Основная информация

Дата опубликования: 17 марта 2017г.
Номер документа: RU49000201700234
Текущая редакция: 1
Статус нормативности: Нормативный
Субъект РФ: Магаданская область
Принявший орган: Министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области
Раздел на сайте: Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации
Тип документа: Приказы

Бесплатная консультация

У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:
Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732
Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192
Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749

Текущая редакция документа



Российская Федерация

Р О С С И Й С К А Я  Ф Е Д Е Р А Ц И Я

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ

МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

От 17.03.2017 № 28/17

Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан, поступившим в министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

В соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», постановлением губернатора Магаданской области от 28 ноября 2016 г. № 247-п «Об утверждении Инструкции по работе с обращениями граждан, поступившими в Правительство Магаданской области», в целях повышения качества работы по рассмотрению письменных и устных обращений (предложений, жалоб, заявлений) граждан, совершенствования организации работы по рассмотрению обращений граждан, поступивших в министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по работе с обращениями граждан, поступившими в министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области.

2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию.

Министр природных ресурсов

и экологии Магаданской области

В.И. Митькин

УТВЕРЖДЕНА

приказом министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области

     от «17» марта 2017 г. № 28/17

И Н С Т Р У К Ц И Я

по работе с обращениями граждан, поступившими в министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области

Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция по работе с обращениями граждан, поступившими в министерство природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее – Инструкция), разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией по работе с обращениями граждан, поступившими в Правительство Магаданской области, утвержденной постановлением губернатора Магаданской области от 28 ноября 2016 г. № 247-п, в целях повышения качества работы по рассмотрению письменных и устных обращений (предложений, заявлений, жалоб) граждан, а также совершенствования форм и методов работы с обращениями граждан.

1.2. Настоящая Инструкция определяет порядок организации рассмотрения и учета обращений граждан, поступивших в адрес министерства природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее – Министерство) в письменной форме, в форме электронного документа, а также устных обращений граждан.

1.3. Понятия и термины, применяемые в настоящей Инструкции используются в тех же значениях, что и в Федеральном законе от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

1.4. Рассмотрение обращений граждан в Министерстве осуществляется должностными лицами Министерства в соответствии с их компетенцией.

1.5. Организация работы по рассмотрению письменных и устных обращений граждан и их регистрация осуществляется специалистом отдела по правовым, кадровым и общим вопросам, ответственным за делопроизводство.

1.6. Министерство располагается по адресу: ул. Пролетарская, д. 14, г. Магадан.

Почтовый адрес для направления обращений: Пролетарская, д. 14, г. Магадан, 685000.

Информация о работе Министерства предоставляется при личном обращении или по телефону. Также данная информация размещается в региональной информационной системе «Предоставление информации о деятельности исполнительных органов государственной власти в сети Интернет» по адресу: http://www.minprirod.49gov.ru (далее – официальный сайт Министерства).

Порядок получения гражданами информации по вопросам рассмотрения обращений

2.1. Информация о порядке рассмотрения обращений граждан размещается на официальном сайте Министерства, а также предоставляется должностными лицами Министерства непосредственно при личном обращении или по телефону.

2.2. На официальном сайте Министерства размещается следующая информация:

- порядок и время приема граждан;

- порядок рассмотрения обращений граждан в Министерстве;

- нормативные правовые акты, регулирующие рассмотрение обращений граждан;

- справочные телефоны сотрудников Министерства;

- ответы на часто задаваемые вопросы.

2.3. На информационных стендах Министерства размещается следующая информация:

- порядок направления обращений граждан в Министерство, а также порядок и сроки их рассмотрения;

- график приема граждан в Министерстве;

- график работы Министерства.

2.4. По справочным телефонам предоставляется следующая информация:

- порядок и сроки рассмотрения обращений граждан, требования, предъявляемые к оформлению письменного обращения и обращения, направляемого в электронной форме, установленные Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

- почтовый адрес, номер факса для направления письменных обращений в Министерство;

- порядок записи на личный прием к министру природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее также – министр), заместителям министра природных ресурсов и экологии Магаданской области (далее также – заместители министра);

- график и место проведения личного приема министром природных ресурсов и экологии Магаданской области, заместителями министра;

- иная информация, касающаяся прав граждан на обращение в Министерство.

2.5. С момента регистрации письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, гражданин имеет право на получение информации о ходе рассмотрения соответствующего обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. Информирование о ходе рассмотрения обращений граждан осуществляется должностным лицом Министерства, на рассмотрение которому передано соответствующее обращение.

Прием и регистрация обращений граждан

3.1. Обращение в адрес Министерства может быть:

- направлено в письменном виде почтовым отправлением по адресу: ул. Пролетарская, д. 14, г. Магадан, 685000;

- направлено в форме электронного документа через официальный сайт Министерства или по электронной почте;

- направлено посредством системы межведомственного электронного документооборота;

- передано лично непосредственно заявителем или его представителем в Министерство;

- передано в ходе личного приема министру, заместителям министра.

3.2. Все обращения граждан, направленные в письменной форме или в форме электронного документа, направленного через официальный сайт Министерства или по электронной почте (далее - обращения), и материалы, связанные с их рассмотрением, поступают специалисту отдела по правовым, кадровым и общим вопросам, ответственному за делопроизводство.

3.3. Все поступающие в Министерство обращения граждан принимаются, учитываются и централизованно регистрируются в системе автоматизации делопроизводства электронного документооборота «Дело» (далее – система САДД) в течение трех дней с момента поступления в Министерство в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Делопроизводство в части рассмотрения обращений граждан ведется специалистом отдела по правовым, кадровым и общим вопросам, ответственным за делопроизводство, отдельно от других видов делопроизводства.

Конверты к обращениям граждан сохраняются только в том случае, если в письме не указан автор обращения и его адрес.

3.4. Полученное обращение регистрируется в регистрационной карточке (далее - РК). На полученном обращении проставляется регистрационный штамп с указанием даты регистрации, его порядкового входящего номера. Регистрационный индекс состоит из начальной буквы фамилии автора и порядкового номера поступившего письма. При регистрации документа порядковый номер и дата регистрации проставляются в РК в автоматическом режиме. Регистрация поступивших обращений производится с вводом информации о них в систему САДД путем заполнения РК, в которую вносятся сведения о заявителе, от которого поступило обращение (фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес), фиксируется краткое содержание обращения, указывается кому обращение адресовано. Обращение подлежит сканированию и прикреплению к РК отсканированной копии обращения.

Письма одного и того же автора по одному и тому же вопросу поступившие до истечения срока рассмотрения, считаются первичными.

3.5. Повторными считаются обращения, поступившие в Министерство от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если гражданин не удовлетворен данным ему ответом по первоначальному обращению.

3.6. Повторным обращениям граждан при их поступлении присваивается порядковый номер, в регистрационной карточке в разделе «Связки» делается отметка «Повторно» и подбирается вся предшествующая переписка.

3.7. Если обращение подписано двумя и более авторами, оно считается коллективным, о чем делается отметка в регистрационной карточке.

IV. Направление письменных обращений и обращений, поступивших в форме электронного документа на рассмотрение

4.1. В течение одного дня со дня регистрации поступившие письменные обращения и обращения, поступившие в форме электронного документа, специалистом отдела по правовым, кадровым и общим вопросам, ответственным за делопроизводство, передаются министру природных ресурсов и экологии Магаданской области.

4.2. В течение семи дней со дня регистрации обращения министр дает поручение в виде резолюции о его рассмотрении специалистами отделов (далее - исполнители), в компетенцию которых входит разрешение вопросов, содержащихся в обращении (независимо от того, на чье имя оно адресовано) и, исходя из содержания обращения, принимает решение о постановке указанного поручения на контроль.

Поручение (резолюция) должно содержать: наименование отдела министерства или фамилии и инициалы лиц, которым дается поручение, лаконично сформулированный текст, предписывающий действие, порядок и срок исполнения, подпись должностного лица, подготовившего резолюцию, с расшифровкой и датой, а также ссылку на регистрационной номер прилагаемого обращения. Поручение (резолюция) может состоять из нескольких частей, предписывающих каждому исполнителю самостоятельное действие, порядок и срок исполнения поручения.

4.3. В тексте поручения (резолюции) может присутствовать информация об установлении сокращенных сроков предоставления промежуточной информации по результатам рассмотрения обращения, в том числе «Срочно» («Незамедлительно») или «Оперативно», которые предусматривают соответственно 3-дневный и 10-дневный сроки исполнения со дня его подписания; поручения по рассмотрению обращения «Зайдите» и «Прошу переговорить» - в течение трех дней с даты подписания поручения (резолюции) министром.

4.4. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу указанных органов, решение или действия (бездействие) которых обжалуется.

4.5. В случае если в соответствии с запретом, предусмотренным пунктом 4.4 настоящей Инструкции, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

4.6. Письменные обращения, содержащие вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, в течение семи дней со дня регистрации направляются в соответствующий государственный орган или соответствующему должностному лицу указанного органа, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения. Ответ гражданину о переадресации обращения, в котором указан только адрес электронной почты, направляется ему на адрес электронной почты. В остальных случаях ответ о переадресации обращения дается в письменной форме на почтовый адрес.

4.7. В случае если решение поставленных вопросов в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц указанных органов, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам указанных органов.

V. Рассмотрение обращений

5.1. Письменные обращения граждан рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации, то есть с момента присвоения регистрационного номера и занесения обращения и сопроводительных документов в информационную систему САДД, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11, частями 1.1, 2 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

5.2. Обращения граждан, поступившие из Администрации Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Магаданской областной Думы, поставленные на контроль, рассматриваются должностными лицами Министерства в соответствии с их компетенцией.

5.3. В случае если в поручении (резолюции) рассмотрение письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, поручено нескольким исполнителям, контроль за сроками рассмотрения и подготовкой ответа гражданину осуществляет ответственный исполнитель, указанный в резолюции первым (если не указан иной), либо исполнитель, в отношении которого в резолюции сделаны особые отметки. Соисполнители не позднее семи дней до истечения срока рассмотрения письменного обращения или обращения, поступившего в форме электронного документа, обязаны представить ответственному исполнителю все необходимые материалы для обобщения и подготовки ответа (за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления). Каждый исполнитель несет персональную ответственность за подготовку ответа на обращение в пределах его полномочий.

5.4. Должностное лицо, которому поручено рассмотрение обращения:

- обеспечивает сохранность находящихся у него на рассмотрении обращений граждан и документов, связанных с их рассмотрением;

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием гражданина, направившего обращение;

- запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- осуществляет в случае необходимости выезд к заявителю или на место,

указанное в обращении;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту, нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

- дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

VI. Подготовка и направление ответов на обращения граждан

6.1. Ответы на обращения граждан подписывает министр природных ресурсов и экологии Магаданской области.

6.2. Текст ответа должен излагаться четко, на высоком стилистическом уровне, последовательно, кратко, исчерпывающе на все поставленные в обращении вопросы.

6.3. Письменный ответ на коллективное обращение дается на имя гражданина, чья фамилия указана при регистрации обращения, с пометкой «для сведения заявителей».

6.4. Ответы заявителям в письменной форме печатаются на бланках установленной формы в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в министерстве природных ресурсов и экологии Магаданской области, утвержденной приказом министерства от 29 октября 2014 г. № 111.1/14 (далее – Инструкция по делопроизводству). Ответы, не соответствующие требованиям, предусмотренным настоящей Инструкцией, возвращаются министром исполнителю для доработки до истечения срока рассмотрения обращения.

6.5. Регистрация ответа осуществляется специалистом отдела по правовым, кадровым и общим вопросам, ответственным за делопроизводство. Исходящему письму присваивается тот же порядковый номер, что и при регистрации входящего обращения, на который дается ответ.

6.6. После регистрации ответа, подписанного министром специалист отдела по правовым, кадровым и общим вопросам, ответственный за делопроизводство, направляет автору обращения почтовым отправлением либо по электронной почте (в случае, если в обращении указан только адрес электронной почты). Отправление ответов без регистрации специалистом отдела по правовым, кадровым и общим вопросам, ответственным за делопроизводство, не допускается.

6.7. Письменные обращения граждан считаются рассмотренными, если даны ответы по существу на все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры.

6.8. Итоговое оформление дел для передачи в архив осуществляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

6.9. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.

VII. Организация проведения личного приема граждан в министерстве природных ресурсов и экологии Магаданской области

7.1. Личный прием граждан в министерстве проводят министр природных ресурсов и экологии Магаданской области, заместители министра, в соответствии с графиком, утвержденным министром.

Информация о месте приема, установленных для приема днях и часах, доводится до сведения граждан в порядке, установленном разделом 2 настоящей Инструкции.

Прием граждан министром, заместителями министра может проводиться в муниципальных образованиях Магаданской области.

7.2. Запись граждан на личный прием к министру, заместителям министра осуществляется специалистом отдела по правовым, кадровым и общим вопросам, ответственным за делопроизводство.

7.3. Подготовительная работа по проведению личного приема министром, заместителями министра возлагается на специалиста отдела по правовым, кадровым и общим вопросам, ответственного за делопроизводство.

При подготовке к приему специалист отдела по правовым, кадровым и общим вопросам, ответственный за делопроизводство, проверяет наличие ранее направленных в адрес Министерства обращений, осуществляет подборку всех имеющихся материалов, если гражданин обращался ранее, в случае необходимости запрашивает материалы в отделах Министерства, к компетенции которых относится рассмотрение вопроса.

7.4. Информация о месте и времени приема заявителя на личный прием доводится до его сведения не позднее, чем за один день до назначенной даты приема посредством:

- телефонной связи;

- факсимильной связи;

- использования электронных систем связи или другими способами.

7.5. Обращение, поступившее в ходе личного приема в устной форме, подлежит регистрации в системе САДД в день его поступления в Министерство.

Сроки рассмотрения обращений граждан, поступивших на личном приеме, аналогичны срокам рассмотрения письменных обращений граждан.

7.6. Контроль за исполнением поручений, данных во время приема граждан, осуществляется должностными лицами, ведущими прием.

7.9. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

7.10. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в соответствии с федеральным законодательством и настоящей Инструкцией.

7.11. В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке он может обратиться для рассмотрения данного обращения по существу.

7.12. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении устного обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

7.13. Должностные лица, указанные в пункте 7.1 настоящей Инструкции, при рассмотрении обращений граждан в пределах своей компетенции могут:

- приглашать на прием специалистов Министерства, деятельность которых контролируется и координируется данными должностными лицами;

- создавать комиссии при проверке фактов, изложенных в обращениях;

- проверять исполнение ранее принятых ими решений по обращениям граждан;

- принимать решение о постановке на контроль обращения гражданина.

7.14. В ходе приема должностное лицо, ведущее прием, уведомляет заявителя о том, кому будет поручено рассмотрение его обращения.

VIII. Контроль за рассмотрением обращений граждан

8.1. На контроль ставятся обращения, в которых сообщается о конкретных нарушениях законных прав, свобод и интересов граждан, а также обращения по вопросам, имеющим большое общественное значение.

8.2. На особый контроль ставятся поручения Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его первых заместителей, председателей палат Федерального Собрания Российской Федерации, руководителя Администрации Президента Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.

Информация о рассмотрении обращений, поступивших из Администрации Президента Российской Федерации, заносится специалистом отдела по правовым, кадровым и общим вопросам, ответственным за делопроизводство, в раздел «Результаты рассмотрения обращений» на закрытом информационном ресурсе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: ССТУ.РФ.

8.3. Контроль за соблюдением сроков рассмотрения обращений граждан осуществляет специалист отдела по правовым, кадровым и общим вопросам, ответственный за делопроизводство.

8.4. Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан осуществляют заместители министра в соответствии с их компетенцией.

              Контроль за полнотой и качеством рассмотрения обращений граждан включает в себя:

- проведение проверок (в том числе с выездом на место);

- выявление и принятие мер к устранению причин нарушения прав заявителей;

- рассмотрение обращений заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц министерства;

- принятие решений и подготовку ответов на указанные обращения.

IХ. Перечень оснований для отказа в рассмотрении обращений граждан

9.1. Обращение может быть оставлено без ответа по существу в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

X. Ответственность при рассмотрении обращений граждан

10.1. Сведения, содержащиеся в обращениях, а также персональные данные заявителя могут использоваться только в служебных целях и в соответствии с полномочиями лица, работающего с обращениями. Запрещается разглашение содержащейся в обращении информации о частной жизни обратившихся граждан без их согласия.

Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

Дополнительные сведения

Государственные публикаторы: Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 26.01.2019
Рубрики правового классификатора: 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.050.000 Обращения, заявления и жалобы граждан

Вопрос юристу

Поделитесь ссылкой на эту страницу:

Новые публикации

Статьи и обзоры

Материалы под редакцией наших юристов
Обзор

Все новые законы федерального уровня вступают в силу только после публикации в СМИ. Составляем список первоисточников.

Читать
Статья

Объясняем простым языком, что такое Конституция, для чего она применяется и какие функции она исполняет в жизни государства и общества.

Читать
Статья

Основная структура ветви законодательной власти - Федеральное собрание. Рассмотрим особенности и полномочия каждого подразделения.

Читать