Основная информация
| Дата опубликования: | 17 апреля 2013г. |
| Номер документа: | RU05000201300170 |
| Текущая редакция: | 2 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Республика Дагестан |
| Принявший орган: | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПРИКАЗ
17.04.2013 №058
Об утверждении Ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
(Изменения и дополнения:
приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 29.09.2014 №211, НГР:RU05000201400438)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» и постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года № 673, НГР:RU05000201300785, «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы» приказываю:
(Преамбула в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 29.09.2014 №211, НГР:RU05000201400438)
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы».
2. Контроль над выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Шарипова Ш. И.
И.о. министра
Б.Байтемиров
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
Паспорт программы
Наименование Программы
«Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013- 2020 годы»;
Постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года № 673 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы;
Постановление Правительства Республики Дагестан «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие овощеводства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы» от 22 ноября 2011г. №417.
Государственный заказчик Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Разработчик Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Основные цели Программы
Создание экономических и технологических условий для развития овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан, удовлетворение нужд населения Республики Дагестан в продукции овощеводства защищенного грунта
Основные задачи Программы
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение площадей под овощными культурами защищенного грунта;
увеличение урожайности овощей защищенного грунта.
Основные мероприятия
Поддержка строительства и реконструкции современных тепличных комплексов
Сроки реализации Программы
2013-2015 годы
Целевые индикаторы и показатели Программы
Показатели Программы:
доведение площади под овощами защищенного грунта до 30,5 га;
повышение урожайности овощей защищенного грунта до 35,0 кг/м ;
увеличение валового сбора овощей защищенного грунта до 7,5 тыс. тонн
Объем и источники финансирования
Объем финансирования Программы в 2013- 2015 годах составляет 1275,6 млн рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 98,5 млн рублей; за счет средств внебюджетных источников - 1177,1 млн рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан по годам:
год - 30,0 млн рублей;
год - 33,4 млн рублей;
год - 35,1 млн рублей;
за счет средств внебюджетных источников по годам:
год - 426,0 млн рублей;
год - 374,0 млн рублей;
год - 377,1,0 млн рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и экономической эффективности
Прирост объема производства овощей защищенного грунта до 7,5 тыс. тонн.
Прирост выручки от реализации овощей защищенного грунта к 2015 году до 426 млн руб.
Прирост прибыли от реализации овощей защищенного грунта к 2015 году до 85 млн руб.
Создание 330 дополнительных рабочих мест за весь срок действия Программы.
(Паспорт в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 29.09.2014 №211, НГР:RU05000201400438)
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Ведомственная целевая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы» (далее - Программа) призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли овощеводства в Республике Дагестан и снижения зависимости от ввоза овощей из-за рубежа для обеспечения спроса населения в период межсезонья, что является частью приоритетных целей развития АПК, на реализацию которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.
В Республике Дагестан производится более 1 млн тонн овощей, что составляет 7 % от общероссийского уровня. В то же время из этого объема производимых овощей менее 0,1 % приходится на защищенный грунт, в силу чего во внесезонный период на продовольственном рынке республики практически отсутствует продукция местного производства. Это в решающей мере определяет развитие защищенного грунта как одно из узких звеньев во всей системе агропромышленного комплекса.
Именно потому в числе стратегических направлений развития АПК Республики Дагестан развитие овощеводства защищенного грунта определено как ключевой приоритет.
Для достижения поставленных целей необходимо создать условия для развития овощеводства защищенного грунта, построить новые теплицы, реконструировать старые, так как имеющиеся мощности недостаточны для обеспечения населения овощной продукцией в зимний период, в связи с чем ее приходится завозить из-за пределов республики.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, определены основные цели аграрной политики в долгосрочной перспективе:
обеспечение потребности населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием российского производства;
повышение конкурентоспособности российского аграрного комплекса; эффективное импортозамещение на рынке и создание развитого экспортного потенциала;
устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения.
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности определена продовольственная безопасность.
Ведомственная целевая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы» будет способствовать устойчивому развитию овощеводства и достижению стратегической цели развития агропромышленного комплекса в деле обеспечения продовольственной безопасности в Республике Дагестан.
В республике функционирует один единственный тепличный комплекс площадью 5 га, расположенный в г. Махачкале. Комплекс основан в 80-е годы прошлого столетия и в настоящее время требует больших средств для реконструкции и модернизации. По причине изношенности основных средств предприятие загружено на 50 %, вследствие чего низка урожайность (10-12 кг с квадратного метра) и высока себестоимость продукции. На предприятии сохранился профессиональный коллектив, имеется лаборатория для проведения всех требуемых анализов применяемых препаратов и определения качества продукции.
Однако единственный тепличный комплекс не в состоянии обеспечить население овощной продукцией защищенного грунта, в связи с чем в республику завозится большое ее количество из сопредельных территорий, в частности Республики Азербайджан и других зарубежных стран, и не всегда хорошего качества.
В 2012 году в республике хозяйствующими субъектами начато строительство двух современных крупных тепличных комплексов на территории Кизляр- ского, Тарумовского района на площади 6 га и в пригороде Махачкалы - 12 га. Данным инвестиционным проектам придан статус приоритетного инвестиционного проекта Республики Дагестан.
По мере реализации всех намеченных мероприятий планируется полное обеспечение населения республики овощами защищенного грунта в период межсезонья, а также поставка их в другие регионы страны.
2. Основные цели и задачи Программы
2.1. Цели Программы
Целями Программы являются увеличение производства овощей защищенного грунта, создание дополнительных рабочих мест, обеспечение населения республики свежими овощами в период межсезонья согласно рекомендуемым медицинским нормам потребления.
2.2. Задачи Программы
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
увеличение площадей овощных культур в защищенном грунте;
увеличение урожайности овощей в защищенном грунте;
снижение затрат на производство единицы продукции;
повышение продуктивности овощных культур защищенного грунта за счет улучшения агротехники возделывания и внедрения новых высокоурожайных сортов.
Реализация указанных задач позволит довести объем производства овощей защищенного грунта к 2015 году до 7,5 тыс. тонн.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы по годам приведены в приложении № 1.
Ожидаемые результаты Программы и целевые индикаторы
В рамках реализации Программы ожидается доведение площади под сооружениями защищенного грунта до 30,5 га, урожайность овощей в защищен- ном грунте-до 35,0 кг/м , а валовый сбор-до 7,5 тыс. тонн.
Учитывая, что завершение строительства объектов (тепличных комплексов), намеченных в соответствии с Программой осуществляется к концу года, то для подсчета показателя по валовому сбору в текущем году, учитывается урожайность текущего года, а площади -прошлого года. Аналогично учитывается и показатель по дополнительным рабочим местам.
Перечень и описание программных мероприятий
Программой предусмотрены мероприятия по развитию овощеводства, которые будут способствовать привлечению внебюджетных источников финансирования и облегчат решение задач по увеличению площадей, урожайности и валового сбора овощей в защищенном грунте (приложение № 2).
Государственная поддержка посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета РД за приобретенное тепличными предприятиями энергоносителей - технологического газа, тепловой энергии и электрической энергии будет осуществляться в соответствии с другими программами.
Финансовое обеспечение программных мероприятий
Общая потребность в финансовых средствах для реализации предусмотренных Программой мероприятий составляет 1275,6 млн рублей, из них средства республиканского бюджета Республики Дагестан в виде субсидий - 98,5 млн рублей, внебюджетные средства - 1177,10 млн рублей.
Объемы и источники финансирования Программы могут ежегодно уточняться, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.
Объемы и источники финансирования республиканской Программы приведены в приложении № 3.
Описание системы управления реализацией Программы
Государственным заказчиком Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан. Орган, ответственный за разработку и реализацию Программы, - управление растениеводства.
Правительство Республики Дагестан устанавливает порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на развитие овощеводства защищенного грунта.
Правовые основания расходных обязательств федерального бюджета в финансировании обеспечения мероприятий Программы возникают в результате отбора данной Программы как регионально экономически значимой программы для субъекта России и подписания соглашений между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан.
Риски реализации Программы
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
недостаточный уровень финансирования из бюджетных источников, а также из собственных и заемных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;
опережающий рост цен на энергоресурсы и другие материально- технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
б) внутренние риски:
организационные риски, нехватка или отсутствие специалистов овощеводства защищенного грунта;
производственные и технологические риски (некачественный семенной материал, карантинные болезни и т. д.).
Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2013-2015 годы.
Ожидаемые результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Эффективность реализации Программы предполагается оценивать по темпам роста площадей под овощами в защищенном грунте, увеличения валового сбора и урожайности овощных культур в защищенном грунте.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы приведены в приложении № 4.
Обоснование необходимости территориального планирования создаваемых в рамках Программы производственных объектов
Мероприятия Программы разработаны в соответствии со схемой территориального планирования, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан № 137 от 05.05.2011 года.
В силу значительной географической «разбросанности» сельских поселений по территории республики, Дагестан по уровню развития социально- инженерной и транспортной инфраструктуры существенно отстает от общероссийского показателя, поэтому реализация Программы позволит сконцентрировать усилия на развитии социально-инженерной инфраструктуры и строительстве дорог в местах сосредоточения планируемых объектов.
Учитывая экономическую востребованность развития овощеводства защищенного грунта, в последние годы в республике отмечается тенденция создания малогабаритных теплиц в первую очередь в горной местности малыми формами хозяйствования, в силу чего поддержка этой Программы создаст необходимые условия для рыночной интеграции крупных и средних форм хозяйствования, развивающих тепличные производства с малыми формами хозяйствования, в том числе путем создания соответствующих сельскохозяйственных форм потребительской кооперации.
Одновременно реализация этой Программы в сельских территориях позволит обеспечить закрепление молодежи на селе, поскольку выполнение мероприятий целевых программ по социальному развитию села и прежде всего предоставление субсидий на улучшение жилищных условий планируется осуществлять в увязке с реализацией экономически значимых для региона программ.
Принимаются заявки от сельхозтоваропроизводителей, изъявивших желание участвовать в реализации ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы» (Приложение № 5).
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к ведомственной целевой программе «Развитие овощеводства защищенного грунта Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
Основные целевые индикаторы и показатели реализации ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
№
п/п
Наименование показателя
Годы
Базовое значение 2012
2013
2014
2015
1.
Площадь под овощами защищенного грунта (га)
6,0
15,1
21,5
30,5
1.1
Прирост площадей под овощами защищенного грунта (га)
-
9,1
6,4
9,0
2.
Урожайность овощей защищенного грунта (кг/м2)
П,7
30,5
32,5
35,0
2.1
Прирост урожайности овощей защищенного грунта (кг/м2)
18,8
2,0
2,5
3.
Валовый сбор овощей защищенного грунта (тыс. тонн)
0,7
1,9
4,9
7,5
3.1
Прирост валового сбора овощей защищенного грунта (тыс. тонн)
-
1,2
3,0
2,6
4.
Реализация овощей (тыс. тонн)
0,6
1,7
4,6
7,1
4.1
Прирост реализации овощей (тыс. тонн)
-
1,1
2,9
2,5
5.
Прирост количества дополнительных рабочих мест (чел.)
20
180
130
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к ведомственной целевой программе «Развитие овощеводства защищенного грунта Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан
на 2013-2015 годы»
Наименование мероприятия
Единица измерения
Базовое значение, 2012 г.
Годы
2013
2014
2015
Строительство тепличных комплексов и малогабаритных теплиц
га
6
9,1
6,4
9,0
Реконструкция и модернизация тепличных комплексов
га
0,5
1,0
1,5
ПРИЛОЖЕНИЕ №3
к ведомственной целевой программе «Развитие овощеводства защищенного грунта Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
Объемы и источники финансирования мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
№ п/п
Наименование мероприятия и источников финансирования
Всего
В том числе по годам
2013
2014
2015
1
Строительство и реконструкция тепличных комплексов и малогабаритных теплиц, всего
1275,6
456
407,4
412,2
республиканский бюджет
98,5
30
33,4
35,1
внебюджетные средства
1177,1
426
374
377,1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к ведомственной целевой программе «Развитие овощеводства защищенного грунта Республике Дагестан на 2013-2020 годы»
Показатели социально-экономической эффективности реализации ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
Наименование показателей
Базовое значение (2012 г.)
Годы
2013
2014
2015
Производство продукции, тыс. тонн
0,7
1,9
4,9
7,5
Реализация, тыс. тонн
0,6
1,7
4,6
7,1
Выручка от реализации, млн руб.
36
102
276
426
Прирост выручки от реализации, млн руб
6
66
174
150
Прибыль от реализации, млн руб.
4,3
15
47
85
Прирост прибыли от реализации, млн руб
0,7
10,7
32
38
Дополнительные рабочие места, чел.
-
20
180
130
Рентабельность, %
12
15
17
20
Поступление налогов, млн руб.,
0,6
2,0
6,1
11,0
в том числе
во внебюджетные фонды
0,3
1,1
3,3
5,9
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к ведомственной целевой программе «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
Перечень участников, изъявивших желание участвовать в реализации ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
№ п/п
Наименование района и участника программы
Наименование мероприятия
Ед. изм.
Количество
Ежегодная выручка от реализации произведенной продукции, (тыс.руб.)
Карабудахкентский район СПК «Далап»
Строительство тепличного комплекса (для выращивания томатов и огурцов)
кв.м.
9200
16 800
Тарумовский район ООО «Дагагрокомплекс»
Строительство тепличного комплекса (для выращивания рассады, томатов и огурцов)
кв.м
50000
135 000
Новолакский район СПК «Нива»
Строительство тепличного комплекса (для выращивания томатов и огурцов)
кв.м
30000
60 000
Казбековский район ООО «Нигмат-С»
Строительство тепличного комплекса (для выращивания томатов и огурцов)
кв.м
1200
2 200
г. Махачкала, ЗАО «Тепличное»
Реконструкция и модернизация тепличного комплекса
(для выращивания томатов и огурцов)
кв.м.
5000
10 000
1
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН
ПРИКАЗ
17.04.2013 №058
Об утверждении Ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
(Изменения и дополнения:
приказ Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 29.09.2014 №211, НГР:RU05000201400438)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы» и постановлением Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года № 673, НГР:RU05000201300785, «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы» приказываю:
(Преамбула в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 29.09.2014 №211, НГР:RU05000201400438)
1. Утвердить ведомственную целевую программу «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы».
2. Контроль над выполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Шарипова Ш. И.
И.о. министра
Б.Байтемиров
УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
Паспорт программы
Наименование Программы
«Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
Основание для разработки Программы
Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013- 2020 годы»;
Постановление Правительства Республики Дагестан от 13 декабря 2013 года № 673 «Об утверждении государственной программы Республики Дагестан «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014-2020 годы;
Постановление Правительства Республики Дагестан «Об утверждении республиканской целевой программы «Развитие овощеводства в Республике Дагестан на 2012-2020 годы» от 22 ноября 2011г. №417.
Государственный заказчик Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Разработчик Программы
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан
Основные цели Программы
Создание экономических и технологических условий для развития овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан, удовлетворение нужд населения Республики Дагестан в продукции овощеводства защищенного грунта
Основные задачи Программы
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
увеличение площадей под овощными культурами защищенного грунта;
увеличение урожайности овощей защищенного грунта.
Основные мероприятия
Поддержка строительства и реконструкции современных тепличных комплексов
Сроки реализации Программы
2013-2015 годы
Целевые индикаторы и показатели Программы
Показатели Программы:
доведение площади под овощами защищенного грунта до 30,5 га;
повышение урожайности овощей защищенного грунта до 35,0 кг/м ;
увеличение валового сбора овощей защищенного грунта до 7,5 тыс. тонн
Объем и источники финансирования
Объем финансирования Программы в 2013- 2015 годах составляет 1275,6 млн рублей, из них: за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан - 98,5 млн рублей; за счет средств внебюджетных источников - 1177,1 млн рублей, в том числе:
за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан по годам:
год - 30,0 млн рублей;
год - 33,4 млн рублей;
год - 35,1 млн рублей;
за счет средств внебюджетных источников по годам:
год - 426,0 млн рублей;
год - 374,0 млн рублей;
год - 377,1,0 млн рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальной и экономической эффективности
Прирост объема производства овощей защищенного грунта до 7,5 тыс. тонн.
Прирост выручки от реализации овощей защищенного грунта к 2015 году до 426 млн руб.
Прирост прибыли от реализации овощей защищенного грунта к 2015 году до 85 млн руб.
Создание 330 дополнительных рабочих мест за весь срок действия Программы.
(Паспорт в редакции приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан от 29.09.2014 №211, НГР:RU05000201400438)
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Ведомственная целевая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы» (далее - Программа) призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли овощеводства в Республике Дагестан и снижения зависимости от ввоза овощей из-за рубежа для обеспечения спроса населения в период межсезонья, что является частью приоритетных целей развития АПК, на реализацию которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан.
В Республике Дагестан производится более 1 млн тонн овощей, что составляет 7 % от общероссийского уровня. В то же время из этого объема производимых овощей менее 0,1 % приходится на защищенный грунт, в силу чего во внесезонный период на продовольственном рынке республики практически отсутствует продукция местного производства. Это в решающей мере определяет развитие защищенного грунта как одно из узких звеньев во всей системе агропромышленного комплекса.
Именно потому в числе стратегических направлений развития АПК Республики Дагестан развитие овощеводства защищенного грунта определено как ключевой приоритет.
Для достижения поставленных целей необходимо создать условия для развития овощеводства защищенного грунта, построить новые теплицы, реконструировать старые, так как имеющиеся мощности недостаточны для обеспечения населения овощной продукцией в зимний период, в связи с чем ее приходится завозить из-за пределов республики.
Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, определены основные цели аграрной политики в долгосрочной перспективе:
обеспечение потребности населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием российского производства;
повышение конкурентоспособности российского аграрного комплекса; эффективное импортозамещение на рынке и создание развитого экспортного потенциала;
устойчивое развитие сельских территорий, повышение уровня жизни сельского населения.
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности определена продовольственная безопасность.
Ведомственная целевая программа «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы» будет способствовать устойчивому развитию овощеводства и достижению стратегической цели развития агропромышленного комплекса в деле обеспечения продовольственной безопасности в Республике Дагестан.
В республике функционирует один единственный тепличный комплекс площадью 5 га, расположенный в г. Махачкале. Комплекс основан в 80-е годы прошлого столетия и в настоящее время требует больших средств для реконструкции и модернизации. По причине изношенности основных средств предприятие загружено на 50 %, вследствие чего низка урожайность (10-12 кг с квадратного метра) и высока себестоимость продукции. На предприятии сохранился профессиональный коллектив, имеется лаборатория для проведения всех требуемых анализов применяемых препаратов и определения качества продукции.
Однако единственный тепличный комплекс не в состоянии обеспечить население овощной продукцией защищенного грунта, в связи с чем в республику завозится большое ее количество из сопредельных территорий, в частности Республики Азербайджан и других зарубежных стран, и не всегда хорошего качества.
В 2012 году в республике хозяйствующими субъектами начато строительство двух современных крупных тепличных комплексов на территории Кизляр- ского, Тарумовского района на площади 6 га и в пригороде Махачкалы - 12 га. Данным инвестиционным проектам придан статус приоритетного инвестиционного проекта Республики Дагестан.
По мере реализации всех намеченных мероприятий планируется полное обеспечение населения республики овощами защищенного грунта в период межсезонья, а также поставка их в другие регионы страны.
2. Основные цели и задачи Программы
2.1. Цели Программы
Целями Программы являются увеличение производства овощей защищенного грунта, создание дополнительных рабочих мест, обеспечение населения республики свежими овощами в период межсезонья согласно рекомендуемым медицинским нормам потребления.
2.2. Задачи Программы
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
увеличение площадей овощных культур в защищенном грунте;
увеличение урожайности овощей в защищенном грунте;
снижение затрат на производство единицы продукции;
повышение продуктивности овощных культур защищенного грунта за счет улучшения агротехники возделывания и внедрения новых высокоурожайных сортов.
Реализация указанных задач позволит довести объем производства овощей защищенного грунта к 2015 году до 7,5 тыс. тонн.
Основные целевые индикаторы и показатели Программы по годам приведены в приложении № 1.
Ожидаемые результаты Программы и целевые индикаторы
В рамках реализации Программы ожидается доведение площади под сооружениями защищенного грунта до 30,5 га, урожайность овощей в защищен- ном грунте-до 35,0 кг/м , а валовый сбор-до 7,5 тыс. тонн.
Учитывая, что завершение строительства объектов (тепличных комплексов), намеченных в соответствии с Программой осуществляется к концу года, то для подсчета показателя по валовому сбору в текущем году, учитывается урожайность текущего года, а площади -прошлого года. Аналогично учитывается и показатель по дополнительным рабочим местам.
Перечень и описание программных мероприятий
Программой предусмотрены мероприятия по развитию овощеводства, которые будут способствовать привлечению внебюджетных источников финансирования и облегчат решение задач по увеличению площадей, урожайности и валового сбора овощей в защищенном грунте (приложение № 2).
Государственная поддержка посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета РД за приобретенное тепличными предприятиями энергоносителей - технологического газа, тепловой энергии и электрической энергии будет осуществляться в соответствии с другими программами.
Финансовое обеспечение программных мероприятий
Общая потребность в финансовых средствах для реализации предусмотренных Программой мероприятий составляет 1275,6 млн рублей, из них средства республиканского бюджета Республики Дагестан в виде субсидий - 98,5 млн рублей, внебюджетные средства - 1177,10 млн рублей.
Объемы и источники финансирования Программы могут ежегодно уточняться, исходя из возможностей республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.
Объемы и источники финансирования республиканской Программы приведены в приложении № 3.
Описание системы управления реализацией Программы
Государственным заказчиком Программы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан. Орган, ответственный за разработку и реализацию Программы, - управление растениеводства.
Правительство Республики Дагестан устанавливает порядок предоставления сельскохозяйственным товаропроизводителям субсидий из республиканского бюджета Республики Дагестан на развитие овощеводства защищенного грунта.
Правовые основания расходных обязательств федерального бюджета в финансировании обеспечения мероприятий Программы возникают в результате отбора данной Программы как регионально экономически значимой программы для субъекта России и подписания соглашений между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Дагестан.
Риски реализации Программы
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
недостаточный уровень финансирования из бюджетных источников, а также из собственных и заемных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;
опережающий рост цен на энергоресурсы и другие материально- технические ресурсы по сравнению с динамикой цен реализации сельскохозяйственной продукции, что приведет к снижению доходов и финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
б) внутренние риски:
организационные риски, нехватка или отсутствие специалистов овощеводства защищенного грунта;
производственные и технологические риски (некачественный семенной материал, карантинные болезни и т. д.).
Сроки реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 2013-2015 годы.
Ожидаемые результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Эффективность реализации Программы предполагается оценивать по темпам роста площадей под овощами в защищенном грунте, увеличения валового сбора и урожайности овощных культур в защищенном грунте.
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы приведены в приложении № 4.
Обоснование необходимости территориального планирования создаваемых в рамках Программы производственных объектов
Мероприятия Программы разработаны в соответствии со схемой территориального планирования, утвержденной постановлением Правительства Республики Дагестан № 137 от 05.05.2011 года.
В силу значительной географической «разбросанности» сельских поселений по территории республики, Дагестан по уровню развития социально- инженерной и транспортной инфраструктуры существенно отстает от общероссийского показателя, поэтому реализация Программы позволит сконцентрировать усилия на развитии социально-инженерной инфраструктуры и строительстве дорог в местах сосредоточения планируемых объектов.
Учитывая экономическую востребованность развития овощеводства защищенного грунта, в последние годы в республике отмечается тенденция создания малогабаритных теплиц в первую очередь в горной местности малыми формами хозяйствования, в силу чего поддержка этой Программы создаст необходимые условия для рыночной интеграции крупных и средних форм хозяйствования, развивающих тепличные производства с малыми формами хозяйствования, в том числе путем создания соответствующих сельскохозяйственных форм потребительской кооперации.
Одновременно реализация этой Программы в сельских территориях позволит обеспечить закрепление молодежи на селе, поскольку выполнение мероприятий целевых программ по социальному развитию села и прежде всего предоставление субсидий на улучшение жилищных условий планируется осуществлять в увязке с реализацией экономически значимых для региона программ.
Принимаются заявки от сельхозтоваропроизводителей, изъявивших желание участвовать в реализации ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы» (Приложение № 5).
1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к ведомственной целевой программе «Развитие овощеводства защищенного грунта Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
Основные целевые индикаторы и показатели реализации ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
№
п/п
Наименование показателя
Годы
Базовое значение 2012
2013
2014
2015
1.
Площадь под овощами защищенного грунта (га)
6,0
15,1
21,5
30,5
1.1
Прирост площадей под овощами защищенного грунта (га)
-
9,1
6,4
9,0
2.
Урожайность овощей защищенного грунта (кг/м2)
П,7
30,5
32,5
35,0
2.1
Прирост урожайности овощей защищенного грунта (кг/м2)
18,8
2,0
2,5
3.
Валовый сбор овощей защищенного грунта (тыс. тонн)
0,7
1,9
4,9
7,5
3.1
Прирост валового сбора овощей защищенного грунта (тыс. тонн)
-
1,2
3,0
2,6
4.
Реализация овощей (тыс. тонн)
0,6
1,7
4,6
7,1
4.1
Прирост реализации овощей (тыс. тонн)
-
1,1
2,9
2,5
5.
Прирост количества дополнительных рабочих мест (чел.)
20
180
130
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к ведомственной целевой программе «Развитие овощеводства защищенного грунта Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ
ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан
на 2013-2015 годы»
Наименование мероприятия
Единица измерения
Базовое значение, 2012 г.
Годы
2013
2014
2015
Строительство тепличных комплексов и малогабаритных теплиц
га
6
9,1
6,4
9,0
Реконструкция и модернизация тепличных комплексов
га
0,5
1,0
1,5
ПРИЛОЖЕНИЕ №3
к ведомственной целевой программе «Развитие овощеводства защищенного грунта Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
Объемы и источники финансирования мероприятий ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
№ п/п
Наименование мероприятия и источников финансирования
Всего
В том числе по годам
2013
2014
2015
1
Строительство и реконструкция тепличных комплексов и малогабаритных теплиц, всего
1275,6
456
407,4
412,2
республиканский бюджет
98,5
30
33,4
35,1
внебюджетные средства
1177,1
426
374
377,1
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к ведомственной целевой программе «Развитие овощеводства защищенного грунта Республике Дагестан на 2013-2020 годы»
Показатели социально-экономической эффективности реализации ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
Наименование показателей
Базовое значение (2012 г.)
Годы
2013
2014
2015
Производство продукции, тыс. тонн
0,7
1,9
4,9
7,5
Реализация, тыс. тонн
0,6
1,7
4,6
7,1
Выручка от реализации, млн руб.
36
102
276
426
Прирост выручки от реализации, млн руб
6
66
174
150
Прибыль от реализации, млн руб.
4,3
15
47
85
Прирост прибыли от реализации, млн руб
0,7
10,7
32
38
Дополнительные рабочие места, чел.
-
20
180
130
Рентабельность, %
12
15
17
20
Поступление налогов, млн руб.,
0,6
2,0
6,1
11,0
в том числе
во внебюджетные фонды
0,3
1,1
3,3
5,9
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к ведомственной целевой программе «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
Перечень участников, изъявивших желание участвовать в реализации ведомственной целевой программы «Развитие овощеводства защищенного грунта в Республике Дагестан на 2013-2015 годы»
№ п/п
Наименование района и участника программы
Наименование мероприятия
Ед. изм.
Количество
Ежегодная выручка от реализации произведенной продукции, (тыс.руб.)
Карабудахкентский район СПК «Далап»
Строительство тепличного комплекса (для выращивания томатов и огурцов)
кв.м.
9200
16 800
Тарумовский район ООО «Дагагрокомплекс»
Строительство тепличного комплекса (для выращивания рассады, томатов и огурцов)
кв.м
50000
135 000
Новолакский район СПК «Нива»
Строительство тепличного комплекса (для выращивания томатов и огурцов)
кв.м
30000
60 000
Казбековский район ООО «Нигмат-С»
Строительство тепличного комплекса (для выращивания томатов и огурцов)
кв.м
1200
2 200
г. Махачкала, ЗАО «Тепличное»
Реконструкция и модернизация тепличного комплекса
(для выращивания томатов и огурцов)
кв.м.
5000
10 000
1
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Вестник Министерства юстиции Республики Дагестан № 36, ст.5 от 16.09.2013 |
| Рубрики правового классификатора: | 090.060.000 Сельское хозяйство, 090.060.040 Отрасли сельского хозяйства, 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 020.020.020 Государственная служба субъектов Российской Федерации |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
