ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, В УЧР...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ, НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И АРХИВНОГО ДЕЛА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПРИКАЗ

от 17 февраля 2020 г. № 69

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, В УЧРЕЖДЕНИЯХ, ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ КУЛЬТУРЫ, НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И АРХИВНОГО ДЕЛА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Республики Мордовия от 10.06.2019 № 45-З «О порядке и условиях осуществления в Республике Мордовия ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления ведомственного контроля по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в учреждениях, подведомственных Министерству культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. Министра

С.Н.Баулина

Утвержден

приказом И.о. Министра

культуры, национальной

политики и архивного дела

Республики Мордовия

от 17 февраля 2020 г. № 69

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ПО СОБЛЮДЕНИЮ

ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ИНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ

АКТОВ, СОДЕРЖАЩИХ НОРМЫ ТРУДОВОГО ПРАВА, В УЧРЕЖДЕНИЯХ,

ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ КУЛЬТУРЫ, НАЦИОНАЛЬНОЙ

ПОЛИТИКИ И АРХИВНОГО ДЕЛА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Подраздел 1. ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

1. Административный регламент осуществления ведомственного контроля по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в учреждениях, подведомственных Министерству культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия (далее - Административный регламент), определяет порядок и условия проведения мероприятий по осуществлению контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в учреждениях, подведомственных Министерству культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия (далее - подведомственные учреждения).

2. Предметом регулирования Административного регламента является последовательность исполнения административных процедур и административных действий Министерства культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия (далее - Министерство), связанных с осуществлением ведомственного контроля по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных Министерству учреждениях.

Подраздел 2. ПРЕДМЕТ И ОБЪЕКТ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

3. Предметом ведомственного контроля по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в учреждениях, подведомственных Министерству (далее - ведомственный контроль), является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предложений Министерства об устранении выявленных в ходе проверок нарушений, о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан, указанных в акте проверки.

4. Объектом ведомственного контроля является деятельность подведомственных учреждений.

5. Должностные лица Министерства, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, имеют право:

истребовать необходимые для проведения проверки документы с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне;

получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) в устной форме;

иметь в случае проведения выездной проверки беспрепятственный доступ на территорию, в здания и помещения, к транспортным средствам и оборудованию подведомственного учреждения, проводить фотосъемку, видеозапись и копирование документов при предъявлении ими служебных удостоверений и распорядительного документа, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой и иной охраняемой законом тайне.

6. Должностные лица Министерства обязаны:

соблюдать федеральное законодательство и законодательство Республики Мордовия, права и законные интересы подведомственного учреждения, проверка которого проводится;

проводить проверку на основании приказа Министра культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей;

не препятствовать руководителю или иному уполномоченному должностному лицу подведомственного учреждения присутствовать при проведении проверки;

давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

знакомить руководителя или иное уполномоченное должностное лицо подведомственного учреждения с результатами проверки;

выдавать экземпляр акта проверки руководителю или иному уполномоченному должностному лицу подведомственного учреждения; соблюдать сроки проверки;

при проведении выездной проверки предъявлять служебное удостоверение, копию приказа Министра культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия о проведении выездной проверки.

7. Должностные лица Министерства не вправе:

проверять выполнение требований, не относящихся к предмету проверки;

требовать предоставления документов, сведений, не относящихся к предмету проверки;

распространять сведения о персональных данных, сведения, полученные в результате проведения проверки и составляющие государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки.

8. Руководитель или иное уполномоченное должностное лицо подведомственного учреждения, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Министерства, его должностных лиц информацию и разъяснения по предмету проверки;

знакомиться с результатами проверки;

ставить отметку в акте проверки об ознакомлении с результатами проверки, о согласии или несогласии с ними, а также с действиями должностных лиц Министерства;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства при проведении проверки руководителю Министерства и (или) в суд.

9. Руководитель или иное уполномоченное должностное лицо подведомственного учреждения при проведении проверки обязаны:

соблюдать федеральное законодательство и законодательство Республики Мордовия;

предоставлять должностным лицам Министерства документы по вопросам, относящимся к предмету проверки;

не препятствовать действиям должностных лиц Министерства при проведении проверки;

обеспечить доступ должностных лиц Министерства, проводящих выездную проверку, на территорию, в используемые подведомственными учреждениями при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому оборудованию, транспортным средствам.

Раздел 2. ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Подраздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

10. Ведомственный контроль осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

11. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и выездных проверок.

12. Результатом осуществления ведомственного контроля является:

составление акта проверки;

в случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, направление в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости акта проверки.

13. Срок проведения плановой и внеплановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В случаях, требующих проведения сложных и (или) длительных исследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проверки может быть продлен приказом Министра культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Подраздел 2. НАИМЕНОВАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО

ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ

14. Ведомственный контроль осуществляет Министерство культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия.

Подраздел 3. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

15. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление Министерством ведомственного контроля, размещен на официальном сайте Министерства по адресу: http://www.e-mordovia.ru/gosudarstve№№aya-vlast-rm/mi№isterstva-i-vedomstva/mi№isterstvo-ktrm/.

Подраздел 4. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

16. Информация о порядке и ходе осуществления контроля может предоставляться: на личном приеме, по телефону, по письменным обращениям по почте, по электронной почте.

Прием звонков и личный прием лиц осуществляются в соответствии с графиком работы Министерства.

17. При осуществлении информирования на личном приеме или по телефону должностное лицо Министерства:

представляется, указав фамилию, имя, отчество, должность;

отвечает на заданные вопросы;

в случае если подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 30 минут), может предложить обратиться письменно, либо назначить для получения информации другое удобное для обратившегося время;

в случае если обратившийся не удовлетворен предоставленной информацией, предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.

Продолжительность приема у должностного лица - не более 30 минут. Продолжительность информирования по телефону - не более 15 минут.

18. Письменный запрос на получение информации может быть:

направлен по почте;

передан по факсу;

направлен по электронной почте;

доставлен в Министерство нарочно.

19. При информировании по письменным запросам ответ направляется в адрес руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя учреждения в течение 10 рабочих дней с момента поступления письменного запроса.

20. Ответ на письменный запрос подписывается Министром культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия с указанием наименования должности, фамилии, имени, отчества и контактных данных сотрудника Министерства, подготовившего ответ на письменный запрос.

21. В случае, когда запрос содержит вопросы, которые не входят в компетенцию Министерства, либо для которых предусмотрен иной порядок предоставления информации, должностное лицо Министерства информирует заявителя устно или письменно (соответственно форме обращения) о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

22. Всю необходимую информацию заинтересованные лица могут получить из информационных материалов, размещенных на информационных стендах в помещении Министерства, на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия: http://www.e-mordovia.ru/gosudarstve№№aya-vlast-rm/mi№isterstva-i-vedomstva/mi№isterstvo-ktrm/.

На странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия и информационных стендах Министерства размещается следующая информация:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Мордовия, регулирующие деятельность по осуществлению ведомственного контроля;

текст Административного регламента с приложениями.

Подраздел 5. ИСЧЕРПЫВАЮЩИЕ ПЕРЕЧНИ ДОКУМЕНТОВ

И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧ

ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ

23. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого подведомственного учреждения:

1) коллективный договор (с приложениями - правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда); дополнительные соглашения к нему, уведомления о регистрации;

2) график отпусков;

3) трудовые книжки, приказ (распоряжение) работодателя о назначении лиц, ответственных за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек:

4) трудовые договоры с работниками; журнал учета (регистрации) трудовых договоров;

5) штатное расписание, табели учета рабочего времени;

6) документы, определяющие конкретный вид поручаемой работнику работы (должностные обязанности) по каждой должности в соответствии со штатным расписанием, если должностные обязанности не урегулированы в трудовых договорах;

7) личные карточки работников, личные дела руководителей и специалистов, порядок их ведения, журнал учета личных дел (если локальным актом учреждения установлено их ведение);

8) приказы (распоряжения) (о приеме на работу, увольнении, предоставлении отпусков, направлении в командировку, применении дисциплинарного взыскания, поощрении и пр.) и основания для их издания (заявления, акты, служебные записки, соглашения и пр.);

9) журнал(ы) учета приказов по личному составу, локальный акт, устанавливающий его (их) форму;

10) документы, подтверждающие соблюдение обязательных требований в части оплаты труда;

11) локальный нормативный акт, устанавливающий размер дополнительного вознаграждения за работу в нерабочие праздничные дни (если не является приложением к коллективному договору или не установлены размеры в положении об оплате труда);

12) локальный нормативный акт, устанавливающий конкретные размеры повышения оплаты труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (если этот документ не является приложением к коллективному договору или не установлены размеры в положении об оплате труда);

13) локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обработки и передачи персональных данных работников;

14) локальный нормативный акт, устанавливающий порядок проведения аттестации работников, и сопутствующие аттестации документы (если проводится аттестация работников);

15) локальный нормативный акт, устанавливающий перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем и продолжительность предоставляемых работникам дополнительных отпусков;

16) локальный нормативный акт, определяющий порядок и условия предоставления работникам ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков;

17) локальный нормативный акт, устанавливающий порядок, условия и формы подготовки работников и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей;

18) документы, подтверждающие соблюдение обязательных требований в части охраны труда, государственных нормативных требований охраны труда, обеспечения безопасных условий и охраны труда, обеспечения прав работников на охрану труда.

Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ

И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ

К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ

Подраздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

24. Осуществление ведомственного контроля производится путем последовательного выполнения следующих административных процедур:

формирование ежегодного плана проведения проверок соблюдения трудового законодательства (далее - проверки);

организация проведения плановой проверки;

организация проведения внеплановой проверки;

проведение документарной проверки и оформление ее результатов, проведение выездной проверки и оформление ее результатов;

принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.

Подраздел 2. ФОРМИРОВАНИЕ ЕЖЕГОДНОГО ПЛАНА ПРОВЕДЕНИЯ

ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

25. Плановые проверки проводятся не менее чем один раз в три года на основании разрабатываемых органами ведомственного контроля ежегодных планов.

26. Юридическим фактом, являющимся основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения проверок, является истечение 3-х лет со дня:

государственной регистрации подведомственного учреждения в качестве юридического лица;

окончания проведения последней плановой проверки подведомственного учреждения Министерством.

27. Ежегодный план проведения проверок соблюдения трудового законодательства формируется должностным лицом Министерства.

28. В ежегодных планах проведения плановых проверок подведомственных учреждений указываются следующие сведения:

наименование органа ведомственного контроля;

наименования подведомственных учреждений, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места их нахождения;

цель и основание проведения каждой плановой проверки; дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки.

29. Ежегодный план утверждается Министром культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия в срок до 25 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, и не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановой проверки, доводится до сведения подведомственных учреждений посредством его размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либо иным доступным способом.

30. Результатом исполнения административной процедуры является план проверок, размещенный на странице Министерства на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия: http://www.e-mordovia.ru/gosudarstve№№aya-vlast-rm/mi№isterstva-i-vedomstva/mi№isterstvo-ktrm/ не позднее 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Подраздел 3. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ

31. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является приказ о проведении проверки, составленный в соответствии с утвержденным планом проверок, подписанный Министром культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия или, в его отсутствие, лицом, его замещающим.

Проверки могут проводиться только тем должностным лицом (теми должностными лицами), которое указано (которые указаны) в приказе Министра культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия.

32. В приказе Министра культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия о проведении проверки указываются:

номер и дата приказа о проведении проверки;

наименование органа ведомственного контроля;

фамилия, имя, отчество и должность (должности) должностного лица (должностных лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки;

наименование подведомственного учреждения, в отношении которого проводится проверка;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

вид (плановая, внеплановая) и форма проверки (документарная, выездная);

правовые основания проведения проверки.

33. В случае если в отношении подведомственного учреждения в течение трех лет до начала проведения проверки Министерством проведена плановая и (или) внеплановая проверка федеральной инспекцией труда, то плановая проверка в порядке ведомственного контроля не проводится и подлежит переносу на другой срок.

34. Должностное лицо Министерства, ответственное за проведение плановой проверки, уведомляет учреждение о проведении проверки не позднее, чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о проведении плановой проверки любым доступным способом, обеспечивающим подтверждение ознакомления с ней руководителя подведомственного учреждения.

35. Плановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

36. Результатом выполнения административной процедуры по организации проведения плановой проверки является издание приказа о проведении проверки и уведомление учреждения о проведении проверки.

Подраздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКИ

37. Юридическими фактами, являющимися основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

поступление в Министерство обращений или заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, профессиональных союзов, иных общественных организаций, сведений из средств массовой информации о фактах нарушений в подведомственных Министерству учреждениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

непредставление отчета об устранении выявленных нарушений трудового законодательства в срок, установленный в акте проверки.

38. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о таких фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

39. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в срок не более 20 дней.

40. Министр культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия принимает решение о проведении внеплановой проверки не позднее пяти рабочих дней со дня поступления обращения, заявления или информации, указанной в абзаце 2 пункта 37 Административного регламента, и не позднее двадцати рабочих дней со дня истечения срока представления отчета об устранении выявленных нарушений трудового законодательства, установленного в акте проверки.

41. Должностное лицо Министерства, ответственное за проведение внеплановой проверки, готовит проект приказа о проведении внеплановой выездной проверки и передает указанные документы Министру культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия на подпись.

42. О проведении внеплановой проверки подведомственное учреждение уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министра культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия о проведении внеплановой проверки любым доступным способом, обеспечивающим подтверждение ознакомления с ней руководителя подведомственного учреждения.

43. Результатом выполнения административной процедуры по организации проведения внеплановой проверки является приказ о проведении внеплановой проверки.

Подраздел 5. ПРОВЕДЕНИЕ ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ

И ОФОРМЛЕНИЕ ЕЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

44. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения документарной проверки, является получение должностным лицом Министерства, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении документарной (плановой или внеплановой) проверки.

45. Документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства в отношении документов подведомственного учреждения, имеющихся в распоряжении Министерства.

46. Должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверки, в первую очередь рассматривает документы учреждения, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного контроля в отношении учреждения.

47. В случае если рассмотренные сведения позволяют оценить исполнение учреждением обязательных требований, должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2-х экземплярах непосредственно после завершения проверки по форме в соответствии с приложением 1 к Административному регламенту.

48. В случае если имеющиеся документы и содержащиеся в них сведения вызывают обоснованные сомнения в достоверности и (или) не позволяют оценить соответствие деятельности подведомственного учреждения трудовому законодательству, по мотивированному запросу Министерства по форме в соответствии с приложением 2 к Административному регламенту подведомственное учреждение обязано в течение пяти рабочих дней со дня получения запроса представить иные документы, необходимые для достижения целей документарной проверки.

49. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя или иного уполномоченного должностного лица подведомственного учреждения.

50. Подведомственное учреждение вправе самостоятельно предоставить в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

51. При поступлении ответа на запрос от учреждения должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверки, рассматривает достоверность представленных сведений и документов.

52. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных учреждением документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах, и (или) полученным в ходе осуществления контроля, должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверки:

оформляет за подписью Министра культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия письменный запрос учреждению с требованием предоставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме;

передает подготовленное письмо должностному лицу Министерства, ответственному за делопроизводство, для отправки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

53. В случае отсутствия необходимых документов, предоставления неполного комплекта документов, выявления ошибок в ранее полученных документах учреждение вправе предоставить пояснения и документы, подтверждающие невозможность предоставления запрашиваемых документов, достоверность ранее полученных документов.

54. При поступлении пояснений учреждения в письменной форме должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверки, устанавливает соответствие и достаточность предоставленных пояснений для оценки фактов. В случае если рассмотренные сведения и документы позволяют оценить исполнение учреждением обязательных требований, должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверки, производит их оценку и готовит акт проверки в 2-х экземплярах по форме в соответствии с приложением 1 к Административному регламенту.

55. Должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверки, передает акт проверки должностному лицу Министерства, ответственному за делопроизводство, для отправки учреждению заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

56. В случае если рассмотренные сведения не позволяют оценить соблюдение учреждением обязательных требований, или в случае непоступления в течение 5 рабочих дней ответа на запрос, или пояснений в письменной форме от учреждения, должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверки, готовит акт проверки непосредственно после завершения проверки, содержащий сведения о недостаточности информации для оценки фактов и принимает решение о проведении выездной проверки в соответствии с пунктами 61 - 66 Административного регламента.

57. Результатом исполнения административной процедуры по проведению документарной проверки является акт проверки.

Подраздел 6. ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ

И ОФОРМЛЕНИЕ ЕЕ РЕЗУЛЬТАТОВ

58. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения выездной проверки, является получение должностным лицом Министерства, ответственным за проведение проверки, приказа о проведении выездной проверки.

Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности подведомственного учреждения трудовому законодательству.

59. Приказ о проведении выездной проверки готовится должностным лицом Министерства, ответственным за проведение проверки, на основании утвержденного ежегодного плана проверок.

60. Должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверки, выезжает по месту нахождения учреждения и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

61. Должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверки, предъявляет служебное удостоверение и вручает под расписку представителю учреждения копию приказа о назначении выездной проверки, знакомит со своими полномочиями, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

62. Должностное лицо Министерства, ответственное за проведение проверки, осуществляет действия:

по рассмотрению документов учреждения для проверки исполнения требований трудового законодательства;

по обследованию используемых учреждением при осуществлении деятельности зданий, строений, сооружений, помещений.

Проверка проводится в срок не более 20 дней.

63. Результатом исполнения административной процедуры по проведению выездной проверки является акт проверки.

Подраздел 7. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ

64. По результатам проведения проверки должностным лицом (должностными лицами) Министерства, проводившим (проводившими) проверку, не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки составляется акт проверки, в котором указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа ведомственного контроля;

дата и номер приказа Министра культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия о проведении проверки;

фамилия, имя, отчество и должность (должности) лица (лиц) Министерства, проводившего (проводивших) проверку;

наименование проверяемого подведомственного учреждения, фамилия, имя, отчество и должность его руководителя;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

перечень проведенных мероприятий по контролю;

сведения о результатах проведения проверки, в том числе о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о характере нарушений и о должностных лицах подведомственного учреждения, допустивших указанные нарушения, предложения об устранении выявленных нарушений с указанием срока их устранения, перечень мероприятий, направленных на предотвращение нарушений обязательных требований и по защите трудовых прав работников.

подписи должностного лица (должностных лиц), проводившего (проводивших) проверку;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица подведомственного учреждения, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи; сведения о вручении акта проверки руководителю подведомственного учреждения либо уполномоченному им должностному лицу;

сведения о вручении акта проверки руководителю подведомственного учреждения.

65. К акту проверки прилагаются полученные в результате проверки документы или их копии, письменные объяснения должностных лиц подведомственного учреждения.

66. Акт проверки составляется в двух экземплярах. Второй экземпляр акта не позднее двух рабочих дней со дня его составления вручается руководителю подведомственного учреждения или уполномоченному должностному лицу под расписку.

В случае отсутствия руководителя подведомственного учреждения или уполномоченного им должностного лица, а также в случае отказа дать расписку в получении акта проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к первому экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве.

67. Руководитель подведомственного учреждения в течение десяти рабочих дней со дня получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме свои замечания (возражения, пояснения) по акту проверки. При этом руководитель подведомственного учреждения может приложить к таким замечаниям (возражениям, пояснениям) документы, подтверждающие обоснованность таких замечаний (возражений, пояснений), или их заверенные копии.

Министр культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия в течение десяти рабочих дней со дня получения замечаний (возражений, пояснений) по акту проверки организует их рассмотрение.

О времени и месте рассмотрения замечаний (возражений, пояснений) руководитель подведомственного учреждения уведомляется Министерством не позднее чем за три рабочих дня до дня их рассмотрения.

Подраздел 8. ПРИНЯТИЕ МЕР В ОТНОШЕНИИ ФАКТОВ НАРУШЕНИЙ,

ВЫЯВЛЕННЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ

68. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры, является выявление нарушений при проведении проверки.

69. Руководитель подведомственного учреждения обязан устранить нарушения трудового законодательства, выявленные при проведении проверки, в срок, установленный в акте проверки, который не может превышать тридцати календарных дней. В случае невозможности по не зависящим от руководителя подведомственного учреждения причинам устранить выявленные в ходе проверки нарушения трудового законодательства в установленный в акте проверки срок, по его мотивированному заявлению срок устранения нарушений Министром культуры, национальной политики и архивного дела может быть продлен, но не более чем на тридцать календарных дней со дня истечения срока, установленного в акте проверки.

70. Не позднее трех рабочих дней после истечения срока для устранения нарушений трудового законодательства, установленного в акте проверки, руководитель подведомственного учреждения обязан представить в Министерство отчет об их устранении с приложением копий документов, подтверждающих устранение нарушений, а также о принятых мерах по недопущению нарушений трудового законодательства в последующем.

71. В случае выявления по результатам проверки действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, акт проверки с приложением материалов проверки в трехдневный срок со дня его подписания Министром культуры, национальной политики и архивного дела подлежит направлению в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости.

Подраздел 9. ОТЧЕТНОСТЬ О ПРОВЕДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

72. Министерство ведет учет проверок, проведенных в отношении подведомственных организаций.

73. Министерство ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет информацию о проведенных проверках в Министерство социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия по форме, утвержденной приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости населения Республики Мордовия.

Раздел 4. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ

ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Подраздел 1. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ

ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ, ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ

ПРОВЕРОК ПОЛНОТЫ И КАЧЕСТВА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

74. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению ведомственного контроля, и принятием решений осуществляют должностные лица Министерства, ответственные за организацию работы по осуществлению ведомственного контроля.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками положений настоящего Административного регламента.

75. Контроль за полнотой и качеством исполнения, осуществления ведомственного контроля включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав учреждений, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения учреждений, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

76. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми (в связи с обращением учреждения либо получением информации о нарушениях прав учреждения в процессе осуществления ведомственного контроля).

77. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением ведомственного контроля (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

78. Для проведения проверки полноты и качества осуществления ведомственного контроля Министр культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия создает комиссию и утверждает ее состав приказом.

79. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Подраздел 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ

ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА ЗА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ),

ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) ИМИ В ХОДЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

ВЕДОМСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

80. Государственные служащие Министерства несут административную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления ведомственного контроля, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ

РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩЕГО

ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ, А ТАКЖЕ ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ

Подраздел 1. ПРЕДМЕТ ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ

81. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе осуществления ведомственного контроля, могут быть обжалованы в досудебном порядке.

82. Предметом обжалования могут служить:

решение о проведении внеплановой проверки;

акт об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельные положения.

Подраздел 2. ПОРЯДОК ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ

83. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Министерство.

84. Жалобы могут направляться на имя Министра культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия по почте или представляться лично в Министерство.

Факт поступления жалобы регистрируется в системе документооборота Министерства в день поступления.

85. В жалобе в обязательном порядке заявитель указывает наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество либо наименование юридического лица, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ (уведомление о переадресации жалобы), излагает суть жалобы, ставит личную подпись, печать (для юридических лиц) и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

86. Дополнительно могут быть указаны:

причины несогласия с обжалуемыми действиями (бездействием), решением;

обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

87. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

88. При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, Министр культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

89. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

90. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

91. По результатам рассмотрения жалобы Министр культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия или уполномоченное в установленном порядке должностное лицо в соответствии с распределением обязанностей принимает решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.

92. Письменная жалоба, поступившая в Министерство, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменной жалобы.

93. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется автору жалобы в течение 1 рабочего дня с момента его подготовки.

94. Если заявитель не удовлетворен решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, или решение не было принято, жалоба может быть подана в Правительство Республики Мордовия по адресу: 430000, г. Саранск, ул. Советская, 35.

95. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

Приложение 1

к Административному регламенту

осуществления ведомственного

контроля по соблюдению трудового

законодательства в учреждениях,

подведомственных Министерству

культуры, национальной

политики и архивного дела

Республики Мордовия

Министерство культуры, национальной политики

и архивного дела Республики Мордовия

___ _________________ 20___ г.

(место составления акта)

(дата составления акта)

(время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

№ __________

(наименование учреждения)

По адресу/адресам:

(место проведения проверки)

На основании:

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена

проверка в отношении:

(плановая/внеплановая, документарная/выездная)

Дата и время проведения проверки:

«__» __________________ 20__ г. с ____ час. ____ мин. до ____ час. ____ мин.

Общая продолжительность проверки:

(рабочих дней/часов)

Акт составлен:

(наименование органа государственного контроля)

С копией приказа о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется при проведении выездной проверки)

(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя подведомственного учреждения, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

(с указанием характера нарушений: лиц, допустивших нарушения)

выявлены факты невыполнения предписаний об устранении выявленных нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (с указанием реквизитов выданных предписаний):

нарушений не выявлено

Запись в Журнал учета проверок, проводимых органами государственного контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя подведомственного учреждения)

Журнал учета проверок, проводимых органами государственного контроля отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя подведомственного учреждения)

Прилагаемые к акту документы:

Подписи лиц, проводивших проверку:

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя подведомственного учреждения)

«___» ______________ 20___ г.

(подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)

Приложение 2

к Административному регламенту

осуществления ведомственного

контроля по соблюдению трудового

законодательства в учреждениях,

подведомственных Министерству

культуры, национальной

политики и архивного дела

Республики Мордовия

(бланк письма Министерства культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия)

ЗАПРОС

На основании (указывается основание для проведения проверки и данные приказа о проведении проверки) в

(наименование учреждения)

в период с по проводится плановая документарная проверка соблюдения требований трудового законодательства.

На основании изложенного в рамках указанной проверки просим к «___» _________________ 20___ года направить в наш адрес следующие документы:

1.

2.

3.

Министр

(подпись)

(расшифровка подписи)