ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ БАЗОВЫХ НОРМАТИВОВ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАБОТ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕН...



ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА
ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 17.03.2016 № 76-пр

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ БАЗОВЫХ НОРМАТИВОВ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ И ПОРЯДКА ОПРЕДЕЛЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАБОТ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ, ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЯ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЕТ ДЕПАРТАМЕНТ ГОСУДАРСТВЕННОГО ИМУЩЕСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с Порядком формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение  работ) в отношении государственных учреждений Пензенской области и  финансового обеспечения выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от  13.10.2015 № 561-пП, руководствуясь Положением о Департаменте государственного имущества Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 26.01.2012 № 35-пП (с последующими изменениями), приказываю:

Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг государственными учреждениями Пензенской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области (далее – Порядок определения базовых нормативов затрат на оказание услуг) в соответствии с Приложением 1 к настоящему приказу.

1.2. Порядок определения нормативных затрат на выполнение государственных работ государственными учреждениями Пензенской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области (далее – Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ) в соответствии с приложением 2 к настоящему приказу.

Признать утратившим силу приказ Министерства государственного имущества Пензенской области от 14.03.2011 № 124-пр «Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными учреждениями Пензенской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство государственного имущества Пензенской области».

Настоящий приказ вступает в силу с даты подписания и распространяется на правоотношения, возникшие при формировании государственного задания и расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на 2016 год.

Подпункт «г» пункта 8  Порядка определения базовых нормативов затрат на оказание услуг, подпункт «г» пункта 10, пункты 3, 4, 11  Порядка определения нормативных затрат на выполнение работ применяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на 2017 год.

5. Настоящий приказ действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год.

6. Настоящий приказ опубликовать (разместить) на официальном сайте Департамента государственного имущества Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

7. Контроль  за исполнением настоящего приказа  возложить на  начальника отдела по работе с госпредприятиями и учреждениями  Департамента государственного имущества  Пензенской области А.П. Александрова.

Начальник             

А.М. КУДИНОВ

Приложение № 1 к приказу

Департамента государственного

имущества Пензенской области

от 17.03.2016 №76-пр

Порядок

определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг государственными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определения базовых нормативов затрат на оказание услуг государственными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области (далее – Порядок определения базовых нормативов затрат на оказание услуг),  разработан в целях формирования единого подхода к определению базовых нормативов затрат на оказание услуг бюджетными и автономными учреждениями Пензенской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области (далее – базовые нормативы затраты на оказание услуг), учитываемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, утвержденного учредителем в отношении указанных учреждений, а также при определении соответствующих показателей бюджетной сметы казенных учреждений Пензенской области, находящихся в ведении Департамента государственного имущества Пензенской области (далее – Департамент), в отношении которых приказом Департамента принято решение о формировании государственного задания. 

Порядок разработан в отношении государственных услуг, включенных в ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями, находящимися в ведении Департамента государственного имущества Пензенской области, в качестве основных видов деятельности (далее – ведомственный перечень государственных услуг (работ).

2. Базовый норматив затрат на оказание государственной услуги состоит из базового норматива:

- затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

- затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги.

3. При определении базового норматива затрат рассчитываются затраты, необходимые для оказания государственной услуги, с соблюдением показателей качества оказания государственной услуги, а также показателей отраслевой специфики, отраслевой корректирующий коэффициент при которых принимает значение, равное "1".

4. При определении базового норматива затрат на оказание государственной услуги применяются нормы, выраженные в натуральных показателях (рабочее время работников, материальные запасы, особо ценное движимое имущество, топливо, электроэнергия и другие ресурсы, используемые для оказания государственной услуги в сфере деятельности Учреждения) (далее - нормы, выраженные в натуральных показателях), установленные нормативными правовыми актами, в том числе межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, порядками и регламентами (паспортами) оказания государственной услуги (далее - стандарт оказания услуги).

5. При отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом оказания услуги, в отношении государственной услуги, оказываемой Учреждениями, нормы, выраженные в натуральных показателях, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности Учреждения, которое имеет минимальный объем затрат на оказание единицы государственной услуги по аналогичному виду деятельности (сфере деятельности) при выполнении требований к качеству оказания государственной услуги, отраженных в базовом (отраслевом) перечне (далее - метод наиболее эффективного учреждения), либо на основе медианного значения по Учреждениям, оказывающим государственную услугу по аналогичному виду деятельности (далее - медианный метод).

6. Значения норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом оказания услуги, либо методом наиболее эффективного учреждения, либо медианным методом, либо иным методом (далее - натуральная норма), необходимых для определения базового норматива затрат на оказание государственной услуги, определяются по каждой государственной услуге с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из базового (отраслевого) перечня.

7. В базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включаются:

а) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги, включая страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (далее - начисления на выплаты по оплате труда);

б) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания государственной услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

в) иные затраты, непосредственно связанные с оказанием государственной услуги.

8. В базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание государственной услуги включаются:

а) затраты на коммунальные услуги;

б) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимых для выполнения государственного задания и для общехозяйственных нужд, в том числе на основании договора аренды (финансовой аренды) или договора безвозмездного пользования (далее - имущество, необходимое для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи);

в) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи);

г) суммы резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд, формируемого в установленном порядке в размере начисленной годовой суммы амортизации по указанному имуществу;

д) затраты на приобретение услуг связи;

е) затраты на приобретение транспортных услуг;

ж) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании государственной услуги;

з) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

Значение базового норматива затрат на оказание государственной услуги с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из базового (отраслевого) перечня утверждается Департаментом общей суммой по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку определения базовых нормативов затрат на оказание услуг, с выделением:

- суммы затрат на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги;

- суммы затрат на коммунальные услуги и содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи).

Нормативные затраты на оказание государственной услуги рассчитываются в соответствии с положениями главы II настоящего Порядка определения базовых нормативов затрат на оказание услуг.

II. Порядок расчета нормативных затрат на оказание государственной услуги

11. Нормативные затраты на оказание i-ой государственной услуги (Ni) (далее - i-ая государственная услуга) рассчитываются по следующей формуле:

Ni = Niбаз x Kотр x Kтер, где:

Niбаз - базовый норматив затрат на оказание i-ой государственной услуги;

Kотр - отраслевой корректирующий коэффициент;

Kтер - территориальный корректирующий коэффициент.

12. Базовый норматив затрат на оказание i-й государственной услуги (Niбаз) рассчитывается по следующей формуле:

- базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги;

- базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги.

13. Базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги, рассчитывается по следующей формуле:

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги;

- затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания i-й государственной услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

- иные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-й государственной услуги.

14. Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги , рассчитываются по следующей формуле:

- значение натуральной нормы рабочего времени, затрачиваемого d-м работником, непосредственно связанным с оказанием i-й государственной услуги, на оказание i-й государственной услуги;

- размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера) с начислениями на выплаты по оплате труда d-го работника, непосредственно связанного с оказанием i-й государственной услуги.

Размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда d-го работника, непосредственно связанного с оказанием i-й государственной услуги, определяется, исходя из годового фонда оплаты труда и годового фонда рабочего времени указанного работника с учетом применяемого при формировании проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период прогнозного индекса потребительских цен на конец соответствующего финансового года.

Годовой фонд оплаты труда и годовой фонд рабочего времени d-го работника, непосредственно связанного с оказанием i-й государственной услуги, определяются в соответствии со значениями натуральных норм, применяемых согласно положениям пунктов 4, 5, 6 настоящего Порядка.

15. Затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе оказания i-й государственной услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи), в соответствии со значениями натуральных норм, определенных согласно положениям пунктов 4, 5, 6 настоящего Порядка, рассчитываются по следующей формуле:

- значение натуральной нормы k-го вида материального запаса/особо ценного движимого имущества, непосредственно используемого в процессе оказания i-й государственной услуги;

- стоимость k-го вида материального запаса/особо ценного движимого имущества, непосредственно используемого в процессе оказания i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году;

- срок полезного использования k-го вида материального запаса/особо ценного движимого имущества.

Стоимость k-го вида материального запаса/особо ценного движимого имущества, непосредственно используемого в процессе оказания i-й государственной услуги, определяется в соответствии с положениями пункта 25 настоящего Порядка.

16. Иные затраты, непосредственно связанные с оказанием i-й государственной услуги, в соответствии со значениями натуральных норм, определенных согласно положениям пунктов 4, 5, 6 настоящего Порядка, рассчитываются по следующей формуле:

- значение натуральной нормы l-го товара (работы, услуги), непосредственно используемой в процессе оказания i-й государственной услуги и не учтенной в затратах на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги, и затратах на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

- стоимость l-го товара (работы, услуги), непосредственно используемой в процессе оказания i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году;

- срок полезного использования l-го товара (работы, услуги), непосредственно используемого в процессе оказания i-й государственной услуги.

Стоимость l-го товара (работы, услуги), непосредственно используемой в процессе оказания i-й государственной услуги, определяется в соответствии с положениями пункта 25 настоящего Порядка.

17. Базовый норматив затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги рассчитывается по следующей формуле:

- затраты на коммунальные услуги для i-й государственной услуги;

- затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи);

- затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи);

- затраты на приобретение услуг связи для i-й государственной услуги;

- затраты на приобретение транспортных услуг для i-й государственной услуги;

- затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-й государственной услуги;

- затраты на прочие общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги.

Стоимость (цена, тариф) работ/услуг, учитываемых при определении базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги , определяется в соответствии с положениями пункта 25 настоящего Порядка.

18. Затраты на коммунальные услуги для i-й государственной услуги рассчитываются по следующей формуле:

- значение натуральной нормы потребления (расхода) w-й коммунальной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги (далее - натуральная норма потребления (расхода) коммунальной услуги);

- стоимость (цена, тариф) w-й коммунальной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году.

Стоимость (цена, тариф) w-й коммунальной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги, определяется в соответствии с положениями пункта 25 настоящего Порядка.

В составе затрат на коммунальные услуги для i-й государственной услуги учитываются следующие натуральные нормы потребления (расхода) коммунальных услуг, определенные согласно положениям пунктов 4, 5, 6 настоящего Порядка, в том числе:

- газа и иного вида топлива;

- электроэнергии;

- теплоэнергии на отопление зданий, помещений и сооружений;

- горячей воды;

- холодного водоснабжения;

- водоотведения;

- других видов коммунальных услуг.

19. Затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи), рассчитываются по формуле:

- значение натуральной нормы потребления m-го вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги (далее - натуральная норма потребления вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества);

- стоимость (цена, тариф) m-го вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году.

Стоимость (цена, тариф) m-го вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги, определяется в соответствии с положениями пункта 25 настоящего Порядка.

В составе затрат на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи), учитываются следующие натуральные нормы потребления вида работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества в соответствии со значениями натуральных норм, определенных согласно положениям пунктов 4, 5, 6 настоящего Порядка, в том числе:

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем охранно-тревожной сигнализации;

- на проведение текущего ремонта;

- на содержание прилегающей территории;

- на обслуживание и уборку помещения;

- на вывоз твердых бытовых отходов;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт лифтов;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт водонапорной насосной станции хозяйственно-питьевого и противопожарного водоснабжения;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт отопительной системы, в том числе на подготовку отопительной системы к зимнему сезону, индивидуального теплового пункта;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт электрооборудования (электроподстанций, трансформаторных подстанций, электрощитовых) административного здания (помещения);

- на другие виды работ/услуг по содержанию объектов недвижимого имущества.

20. Затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, рассчитываются по формуле:

- значение натуральной нормы потребления n-го вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги (далее - натуральная норма потребления вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества);

- стоимость (цена, тариф) n-го вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году.

Стоимость (цена, тариф) n-го вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества, учитываемого при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги, определяется в соответствии с положениями пункта 25 настоящего Порядка.

В составе затрат на содержание объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, учитываются следующие натуральные нормы потребления вида работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества в соответствии со значениями натуральных норм, определенных согласно положениям пунктов 4, 5, 6 настоящего Порядка, в том числе:

- на техническое обслуживание и ремонт транспортных средств;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт дизельных генераторных установок;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт системы газового пожаротушения и систем пожарной сигнализации;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем кондиционирования и вентиляции;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем контроля и управления доступом;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем автоматического диспетчерского управления;

- на техническое обслуживание и регламентно-профилактический ремонт систем видеонаблюдения;

- на другие виды работ/услуг по содержанию объектов особо ценного движимого имущества.

21. Затраты на приобретение услуг связи для i-й государственной услуги рассчитываются по следующей формуле:

- значение натуральной нормы потребления p-й услуги связи, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги (далее - натуральная норма потребления услуги связи);

- стоимость (цена, тариф) p-й услуги связи, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году.

Стоимость (цена, тариф) p-й услуги связи, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги, определяется в соответствии с положениями пункта 25 настоящего Порядка.

В составе затрат на приобретение услуг связи для i-й государственной услуги учитываются следующие натуральные нормы потребления услуг связи в соответствии со значениями натуральных норм, определенных согласно положениям пунктов 4, 5, 6 настоящего Порядка, в том числе:

- услуги телефонной связи (местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи);

- сотовой связи;

- подключения к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- услуги почтовой связи;

- иных услуг связи.

22. Затраты на приобретение транспортных услуг для i-й государственной услуги рассчитываются по следующей формуле:

- значение натуральной нормы потребления r-й транспортной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги (далее - натуральная норма потребления транспортной услуги);

- стоимость (цена, тариф) r-й транспортной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году.

Стоимость (цена, тариф) r-й транспортной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги, определяется в соответствии с положениями пункта 25 настоящего Порядка.

В составе затрат на приобретение транспортных услуг для i-й государственной услуги учитываются следующие натуральные нормы потребления транспортных услуг в соответствии со значениями натуральных норм, определенных согласно положениям пунктов 4, 5, 6 настоящего Порядка, в том числе:

- доставки грузов;

- найма транспортных средств;

- иных транспортных услуг.

23. Затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-й государственной услуги, рассчитываются по следующей формуле:

- значение натуральной нормы рабочего времени s-го работника, который не принимает непосредственного участия в оказании государственной услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги;

- размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда (с учетом окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенсационного и стимулирующего характера) с начислениями на выплаты по оплате труда s-го работника, который не принимает непосредственного участия в оказании i-й государственной услуги.

Размер повременной (часовой, дневной, месячной, годовой) оплаты труда с начислениями на выплаты по оплате труда s-го работника, который не принимает непосредственного участия в оказании i-й государственной услуги, определяется, исходя из годового фонда оплаты труда и годового фонда рабочего времени указанного работника с учетом применяемого при формировании проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период прогнозного индекса потребительских цен на конец соответствующего финансового года, определяемого в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Пензенской области, разрабатываемым согласно статье 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Годовой фонд оплаты труда и годовой фонд рабочего времени s-го работника, который не принимает непосредственного участия в оказании государственной услуги, определяются в соответствии со значениями натуральных норм, применяемых согласно положениям пунктов 4, 5, 6 настоящего Порядка.

Отношение затрат на оплату труда с учетом начислений на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в оказании i-й государственной услуги, к затратам на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с оказанием i-й государственной услуги, не должно превышать показатели, установленные законодательством Российской Федерации.

24. Затраты на приобретение прочих работ и услуг на оказание i-й государственной услуги в соответствии со значениями натуральных норм, определенных согласно положениям пунктов 4, 5, 6 настоящего Порядка, рассчитываются по формуле:

- значение натуральной нормы потребления s-й прочей работы или услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги;

- стоимость (цена, тариф) s-й прочей работы или услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги в соответствующем финансовом году.

Стоимость (цена, тариф) s-й прочей работы или услуги, учитываемой при расчете базового норматива затрат на общехозяйственные нужды на оказание i-й государственной услуги, определяется в соответствии с положениями пункта 25 настоящего Порядка.

25. Стоимость материальных запасов, особо ценного движимого имущества, работ и услуг, учитываемых при определении базового норматива затрат на оказание i-й государственной услуги, определяется на основании информации о рыночных ценах (тарифах) на идентичные планируемым к приобретению материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги, а при их отсутствии - на однородные материальные запасы, объекты особо ценного движимого имущества, работы и услуги, с учетом прогнозного индекса потребительских цен на конец соответствующего финансового года, определяемого в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации, разрабатываемым согласно статье 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Определение значения идентичности и однородности материальных запасов, объектов особо ценного движимого имущества, работ и услуг, получение информации о рыночных ценах (тарифах) осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

III. Порядок расчета корректирующих коэффициентов

26. Корректирующие коэффициенты к базовому нормативу затрат на оказание государственной услуги, применяемые при расчете нормативных затрат на оказание государственной услуги, состоят из:

- территориального корректирующего коэффициента, включающего территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда и территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества;

- отраслевого корректирующего коэффициента к базовому нормативу затрат, отражающего отраслевую специфику государственной услуги.

27. Территориальный корректирующий коэффициент устанавливается к базовому нормативу затрат на оказание i-ой государственной услуги, скорректированному на отраслевой коэффициент, и рассчитывается по формуле:

, где:

- территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда;

- территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества.

Территориальный корректирующий коэффициент на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда () рассчитывается как соотношение между среднемесячной начисленной заработной платой в целом по экономике по Пензенской области, и среднемесячной начисленной заработной платой в целом по экономике по субъекту Российской Федерации (федеральному округу, муниципальному образованию), данные по которому использовались для определения базового норматива затрат на оказание i-ой государственной услуги.

Территориальный корректирующий коэффициент на коммунальные услуги и на содержание недвижимого имущества () рассчитывается как соотношение между суммой затрат на коммунальные услуги и на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи), определяемыми в соответствии с натуральными нормами, ценами и тарифами на данные услуги в Пензенской области, и суммой затрат на коммунальные услуги () и на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи) (), в субъекте Российской Федерации (федеральном округе, муниципальном образовании), данные по которому использовались для определения базового норматива затрат на оказание i-ой государственной услуги.

28. Значение отраслевого корректирующего коэффициента утверждается по каждой государственной услуге с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из базового (отраслевого) перечня, а также наименования показателя отраслевой специфики.

Отраслевой корректирующий коэффициент (Котр) рассчитывается к базовому нормативу затрат на оказание i-ой услуги, исходя из соответствующих показателей отраслевой специфики.

_______________________

Приложение № 2 к приказу

Департамента государственного

имущества Пензенской области

от 17.03.2016 №76-пр

Порядок

определения нормативных затрат на выполнение государственных работ государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определения нормативных затрат на выполнение государственных работ государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области (далее – Порядок определения нормативных затрат на выполнение государственных работ) разработан в соответствии со статьей 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 2 пункта 7 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с последующими изменениями), Постановлением Правительства Пензенской области № 561-пП от 13.10.2015 «О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Пензенской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания» (с последующими изменениями).

2. Положения настоящего Порядка определения нормативных затрат на выполнение государственных работ применяются при определении нормативных затрат на выполнение государственных работ государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области (далее - Учреждения), а также при определении соответствующих показателей бюджетной сметы казенных учреждений Пензенской области, находящихся в ведении Департамента государственного имущества Пензенской области (далее – Департамент), в отношении которых приказом Департамента принято решение о формировании государственного задания.

Порядок определения нормативных затрат на выполнение государственных работ разработан в отношении государственных работ, включенных в ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями, находящимися в ведении Департамента государственного имущества Пензенской области, в качестве основных видов деятельности (далее – ведомственный перечень государственных услуг (работ).

3. При определении нормативных затрат на выполнение государственных работ применяются нормы, выраженные в натуральных показателях (рабочее время работников, материальные запасы, особо ценное движимое имущество, топливо, электроэнергия и другие ресурсы, используемые для выполнения государственной работы в сфере деятельности Учреждения) (далее - нормы, выраженные в натуральных показателях), установленные нормативными правовыми актами, в том числе межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, порядками и регламентами (паспортами) выполнения работ (далее – стандарт выполнения работ).

4. При отсутствии норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартами выполнения работ, в отношении государственной работы, выполняемой Учреждениями, нормы, выраженные в натуральных показателях, определяются на основе анализа и усреднения показателей деятельности Учреждения, которое имеет минимальный объем затрат на выполнение государственной работы по аналогичному виду деятельности (сфере деятельности) при выполнении требований к качеству выполнения государственной работы, отраженных в базовом (отраслевом) перечне (далее - метод наиболее эффективного учреждения), либо на основе медианного значения по Учреждениям, выполняющим государственную работу по аналогичному виду деятельности (далее - медианный метод).

Значения норм, выраженных в натуральных показателях, установленных стандартом выполнения работ, либо методом наиболее эффективного учреждения, либо медианным методом, либо иным методом (далее - натуральная норма), необходимых для определения нормативных затрат на выполнение государственной работы, определяются по каждой государственной работе с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из базового (отраслевого) перечня.

II. Методы определения нормативных затрат

5. Нормативные затраты на выполнение государственной работы определяются отдельно:

1) по каждому Учреждению;

2) по каждой государственной работе в целом или в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения государственной работы - в расчете на единицу объема государственной работы.

6. Для расчета затрат на выполнение государственных работ применяются следующие методы:

- нормативный;

- экспертный.

Нормативный метод, или метод прямого счета, подразумевает определение структуры затрат на выполнение государственной работы и отдельный расчет каждой составляющей затрат, исходя из требований к качеству и условиям выполнения государственной работы.

При нормативном методе расчет затрат на выполнение государственной работы производится на основе нормативно-технологических карт. В нормативно-технологических картах определяется состав работ, условия производства, нормообразующие факторы, указываются нормы выработки, тарифные ставки, применяемые машины и механизмы. Состав работ формируется в соответствии с установленными техническими условиями и отраслевыми стандартами на производство работ.

Экспертный метод рекомендуется применять в случае невозможности определения доли одной или нескольких статей расходов в общей сумме расходов на выполнение государственной работы. При применении экспертного метода затраты в отношении соответствующих затрат (расходов) определяются на основании экспертной оценки, например, оценка доли затрат (трудозатраты) в общем объеме затрат, необходимых для выполнения государственной работы, количество обращений потребителей услуги, оценка условного объема площадей, необходимых для выполнения государственной работы, либо оценки затрат, сложившихся за ряд лет.

Нормативные затраты на выполнение государственной работы рассчитываются в соответствии с положениями главы III настоящего Порядка определения нормативных затрат на выполнение государственных  работ.

III. Определение нормативных затрат на выполнение государственных работ

8. Нормативные затраты на выполнение государственной работы на очередной финансовый год определяются по следующей формуле:

Nj = Nрj + Nохнj, где:

Nрj - затраты, непосредственно связанные с выполнением j-й государственной работы;

Nохнj – затраты на общехозяйственные нужды (за исключением затрат, которые учитываются в составе затрат на содержание имущества) определяются пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала, участвующего непосредственно при выполнении j-й государственной работы.

9. В составе нормативных затрат, непосредственно связанных с выполнением государственной работы, учитываются следующие группы затрат:

а) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением государственной работы, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами работы;

б) затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения государственной работы с учетом срока полезного использования (в том числе затраты на арендные платежи);

в) затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением государственно работы;

10. В составе нормативных затрат на общехозяйственные нужды выделяются следующие группы затрат:

а) затраты на оплату коммунальных услуг;

б) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания (в том числе затраты на арендные платежи);

в) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания;

г) суммы резерва на полное восстановление состава объектов особо ценного движимого имущества, необходимого для общехозяйственных нужд, формируемого в установленном порядке в размере начисленной годовой суммы амортизации по указанному имуществу;

д) затраты на приобретение услуг связи;

е) затраты на приобретение транспортных услуг;

ж) затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги;

з) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

Значение нормативных затрат на выполнение государственной работы с указанием ее наименования и уникального номера реестровой записи из базового (отраслевого) перечня утверждается Департаментом общей суммой по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку определения нормативных затрат на выполнение государственных работ.

12. Затраты, непосредственно связанные с выполнением j-й государственной работы (Nрj) определяются по следующим формулам:

- при применении экспертного метода определения затрат:

Nрj = Rj / koj x jo x kj, где:

Rj - фактические расходы, непосредственно связанные с выполнением j-й государственной работы за отчетный финансовый год;

koj - показатель объема j-й государственной работы за отчетный финансовый год;

jo - индекс потребительских цен за отчетный финансовый год;

kj - плановый показатель объема j-й государственной работы на очередной финансовый год;

- при применении нормативного метода определения затрат:

Nyj = Rнткj x kj; где

Rнткj - расходы, непосредственно связанные с выполнением j-й государственной работы, рассчитанные на основе нормативно-технологической карты;

kj - плановый показатель объема j-й государственной работы на очередной финансовый год.

13. При выполнении Учреждением нескольких государственных работ, распределение затрат на общехозяйственные нужды по отдельным государственным работам осуществляется пропорционально затратам, непосредственно связанным с выполнением государственной работы.

Определение затрат на общехозяйственные расходы в расчете на каждый вид работ производится в следующем порядке:

- определение на основе фактических данных удельного веса расходов по видам деятельности;

- распределение общехозяйственных затрат конкретно на каждую единицу государственной работы.

14. Затраты на коммунальные услуги определяются обособленно по видам энергетических ресурсов на основании натуральных показателей потребления того или иного вида энергетических ресурсов, а также тарифов на их оплату, установленных в муниципальном образовании, исходя из фактических объемов потребления коммунальных услуг за прошлые годы с учетом изменений в составе используемого при оказании государственных услуг особо ценного движимого и недвижимого имущества:

1) затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

2) затраты на теплоснабжение;

3) затраты на электроснабжение.

15. Затраты на коммунальные услуги рассчитываются по формуле:

Nку = Nхв,вод + Nо + Nэ, где:

Nхв,вод - затраты на холодное водоснабжение и водоотведение;

Nо - затраты на потребление тепловой энергии;

Nэ - затраты на потребление электрической энергии.

Затраты на холодное водоснабжение и водоотведение рассчитываются по формуле:

Nхв,вод = Tхв x Vхв + Tвод x Vвод, где:

Tхв - тариф на холодное водоснабжение, установленный на соответствующий год;

Vхв - объем потребления учреждением холодной воды (в м3) в соответствующем году;

Tвод - тариф на водоотведение, установленный на соответствующий год;

Vвод - объем водоотведения в соответствующем году.

Затраты на отопление рассчитываются по формуле:

Nо = Tо x Vо x 0,5, где:

Tо - тариф на потребление тепловой энергии, установленный на соответствующий год;

Vо - объем потребления учреждением тепловой энергии (в Гкал) в соответствующем году;

0,5 - коэффициент для расчета норматива затрат от общего объема затрат на потребление тепловой энергии, относимых на выполнение государственной работы.

Затраты на электроснабжение рассчитываются по формуле:

Nэ = Tэ x Vэ x 0,9, где:

Tэ - тариф на электрическую энергию, установленный на соответствующий год;

Vэ - объем потребления учреждением электрической энергии (кВт/час) в соответствующем году;

0,9 - коэффициент для расчета норматива затрат от общего объема затрат на потребление электрической энергии, относимых на выполнение государственных работ.

16. Затраты на содержание недвижимого имущества могут быть детализированы по следующим группам затрат:

- расходы по сбору, транспортировке и вывозу твердых бытовых отходов, крупногабаритного мусора, захоронение ТБО;

- расходы на охрану объекта недвижимого имущества, включая мониторинг пожарной сигнализации и вневедомственную охрану;

- прочие расходы на содержание недвижимого имущества: дератизация, дезинсекция, эксплуатационные расходы и т.п.;

- содержание в чистоте помещений, зданий и прилегающих территорий в соответствии с утвержденными санитарными правилами и нормами с учетом приобретения моющих и дезинфицирующих средств, спецодежды персонала;

- прочие затраты на содержание недвижимого имущества.

17. Затраты на содержание особо ценного движимого имущества могут быть детализированы по следующим группам затрат:

- на техническое обслуживание и текущий ремонт объектов особо ценного движимого имущества;

- на материальные запасы, потребляемые в рамках содержания особо ценного движимого имущества, не отнесенные к нормативным затратам, непосредственно связанным с выполнением государственной работы;

- на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- прочие затраты на содержание особо ценного движимого имущества.

18. Затраты на приобретение услуг связи, транспортных услуг, на монтаж и установку локальных вычислительных сетей и обеспечение функционирования мультисервисных сетей; оплата услуг в области информационных технологий и автоматизированной обработки бухгалтерской документации; типографские услуги и расходы по публикации; медицинский осмотр сотрудников; оплата услуг по повышению квалификации сотрудников и обучению по технике безопасности определяются, исходя из фактического потребления этих услуг в отчетном финансовом году в стоимостном выражении.

_____________________

Приложение 1

к Порядку определения базовых нормативов

затрат на оказание услуг государственными

учреждениями Пензенской области, функции и

полномочия учредителя которых осуществляет

Департамент государственного имущества Пензенской

области, утвержденному приказом Департамента

государственного имущества Пензенской области

от 17.03.2016  № 76-пр

ФОРМА

утверждения нормативных затрат на оказание государственных услуг государственными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области

УТВЕРЖДАЮ:

Начальник Департамента государственного

имущества Пензенской области

________________ /____________________

               (подпись)         (расшифровка подписи)

«_____» ____________________________ ________

                МП               

Нормативные затраты на оказание государственных услуг государственными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области

Код услуги по ведомственному перечню

Наименование государственной услуги

Базовый норматив затрат на оказание услуги, руб.

Отраслевой корректирующий коэффициент,

К отр.

Территориальный корректирующий коэффициент

Нормативные затраты на оказание государственной услуги, руб.

Всего,

Niбаз

в том числе:

К тер.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10=8+9

11 = 3 x 7 x 10

Приложение 2 к Порядку

определения нормативных затрат на выполнение работ

государственными учреждениями Пензенской области,

функции и полномочия учредителя которых осуществляет

Департамент государственного имущества Пензенской области, утвержденному приказом Департамента государственного имущества Пензенской области

от 17.03.2016 № 76-пр

ФОРМА

утверждения нормативных затрат на выполнение работ государственными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области

УТВЕРЖДАЮ:

Начальник Департамента государственного

имущества Пензенской области

________________ /____________________

               (подпись)         (расшифровка подписи)

«_____» ____________________________ ________

                МП          

Нормативные затраты на выполнение работ государственными учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Департамент государственного имущества Пензенской области

(руб.)

Код услуги по ведомственному перечню

Наименование государственной услуги

затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами работы

затраты на приобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества, потребляемых (используемых) в процессе выполнения работы с учетом срока полезного использования

затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением работы

затраты на оплату коммунальных услуг

затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания

затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания

затраты на приобретение услуг связи

затраты на приобретение транспортных услуг

затраты на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда, включая административно-управленческий персонал, в случаях, установленных стандартами услуги

затраты на прочие общехозяйственные нужды

ИИтого нормативных затрат

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13