Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Министерства промышленности и торговли Самарской области

Приказ

от 17 июня 2019 г. N 87-п

"Об утверждении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области"

(в редакции: Приказ Министерства промышленности и торговли Самарской области от 25.05.2020 № 70-п; от 09.03.2021 № 15-п).

В целях реализации части 3 статьи 10 Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", части 2 статьи 5 Закона Самарской области "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области", приказываю:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области согласно Приложению к настоящему приказу.

2. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на департамент торговли и развития потребительского рынка министерства промышленности и торговли Самарской области.

Министр промышленности и

торговли Самарской области

М.Н. Жданов

Утвержден
приказом министерства
промышленности и торговли
Самарской области
от 17.06.2019 г. N 87-п

Порядок
разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области

1. Общие положения

1.1. Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Самарской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закона Самарской области "О государственном регулировании торговой деятельности на территории Самарской области", постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772 "Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов", постановления Правительства Самарской области от 02.08.2016 N 426 "О реализации отдельных полномочий в области государственного регулирования торговой деятельности".

1.2. Порядок содержит требования к разработке, утверждению и изменению органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области (далее - органы местного самоуправления) схем размещения нестационарных торговых объектов (далее - Схема) на землях, земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в том числе на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, или в муниципальной собственности.

1.3. Схема в городских округах разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления городских округов в разрезе районов городских округов. Схема в муниципальных районах утверждается органами местного самоуправления муниципального района на основании Схем, разработанных и утвержденных поселениями, входящими в состав муниципального района.

1.4. Схема, равно как и внесение в нее изменений, утверждается нормативным правовым актом органа местного самоуправления, типовая форма которого установлена приложением 1 к настоящему Порядку.

Схема размещается на сайте органа местного самоуправления, содержащем информацию о деятельности органа местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - официальный сайт органа местного самоуправления).

1.5. Утверждение Схемы, равно как и внесение в нее изменений, не является основанием для пересмотра мест расположения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения Схемы.

1.6. Копия нормативного правового акта органа местного самоуправления с приложением копии Схемы, заверенные печатью органа местного самоуправления и подписью уполномоченного должностного лица, а также электронная копия нормативного правового акта с приложением электронной копии Схемы в течение 5 рабочих дней после ее утверждения направляются органами местного самоуправления в министерство промышленности и торговли Самарской области (далее - Министерство). В случае принятия нормативного правового акта, предусматривающего внесение изменений в ранее утвержденную Схему, в Министерство направляется копия утвержденной Схемы с учетом внесенных изменений.

1.7. В случаях поступления информации о фактических изменениях, касающихся нестационарных торговых объектов, включенных в Схему, органами местного самоуправления вносятся в Схему соответствующие изменения. Внесение указанных изменений осуществляется не реже одного раза в три месяца.

1.8. Настоящий Порядок не распространяется на отношения, связанные с размещением нестационарных торговых объектов на территории рынков, при проведении ярмарок, а также при использовании нестационарных торговых объектов на период проведения праздничных, общественно-политических, культурно-массовых и спортивных мероприятий.

Информация об изменениях:

Пункт 1.9 изменен с 18 июня 2020 г. - Приказ Министерства промышленности и торговли Самарской области от 25 мая 2020 г. N 70-п

1.9. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

а) нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

б) специализация нестационарного торгового объекта - ассортиментная специфика, при которой восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества, составляют товары (услуги) одной группы, за исключением деятельности по реализации печатной продукции.

Специализация нестационарного торгового объекта по реализации печатной продукции определяется, если пятьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров от их общего количества составляет печатная продукция. Реализация иных дополнительных групп товаров (услуг) осуществляется в соответствии с утвержденным ассортиментом сопутствующих товаров, продаваемых в газетно-журнальных киосках без применения контрольно-кассовой техники.

К нестационарным торговым объектам, включаемым в Схему, относятся следующие типы объектов:

павильон - оборудованное строение или сооружение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

торговая галерея - выполненный в едином архитектурном решении нестационарный торговый объект, состоящий из совокупности, но не более пяти (в одном ряду) специализированных павильонов или киосков, обеспечивающих беспрепятственный проход для покупателей, объединенных под единой временной светопрозрачной кровлей, не несущей теплоизоляционную функцию;

пункт быстрого питания - павильон или киоск, специализирующийся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;

мобильный пункт быстрого питания - передвижное сооружение (автокафе), специализирующееся на продаже изделий из полуфабрикатов высокой степени готовности в потребительской упаковке, обеспечивающей термическую обработку пищевого продукта;

выносное холодильное оборудование - холодильник для хранения и реализации прохладительных напитков и мороженого;

торговый автомат (вендинговый автомат) - временное техническое устройство, сооружение или конструкция, осуществляющее продажу штучного товара, оплата и выдача которого осуществляется с помощью технических приспособлений, не требующих непосредственного участия продавца;

объект мобильной торговли - нестационарный торговый объект, представляющий специализированный автомагазин, передвижное сооружение (изотермические емкости и цистерны, прочие передвижные объекты), автолавку или иное специально оборудованное для осуществления розничной торговли транспортное средство.

2. Требования к содержанию Схемы

2.1. Схема разрабатывается уполномоченным в соответствии с уставом соответствующего муниципального образования органом местного самоуправления с учетом факторов, способствующих:

а) обеспечению устойчивого развития территорий;

б) достижению нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов;

в) формированию торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

г) созданию дополнительных условий для развития малого и среднего предпринимательства в сфере торговой деятельности;

д) расширению рынка сбыта товаров российских производителей;

е) повышению доступности товаров для населения.

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 дополнен подпунктом ж с 1 января 2021 г. - Приказ Министерства промышленности и торговли Самарской области от 25 мая 2020 г. N 70-п

Пункт 2.2 изменен с 18 июня 2020 г. - Приказ Министерства промышленности и торговли Самарской области от 25 мая 2020 г. N 70-п

2.2. Разработка Схемы осуществляется с соблюдением норм градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического, противопожарного законодательства, правил благоустройства, установленных на территории соответствующего муниципального образования, а также законодательства, регулирующего торговую деятельность.

Включенные в Схему нестационарные торговые объекты должно размещаться в соответствии со следующими требованиями:

а) размещение нестационарных торговых объектов должно обеспечивать свободное движение пешеходов и доступ потребителей к торговым объектам, в том числе обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственный подъезд спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях;

Подпункт "б" пункта 2.2 вступает в силу с 1 января 2021 г.

б) внешний вид нестационарных торговых объектов должен соответствовать внешнему архитектурному облику сложившейся застройки муниципального образования и типовым требованиям к внешнему виду, утверждённым органом местного самоуправления по согласованию с органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на осуществление государственного регулирования в сфере торговой деятельности (уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области);

в) прилегающая к нестационарному объекту территория должны быть благоустроены;

г) период размещения нестационарного торгового объекта устанавливается с учетом следующих особенностей:

для передвижных нестационарных торговых объектов, реализующих квас, мороженое, безалкогольные напитки и (или) расположенные на территории парков, с 15 апреля по 31 октября;

для передвижных нестационарных торговых объектов, реализующих живые цветы (срез), с 1 марта по 30 ноября;

для елочных базаров с 15 по 31 декабря;

для сезонных (летних) кафе с 15 апреля по 31 октября;

для бахчевых развалов с 1 августа по 31 октября.

Органы местного самоуправления могут устанавливать иные периоды размещения нестационарных торговых объектов с разницей до 3 недель от установленных в данном пункте периодов с учетом сезонных факторов.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 18 июня 2020 г. - Приказ Министерства промышленности и торговли Самарской области от 25 мая 2020 г. N 70-п

2.3. Текстовая часть Схемы должна содержать:

1) адрес нестационарного торгового объекта (при его наличии) или адресное обозначение места расположения нестационарного торгового объекта с указанием границ улиц, дорог, проездов, иных ориентиров (при наличии);

2) вид договора (договор аренды или договор на размещение нестационарного торгового объекта), заключенного (заключение которого возможно) в целях расположения нестационарного торгового объекта;

3) кадастровый номер земельного участка (при его наличии) или координаты характерных точек границ места размещения нестационарного торгового объекта или возможного места расположения НТО;

4) номер кадастрового квартала, на территории которого расположен или возможно расположить нестационарный торговый объект;

5) площадь земельного участка или места расположения нестационарного торгового объекта в здании, строении, сооружении, где расположен или возможно расположить нестационарный торговый объект;

6) тип нестационарного торгового объекта;

7) вид нестационарного торгового объекта;

8) специализация нестационарного торгового объекта;

9) статус места расположения нестационарного торгового объекта;

10) срок расположения нестационарного торгового объекта;

11) форма собственности на землю или земельный участок, здание, строение, сооружение, где расположен или возможно расположить нестационарный торговый объект, а также наименование органа, уполномоченного на распоряжение соответствующим имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности.

Текстовая часть Схемы разрабатывается в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Сбор, обработка и фиксация сведений, необходимых для включения в Схему, осуществляются органом местного самоуправления, утверждающим Схему на соответствующей территории.

Абзац 15 пункта 2.3 вступает в силу с 1 января 2021 г.

Графическая часть Схемы разрабатывается в виде схемы границ, которая составляется в системе координат МСК-63 с использованием материалов инженерно-геодезических изысканий в масштабе 1:500 с предусмотренными на ней (на них) местами размещения объектов (возможными местами размещения объектов).

2.4. Схема включает:

нестационарные торговые объекты, расположенные на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в том числе на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

нестационарные торговые объекты, расположенные на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности;

возможные места для расположения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в том числе на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена;

возможные места для расположения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности.

2.5. Включенные в Схему нестационарные торговые объекты располагаются или могут располагаться на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, используемых на основании договора аренды или на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта.

2.6. Схемой должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 18 июня 2020 г. - Приказ Министерства промышленности и торговли Самарской области от 25 мая 2020 г. N 70-п

3. Разработка и утверждение Схемы, внесение предложений при разработке Схемы, предложений по изменению утвержденной Схемы, согласование включения в Схему нестационарных торговых объектов

3.1. Инициаторами изменений Схемы могут быть:

1) юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - заинтересованные лица);

2) орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого утверждена или планируется к утверждению соответствующая Схема;

3) орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный на распоряжение имуществом Самарской области, в части внесения изменений, касающихся размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в их распоряжении и расположенных на территории Самарской области;

4) федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, уполномоченный на распоряжение имуществом, находящимся в федеральной собственности, в части внесения изменений, касающихся размещения нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в их распоряжении и расположенных на территории Самарской области.

3.2. Предложения, направленные для включения в Схему заинтересованным лицом, должны включать:

1) адрес или адресное обозначение предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта с указанием границ улиц, дорог, проездов, иных ориентиров (при наличии);

2) вид, тип и специализацию нестационарного торгового объекта;

3) площадь места, которое необходимо для расположения нестационарного торгового объекта.

Предложения, направленные для включения в Схему органами исполнительной власти, указанным в подпункте 3 или 4 пункта 3.1 настоящего Порядка, должны включать информацию, предусмотренную пунктом 2.3 настоящего Порядка.

3.3. Решение о включении в Схему нестационарного торгового объекта по результатам рассмотрения предложения, внесенного в орган местного самоуправления заинтересованным лицом, принимается органом местного самоуправления с учетом факторов, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

В случае если нестационарный торговый объект предлагается располагать на земле или земельном участке, в здании, строении, сооружении, находящихся в государственной собственности, в том числе на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, решение об их включении в Схему принимается по согласованию с органом, уполномоченным на распоряжение соответствующим имуществом.

В целях согласования включения в Схему нестационарного торгового объекта по предложению заинтересованного лица орган, уполномоченный на утверждение Схемы, направляет в орган, уполномоченный на распоряжение имуществом, заявление о включении нестационарного торгового объекта в Схему (далее - заявление).

В заявлении указываются следующие сведения:

1) адрес или адресное обозначение предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта с указанием границ улиц, дорог, проездов, иных ориентиров;

2) вид, тип и специализация нестационарного торгового объекта;

3) площадь места, которое необходимо для расположения нестационарного торгового объекта.

В случае направления предложений для включения в Схему нестационарных торговых объектов органом исполнительной власти, указанным в подпункте 3 или 4 пункта 3.1 настоящего Порядка, для принятия решений о включении в Схему нестационарных торговых объектов по результатам рассмотрения таких предложений дополнительных согласований с данным органом не требуется.

3.4. Основаниями для отказа органа местного самоуправления во включении в Схему нестационарных торговых объектов по предложению заинтересованного лица являются:

1) отсутствие в предложениях заинтересованного лица сведений, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка;

2) несогласование включения в Схему нестационарного торгового объекта органом, уполномоченным на распоряжение соответствующим имуществом;

3) несоответствие предлагаемого места расположения нестационарного торгового объекта нормам и требованиям законодательства, предусмотренным пунктом 2.2 настоящего Порядка.

В решении об отказе указывается ссылка на реквизиты и положения нормативного правового акта, предусматривающего ограничения на использование земель, земельных участков, зданий, строений сооружений, находящихся в государственной собственности, в том числе на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, или в муниципальной собственности, для целей расположения нестационарных торговых объектов.

3.5. Решение о включении нестационарного торгового объекта в Схему или об отказе во включении в Схему по предложению заинтересованного лица принимается в течение 50 календарных дней со дня поступления соответствующего предложения в орган, уполномоченный на утверждение Схемы, согласно регламенту по предоставлению соответствующей муниципальной услуги. Об указанном в настоящем пункте решении орган местного самоуправления письменно уведомляет лицо, подавшее соответствующее предложение, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

3.6. Проект Схемы (проект изменений, внесенных в Схему) разрабатывается органом местного самоуправления с учетом требований, установленных разделом 2 настоящего Порядка.

3.7. После разработки проекта Схемы (проекта изменений, внесенных в Схему) орган местного самоуправления направляет указанный проект на согласование в органы местного самоуправления (структурные подразделения органов местного самоуправления) (при наличии таких органов), уполномоченные:

в области градостроительной деятельности;

в области использования и распоряжения земель;

в области организации благоустройства;

в области обеспечения благоприятной окружающей среды;

в области организации дорожной деятельности и обеспечения оказания транспортных услуг населению;

в области создания условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли;

в области охраны объектов культурного наследия (если схема предусматривает размещение нестационарных торговых объектов на территориях объектов культурного наследия и зон их охраны (при наличии таковых).

3.8. Органы местного самоуправления (структурные подразделения органов местного самоуправления), указанные в пункте 3.7 настоящего Порядка, рассматривают представленный на согласование проект Схемы (проект изменений, внесенных в Схему) в течение 10 рабочих дней. По итогам рассмотрения принимают решение о согласовании или отказе в согласовании проекта Схемы (проекта изменений, внесенных в Схему).

Согласование, отказ в согласовании, замечания (предложения) оформляются письменно.

3.9. Замечания (предложения) к проекту Схемы (проекту изменений, внесенных в Схему), поступившие от органов местного самоуправления (структурных подразделений органов местного самоуправления), указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка, рассматриваются органом местного самоуправления в течение 5 рабочих дней и принимается одно из следующих решений:

внести изменения и (или) дополнения в проект Схемы;

отказать в принятии замечаний (предложений) с направлением письменного мотивированного ответа в адрес органа (структурного подразделения), направившего соответствующие замечания (предложения).

3.10. Измененный с учетом поступивших замечаний (предложений) проект Схемы (проект изменений, внесенные в Схему) подлежит повторному согласованию с органами (структурными подразделениями), представившими замечания (предложения) в течение 5 рабочих дней.

3.12. Согласованная Схема (изменения, внесенные в Схему) утверждается муниципальным правовым актом и размещается органом местного самоуправления на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в течение 3 рабочих дней в соответствии с пунктом 1.4 настоящего Порядка.

3.13. В течение 5 рабочих дней после принятия муниципального правового акта, утвердившего Схему (изменения, внесенные в Схему), орган местного самоуправления представляет указанный правовой акт в уполномоченный орган исполнительной власти Самарской области с приложением копий заключений органов местного самоуправления (структурных подразделений органов местного самоуправления), указанных в пункте 3.7 настоящего Порядка. В случае поступления замечаний от уполномоченного органа исполнительной власти Самарской области орган местного самоуправления обязан в течение 10 рабочих дней инициировать внесение соответствующих изменений в Схему.

Приложение N 1
к Порядку разработки и утверждения
схемы размещения нестационарных
торговых объектов на территории
Самарской области
от 17.06.2019 г. N 87-п

Типовая форма
нормативного правового акта органа местного самоуправления

____________________________________________________________________

          (наименование муниципального образования)

Об утверждении
схемы размещения нестационарных торговых объектов N ___ от _________

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона "Об  основах

государственного регулирования торговой  деятельности  в  Российской

Федерации"  и  частью  2  статьи  5   Закона  Самарской  области  "О

государственном регулировании торговой  деятельности  на  территории

Самарской области":

1. Утвердить прилагаемую схему  размещения  (внесение   изменений  в

схему размещения) нестационарных торговых объектов на территории ___

____________________________________________________________________

          (наименование муниципального образования)

2. Опубликовать    утвержденную   схему   размещения  нестационарных

торговых   объектов   в   средствах       массовой       информации.

3. Разместить утвержденную схему  размещения нестационарных торговых

объектов на официальном сайте ______________________________________

____________________________________________________________________

          (наименование муниципального образования)

в   информационно-телекоммуникационной  сети  Интернет  по   адресу:

http://_____________________________________________________________

4. Направить заверенную копию настоящего нормативного правового акта

и   копию  утвержденной  схемы  размещения  нестационарных  торговых

объектов, а также их электронные копии в министерство промышленности

и торговли Самарской области в течение 5 рабочих дней после принятия

настоящего нормативного правового акта.

5. Контроль за выполнением настоящего акта возложить на ____________

____________________________________________________________________

      (наименование должности, фамилия должностного лица)

_______________________ __________________________ _________________

      (наименование              (подпись)              (инициалы,

        должности)                                       фамилия)

_________________________________

(фамилия, N телефона исполнителя)

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 1 января 2021 г. - Приказ Министерства промышленности и торговли Самарской области от 25 мая 2020 г. N 70-п

См. будущую редакцию

Приложение N 2
к Порядку разработки и утверждения
схемы размещения нестационарных
торговых объектов на территории
Самарской области
от 17.06.2019 г. N 87-п

Схема
размещения нестационарных торговых объектов

(наименование муниципального образования)

N п/п

Адрес нестационарного торгового объекта (далее - НТО) (при его наличии) или адресное обозначение места размещения НТО с указанием границ улиц дорог, проездов иных ориентиров (при наличии)

Вид договора (договор аренды или договор на размещение НТО) заключенного (заключение которого возможно) в целях расположения НТО*

Кадастровый номер земельного участка (при его наличии) или координаты характерных точек границ места размещения НТО или возможного места расположения НТО

Номер кадастрового квартала, на территории которого расположен или возможно расположить НТО

Площадь земельного участка или места расположения НТО в здании строения сооружении, где расположен или возможно расположить НТО

Вид НТО**

Специализация НТО***

Статус места расположения НТО****

Срок расположения НТО

Форма собственности на землю или земельный участок, здание, строение, сооружение, где расположен или возможно расположить НТО, а также наименование органа уполномоченного на распоряжение соответствующим имуществом, находящимся в государственной или муниципальной собственности

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

* "договор аренды", "договор на размещение НТО" (данная графа заполняется вне зависимости от наличия (отсутствия) заключенного договора;

** "сезонный", "несезонный";

*** указывается специализация НТО согласно договору аренды, договору на размещение НТО;

**** "используется", "не используется". В случае, если место под НТО используется, в данной графе указывается дата заключения договора, являющегося основанием расположения НТО и срок действия такого договора.