ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО ДЕЛА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ В ОТНОШЕНИИ МУЗЕЙНЫХ ПРЕДМЕТОВ И ...



УПРАВЛЕНИЕ КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО ДЕЛА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 17 июня 2016 г. № 16

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ КУЛЬТУРЫ И АРХИВНОГО ДЕЛА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ В ОТНОШЕНИИ МУЗЕЙНЫХ ПРЕДМЕТОВ И МУЗЕЙНЫХ КОЛЛЕКЦИЙ, ВКЛЮЧЕННЫХ В СОСТАВ МУЗЕЙНОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, В РАМКАХ ПОЛНОМОЧИЙ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 26 МАЯ 1996 ГОДА № 54-ФЗ «О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУЗЕЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

(в редакции приказов Управления культуры и архивного дела Орловской области от 24.06.2019 № 175; от 07.02.2020 № 28)

В соответствии с Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Орловской области 8 июля 2019 года № 388 «О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области» приказываю:

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Управлением культуры и архивного дела Орловской области государственной функции по государственному контролю в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации».

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

И.о. начальника Управления

Д.А. Моисеев

Приложение к приказу

Управления культуры и архивного

дела Орловской области

от 17 июня 2016 г. № 16

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Управлением культуры и архивного дела Орловской области государственной функции по государственному контролю в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»

I. Общие положения

Предмет регулирования административного регламента исполнения Управлением культуры и архивного дела Орловской области государственной функции по государственному контролю в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»

Административный регламент исполнения Управлением культуры и архивного дела Орловской области государственной функции по государственному контролю в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее также – Административный регламент, Управление, государственная функция,) определяет порядок, сроки и последовательность административных процедур (действий) при реализации Управлением полномочия по осуществлению государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» и стандарт государственной функции.

Наименование государственной функции

Осуществление государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (далее также - государственный контроль, Федеральный закон «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»).

Наименование органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, исполняющего государственную функцию

Исполнение государственной функции осуществляется Управлением культуры и архивного дела Орловской области.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1);

Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 26);

Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 22);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее также – Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28);

приказом Министерства культуры СССР от 17 июля 1985 года № 290 «Об утверждении «Инструкции по учёту и хранению музейных ценностей, находящихся в музеях СССР» (документ опубликован не был);

приказом Министерства культуры СССР от 15 декабря 1987 года № 513 «Об инструкции по учёту и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в музеях СССР» (документ опубликован не был);

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28 июля 2000 года № 470 «Об утверждении формы Свидетельства о включении музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации» (Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, № 1, 2001);

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 15 января 2019 года № 17 «Об утверждении Положения о Музейном фонде Российской Федерации» (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 апреля 2019 года № 54410);

Уставом (Основным Законом) Орловской области (Орловская правда, 1996, № 43);

Законом Орловской области от 8 декабря 2014 года № 1703-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере музеев в Орловской области» (Орловская правда, 2014, № 161);

постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 402 «Об утверждении Положения об Управлении культуры и архивного дела Орловской области» (государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области – публичный информационный центр», 12 декабря 2011 года).Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Конституцией Российской Федерации (Российская газета, 1993, № 237);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1);

Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 26);

Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 22);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее также – Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1998 года № 179 «Об утверждении Положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 8);

приказом Министерства культуры СССР от 17 июля 1985 года № 290 «Об утверждении «Инструкции по учёту и хранению музейных ценностей, находящихся в музеях СССР» (документ опубликован не был);

приказом Министерства культуры СССР от 15 декабря 1987 года № 513 «Об инструкции по учёту и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в музеях СССР» (документ опубликован не был);

приказом Министерства культуры Российской Федерации от 28 июля 2000 года № 470 «Об утверждении формы Свидетельства о включении музейных предметов и музейных коллекций в состав Музейного фонда Российской Федерации» (Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации, № 1, 2001);

Уставом (Основным Законом) Орловской области (Орловская правда, 1996, № 43);

Законом Орловской области от 8 декабря 2014 года № 1703-ОЗ «О регулировании отдельных отношений в сфере музеев в Орловской области» (Орловская правда, 2014, № 161);

постановлением Правительства Орловской области от 22 декабря 2014 года № 402 «Об утверждении Положения об Управлении культуры и архивного дела Орловской области» (государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области – публичный информационный центр», 12 декабря 2011 года).

(пункт 4 изложен в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 24.06.2019 № 175)

Перечень нормативных правовых актов (с указанием их реквизитов и источников официального опубликования) размещается на официальной странице Управления культуры и архивного дела Орловской области в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» (www.orel-region.ru) в сети Интернет, в государственной информационной системе Орловской области «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области» и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

(абзац введен приказом Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

Предмет государственного контроля

5. Предметом государственного контроля является соблюдение юридическими лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включённых в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

6. Государственный контроль за состоянием государственной части Музейного фонда Российской Федерации осуществляется в следующих формах:

проверка состояния сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций;

направление запросов и получение информации о музейных предметах и музейных коллекциях, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.

7. Государственная функция исполняется путем проведения проверок в отношении юридических лиц - расположенных на территории Орловской области музеев и других организаций независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, имеющих музейные предметы и музейные коллекции, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящиеся в федеральной собственности или в собственности Орловской области, а также приобретаемые после вступления в силу Федерального закона «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» государственными музеями, иными государственными учреждениями за счет средств учредителей либо за счет собственных или иных средств и закрепленные в оперативном управлении или переданные им в пользование (далее – юридические лица): плановых (выездных, документарных) и внеплановых (выездных, документарных) (далее также – проверка).

8. Проведение проверки осуществляется на основании приказа Управления о проведении проверки.

Обязанности и права должностных лиц Управления при осуществлении государственного контроля

9. К должностным лицам Управления, осуществляющим государственную функцию, относятся:

начальник Управления;

заместитель начальника Управления − начальник отдела туризма и музеев Управления;

заместитель начальника отдела туризма и музеев Управления;

главный специалист отдела туризма и музеев Управления.

(пункт 9 изложен в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 24.06.2019 № 175)

10. Права и обязанности должностных лиц Управления при осуществлении государственного контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации:

1) при осуществлении контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, должностные лица Управления имеют право:

запрашивать и получать от руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, подлежащего проверке (далее – объект проверки), документы, касающиеся предмета проверки, рассматривать эти документы, снимать с них при необходимости копии;

пользоваться собственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, в том числе измерительными приборами, компьютерами, дисками и иными электронными носителями информации, калькуляторами, копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи), средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения объекта проверки (его филиала), осуществлять аудиозаписи, фото- и видеосъемку;

требовать письменных пояснений от объекта проверки по вопросам, возникающим в ходе проведения проверки;

запрашивать у третьих лиц документы (информацию), необходимые для установления фактических обстоятельств, в том числе для подтверждения данных, содержащихся в документах (информации), полученных от объекта проверки;

выдавать предписания объектам проверки об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

составлять протоколы об административном правонарушении в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

2) при осуществлении контроля за состоянием сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций должностные лица Управления обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы объекта проверки;

проводить проверку на основании приказа Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления и в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», копии документа о согласовании проведения проверки;

не препятствовать руководителю (лицу, его замещающему) объекта проверки, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать им разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю (лицу, его замещающему) объекта проверки, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя (лицо, его замещающее) объекта проверки, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

запрашивать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

(абзац введен приказом Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

знакомить руководителя (лицо, его замещающее) объекта проверки, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

(абзац введен приказом Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании объектом проверки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

не требовать от объекта проверки, его уполномоченного представителя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя (лица, его замещающего) объекта проверки, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

возбуждать дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица;

(абзац в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

3) в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, должностные лица Управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

(подпункт 3 в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

10.1. Ограничения при проведении проверки.

При осуществлении контроля в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, должностные лица Управления не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Управления;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя (лица, его замещающего) объекта проверки, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по причине причинения вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации;

5) требовать представления документов, информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) превышать установленные сроки проведения проверки;

8) осуществлять выдачу юридическим лицам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

9) требовать от юридического лица представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

10) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

Управление после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(пункт 10.1 введен приказом Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю

11. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю за соблюдением законодательства о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации:

1) лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю за соблюдением законодательства о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Управления, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Управлением в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Управление по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Управления;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Управления при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Орловской области к участию в проверке.

(подпункт 1 в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

2) лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю за соблюдением законодательства о Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации, обязаны:

допускать на объекты, в здания, сооружения и помещения, подлежащие проверке, должностных лиц, уполномоченных на ее проведение, при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Управления о проведении проверки;

представлять предусмотренные законодательством Российской Федерации необходимые для проверки информацию и документы должностным лицам Управления на основании письменного запроса;

принимать меры по устранению нарушений, указанных в предписании, выданном по итогам проверки.

Описание результата исполнения государственной функции

12. Результатом исполнения государственной функции является выявление наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации при соблюдении юридическими лицами обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включённых в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

(подраздел введен приказом Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

12а. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых в ходе проверки лично у объекта проверки включает в себя:

учредительные документы, находящиеся на постоянном хранении в учреждении;

уведомление о постановке на специальный учет;

документация по организации охраны объектов, техническому обслуживанию технических средств охраны и пожарной сигнализации;

копии актов проверки музея подразделениями пожарного надзора;

акты и предписания предыдущих проверок;

справки об устранении замечаний;

инструкция по действиям сотрудников и посетителей при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и выполнении мероприятий гражданской обороны;

охранное обязательство;

номенклатура дел;

справка о включении музейных предметов в Государственный каталог Музейного фонда Российской Федерации;

договора с Министерством культуры Российской Федерации о передаче музейных предметов и музейных коллекций в пользование учреждению;

структура музея;

штатное расписание;

положение о фондово-закупочной комиссии;

протоколы заседаний фондово-закупочной комиссии;

положение о реставрационной комиссии (при наличии реставратора в музее);

положение о научно-методическом совете;

постановление об утверждении государственного (муниципального) задания;

положение о структурных подразделениях, осуществляющих учетно-хранительскую деятельность;

должностные инструкции сотрудников, осуществляющих работу по обеспечению сохранности музейных предметов, приему, хранению, регистрации, учету музейных фондов;

внутримузейная инструкция по учету и хранению фондов;

журнал регистрации книг поступлений;

книги специального учета и журнал их регистрации;

книги поступления фондов;

инвентарные книги;

акты приема-передачи фондов;

план-график проведения сверки наличия фондов;

акты проверки музейных коллекций;

страховые копии учётной документации;

журналы контроля температуры и влажности;

статистические отчеты по форме федерального государственного статистического наблюдения № 8-НК «Сведения о деятельности музея», форме федерального государственного статистического наблюдения № 4 экспонаты «Сведения о наличии драгоценных металлов и драгоценных камней в музейных предметах»;

специальные книги учета драгметалла;

акты апробирования драгметалла.

12б. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем, включает в себя:

сведения из заключения о соответствии или несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности;

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

13. Заинтересованные лица информацию по вопросам осуществления государственной функции, сведения о ходе исполнения государственной функции получают в устной и письменной формах.

В ходе устного информирования по вопросам исполнения государственной функции, о ходе исполнения государственной функции заявителям предоставляются сведения о порядке и сроках ее предоставления, а также справочная информация об Управлении.

14. На индивидуальное (в устной форме) информирование заявителя отводится не более 15 минут. В случае если для ответа требуется более продолжительное время, заявителю необходимо обратиться в Управление с письменным запросом о предоставлении информации.

15. Информация об исполнении государственной функции размещается:

в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» (www.orel-region.ru) (далее – Портал Орловской области);

в государственной специализированной информационной системе Орловской области «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области» (далее – региональный реестр);

в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

16. Справочная информация о месте нахождения и графике работы Управления, исполняющего государственную функцию, его структурного подразделения, непосредственно обеспечивающего исполнение Управлением государственной функции; справочные телефоны структурного подразделения Управления, непосредственно обеспечивающего исполнение Управлением государственной функции; адреса официального сайта, а также электронной почты и (или) формы обратной связи Управления, исполняющего государственную функцию, размещается на официальной странице Управления на Портале Орловской области (www.orel-region.ru) в сети Интернет, в региональном реестре и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

17. Управление обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке на официальной странице Управления на Портале Орловской области (www.orel-region.ru) в сети Интернет.

18. Управление обеспечивает размещение и актуализацию справочной информации в установленном порядке в соответствующем разделе регионального реестра.

(пункты 13-18 изложены в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

19. Письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением и (или) с использованием средств факсимильной и электронной связи.

Письменные обращения граждан, органов или организаций рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их регистрации в Управлении, которая осуществляется в день их поступления.

20. Обязательный перечень представляемой информации по процедурам исполнения государственной функции:

1) входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;

2) решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;

3) нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

4) место размещения на Портале Орловской области справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

21. На Портале Орловской области размещаются:

1) план проверок Управления;

2) аналитическая информация по итогам проведенных проверок;

3) текст настоящего Административного регламента.

22. На стендах с организационно-распорядительной информацией, расположенных в помещениях отдела, размещается следующая информация:

1) режим работы отдела;

2) номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;

3) адреса официальных сайтов;

4) номера телефонов, адреса электронной почты Управления и отдела;

5) тексты нормативных правовых актов по вопросам исполнения государственной функции, в том числе текст настоящего Административного регламента и приложений к нему.

Сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по государственному по контролю

23. Плата за исполнение государственной функции не взимается.

Срок исполнения государственной функции

24. Продолжительность плановых и внеплановых проверок не должна превышать 20 рабочих дней.

25. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

26. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Управления, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, в отношении микропредприятий – не более чем на 15 часов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

Исчерпывающий перечень административных процедур

27. Исполнение государственной функции предусматривает следующие административные процедуры:

1) планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок;

2) проведение плановой выездной проверки;

3) проведение плановой документарной проверки;

4) подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок;

5) проведение внеплановой выездной проверки;

6) проведение внеплановой документарной проверки;

7) оформление результатов проверки;

8) составление отчета о проведении проверки и выдача предписания об устранении нарушения;

9) контроль за исполнением предписания об устранении нарушений и принятие мер в связи с его неисполнением;

10) направление запросов и получение информации о предметах Музейного фонда, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации.

Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложениях № 1 и 2 к Административному регламенту.

28. Исполнение административных процедур в электронной форме не предусмотрено.

Планирование и подготовка проведения плановых выездных и плановых документарных проверок

29. Основанием для подготовки проведения плановых выездных и плановых документарных проверок является утвержденный Управлением ежегодный план проведения плановых проверок (далее также – ежегодный план проверок).

30. Основанием для включения объекта проверки в ежегодный план проверок Управления является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица;

2) окончания проведения последней плановой проверки юридического лица.

31. Ежегодный план проверок содержит следующие сведения:

1) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

2) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

3) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

4) наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановой проверки органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля совместно указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

32. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Управление направляет проект ежегодного плана проверок в органы прокуратуры.

33. Управление рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет утвержденный ежегодный план проверок в органы прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

34. Подготовка ежегодного плана проведения плановых проверок, его представление и согласование в органе прокуратуры осуществляется в соответствии с частью 6.3 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

35. Управление в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, размещает на Портале Орловской области утвержденный ежегодный план проверок, за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

35.1. Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации;

в связи с прекращением юридическим лицом деятельности, подлежащей проверке;

в связи с принятием Управлением решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

в связи с запретом на проведение плановых проверок, предусмотренным частью 1 статьи 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица;

в) в связи с необходимостью указания в ежегодном плане информации, предусмотренной пунктом 3 части 1 статьи 26.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Внесение изменений в ежегодный план осуществляется решением Управления. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на Портале Орловской области в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

(пункт 35.1 введен приказом Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

36. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

37. Должностное лицо Управления осуществляет подготовку проекта приказа Управления о проведении проверки не позднее, чем за 2 недели до начала ее проведения.

38. В приказе Управления о проведении проверки указываются:

1) полное наименование Управления, а также вид государственного контроля;

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

2) фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) полное наименование объекта проверки, проверка которого проводится, место его нахождения (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений);

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе, подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по надзору и контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов по исполнению государственной функции;

8) перечень документов, представление которых объектом проверки необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

9) даты начала и окончания проведения проверки.

39. Начальник Управления утверждает приказ Управления о проведении проверки в день его представления на подпись должностным лицом Управления.

Проведение плановой выездной проверки

40. Основанием для проведения плановой выездной проверки является приказ Управления о проведении плановой выездной проверки.

41. О проведении плановой проверки объект проверки уведомляется лицом, уполномоченным на проведение проверки, не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Управления о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты объекта проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен объектом проверки в Управление, или иным доступным способом.

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

42. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов обязательным требованиям законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

43. Проведение плановой выездной проверки осуществляется в помещениях объекта проверки.

44. Должностные лица Управления, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом Управления о проведении плановой выездной проверки, прибывают на объект проверки.

45. Должностные лица Управления предъявляют служебные удостоверения и вручают объекту проверки копию приказа Управления о проведении плановой выездной проверки.

46. Должностные лица Управления информируют объект проверки о целях, задачах, основаниях проведения проверки, видах и объеме мероприятий по надзору и контролю, сроках и условиях проведения проверки.

47. Должностные лица Управления изучают сведения, касающиеся предмета проверки.

48. При необходимости получения дополнительных документов и материалов по вопросам, относящимся к предмету проверки, в том числе касающимся случаев, в отношении которых отсутствует полная и (или) достоверная информация, должностные лица запрашивают соответствующие документы и материалы.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от объекта проверки представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.

(абзац введен приказом Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

49. Должностные лица Управления рассматривают и анализируют документы, материалы и разъяснения, представленные по вопросам, относящимся к предмету проверки, выявленные в ходе проверки факты, и принимают решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации по основаниям, определенным содержанием проверки.

50. В случае если при проведении проверки требуется осуществление исследований (испытаний), экспертиз, Управление привлекает к проверкам экспертов, экспертные организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

51. При выявлении фактов нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации должностные лица Управления осуществляют:

1) изготовление и заверение в установленном порядке копий документов, подтверждающих факты нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации (далее – подтверждающие документы);

2) внесение фактов нарушения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, в проект акта проверки с приобщением копий подтверждающих документов.

52. Должностные лица Управления осуществляют подготовку проекта акта проверки, приобщают к акту перечень и копии подтверждающих документов и, не позднее последнего дня установленного срока проведения проверки, представляют проект акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки.

Проведение плановой документарной проверки

53. Основанием для проведения плановой документарной проверки является приказ Управления о проведении плановой документарной проверки.

54. Документарные проверки проводятся по месту нахождения Управление путем изучения документов и сведений, имеющихся в Управлении и (или) представленных объектами проверки.

55. Предметом документарных проверок является анализ документов и материалов, относящихся к деятельности объекта проверки, с целью проверки выполнения им обязательных требований законодательства и иных нормативных правовых актов по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

56. Должностные лица Управления в двухнедельный период, предшествующий началу проведения плановой документарной проверки, определяют перечень материалов и документов, которые подлежат представлению объектом проверки в Управление для проведения проверки.

57. Должностные лица Управления подготавливают проект запроса (требования) объекту проверки материалов и документов, необходимых для проведения проверки (далее – запрос о предоставлении материалов и документов).

58. Должностные лица Управления в двухнедельный период, предшествующий началу проведения плановой документарной проверки, но не позднее 7 календарных дней до даты начала проведения проверки, согласовывают проект запроса о предоставлении материалов и документов с должностным лицом, ответственным за ее проведение.

59. Должностные лица Управления представляют запрос о предоставлении материалов и документов на подпись начальнику Управления в день его согласования с должностным лицом, ответственным за проведение проверки.

60. Должностные лица Управления направляют объекту проверки запрос о предоставлении материалов и документов с приложением копии приказа Управления о проведении проверки посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте не позднее 3 рабочих дней до даты начала проведения проверки.

61. Должностные лица Управления изучают материалы и документы, поступившие от объекта проверки, в срок, установленный приказом Управления о проведении проверки, с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, (далее – содержание проверки).

62. Должностные лица Управления в случае выявления ошибок и (или) противоречий в представленных документах, либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), направляют объекту проверки соответствующую информацию в день выявления ошибок и (или) противоречий с требованием представить в Управление в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

63. Должностные лица Управления в течение срока, установленного приказом Управления о проведении проверки, анализируют материалы и документы с учетом представленных объектом проверки пояснений и принимают решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, по основаниям, определенным содержанием проверки.

64. В случае если при проведении проверки требуется осуществление исследований (испытаний), экспертиз, Управление привлекает к проверкам экспертов, экспертные организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

65. Должностные лица Управления в течение срока, установленного приказом Управления о проведении проверки, осуществляют подготовку проекта акта проверки, приобщают к нему перечень и копии подтверждающих документов и представляют проект акта проверки на рассмотрение должностному лицу, ответственному за проведение проверки.

Подготовка проведения внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок

66. Основаниями для подготовки проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения объектом проверки ранее выданного Управлением предписания об устранении выявленного нарушения;

2) мотивированное представление должностного лица Управления по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

(подпункт 2 в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

3) подпункт 3 исключен приказом Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28;

4) наличие приказа Управления в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

5) приказ Управления, изданный в соответствии с требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

67. Начальник Управления принимает решение о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки не позднее 5 дней после истечения срока исполнения объектом проверки ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, и (или) не позднее 30 дня со дня регистрации обращения от граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации и иных организаций, содержащей сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации.

68. Должностные лица Управления осуществляют подготовку проекта приказа Управления о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки в соответствии с пунктом 37 Административного регламента в день принятия решения начальником Управления о проведении внеплановой проверки и в двухдневный срок до начала проведения внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки представляют его на подпись начальнику Управления.

69. Начальник Управления подписывает приказ Управления о проведении внеплановой выездной или внеплановой документарной проверки в день его представления на подпись должностным лицом.

69.1. В день подписания начальником Управления приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в целях согласования ее проведения Управление представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа начальника Управления о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

(пункт 69.1 введен приказом Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

70. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 66 настоящего регламента, объект проверки уведомляется должностным лицом Управления не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты объекта проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен объектом проверки в Управление.

В случае проведения внеплановой выездной проверки, по основаниям указанным в подпункте 2 пункта 66 настоящего регламента предварительное уведомление юридического лица о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, может быть проведена Управлением по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 66 настоящего регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности такого юридического лица.

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

Проведение внеплановой выездной проверки

71. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки является приказ Управления о проведении внеплановой выездной проверки.

72. Проведение внеплановой выездной проверки осуществляется в помещениях объекта проверки.

73. Должностные лица Управления при проведении внеплановой выездной проверки осуществляют административные процедуры (действия), предусмотренные пунктами 43-48 Административного регламента.

74. Должностные лица Управления в течение срока, установленного приказом Управления о проведении проверки, изучают следующие сведения, содержащиеся в документах, связанных с целями, задачами, предметом проверки.

75. Должностные лица Управления осуществляют административные процедуры (действия), предусмотренные пунктами 50-52 Административного регламента.

Проведение внеплановой документарной проверки

76. Основанием для проведения внеплановой документарной проверки является приказ Управления о проведении внеплановой документарной проверки.

77. Проведение внеплановой документарной проверки осуществляется в объекте проверки.

78. Должностные лица Управления при проведении внеплановой документарной проверки осуществляют административные процедуры (действия), предусмотренные пунктами 61-62 Административного регламента.

79. Должностные лица Управления изучают материалы и документы, поступившие из объекта проверки в срок, установленный приказом Управления о проведении проверки.

80. Должностные лица Управления осуществляют административные процедуры (действия), предусмотренные пунктами 64-65 Административного регламента.

Оформление результатов проверки

81. По результатам проверки должностными лицами Управления, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах. Типовая форма акта проверки устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

82. Акт должен содержать:

1) дату, время и место составления акта;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3) дату и номер приказа, на основании которого проведена проверка;

4) фамилию, имя, отчество и должность лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку;

5) наименование объекта проверки, фамилию, имя, отчество, должность представителя объекта проверки, присутствовавшего при проведении мероприятия по контролю;

6) дату, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере, лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя объекта проверки, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у объекта проверки указанного журнала;

9) подпись должностного лица или должностных лиц Управления, проводивших проверку.

83. К акту проверки прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения работников объекта проверки, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

84. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления.

При наличии согласия объекта на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

(абзац введен приказом Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

85. Должностные лица Управления приобщают к акту проверки письменные возражения объекта проверки (при наличии) в случае его несогласия с содержанием акта проверки.

Составление отчета о проведении проверки и выдача предписания об устранении нарушения

86. Основанием для начала административной процедуры по составлению отчета о проведении проверки и выдаче предписания об устранении нарушения является завершение проверки и составление должностным лицом, уполномоченным на проведение проверки, акта проверки.

87. На основании акта проверки и экспертных заключений должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня завершения проверки составляет отчет о проведении проверки. В отчете о проведении проверки указываются нарушения, выявленные при проведении проверки, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и совершивших их должностных лиц.

88. Отчет в течение 3 рабочих дней со дня его составления рассматривается и утверждается начальником Управления, а в его отсутствие – заместителем начальника Управления.

89. По итогам проверки Управление определяет меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, направленные на устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений, в том числе выдает объектам проверки, допустившим нарушения, предписания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

90. Основанием выдачи предписаний об устранении нарушений с указанием сроков их устранения является выявление должностным лицом или должностными лицами Управления, уполномоченными на проведение проверки, нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации. Предписание об устранении нарушений подписывается начальником Управления в течение 3 рабочих дней со дня утверждения отчета, а в его отсутствие – заместителем начальника Управления.

91. Срок исполнения предписания не может превышать 6 месяцев.

92. Предписание об устранении нарушений в течение 3 рабочих дней со дня подписания начальником (заместителем начальника) Управления вручается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю объекта проверки либо направляется указанным лицам заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

93. Ответственным за составление отчета о результатах проверки является должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки.

94. Критерием принятия решения о составлении отчета о результатах проверки является наличие акта проверки.

95. Критерием принятия решения о выдаче предписания об устранении нарушения является выявление при проведении проверки факта нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, а также наличие акта проверки и утвержденного начальником Управления отчета о результатах проверки.

96. Результатом административной процедуры является утвержденный отчет о проведении проверки и изданное предписание об устранении нарушения.

Контроль за исполнением предписания об устранении нарушений и принятие мер в связи с его неисполнением

97. Основанием для проведения проверки устранения объектом проверки ранее выявленных нарушений является истечение срока устранения нарушений, установленных предписанием об устранении выявленных нарушений.

98. При устранении допущенного нарушения объект проверки в течение срока, указанного в предписании, представляет в адрес Управления отчет о результатах исполнения предписания. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

99. Проверка устранения объектом проверки ранее выявленного нарушения проводится должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня поступления отчета об исполнении предписания.

100. Если отчет об исполнении предписания и проверка устранения ранее выявленного нарушения подтверждают факт исполнения предписания, должностное лицо Управления, проводившее проверку, в течение 5 рабочих дней со дня проведения проверки устранения ранее выявленного нарушения готовит проект письма Управления о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. В течение 3 рабочих дней со дня подготовки проект письма Управления рассматривается и подписывается начальником Управления и направляется объекту проверки почтовым отправлением.

101. В случае если представленный объектом проверки, допустившим нарушения, отчет не подтверждает исполнение предписания об устранении выявленных нарушений в установленный им срок или отчет о его исполнении до истечения срока его исполнения не представлен, должностное лицо Управления, проводившее проверку, в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока исполнения предписания или представления отчета, не подтверждающего исполнение предписания, готовит проект приказа Управления о проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания. В течение 3 рабочих дней со дня подготовки проект приказа Управления рассматривается и подписывается начальником Управления. О проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания объект проверки уведомляется должностным лицом Управления не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты объекта проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен объектом проверки в Управление.

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

102. В случае неисполнения объектом проверки предписания (в случае если отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания, а также при установлении факта неисполнения объектом проверки предписания по итогам внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания) лицо, уполномоченное на проведение проверки, в день подписания акта внеплановой проверки возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

103. В случае вынесения судом решения о привлечении объекта проверки, должностных лиц объекта проверки к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении выявленного нарушения Управление вновь выдает предписание об устранении выявленного нарушения. Указанный в предписании срок его исполнения не может превышать 6 месяцев.

104. До истечения срока исполнения выданного повторно предписания Управление должно быть уведомлено объектом проверки об устранении нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов по обеспечению сохранности и условий хранения музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации с приложением документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение повторно выданного предписания.

105. После получения такого уведомления Управление проводит проверку содержащейся в нем информации. С этой целью должностное лицо Управления, уполномоченное на проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня получения вышеуказанного уведомления готовит проект приказа Управления о проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания.

106. В течение 3 рабочих дней со дня подготовки проект приказа Управления рассматривается и подписывается начальником (заместителем начальника) Управления. Приказ Управления направляется объекту проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты объекта проверки, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен объектом проверки в Управление.

(в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

107. По результатам внеплановой проверки должностное лицо Управления, ответственное за проведение проверки, непосредственно после ее завершения составляет акт в двух экземплярах.

108. Ответственным за выполнение административной процедуры является лицо, уполномоченное на проведение проверки.

109. Критерием принятия решения об осуществлении контроля за исполнением предписания является поступление к должностному лицу Управления, уполномоченному на проведение проверки, отчета об исполнении предписания или истечение срока представления отчета об исполнении предписания.

Критерием принятия решения о принятии мер в связи с неисполнением предписания является установление факта неисполнения предписания.

110. Результатами административной процедуры являются:

1) в случае установления факта исполнения объектом проверки предписания – направление объекту проверки письма Управления о положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания;

2) в случае установления факта неисполнения объектом проверки предписания – возбуждение дела об административном правонарушении.

Направление запросов и получение информации о предметах Музейного фонда, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации

111. Основанием для направления запросов и получения информации о предметах Музейного фонда, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации служит:

установленный срок для составления сводного статистического отчета по форме № 4 – экспонаты и форме № 8 – НК (приказ Федеральной службы государственной статистики от 26 сентября 2018 года № 584 - форма федерального государственного статистического наблюдения № 8-НК «Сведения о деятельности музея» и Постановление Госкомстата Российской Федерации от 23 января 2004 года № 6 - форма федерального государственного статистического наблюдения № 4 экспонаты «Сведения о наличии драгоценных металлов и драгоценных камней в музейных предметах», сбор и обработка данных по которым осуществляется Министерством культуры Российской Федерации);

(абзац в редакции приказа Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

запрос федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в сфере культуры.

112. Направление запросов и получение информации о предметах Музейного фонда, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации осуществляется постоянно.

113. Направление запросов осуществляется для уточнения информации о предметах Музейного фонда и проведения анализа этих сведений.

114. Анализ статистических отчетов субъекта государственного контроля по форме № 8 – НК и форме № 4 – экспонаты осуществляется для использования в разработке программ развития отрасли «Культура» по направлению «Музейная деятельность», выработки соответствующих рекомендаций и принятия необходимых мер для обеспечения условий сохранности и безопасности предметов Музейного фонда.

115. Сроки выполнения административных процедур определяются согласно срокам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере культуры.

116. Должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, должно обеспечить предоставление субъектами государственного контроля статистических отчетов по форме 8 – НК и форме № 4 – экспонаты в срок до двадцатого января текущего года.

116. Анализ и проверка сведений по форме № 4 – экспонаты, анализ сведений по форме 8 – НК выполняются должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, в течение одного месяца после получения статистических отчетов от субъекта государственного контроля. Результаты анализа доводятся до сведения начальника Управления и отражаются в информационно-аналитических информациях Управления.

117. На основании проведенного анализа и проверки сведений по форме № 4 – экспонаты, анализа сведений по форме 8 – НК должностным лицом, ответственным за исполнение государственной функции, составляется статистический отчет по форме № 4 – экспонаты. Статистический отчет по форме № 4 – экспонаты направляется в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации в сфере культуры.

118. При выявлении в ходе анализа полученных сведений каких-либо неблагоприятных тенденций должностное лицо, ответственное за исполнение государственной функции, должно немедленно сообщить об этом начальнику Управления.

119. Результатом исполнения административной процедуры является направление в Министерство культуры Российской Федерации сводного статистического отчета по форме № 4 – экспонаты и сведений по форме 8-НК.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятия ими решений

120. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Управления положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами Управления осуществляется на постоянной основе вышестоящими должностными лицами Управления в соответствии с распределением обязанностей.

121. Контроль подготовки, проведения и оформления результатов проверок должностными лицами Управления осуществляет начальник Управления.

122. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Управления положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

123. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений Управление проводит проверки (плановые и внеплановые) по полноте и качеству обеспечения исполнения государственной функции ответственными должностными лицами Управления.

124. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц (субъектов контроля), рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам на действия (бездействие) или решения уполномоченного должностного лица Управления.

125. При проверке рассматриваются вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).

126. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности Управления.

127. Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений заинтересованных лиц (субъектов контроля) с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) или решениями уполномоченного должностного лица Управления. При проведении проверок используется информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.

128. Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами Управления положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, определяется в соответствии с планом деятельности Управления на текущий год.

129. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность должностных лиц Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

130. Должностные лица Управления, ответственные за исполнение государственной функции, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции.

131. Персональная ответственность должностных лиц Управления закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

132. Граждане, объединения граждан, организации осуществляют общественный контроль за исполнением государственной функции в соответствии с законодательством об общественных объединениях граждан, а также путем подачи заявлений на имя начальника Управления о проведении проверки полноты и качества исполнения государственной функции должностными лицами Управления.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции

133. Действия (бездействие) Управления, его должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

134. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Управления, его должностных лиц и принятые ими решения в ходе исполнения государственной функции.

Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

135. Заявитель имеет право обратиться в устной форме или направить жалобу на действия (бездействие) должностных лиц Управления – начальнику Управления, на действия (бездействие) начальника Управления – в Правительство Орловской области.

136. Жалоба может быть направлена в письменной форме или в форме электронного документа.

137. Устные жалобы принимаются при личном приеме. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

(наименование подраздела введено приказом Управления культуры и архивного дела Орловской области от 07.02.2020 № 28)

138. Основаниями для начала процедуры проведения досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы по следующим основаниям:

1) отсутствие оснований проведения проверки;

2) нарушение сроков уведомления о проведении проверки;

3) нарушение сроков и времени проведения проверки;

4) проведение проверки без приказа Управления;

5) требование документов, не относящихся к предмету проверки;

6) непредставление акта проверки заявителю;

7) проверка выполнения обязательных требований, не относящихся к полномочиям Управления;

8) осуществление плановой или внеплановой выездной проверки в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица заявителя, либо его уполномоченного представителя;

9) некорректное поведение или нарушение служебной этики должностным лицом Управления, проводившим проверку;

10) иные факты нарушения прав заявителя.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

139. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрено.

140. Ответ на жалобу не дается в случае если:

1) не указана фамилия заявителя, или почтовый адрес по которому должен быть направлен ответ;

2) текст письменной жалобы заявителя не поддаются прочтению;

3) в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица Управления, а также членов его семьи;

4) в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему Управлением неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не содержится новые доводы либо обстоятельства. Начальник Управления вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Управление или на имя начальника Управления. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

141. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

142. Письменная жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица Управления, рассматривающего жалобу, направляется в течение 7 (семи) дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя, направившего жалобу, о переадресации жалобы.

143. В случае, если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем – жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

144. В случае, если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

145. В жалобе в обязательном порядке указываются:

1) наименование государственного органа, в которые направляется письменное обращение, либо должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) соответствующего должностного лица (при наличии информации), которому адресована жалоба для рассмотрения;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя (представителя заявителя), либо полное наименование лицензиата;

3) почтовый или электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ или уведомление о переадресации жалобы;

4) существо обжалуемого действия (бездействия), решения - предмет жалобы;

5) личная подпись и дата.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

146. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы, либо их копии.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к ней, заявитель в пятидневный срок с момента регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

147. В жалобе, поступившей в форме электронного документа, отправителем в обязательном порядке указывается фамилия, имя, отчество представителя заявителя или полное наименование организации, адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, либо почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

148. Заявитель (представитель заявителя) имеет право:

на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает прав, свобод и законных интересов других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законодательством тайну.

Сроки рассмотрения жалобы

149. Жалоба регистрируется в Управлении в день ее поступления.

150. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцать) дней со дня ее регистрации. Если жалоба требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается руководителем Управления не более чем на 30 (тридцать) дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего жалобу.

151. До момента вынесения решения по жалобе заявитель имеет право отказаться от жалобы. В таком случае рассмотрение жалобы подлежит прекращению, о чем извещаются все заинтересованные лица.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

152. Письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов направляется заявителю в пределах сроков, установленных на рассмотрение жалобы настоящим Регламентом.

153. Ответы на жалобы, полученные в форме электронного документа, по электронной почте, направляются в форме электронного документа на электронный адрес, с которого получена жалоба.

154. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших за собой жалобу, и привлечению к ответственности должностных лиц Управления, допустивших в ходе исполнения государственной функции нарушения, которые повлекли за собой жалобу.

155. По результатам рассмотрения жалобы должностным лицом Управления, рассматривающим жалобу, принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении в случае несоответствия требований заявителя действующему законодательству. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменной жалобы, направляется заявителю.

156. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный (в форме электронного документа) ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

157. Заявитель вправе на любой стадии рассмотрения спорных вопросов обратится в суд с жалобой на действия (бездействие) должностных лиц Управления при осуществлении государственной функции, повлекшие нарушение его прав и свобод.

Приложение 1

к административному регламенту

исполнения Управлением культуры

и архивного дела Орловской области

государственной функции по

государственному контролю в отношении

музейных предметов и музейных коллекций,

включенных в состав Музейного фонда

Российской Федерации, в рамках полномочий,

предоставленных Федеральным законом

от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде

Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»

Блок-схема

исполнения Управлением культуры и архивного дела Орловской области государственной функции по государственному контролю в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»

Подготовка и утверждение плана проведения выездных и документарных проверок

Принятие решения о проведении внеплановой проверки

Документарная или выездная проверка

Подготовка к проведению проверки: приказ Управления о проведении проверки, уведомление проверяемого лица

Проведение документарной или выездной проверки

Выявлено нарушение

Да

Нет

Акт о результатах проверки

Акт о результатах проверки

Вручение акта о результатах проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица либо направление почтовым отправлением с уведомлением о вручении

Отчет о проведении проверки

Предписание об устранении нарушений

Контроль за исполнением предписания

Исполнение подтверждено

Да

Нет

1

2

Завершение государственной функции

Возбуждение дела об административном правонарушении в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях

Привлечение к административной ответственности за неисполнение предписания

Повторное предписание об устранении нарушений

Исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении

Завершение государственной функции

Приложение 2

к административному регламенту

исполнения Управлением культуры

и архивного дела Орловской области

государственной функции по

государственному контролю в отношении

музейных предметов и музейных коллекций,

включенных в состав Музейного фонда

Российской Федерации, в рамках полномочий,

предоставленных Федеральным законом

от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде

Российской Федерации и музеях в Российской Федерации»

Блок-схема

исполнения Управлением культуры и архивного дела Орловской области государственной функции по направлению запросов и получению информации о предметах Музейного фонда, необходимой для осуществления государственного учета Музейного фонда Российской Федерации

Направление запросов и получение информации о предметах Музейного фонда

Анализ статистических отчетов субъекта государственного контроля

Составление статистического отчета

Выявлены в ходе анализа полученных сведений неблагоприятные тенденции

Да

Нет

Информирование начальника Управления

Направление в Министерство культуры Российской Федерации сводного статистического отчета

Завершение государственной функции