О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.07.2012 № 65Н



ДЕПАРТАМЕНТ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 17.02.2020 № 6-н

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.07.2012 № 65Н

В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством

ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Внести в приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 30.07.2012 № 65н «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по проведению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха» следующие изменения:

1.1. В наименовании слова «исполнения государственной функции по проведению» заменить словом «осуществления».

1.2. В преамбуле слова «исполнения государственных функций» заменить словами «осуществления государственного контроля (надзора)».

1.3. В пункте 1 слова «исполнения государственной функции по проведению» заменить словом «осуществления».

1.4. В пункте 2 слова «заместителя директора департамента – заместителя главного государственного инспектора Ярославской области в области охраны окружающей среды Сорокина М.С.» заменить словами «первого заместителя директора департамента Малыгина С.Г.».

1.5. В Административный регламент исполнения государственной функции по проведению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, утвержденный приказом, внести изменения согласно приложению.

2. Приказ вступает в силу через 10 дней с момента его официального опубликования.

Директор департамента – главный

государственный инспектор

Ярославской области в области

охраны окружающей среды

Д.В. Пеньков

Приложение

к приказу департамента

охраны окружающей среды

и природопользования

Ярославской области

от 17.02.2020 № 6-н

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Административный регламент исполнения государственной функции по проведению регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха

1. В наименовании слова «исполнения государственной функции по проведению» заменить словом «осуществления».

2. В разделе 1:

2.1. В абзаце первом пункта 1.1 слова «исполнения государственной функции по проведению» заменить словом «осуществления», слова «при исполнении государственной функции по проведению» заменить словами «при осуществлении».

2.2. Пункт 1.2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Региональный государственный надзор осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.».

2.3. Пункт 1.3 изложить в следующей редакции:

«1.3. Осуществление регионального государственного надзора  производится в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Российская газета, 31.12.2001, № 256, Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, № 1 (часть I), ст. 1);

- федеральными законами:

от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999,  № 18, ст. 2222);

от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133);

от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть I), ст. 6249);

от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 5 января 2015 г. № 1 (часть I), ст. 26);

- постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 30 июня 2010 г. № 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);

от 28 апреля 2015 г. № 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 11.05.2015, № 19, ст. 2825);

от 22 октября 2015 г. № 1132 "О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации от 2 ноября 2015 г. № 44, ст. 6127);

от 18 апреля 2016 г. № 323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.04.2016, № 17, ст. 2418);

от 17 августа 2016 г. № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 29 августа 2016 г. № 35, ст. 5326);

от 10 февраля 2017 г. № 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.02.2017, № 8, ст. 1239);

от 22 ноября 2017 г. № 1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора" (Собрание законодательства Российской Федерации от 4 декабря 2017 г. № 49, ст. 7452);

- распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.05.2016, № 18, ст. 2647);

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. № 817 "Об утверждении порядка согласования проведения внеплановых проверок органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа" (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 21.03.2017);

- постановлениями Правительства области:

от 29.12.2011 № 1199-п "Об осуществлении государственного контроля (надзора)" (Документ-Регион, 2012, 27 января, № 5);

от 03.02.2012 № 50-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора" (Документ-Регион, 2012, 07 февраля, № 8);

от 23.12.2019 № 911-п "Об утверждении Положения о департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области";

- Административным регламентом.

Перечень указанных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора, размещен на официальном сайте департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/doosp (далее – официальный сайт департамента), а также в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".».

2.4. Дополнить пунктом 1.8 следующего содержания:

«1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия у иных государственных органов, ОМСУ либо подведомственных организаций:

- разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

- сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) проектной документации требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов;

- информация о наличии утвержденных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ, информация об установленных нормативах временно согласованных выбросов вредных (загрязняющих) веществ;

- информация о заключении государственной экологической экспертизы;

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;

- выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости;

- кадастровый план территории;

- акт о ликвидации и консервации предприятия по добыче полезных ископаемых и подземного сооружения, не связанного с добычей полезных ископаемых;

- сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

- сведения из реестра дисквалифицированных лиц;

- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

- сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов за нарушения законодательства;

- сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год;

- сведения о сумме фактически уплаченных налогов за текущий финансовый год в бюджеты всех уровней;

- сведения о транспортных средствах и лицах, на которых эти транспортные средства зарегистрированы;

- сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;

- сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации;

- Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, сведения о дате представления (направления) указанного отчета в территориальный орган;

- Сведения из государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

- Сведения о представлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

- Отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели могут по собственной инициативе представить в департамент указанные документы и (или) информацию.

В случае если документы и иные сведения, представленные проверяемым юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, не соответствуют документам и иным сведениям, полученным департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия, информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. Помимо письменных пояснений относительно противоречий в документах, юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе представить дополнительные документы, подтверждающие достоверность представленных документов.».

3. В разделе 2:

3.1. В наименовании слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного надзора».

3.2. В пункте 2.1:

- в абзаце первом слова «государственной функции» заменить словами «региональном государственном надзоре»;

- подпункт 2.1.1 изложить в следующей редакции:

«2.1.1. Справочная информация о месте нахождения и графике работы департамента, справочных телефонах, адресах сайта, электронной почты размещена на официальном сайте департамента, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".»;

- в подпункте 2.1.2 слова «исполняемой департаментом государственной функции» заменить словами «осуществлении департаментом регионального государственного надзора»;

- в подпунктах 2.1.3 и 2.1.5, абзаце первом подпункта 2.1.6 слова «исполнение государственной функции» в соответствующих падежах заменить словами «осуществление регионального государственного надзора» в соответствующих падежах.

3.3. В пункте 2.2:

- в абзаце первом слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного надзора»;

- подпункт 2.2.1 изложить в следующей редакции:

«2.2.1. В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих производственные объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и отнесенные к определенной категории риска в соответствии с критериями отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. № 1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора", плановые проверки проводятся департаментом:

- для категории высокого риска – один раз в 2 года;

- для категории значительного риска – один раз в 3 года;

- для категории среднего риска – не чаще чем один раз в 4 года;

- для категории умеренного риска – не чаще чем один раз в 5 лет.

В отношении производственных объектов, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Плановая проверка одного и того же ОМСУ или должностного лица местного самоуправления, органа государственной власти проводится не чаще 1 раза в 2 года.»;

- в абзаце втором подпункта 2.2.3 и подпункте 2.2.4 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного надзора»;

- в подпункте 2.2.7:

в абзаце первом слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного надзора»;

в абзацах шестом и восьмом слова «заместителем директора департамента» заменить словами «первым заместителем директора департамента»;

абзац девятый после слов «директором департамента» дополнить словами «(первым заместителем директора департамента)»;

- дополнить подпунктом 2.2.8 следующего содержания:

«2.2.8. Сроки проведения плановой и внеплановой проверок в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития определяются с учетом положений частей 4 и 8 соответственно статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".».

3.4. Пункт 2.3 признать утратившим силу.

4. В разделе 3:

4.1. В пункте 3.1:

- абзац первый признать утратившим силу;

- в абзаце втором слова «Государственная функция» заменить словами «Региональный государственный надзор».

4.2. В пункте 3.2:

- в подпункте 3.2.1:

подпункт 3.2.1.5 после слов «Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ» дополнить словами «, постановления Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. № 1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора"»;

в подпункте 3.2.1.7 слова «заместитель директора департамента» заменить словами «первый заместитель директора департамента»;

- в подпункте 3.2.2:

в подпунктах 3.2.2.3 и 3.2.2.5 слова «директор департамента (заместитель директора департамента)» в соответствующих падежах заменить словами «первый заместитель директора департамента» в соответствующих падежах;

в подпункте 3.2.2.8 слова «заместитель директора департамента» заменить словами «первый заместитель директора департамента»;

- в подпункте 3.2.3.6 подпункта 3.2.3 слова «заместитель директора департамента» заменить словами «первый заместитель директора департамента»;

- в подпункте 3.2.4:

в абзаце третьем подпункта 3.2.4.7 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного надзора»;

абзац третий подпункта 3.2.4.15 после слов «директора департамента» дополнить словами «(первого заместителя директора департамента)»;

в подпункте 3.2.4.18 слова «государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного надзора»;

в подпункте 3.2.4.21 слова «заместитель директора департамента» в соответствующих падежах заменить словами «первый заместитель директора департамента» в соответствующих падежах.

4.3. В пункте 3.3:

- в абзацах седьмом и восьмом подпункта 3.3.1.3 слова «заместитель директора департамента» в соответствующих падежах заменить словами «первый заместитель директора департамента» в соответствующих падежах;

- в подпункте 3.3.2:

в абзаце втором слова «директором департамента (заместителем директора департамента)» заменить словами «первым заместителем директора департамента»;

дополнить подпунктами 3.3.2.1 – 3.3.2.3 следующего содержания:

«3.3.2.1. Особенности организации и проведения внеплановых выездных проверок осуществления юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

3.3.2.2. Поступление информации о неблагоприятных метеорологических условиях в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" является основанием для проведения в рамках государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха внеплановой выездной проверки осуществления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.

Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя в периоды неблагоприятных метеорологических условий проводится после извещения органов прокуратуры о проведении такой проверки. В этом случае согласование внеплановой проверки органом государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха с органами прокуратуры не требуется.

3.3.2.3. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах IV категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, внеплановые выездные проверки в периоды неблагоприятных метеорологических условий не проводятся, за исключением случаев поступления в органы государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха обращения или заявления, содержащих сведения о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, животным, растениям, окружающей среде.»;

- в подпункте 3.3.3.5 слова «заместитель директора департамента» заменить словами «первый заместитель директора департамента»;

- в подпункте 3.3.4:

в абзаце третьем подпункта 3.3.4.6 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного надзора»;

в подпункте 3.3.4.13 слова «заместитель директора департамента» заменить словами «первый заместитель директора департамента».

4.4. В пункте 3.4:

- нумерацию подпункта 3.4.1.6 изменить на 3.4.1.5 и изложить в следующей редакции:

«3.4.1.5. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют директор департамента, первый заместитель директора департамента, председатель комитета.»;

- в подпункте 3.4.4.10 слова «заместитель директора департамента» заменить словами «первый заместитель директора департамента».

4.5. В подпунктах 3.5.1.5, 3.5.1.7, 3.5.1.10, 3.5.2.2, 3.5.2.6, 3.5.4.10 пункта 3.5 и подпунктах 3.6.7.5, 3.6.9 пункта 3.6 слова «заместитель директора департамента» в соответствующих падежах заменить словами «первый заместитель директора департамента» в соответствующих падежах.

4.6. В пункте 3.7:

- дополнить подпунктом 3.7.5¹ следующего содержания:

«3.7.5¹. Выдача предписания резидентам территории опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом положений части 5 статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".»;

- в подпункте 3.7.9 слова «заместитель директора департамента» заменить словами «первый заместитель директора департамента».

4.7. В пункте 3.8:

- дополнить подпунктом 3.8.5¹ следующего содержания:

«3.8.5¹. Проверка исполнения предписания в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития осуществляется с учетом положений части 6 статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 473-ФЗ "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации".»;

- в подпункте 3.8.6 слова «заместитель директора департамента» заменить словами «первый заместитель директора департамента».

4.8. В подпунктах 3.9.2, 3.9.4 и 3.9.6 пункта 3.9 слова «заместитель директора департамента» в соответствующих падежах заменить словами «первый заместитель директора департамента» в соответствующих падежах.

4.9. В пункте 3.10:

- в абзаце втором подпункта 3.10.1 слова «заместителем директора департамента» заменить словами «первым заместителем директора департамента»;

- подпункт 3.10.3 после слов «Российской Федерации,» дополнить словами «музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда,»;

- абзац одиннадцатый подпункта 3.10.6 после слов «сведений и документов» дополнить словами «, за исключением сведений о принятых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований»;

- в подпунктах 3.10.9, 3.10.11 – 3.10.14, 3.10.16 слова «заместитель директора департамента» в соответствующих падежах заменить словами «первый заместитель директора департамента» в соответствующих падежах;

- дополнить подпунктом 3.10.17 следующего содержания:

«3.10.17. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в департамент уведомление об исполнении предостережения.».

5. В разделе 4:

5.1. В пункте 4.1 слова «заместителем директора департамента» заменить словами «первым заместителем директора департамента».

5.2. В абзацах первом и втором пункта 4.5 и пункте 4.6 слова «исполнение государственной функции» в соответствующих падежах заменить словами «осуществление регионального государственного надзора» в соответствующих падежах.

6. В разделе 5:

6.1. В пункте 5.1 слова «исполнении государственной функции» заменить словами «осуществлении регионального государственного надзора».

6.2. В абзаце первом пункта 5.2 и абзаце первом пункта 5.11 слова «заместитель директора департамента» в соответствующих падежах заменить словами «первый заместитель директора департамента» в соответствующих падежах.

6.3. В пункте 5.14 слова «исполнения государственной функции» заменить словами «осуществления регионального государственного надзора».

7. Блок-схему проведения проверок при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха (приложение к Административному регламенту) признать утратившей силу.