О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 10 ИЮЛЯ 1996 Г. N 1025



В9701165В9704628

В199701165

ОПУБЛИКОВАНО:

БЮЛЛЕТЕНЬ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, 01.06.1997, N 11, СТР. 84

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ 15.05.1997 ПОД N 1308

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 17.04.97 г. N 242/90

г. Москва

О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 10 ИЮЛЯ 1996 Г. N 1025

<Утратил силу: приказ Министерства внутренних дел РФ, Министерства труда и социального развития РФ от 10 октября 1997 г. N 656/267; НГР:В9704628>

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 10 июля 1996 г. N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области", -

                           ПРИКАЗЫВАЕМ:

1. Утвердить согласованную с Правительством города Москвы и Администрацией Московской области прилагаемую Инструкцию о порядке перемещения за пределы г. Москвы и Московской области лиц, помещенных в центры социальной реабилитации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества".

2. Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, руководителям территориальных органов федеральной государственной службы занятости населения принять меры к ее неуклонному исполнению.

3. Производственно-хозяйственному управлению МВД России (Попов В. А.), Управлению делами Министерства труда и социального развития России (Китин А. Г.), до 1 июня 1997 года обеспечить размножение и направление настоящей Инструкции в территориальные органы внутренних дел, органы службы труда и социального развития.

4. Ответственность за организацию исполнения настоящего приказа возложить на заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации Латышева П. М., заместителя Министра труда и социального развития Российской Федерации Киселева С. Г.

   Министр внутренних дел                       А. Куликов

   Министр труда и социального                  О. Сысуев

   развития

Приложение

к приказу МВД России,

Минтруда России,

от 17 апреля 1997 г.

N 242/90

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке перемещения за пределы г. Москвы и Московской

области лиц, помещенных в центры социальной  реабилитации

в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от

2 ноября 1993 г. N 1815 "О мерах по предупреждению

бродяжничества и попрошайничества"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящая Инструкция определяет задачи и основные направления работы органов внутренних дел, органов труда и социального развития, органов здравоохранения по оказанию социальной, медицинской и иной помощи лицам, оказавшимся безработными, утратившими социальную ориентацию, вставшими на путь бродяжничества, добывания материальных средств путем попрошайничества на территории г. Москвы и Московской области.

1.2. Основной целью деятельности органов внутренних дел, органов труда и социального развития по перемещению за пределы г. Москвы и Московской области лиц, помещенных в центры социальной реабилитации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества" (далее - лица, указанные в пункте 1.2 настоящей Инструкции) является усиление защиты прав и свобод граждан от преступных посягательств, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и укрепление общественного порядка.

1.3. Работу по перемещению за пределы г. Москвы и Московской области лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством осуществляют расположенные на территории г. Москвы и Московской области:

   - территориальные органы внутренних дел;

- линейные органы внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте;

- территориальные органы федеральной государственной службы занятости населения.

1.4. Организация и порядок взаимодействия между территориальными органами внутренних дел и линейными органами внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, территориальными органами федеральной государственной службы занятости населения от перемещения за пределы г. Москвы и Московской области лиц, указанных в пункте 1.2. настоящей Инструкции устанавливается и координируется ГУВД г. Москвы, ГУВД Московской области, Московским УВД на железнодорожном транспорте, Комитетом по труду и занятости Правительства г. Москвы и департаментом федеральной государственной службы занятости населения по Московской области.

1.5. Правовую основу деятельности органов внутренних дел, территориальных органов федеральной государственной службы занятости населения по перемещению за пределы г. Москвы и Московской области лиц, указанных в пункте 1.2 настоящей Инструкции, составляют Конституция Российской Федерации, Закон РСФСР "О милиции", Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации", указы Президента Российской Федерации от 2 ноября 1993 г. N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества" и от 10 июля 1996 г. N 1025 "О неотложных мерах по укреплению правопорядка и усилению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области", постановление Правительства Российской Федерации от 8 июня 1996 г. N 670 "Об утверждении Примерного положения об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий", другие нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты города Москвы и Московской области.

1.6. Перемещению за пределы г. Москвы и Московской области подлежат лица, указанные в пункте 1.2. настоящей Инструкции, следующих категорий:

- граждане Российской Федерации, зарегистрированные по месту жительства в других субъектах Российской Федерации;

- граждане Российской Федерации, не зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства или пребывания на территории Российской Федерации;

1.7. Лица, задержанные за занятие бродяжничества и попрошайничеством на территории г. Москвы или Московской области, зарегистрированные по месту жительства или по месту пребывания на территории г. Москвы или Московской области, подлежат проверке в соответствии с пунктом 2.2. настоящей Инструкции.

В случаях, когда причастность этих лиц к совершению преступлений установлена не будет, им делается предупреждение о недопустимости бродяжничества и попрошайничества и принимаются меры по их перемещению за пределы г. Москвы или Московской области к месту жительства, о чем в трехдневный срок в территориальные органы внутренних дел по месту жительства перемещаемых лиц направляется соответствующее сообщение (приложение 1).

2. ФУНКЦИИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ,

ЗАДЕРЖАНИЮ, ДОСТАВЛЕНИЮ И ПЕРЕМЕЩЕНИЮ ЗА ПРЕДЕЛЫ Г. МОСКВЫ

И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЛИЦ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ БРОДЯЖНИЧЕСТВОМ И

ПОПРОШАЙНИЧЕСТВОМ

2. Органы внутренних дел:

2.1. Выявляют и задерживают лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством на территории г. Москвы и Московской области в процессе повседневной оперативно-служебной деятельности, а также при проведении специальных оперативно-профилактических мероприятий.

Привлекают в этих целях общественные объединения правоохранительной направленности, внештатных сотрудников милиции и население.

2.2. Доставляют приводом, в соответствии со статьей 11 Закона РСФСР "О милиции", в орган внутренних дел (милиции) лиц, подозреваемых в занятии бродяжничеством и попрошайничеством, для установления личности, досмотра личных вещей, регистрации, фотографирования, дактилоскопирования, проведения проверки по картотеке лиц, находящихся в розыске, подготовки необходимых материалов для принятия решения о задержании и помещении в центр социальной реабилитации.

2.3. Принимают решения о задержании лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством. Решение о задержании лица, занимающегося бродяжничеством и попрошайничеством, оформляется мотивированным постановлением (приложение 2), утверждаемым начальником органа внутренних дел. Постановление в течение 24 часов с момента его утверждения представляется прокурору для рассмотрения и санкционирования помещения задержанных в центр социальной реабилитации до 10 суток.

Постановление, санкционированное прокурором, объявляется лицу, задержанному за бродяжничество и попрошайничество, под роспись до помещения задержанного в центр социальной реабилитации.

При необходимости установления личности задержанного и помещенного в центр социальной реабилитации сотрудником милиции, проводившим проверку, выносится дополнительное постановление о продлении срока его содержания до 30 суток (приложение N 2), которое утверждается начальником органа внутренних дел и представляется для санкционирования прокурору г. Москвы или Московской области.

Санкционированное постановление о продлении срока содержания задержанного лица до 30 суток объявляется ему под роспись.

В случаях, когда задержанное лицо отказывается произвести роспись об ознакомлении с постановлением о помещении его в центр социальной реабилитации или постановлением о продлении срока его содержания в центре социальной реабилитации, об этом делается соответствующая отметка в постановлении.

2.4. Осуществляют перемещние за пределы г. Москвы и Московской области к прежнему месту регистрации (жительства) лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество, в следующем порядке:

- выносят постановления о перемещении (приложения 4 и 5). Постановления о перемещении оформляются в четырех экземплярах и в течение 24 часов представляются прокурору округа (города, района) для санкционирования;

- объявляют постановления лицам, подлежащим перемещению, под роспись;

- оформляют проездные документы на перемещаемых лиц и на сопровождающих их сотрудников милиции;

- доставляют перемещаемых лиц в органы внутренних дел (милиции) по месту жительства или по месту пребывания и передают их начальнику органа внутренних дел (милиции) или его заместителю под расписку в протоколе о перемещении (приложение 4 и 5).

2. ФУНКЦИИ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ, ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ

ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ ПО РАБОТЕ С ЛИЦАМИ, ЗАНИМАЮЩИМИСЯ

БРОДЯЖНИЧЕСТВОМ И ПОПРОШАЙНИЧЕСТВОМ

3. Учреждения социальной помощи, территориальные органы федеральной государственной службы занятости населения:

3.1. Предоставляют места в учреждениях социальной помощи (дома ночного пребывания, социальные приюты, социальные гостиницы, центры социальной адаптации) для временного пребывания и оказания доврачебной помощи лицам, оказавшимся без определенного места жительства и занятий.

3.2. В течение суток информируют органы внутренних дел о лицах, обратившихся за помощью и не имеющих документов, ранее судимых, не имеющих регистрации в г. Москве и Московской области.

3.3. Информируют органы внутренних дел о фактах противоправного поведения лиц, содержащихся в учреждениях социальной помощи.

3.4. Оказывают содействие органам внутренних дел в подготовке необходимых документов в отношении лиц, подлежащих перемещению.

3.5. Регистрируют перемещаемых лиц, обратившихся в территориальные органы федеральной государственной службы занятости населения в целях поиска работы по месту регистрации (жительства) и готовых приступить к трудовой деятельности.

3.6. Разъясняют перемещаемым лицам положения действующих нормативных правовых актов в области занятости, проводят консультации по вопросам трудоустройства и возможности обучения.

3.7. Оказывают перемещаемым лицам услуги по их профессиональной ориентации, трудоустройству, в том числе на временные и общественные работы, социальной реабилитации.

3.8. Оказывают содействие в создании рабочих мест для перемещаемых лиц при учреждениях социальной помощи.

3.9. Рассматривают вопрос и принимают решение о выплате пособия по безработице перемещаемому лицу, зарегистрированному в территориальных органах федеральной государственной службы занятости населения по месту жительства, признанному в установленном порядке безработным.

4.  ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНОГО

И ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПЕРЕМЕЩЕНИЮ.

4.1. Исполнение постановлений о перемещении осуществляется специальными группами, создаваемыми в составе милиции общественной безопасности в ГУВД г. Москвы, ГУВД Московской области и московских УВД на железнодорожном, воздушном и водном транспорте.

4.2. Расходы, связанные с перемещением, (плата за ГСМ, приобретение проездных документов перемещаемым лицам, командировочные расходы, оказываемая социальная помощь учреждениями социальной помощи, территориальными органами федеральной государственной службы занятости населения), производятся за счет средств, выделяемых на эти цели Правительством г. Москвы и Администрацией Московской области.

Указанные средства поступают на текущие счета ГУВД г. Москвы, ГУВД Московской области, московских УВД на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, комитетов труда и занятости, социальной защиты Правительства г. Москвы, департамента федеральной государственной службы занятости населения по Московской области, департамента социальной защиты населения Администрации Московской области и распределяются по центрам социальной реабилитации, органам и учреждениям федеральной государственной службы занятости населения, социальной помощи в соответствии с утвержденными сметами.

При наличии денежных средств у перемещаемых лиц проездные билеты с их согласия приобретаются им за их счет, о чем в постановлении о перемещении делается соответствующая отметка.

                                       Приложение  1

                            к Инструкции о порядке перемещения

                            за пределы г. Москвы и Московской

                            области лиц, помещенных в  центры

                            социальной реабилитации

                                    Начальнику УВД, ГРОВД, ОВД

                                    __________________________

                                    г. Москвы, Московской обл.

                                           (подчеркнуть)

СООБЩЕНИЕ

   Установлено, что гр-н(ка) _____________________________________

зарегистрированный(ая) (продивающий (ая) _________________________

__________________________________________________________________

задержан(а)  за  занятие бродяжничеством  и  попрошайничеством  на

территории _______________________________________________________

__________________________________ "_____" ____________ 199  года,

о  чем сообщается для принятия  в отношении гр-на(ки) ____________

_______________________ мер в соответствии   с  Указом  Президента

Российской Федерации от 10 июля  1996  г.  N  1025  "О  неотложных

мерах  по  укреплению   правопорядка  и    усилению    борьбы    с

преступностью в г. Москве и Моосковской области".

   Приложение на _________ листах.

                                   ______________________________

                                     подпись должностного лица

                                       Приложение  2

                            к Инструкции о порядке перемещения

                            за пределы г. Москвы и Московской

                            области лиц, помещенных в  центры

                            социальной реабилитации

"УТВЕРЖДАЮ"                       "САНКЦИОНИРУЮ"

Начальник УВД, ГРОВД              Прокурор _____________________

___________________________       ______________________________

___________________________       ______________________________

г. Москвы, Московской обл.        г. Москвы, Московская обл.

___________________________       ______________________________

___________________________       ______________________________

"______"__________ 199___г.       "______"______________199___г.

М.П.                               М.П.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о помещении в центр социальной реабилитации

г. Москва, Московская обл.           "______"___________ 199__ г.

   Я, ____________________________________________________________

              (должность,  наименование горрайоргана,

__________________________________________________________________

                    звание, фамилия, инициалы)

рассмотрев  материалы на гр-на(ку)________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

                            УСТАНОВИЛ:

   Что  гр-н(ка) _________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

на руках имеет паспорт ___________________________________________

                        номер, серия, кем выдан, дата выдачи

__________________________________________________________________

                            ПОСТАНОВИЛ:

На основании Указа Президента Российской Федерации от

10.07.96 г. N 1025 "О неотложных мерах по укреплению  правопорядка

и усилению борьбы с  преступностью  в  г.  Москве    и  Московской

области" гр-на(ку) _______________________________________________

                                фамилия, имя, отчество

поместить в  центр социальной реабилитации _______________________

__________________________________________________________________

Постановление  вынес _____________________________________________

                       должность, звание, фамилия, имя, отчество

Настоящее постановление  мне объявлено ___________________________

                                       Приложение  3

                            к Инструкции о порядке перемещения

                            за пределы г. Москвы и Московской

                            области лиц, помещенных в  центры

                            социальной реабилитации

"УТВЕРЖДАЮ"                       "САНКЦИОНИРУЮ"

Начальник УВД, ГРОВД              Прокурор _____________________

___________________________       ______________________________

___________________________       ______________________________

г. Москвы, Московской обл.        г. Москвы, Московская обл.

___________________________       ______________________________

___________________________       ______________________________

"______"__________ 199___г.       "______"______________199___г.

М.П.                               М.П.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о продлении срока содержания в центре социальной

реабилитации

г. Москва, Московская обл.           "______"___________ 199__ г.

   Я, ____________________________________________________________

              (должность,  наименование горрайоргана,

__________________________________________________________________

                    звание, фамилия, инициалы)

рассмотрев  материалы на гр-на(ку)________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

                            УСТАНОВИЛ:

   Что  гр-н(ка) _________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

                            ПОСТАНОВИЛ:

На основании Указа Президента Российской Федерации от

02.11.93 г. N 1815 "О мерах  по  предупреждению  бродяжничества  и

попрошайничества",  Указа  Президента    Российской  Федерации  от

10.07.96 г. N 1025 "О неотложеных мерах по укреплению правопорядка

и усилению борьбы с преступностью   в  г.  Москве    и  Московской

области"  продлить  срок  содержания     в    центре    социальной

реабилитации гр-ну(ке) ______________________________до 30 суток.

                                фамилия, имя, отчество

Постановление  вынес _____________________________________________

                       должность, звание, фамилия, имя, отчество

Настоящее постановление  мне объявлено ___________________________

                                       Приложение  4

                            к Инструкции о порядке перемещения

                            за пределы г. Москвы и Московской

                            области лиц, помещенных в  центры

                            социальной реабилитации

"УТВЕРЖДАЮ"                       "САНКЦИОНИРУЮ"

Начальник ОВД _____________       Прокурор _____________________

административного округа          межрайонной прокуратуры

г. Москвы                         г. Москвы

___________________________       ______________________________

___________________________       ______________________________

"______"__________ 199___г.       "______"______________199___г.

М.П.                               М.П.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о перемещении за пределы г. Москвы лица, помещенного

в  центр социальной реабилитации

г. Москва                            "______"___________ 199__ г.

   Я, ____________________________________________________________

             должность, звание, фамилия, имя, отчество.

__________________________________________________________________

рассмотрев  материалы на гр-на(ку)________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

                            УСТАНОВИЛ:

   Что  гр-н(ка) _________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

на руках имеет паспорт ___________________________________________

                        номер, серия, кем выдан, дата выдачи

                            ПОСТАНОВИЛ:

На основании Указа Президента Российской Федерации от

10.07.96 г. N 1025 "О неотложных мерах по укреплению  правопорядка

и усилению борьбы с преступностью   в  г.  Москве    и  Московской

области" гр-на(ку) _______________________________________________

                                фамилия, имя, отчество

переместить из г. Москвы _________________________________________

                       республика, область, район, ст. назначения

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

обеспечив  проездными документами за государственный счет,  личные

средства (нужное подчеркнуть) до станции _________________________

__________________________________________________________________

   Настоящее постановление мне объявлено _________________________

                                                  подпись

   Постановление вынес ___________________________________________

   "СОГЛАСЕН" Начальник __________________________________________

                             РАСПИСКА

   Перемещенного(ую) гражданина(ку) ___________ принял ___________

   _______________________________________________________________

             должность, звание, фамилия, имя, отчество

   _________ "______" _______199__г.           ___________________

                                                     подпись

                                                         М.П.

                                       Приложение  5

                            к Инструкции о порядке перемещения

                            за пределы г. Москвы и Московской

                            области лиц, помещенных в  центры

                            социальной реабилитации

"УТВЕРЖДАЮ"                       "САНКЦИОНИРУЮ"

Начальник УВД, ГРОВД              Прокурор _____________________

___________________________       ______________________________

___________________________       ______________________________

Московской области                Московской области

___________________________       ______________________________

___________________________       ______________________________

"______"__________ 199___г.       "______"______________199___г.

М.П.                               М.П.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о перемещении за пределы Московской области лица,

помещенного в центр социальной реабилитации

г. Москва                            "______"___________ 199__ г.

   Я, ____________________________________________________________

             должность, звание, фамилия, имя, отчество.

__________________________________________________________________

рассмотрев  материалы на гр-на(ку)________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

                            УСТАНОВИЛ:

   Что  гр-н(ка) _________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

на руках имеет паспорт ___________________________________________

                        номер, серия, кем выдан, дата выдачи

                            ПОСТАНОВИЛ:

На основании Указа Президента Российской Федерации от

10.07.96 г. N 1025 "О неотложных мерах по укреплению  правопорядка

и усилению борьбы с преступностью   в  г.  Москве    и  Московской

области" гр-на(ку) _______________________________________________

                                фамилия, имя, отчество

переместить из Московской области _________________________________

                       республика, область, район, ст. назначения

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

обеспечив  проездными документами за государственный счет,  личные

средства (нужное подчеркнуть) до станции _________________________

__________________________________________________________________

   Настоящее постановление мне объявлено _________________________

                                                  подпись

   Постановление вынес ___________________________________________

   "СОГЛАСЕН" Начальник __________________________________________

                             РАСПИСКА

   Перемещенного(ую) гражданина(ку) ___________ принял ___________

   _______________________________________________________________

             должность, звание, фамилия, имя, отчество

   _________ "______" _______199__г.           ___________________

                                                     подпись

                                                         М.П.

[введено:   27.05.97 оператор  НЦПИ - Широкова  М.А.]

[проверено: 27.05.97 корректор НЦПИ - Федоркова О.В.]

[ТРТ:       04.03.98 юрист     НЦПИ - Бородкина Е.А.]