. Прием, учет, первичная обработка поступивших в министерство письменных обращений, а также организация работы с ними осуществляется специалистом отдела финансовой, организационной и кадровой работы министерства (далее - специалист министерства).
7. Утратил силу - приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 27.03.2018 № 40
8. При получении письменных обращений граждан специалистом министерства проверяются установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» реквизиты обращения (наименование государственного органа, в который направлено обращение, либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) автора обращения, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личная подпись и дата), наличие указанных автором вложений и приложений.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 17.01.2018 № 3)
9. Обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией. Специалистом министерства проверяются установленные указанным законом реквизиты обращения (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) автора обращения, адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 17.01.2018 № 3)
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 17.01.2018 № 3)
Обращения инвесторов по вопросам осуществления инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области, размещенные на инвестиционном портале посредством формы электронного обращения, рассматриваются в соответствии с Порядком рассмотрения обращений инвесторов, поступающих через канал прямой связи, размещенный на инвестиционном портале Новосибирской области, утвержденным приказом министерства от 17.07.2017 № 69.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 20.10.2017 № 102)
III. Регистрация письменных обращений
10. Регистрация письменных обращений осуществляется в течение трех дней с момента поступления в министерство. Регистрация производится в системе электронного документооборота и делопроизводства (далее - СЭДД).
11. Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями являются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу.
Абзац 2 утратил силу - приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 04.05.2018 № 58
Если обращение подписано двумя и более авторами, обращение является коллективным.
12. При регистрации обращений граждан в СЭДД в подсистеме «Обращения граждан» заполняется регистрационная карточка, в которую заносится информация о поступившем обращении:
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 20.10.2017 № 102)
1) дата поступления обращения;
2) повторность (неоднократность) обращения;
(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 04.05.2018 № 58)
3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина. При регистрации коллективных письменных обращений граждан в регистрационную карточку заносится первая фамилия в списке авторов письма или лица, уполномоченного на получение ответа;
4) социальная и льготная категория;
5) почтовый адрес или адрес электронной почты;
6) тема обращения;
7) суть обращения;
8) должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения.
Регистрация обращений организаций осуществляется в подсистеме «Входящие документы» СЭДД.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 20.10.2017 № 102)
К регистрационной карточке прикрепляются письменное обращение в виде сканированной копии и (или) файла электронного документа.
13. Если письменное обращение гражданина поступило из Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, от Законодательного Собрания Новосибирской области, Совета депутатов города Новосибирска, администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области и иных государственных органов, в регистрационной карточке указывается соответствующий орган.
14. Регистрация обращений депутатов всех уровней, к которым прилагаются письма граждан или в которых идет речь об обращениях,
осуществляется в аналогичном порядке.
15. В правом верхнем углу (или на свободном поле) первой страницы письменного обращения проставляется регистрационный штамп, где указывается дата регистрации и входящий номер обращения.
16. Зарегистрированное обращение передается на рассмотрение министру. После рассмотрения министром обращение возвращается специалисту министерства для занесения резолюции министра в регистрационную карточку. Копии обращения передаются специалистом министерства исполнителям согласно резолюции.
Регистрационная карточка писем распечатывается в двух экземплярах. На первом экземпляре регистрационной карточки проставляется отметка о получении обращения (дата и подпись).
17. Если для принятия решения по конкретному обращению требуется участие нескольких структурных подразделений министерства, министром определяется ответственное должностное лицо, которое координирует работу структурных подразделений министерства по рассмотрению данного обращения.
18. Обращение не может направляться на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие), которого в нем обжалуется.
IV. Рассмотрение обращений
19. При рассмотрении (обработке) обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Отказ в рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию министерства, недопустим, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.
20. Рассмотрение обращений граждан может производиться с выездом на место по отдельному поручению министра.
21. Письменные обращения граждан, содержащие в адресной части обращения пометку «Лично», рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.
21.1 Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в министерство, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в министерство в письменной форме. Кроме того, на поступившее в министерство обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований абзаца первого пункта 19 настоящей Инструкции на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 17.01.2018 № 3)
22. Ответ на обращение не дается в случаях, если:
1)в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) текст письменного обращения не поддается прочтению. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4) текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 17.01.2018 № 3)
23. Министр при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
24. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
25. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
25.1. В случае поступления в министерство письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 21.1 настоящей Инструкции на официальном сайте министерства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 17.01.2018 № 3)
26. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в министерство.
27. Информация об обращениях граждан, содержащих предложения по совершенствованию законодательства Новосибирской области, а также суждения о деятельности органов государственной власти и должностных лиц, направляется соответствующим должностным лицам для сведения.
28. Подготовка ответов на письменные обращения граждан по вопросам, касающимся разъяснения нормативных правовых актов министерства, осуществляется структурным подразделением министерства, разработавшим правовой акт.
29. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением в тот же срок гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и Губернатору Новосибирской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 2 пункта 22 настоящей Инструкции.
(в редакции приказов министерства экономического развития Новосибирской области от 08.04.2019 №42)
30. Ответ на обращение гражданина, поступившее в министерство, подписывается министром.
V. Личный прием граждан
31. Личный прием граждан в министерстве проводится министром и уполномоченными на то лицами в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области», постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.10.2011 № 275 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан» по пятницам каждой недели (далее - единый день личного приема граждан). Время проведения приема с 14.00 до 17.00.
Предварительная запись граждан на личный прием осуществляется работником, ответственным за организацию проведения личного приема граждан, по телефону (383) 238-66-81, а также на основании письменного обращения гражданина в министерство.
Устные и письменные обращения граждан о личном приеме регистрируются в СЭДД в день обращения. При устном обращении гражданину разъясняется порядок записи и проведения личного приема, предлагается изложить суть вопроса или просьбы в письменной форме или в форме электронного документа.
О дате, времени и месте проведения личного приема заявителю сообщается работником, ответственным за организацию проведения личного приема граждан, дополнительно не позже чем за 5 рабочих дней до даты проведения личного приема.
(пункт 31 дополнен абзацами 2-4 приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 04.05.2018 № 58)
32. Министр ведет личный прием граждан в единый день личного приема граждан в порядке очередности в своем служебном помещении (кабинет № 61), либо по поручению министра личный прием граждан проводят уполномоченные на то лица в своих служебных помещениях.
(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 04.05.2018 № 58)
33. В случае невозможности проведения личного приема граждан министром в связи с болезнью, отпуском, командировкой прием проводится исполняющим обязанности министра в дни и часы приема, указанные в пункте 31 настоящей Инструкции.
34. Министр принимает решение по рассмотрению поставленных вопросов.
Министр при необходимости проводит выездные личные приемы граждан в районах и городах области, муниципальных образованиях, трудовых коллективах, общественных организациях.
35. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
36. Непосредственно перед личным приемом граждан работником, ответственным за организацию проведения личного приема граждан, проводится необходимая организационно-техническая подготовка:
1) создание комфортных условий для граждан, ожидающих личного приема;
2) регистрация граждан;
3) подготовка информации по обращениям (в том числе повторным).
Работник, ответственный за организацию проведения личного
приема граждан, консультирует граждан о порядке проведения личного приема и о компетенции должностных лиц в решении поставленных гражданами вопросов, устанавливает очередность приема, учитывая состояние здоровья обратившихся граждан, удаленность места проживания от областного центра, дату и время обращения.
Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
Работник, ответственный за организацию проведения личного приема граждан, заполняет карточки личного приема граждан и заносит регистрационные данные в СЭДД сразу после проведения личного приема.
37. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки.
38. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит компетенцию министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
39. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
VI. Порядок работы по справочному телефону
40. Устные обращения граждан, поступившие в министерство по справочному телефону (383) 238-67-04, регистрируются в СЭДД и подлежат обязательному рассмотрению.
(в редакции приказов министерства экономического развития Новосибирской области от 08.04.2019 №42)
41. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии)и должности служащего, принявшего телефонный звонок.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 20.10.2017 № 102)
42. Ответы и разъяснения на устные обращения граждан даются, как правило, в день обращения. Если дать ответ (разъяснение) в день обращения не представляется возможным или гражданин настаивает на предоставлении письменного ответа, ему дается разъяснение о порядке и сроке получения ответа.
При невозможности работника министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован для ответа другому работнику министерства в соответствии с компетенцией.
VII. Сроки рассмотрения обращений, организация контроля за их рассмотрением и подготовка аналитической информании
43. Обращения граждан, поступившие в министерство и относящиеся к компетенции министерства, согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, за исключением случая. Указанного в абзаце втором настоящего пункта.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 10.05.2017 № 48)
Письменные запросы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, должностных лиц, связанные с рассмотрением поступивших к ним обращений граждан, согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассматриваются в течение 15 дней со дня поступления запроса.
Абзац исключен - Приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 10.05.2017 № 48
В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области или должностному лицу министр вправе продлить срок рассмотрения обращения но, не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. При этом министру исполнителем должно быть представлено мотивированное объяснение о необходимости продления срока рассмотрения обращения.
44. Рассмотрение обращений и запросов членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Новосибирской области, представительного органа муниципального образования, к которым приложены обращения граждан, осуществляется с установлением контрольных сроков рассмотрения и ответов депутату или заявителю в соответствии с федеральными законами от 08.05.1994 № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 25.12.2006 № 81-03 «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области».
45. Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из средств массовой информации, а также опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, рассматриваются на общих основаниях и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
46. Решение о постановке обращений на контроль и снятии их с контроля принимает министр.
Обращения граждан с резолюцией Губернатора Новосибирской области снимаются с контроля, или продлевается срок их рассмотрения Губернатором Новосибирской области, а также первым заместителем Губернатора Новосибирской области, по согласованию с Губернатором Новосибирской области.
47. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений, направленных в структурные подразделения министерства, осуществляется специалистом министерства.
48. Министр, руководители структурных подразделений министерства в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, организуют всестороннее изучение вопроса, при необходимости запрашивают, в том числе в электронной форме, дополнительные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), привлекают экспертов, организуют выезд на место.
Если вопросы, поставленные в письменном обращении, зарегистрированном в управлении по работе с обращениями граждан - общественной приемной Г убернатора области администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, не входят в компетенцию министерства, то обращение в течение двух дней возвращается в управление с сопроводительным письмом за подписью министра о необходимости переадресации обращения другому должностному лицу.
49. Основанием для снятия обращения с контроля является направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы. Копия ответа в электронном виде прикрепляется к регистрационной карточке в СЭДД.
50. Граждане имеют право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения их обращений, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
51. Учетно-контрольная и отчетно-аналитическая по обращениям граждан информация (далее - информация по обращениям) готовится специалистом министерства либо иным лицом по поручению министра на основе данных СЭДД. К подготовке информации по согласованию с соответствующими руководителями структурных подразделений министерства могут привлекаться их сотрудники.
Информация по обращениям граждан, поступившим в министерство, представляется в управление по работе с обращениями граждан - общественную приемную Губернатора области администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в соответствии с перечнем, формой, периодичностью ее предоставления, утвержденными первым заместителем Губернатора Новосибирской области.
VIII. Формирование дел с обращениями граждан
52. Письменные обращения граждан, поступившие непосредственно в министерство, вместе с материалами по результатам их рассмотрения после снятия с контроля передаются специалисту министерства для формирования дел. На первом листе дела проставляется:
1) регистрационный номер;
2) фамилия и инициалы заявителя;
3) дата регистрации обращения;
4) исходящий номер и дата ответа заявителю.
53. В дело вкладываются:
1) подлинник письменного обращения или его ксерокопия (в случае направления для рассмотрения в другую инстанцию);
2) резолюция должностного лица либо уполномоченного на то лица;
3) копия уведомления заявителя о передаче его обращения на рассмотрение запроса в государственный орган, орган местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области или должностному лицу (в случае передачи обращения);
4) письмо о продлении рассмотрения обращения, если рассмотрение продлевалось, с уведомлением гражданина, направившего обращение;
5) копия ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения.
54. Снятые с контроля обращения граждан, оформленные в дела, хранятся в министерстве в соответствии с утвержденной номенклатурой. Дела с истекшим сроком хранения уничтожаются по акту.
IX. Обжалование решений или действий (бездействия) должностных лиц министерства
55. Гражданин вправе обжаловать принятое по обращению решение или действия (бездействие) должностного лица министерства в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
56. Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) должностного лица министерства в связи с рассмотрением обращения:
руководителем структурного подразделения министерства,
заместителем министра - к министру;
министром - к Губернатору Новосибирской области.
57. Гражданин вправе обратиться с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, лично или направить жалобу по почте.
1
Утратил силу приказом министерства экономического развития Новосибирской области от 25.11.2019 № 122
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
17.02.2017 № 20
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
(в редакции приказов министерства экономического развития Новосибирской области от 10.05.2017 № 48; от 20.10.2017 № 102; от 17.01.2018 № 3, от 27.03.2018 № 40, от 04.05.2018 № 58; от 21.03.2019 № 36; от 08.04.2019 №42)
В целях реализации Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» и в соответствии с Регламентом министерства экономического развития Новосибирской области, утвержденным приказом министерства экономического развития Новосибирской области от 26.10.2011 № 111, приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве экономического развития Новосибирской области.
2. Назначить заместителя начальника отдела финансовой, организационной и кадровой работы министерства экономического развития Паульзен Ольгу Николаевну лицом, ответственным за:
за организацию работы с обращениями граждан и организаций, в том числе прием, учет и первичную обработку поступивших в министерство экономического развития Новосибирской области (далее - министерство) письменных обращений;
работу на справочном телефоне министерства;
обеспечение приема и обработки электронных сообщений, поступивших в форме смс-сообщений по телефону 8-913-984-07-03.
(в редакции приказов министерства экономического развития Новосибирской области от 08.04.2019 №42)
3. Назначить помощника заместителя Председателя Правительства Новосибирской области Журомскую Татьяну Викторовну лицом, ответственным за:
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 17.01.2018 № 3)
организацию проведения личного приема граждан в министерстве;
обеспечение ежедневного приема граждан с применением специального программного обеспечения по проведению личного приема в режиме видеоконференц-связи, видеосвязи, аудиосвязи и иных видов связи;
(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 04.05.2018 № 58)
внесение информации и подготовку отчетов о результатах рассмотрения обращений граждан, организаций и общественных объединений, адресованных Президенту Российской Федерации,' в разделе «Результаты рассмотрения обращений» на информационном ресурсе ССТУ.РФ;
Абзац исключён - в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 08.04.2019 №42
Абзац исключён - приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 08.04.2019 №42
4. Признать утратившими силу приказы министерства экономического развития Новосибирской области:
от 04.04.2016 № 37 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве экономического развития Новосибирской области»;
от 19.05.2016 № 53 «О внесении изменений в Инструкцию о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве экономического развития Новосибирской области»;
от 01.06.2016 № 58 «О внесении изменений в приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 04.04.2016 № 37.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Заместитель Председателя Правительства
Новосибирской области - министр
О.В. Молчанова
УТВЕРЖДЕНА
приказом министерства экономического
развития Новосибирской области
от 17.02.2017 № 20
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве экономического развития Новосибирской области
I. Общие положения
1. Инструкция о порядке организации работы с обращениями граждан в министерстве экономического развития Новосибирской области (далее - Инструкция) устанавливает требования к организации работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в министерство экономического развития Новосибирской области (далее - министерство), а также проведению личного приема граждан заместителем Председателя Правительства Новосибирской области - министром экономического развития Новосибирской области (далее - министр) в письменной форме или в форме электронного документа, индивидуальных и коллективных (далее - письменные обращения) и устных обращений.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 17.01.2018 № 3)
2. Установленные Инструкцией требования распространяются на:
1) все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами;
2) обращения иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом;
3) обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц;
4) обращения организаций.
3. Работа по рассмотрению обращений и организации личного приема граждан в министерстве осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области», постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.10.2011 № 275 «Об утверждении Инструкции о порядке организации 'работы с обращениями граждан» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области, решениями и поручениями Губернатора Новосибирской области, а также настоящей
Инструкцией.
4. Граждане имеют право обращаться в министерство:
1) в письменной форме (направлять индивидуальные и коллективные обращения);
2) в форме электронного документа;
3) лично (на личных приемах);
4) устно (по телефону).
II. Прием, учет и первичная обработка письменных обращений
5. Письменные обращения, поступившие в министерство, подлежат обязательной регистрации и рассмотрению.
Почтовый адрес для обращений, направляемых в министерство в письменной форме:
Красный проспект, 18, г. Новосибирск, 630007.
Адрес электронной почты для обращений, направляемых в министерство в форме электронного документа: mineconom@nso.ru
Телефон: (383) 227-07-88, факс: 223-87-73.
Телефон: (383) 238-67-04, факс: 238-63-98.
(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 21.03.2019 № 36)
6. Прием, учет, первичная обработка поступивших в министерство письменных обращений, а также организация работы с ними осуществляется специалистом отдела финансовой, организационной и кадровой работы министерства (далее - специалист министерства).
7. Утратил силу - приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 27.03.2018 № 40
8. При получении письменных обращений граждан специалистом министерства проверяются установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» реквизиты обращения (наименование государственного органа, в который направлено обращение, либо фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) автора обращения, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, суть предложения, заявления или жалобы, личная подпись и дата), наличие указанных автором вложений и приложений.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 17.01.2018 № 3)
9. Обращение, поступившее в министерство в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией. Специалистом министерства проверяются установленные указанным законом реквизиты обращения (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) автора обращения, адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 17.01.2018 № 3)
Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 17.01.2018 № 3)
Обращения инвесторов по вопросам осуществления инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области, размещенные на инвестиционном портале посредством формы электронного обращения, рассматриваются в соответствии с Порядком рассмотрения обращений инвесторов, поступающих через канал прямой связи, размещенный на инвестиционном портале Новосибирской области, утвержденным приказом министерства от 17.07.2017 № 69.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 20.10.2017 № 102)
III. Регистрация письменных обращений
10. Регистрация письменных обращений осуществляется в течение трех дней с момента поступления в министерство. Регистрация производится в системе электронного документооборота и делопроизводства (далее - СЭДД).
11. Обращение проверяется на повторность. Повторными обращениями являются предложения, заявления, жалобы, поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу.
Абзац 2 утратил силу - приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 04.05.2018 № 58
Если обращение подписано двумя и более авторами, обращение является коллективным.
12. При регистрации обращений граждан в СЭДД в подсистеме «Обращения граждан» заполняется регистрационная карточка, в которую заносится информация о поступившем обращении:
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 20.10.2017 № 102)
1) дата поступления обращения;
2) повторность (неоднократность) обращения;
(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 04.05.2018 № 58)
3) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина. При регистрации коллективных письменных обращений граждан в регистрационную карточку заносится первая фамилия в списке авторов письма или лица, уполномоченного на получение ответа;
4) социальная и льготная категория;
5) почтовый адрес или адрес электронной почты;
6) тема обращения;
7) суть обращения;
8) должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения.
Регистрация обращений организаций осуществляется в подсистеме «Входящие документы» СЭДД.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 20.10.2017 № 102)
К регистрационной карточке прикрепляются письменное обращение в виде сканированной копии и (или) файла электронного документа.
13. Если письменное обращение гражданина поступило из Администрации Президента Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, от Законодательного Собрания Новосибирской области, Совета депутатов города Новосибирска, администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области и иных государственных органов, в регистрационной карточке указывается соответствующий орган.
14. Регистрация обращений депутатов всех уровней, к которым прилагаются письма граждан или в которых идет речь об обращениях,
осуществляется в аналогичном порядке.
15. В правом верхнем углу (или на свободном поле) первой страницы письменного обращения проставляется регистрационный штамп, где указывается дата регистрации и входящий номер обращения.
16. Зарегистрированное обращение передается на рассмотрение министру. После рассмотрения министром обращение возвращается специалисту министерства для занесения резолюции министра в регистрационную карточку. Копии обращения передаются специалистом министерства исполнителям согласно резолюции.
Регистрационная карточка писем распечатывается в двух экземплярах. На первом экземпляре регистрационной карточки проставляется отметка о получении обращения (дата и подпись).
17. Если для принятия решения по конкретному обращению требуется участие нескольких структурных подразделений министерства, министром определяется ответственное должностное лицо, которое координирует работу структурных подразделений министерства по рассмотрению данного обращения.
18. Обращение не может направляться на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие), которого в нем обжалуется.
IV. Рассмотрение обращений
19. При рассмотрении (обработке) обращений не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни граждан, без их согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Отказ в рассмотрении обращений граждан, содержащих вопросы, разрешение которых входит в компетенцию министерства, недопустим, за исключением случаев, предусмотренных настоящей Инструкцией.
20. Рассмотрение обращений граждан может производиться с выездом на место по отдельному поручению министра.
21. Письменные обращения граждан, содержащие в адресной части обращения пометку «Лично», рассматриваются на общих основаниях в соответствии с настоящей Инструкцией.
21.1 Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в министерство, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в министерство в письменной форме. Кроме того, на поступившее в министерство обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований абзаца первого пункта 19 настоящей Инструкции на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 17.01.2018 № 3)
22. Ответ на обращение не дается в случаях, если:
1)в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившим, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;
2) текст письменного обращения не поддается прочтению. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению;
3) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
4) текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы. Данное обращение не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 17.01.2018 № 3)
23. Министр при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
24. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
25. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в министерство. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
25.1. В случае поступления в министерство письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с пунктом 21.1 настоящей Инструкции на официальном сайте министерства в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 17.01.2018 № 3)
26. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в министерство.
27. Информация об обращениях граждан, содержащих предложения по совершенствованию законодательства Новосибирской области, а также суждения о деятельности органов государственной власти и должностных лиц, направляется соответствующим должностным лицам для сведения.
28. Подготовка ответов на письменные обращения граждан по вопросам, касающимся разъяснения нормативных правовых актов министерства, осуществляется структурным подразделением министерства, разработавшим правовой акт.
29. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением в тот же срок гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.
Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и Губернатору Новосибирской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в подпункте 2 пункта 22 настоящей Инструкции.
(в редакции приказов министерства экономического развития Новосибирской области от 08.04.2019 №42)
30. Ответ на обращение гражданина, поступившее в министерство, подписывается министром.
V. Личный прием граждан
31. Личный прием граждан в министерстве проводится министром и уполномоченными на то лицами в соответствии с постановлением Губернатора Новосибирской области от 25.12.2006 № 516 «О совершенствовании организации личных приемов граждан в администрации Новосибирской области, областных исполнительных органах государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области», постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.10.2011 № 275 «Об утверждении Инструкции о порядке организации работы с обращениями граждан» по пятницам каждой недели (далее - единый день личного приема граждан). Время проведения приема с 14.00 до 17.00.
Предварительная запись граждан на личный прием осуществляется работником, ответственным за организацию проведения личного приема граждан, по телефону (383) 238-66-81, а также на основании письменного обращения гражданина в министерство.
Устные и письменные обращения граждан о личном приеме регистрируются в СЭДД в день обращения. При устном обращении гражданину разъясняется порядок записи и проведения личного приема, предлагается изложить суть вопроса или просьбы в письменной форме или в форме электронного документа.
О дате, времени и месте проведения личного приема заявителю сообщается работником, ответственным за организацию проведения личного приема граждан, дополнительно не позже чем за 5 рабочих дней до даты проведения личного приема.
(пункт 31 дополнен абзацами 2-4 приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 04.05.2018 № 58)
32. Министр ведет личный прием граждан в единый день личного приема граждан в порядке очередности в своем служебном помещении (кабинет № 61), либо по поручению министра личный прием граждан проводят уполномоченные на то лица в своих служебных помещениях.
(в редакции приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 04.05.2018 № 58)
33. В случае невозможности проведения личного приема граждан министром в связи с болезнью, отпуском, командировкой прием проводится исполняющим обязанности министра в дни и часы приема, указанные в пункте 31 настоящей Инструкции.
34. Министр принимает решение по рассмотрению поставленных вопросов.
Министр при необходимости проводит выездные личные приемы граждан в районах и городах области, муниципальных образованиях, трудовых коллективах, общественных организациях.
35. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.
36. Непосредственно перед личным приемом граждан работником, ответственным за организацию проведения личного приема граждан, проводится необходимая организационно-техническая подготовка:
1) создание комфортных условий для граждан, ожидающих личного приема;
2) регистрация граждан;
3) подготовка информации по обращениям (в том числе повторным).
Работник, ответственный за организацию проведения личного
приема граждан, консультирует граждан о порядке проведения личного приема и о компетенции должностных лиц в решении поставленных гражданами вопросов, устанавливает очередность приема, учитывая состояние здоровья обратившихся граждан, удаленность места проживания от областного центра, дату и время обращения.
Отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.
Работник, ответственный за организацию проведения личного приема граждан, заполняет карточки личного приема граждан и заносит регистрационные данные в СЭДД сразу после проведения личного приема.
37. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» сроки.
38. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящей Инструкцией. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит компетенцию министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.
39. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
VI. Порядок работы по справочному телефону
40. Устные обращения граждан, поступившие в министерство по справочному телефону (383) 238-67-04, регистрируются в СЭДД и подлежат обязательному рассмотрению.
(в редакции приказов министерства экономического развития Новосибирской области от 08.04.2019 №42)
41. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве (последнее - при наличии)и должности служащего, принявшего телефонный звонок.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 20.10.2017 № 102)
42. Ответы и разъяснения на устные обращения граждан даются, как правило, в день обращения. Если дать ответ (разъяснение) в день обращения не представляется возможным или гражданин настаивает на предоставлении письменного ответа, ему дается разъяснение о порядке и сроке получения ответа.
При невозможности работника министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован для ответа другому работнику министерства в соответствии с компетенцией.
VII. Сроки рассмотрения обращений, организация контроля за их рассмотрением и подготовка аналитической информании
43. Обращения граждан, поступившие в министерство и относящиеся к компетенции министерства, согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, за исключением случая. Указанного в абзаце втором настоящего пункта.
(в редакции Приказа министерства экономического развития Новосибирской области от 10.05.2017 № 48)
Письменные запросы государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, должностных лиц, связанные с рассмотрением поступивших к ним обращений граждан, согласно Федеральному закону от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» рассматриваются в течение 15 дней со дня поступления запроса.
Абзац исключен - Приказ министерства экономического развития Новосибирской области от 10.05.2017 № 48
В исключительных случаях, а также в случаях направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области или должностному лицу министр вправе продлить срок рассмотрения обращения но, не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. При этом министру исполнителем должно быть представлено мотивированное объяснение о необходимости продления срока рассмотрения обращения.
44. Рассмотрение обращений и запросов членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Новосибирской области, представительного органа муниципального образования, к которым приложены обращения граждан, осуществляется с установлением контрольных сроков рассмотрения и ответов депутату или заявителю в соответствии с федеральными законами от 08.05.1994 № З-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Законом Новосибирской области от 25.12.2006 № 81-03 «О статусе депутата Законодательного Собрания Новосибирской области».
45. Предложения, заявления и жалобы граждан, поступающие из средств массовой информации, а также опубликованные в печати материалы, связанные с предложениями, заявлениями и жалобами граждан, рассматриваются на общих основаниях и в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
46. Решение о постановке обращений на контроль и снятии их с контроля принимает министр.
Обращения граждан с резолюцией Губернатора Новосибирской области снимаются с контроля, или продлевается срок их рассмотрения Губернатором Новосибирской области, а также первым заместителем Губернатора Новосибирской области, по согласованию с Губернатором Новосибирской области.
47. Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений, направленных в структурные подразделения министерства, осуществляется специалистом министерства.
48. Министр, руководители структурных подразделений министерства в пределах своей компетенции принимают все необходимые меры по разрешению поставленных в обращении вопросов, организуют всестороннее изучение вопроса, при необходимости запрашивают, в том числе в электронной форме, дополнительные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и должностных лиц (за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия), привлекают экспертов, организуют выезд на место.
Если вопросы, поставленные в письменном обращении, зарегистрированном в управлении по работе с обращениями граждан - общественной приемной Г убернатора области администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, не входят в компетенцию министерства, то обращение в течение двух дней возвращается в управление с сопроводительным письмом за подписью министра о необходимости переадресации обращения другому должностному лицу.
49. Основанием для снятия обращения с контроля является направление письменного ответа гражданину на поставленные в его обращении вопросы. Копия ответа в электронном виде прикрепляется к регистрационной карточке в СЭДД.
50. Граждане имеют право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения их обращений, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
51. Учетно-контрольная и отчетно-аналитическая по обращениям граждан информация (далее - информация по обращениям) готовится специалистом министерства либо иным лицом по поручению министра на основе данных СЭДД. К подготовке информации по согласованию с соответствующими руководителями структурных подразделений министерства могут привлекаться их сотрудники.
Информация по обращениям граждан, поступившим в министерство, представляется в управление по работе с обращениями граждан - общественную приемную Губернатора области администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области в соответствии с перечнем, формой, периодичностью ее предоставления, утвержденными первым заместителем Губернатора Новосибирской области.
VIII. Формирование дел с обращениями граждан
52. Письменные обращения граждан, поступившие непосредственно в министерство, вместе с материалами по результатам их рассмотрения после снятия с контроля передаются специалисту министерства для формирования дел. На первом листе дела проставляется:
1) регистрационный номер;
2) фамилия и инициалы заявителя;
3) дата регистрации обращения;
4) исходящий номер и дата ответа заявителю.
53. В дело вкладываются:
1) подлинник письменного обращения или его ксерокопия (в случае направления для рассмотрения в другую инстанцию);
2) резолюция должностного лица либо уполномоченного на то лица;
3) копия уведомления заявителя о передаче его обращения на рассмотрение запроса в государственный орган, орган местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области или должностному лицу (в случае передачи обращения);
4) письмо о продлении рассмотрения обращения, если рассмотрение продлевалось, с уведомлением гражданина, направившего обращение;
5) копия ответа заявителю по результатам рассмотрения его обращения.
54. Снятые с контроля обращения граждан, оформленные в дела, хранятся в министерстве в соответствии с утвержденной номенклатурой. Дела с истекшим сроком хранения уничтожаются по акту.
IX. Обжалование решений или действий (бездействия) должностных лиц министерства
55. Гражданин вправе обжаловать принятое по обращению решение или действия (бездействие) должностного лица министерства в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
56. Гражданин вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) должностного лица министерства в связи с рассмотрением обращения:
руководителем структурного подразделения министерства,
заместителем министра - к министру;
министром - к Губернатору Новосибирской области.
57. Гражданин вправе обратиться с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа, лично или направить жалобу по почте.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 13.02.2019 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
