Об отмене приказа инспекции и утверждении административных регламентов в новой редакции



ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИНСПЕКЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА

ПРИКАЗ

17.07.2009 г. г. Саратов № 41-П

Об отмене приказа инспекции и утверждении административных регламентов в новой редакции

В соответствии с постановлением Губернатора Саратовской области от 03 июня 2009 года № 48 «Вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории области» и постановлением Правительства Саратовской области от 12 мая 2009 года № 179-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 24 апреля 2007 года № 189-П ».

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Отменить ч.3 приказа инспекции государственного строительного надзора Саратовской области № 12-П от 26.03.2008 г. «Об отмене приказов инспекции и утверждении административных регламентов в новой редакции».

2. Утвердить в новой редакции административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций:

«Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также иных нормативных правовых актов»;

«Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»

Основание: постановление Губернатора Саратовской области от 03 июня 2009 года № 48 «Вопросы организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) на территории области» и постановление Правительства Саратовской области от 12 мая 2009 года № 179-П «О внесении изменений в постановление Правительства Саратовской области от 24 апреля 2007 года № 189-П».

Начальник инспекции И.Н.Свищев

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

инспекции государственного строительного надзора

Саратовской области

по предоставлению государственной услуги

«Выдача заключения о соответствии построенного,

реконструированного, отремонтированного объекта капитального

строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также иных нормативных правовых актов или принятие решения об отказе в выдаче такого заключения»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1 Наименование государственной услуги - Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также иных нормативных правовых актов (далее заключение) или принятие решения об отказе в выдаче такого заключения (далее решение).

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие предоставление государственной услуги «Выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также иных нормативных правовых актов или принятие решения об отказе в выдаче такого заключения»:

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, глава 6 ст. 54, ст. 55. Текст Кодекса опубликован в «Российской газете» от 30 декабря 2004 г. № 290, в «Парламентской газете» от 14 января 2005 г. № 5-6, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 г. № 1 (часть 1) ст. 16.

Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации». Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 7, ст. 774;

Постановление Правительства Саратовской области от 24 апреля 2007 года № 189-П «Вопросы инспекции государственного строительного надзора Саратовской области». (в ред. Постановлений Правительства Саратовской области от 26.07.2007 № 284-П, от 25.03.2008 №125-П, от 27.01.2009 № 16-П, от 12.05.2009 № 179-П) Текст постановления опубликован в газете «Саратовская областная газета» от 15 мая 2007 года № 82 (1856).

Наименование органа исполнительной власти Саратовской области,

предоставляющего государственную услугу и перечень органов государственной власти, организаций, обращение в которые необходимо для получения заключения.

Государственная услуга «Выдача заключения о соответствии

построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также иных нормативных правовых актов, или принятие решения об отказе в выдаче такого заключения» оказывается инспекцией государственного строительного надзора Саратовской области.

2. ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

2.1 Порядок информирования о государственной услуге.

2.1.1 Результатом предоставления государственной услуги по выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также иных нормативных правовых актов или принятие решения об отказе в выдаче такого заключения является:

выдача заключения;

решение об отказе в выдаче заключения.

2.1.2 Получателями государственной услуги являются заказчики или застройщики объекта капитального строительства (далее заявители).

2.1.3 Сведения о месте нахождения инспекции, графике ее работы, справочные телефоны - размещаются на Интернет-ресурсах Правительства Саратовской области, в справочных службах города, на информационном стенде инспекции. (Приложение № 6 к Административному регламенту).

2.1.4 Инспекция государственного строительного надзора Саратовской области расположена по адресу: 410042, г. Саратов,

ул. Челюскинцев, дом 114, 4-ый этаж, телефон: 27-77-91, факс: 73-43-31.

2.1.5 График приема посетителей в инспекции государственного строительного надзора определяется приказом начальника инспекции, но не менее 4-х рабочих дней в неделю с предоставлением одного рабочего дня (на усмотрение руководителя) для оформления и упорядочения поступившей информации, документов (Приказ № 12-П от 15 .03.2007 г.):

понедельник с 9:00 до 13:00 - с 14:00 до 18:00

с 13:00 до 14:00 перерыв на обед (в обеденный перерыв прием не ведется)

вторник с 9:00 до 13:00 - с 14:00 до 18:00

с 13:00 до 14:00 перерыв на обед (в обеденный перерыв прием не ведется)

среда с 9:00 до 13:00 - с 14:00 до 18:00

с 13:00 до 14:00 перерыв на обед (в обеденный перерыв прием не ведется)

четверг с 9:00 до 13:00 - с 14:00 до 18:00

с 13:00 до 14:00 перерыв на обед (в обеденный перерыв прием не ведется)

пятница с 9:00 до 18:00 - приема нет

с 13:00 до 14:00 перерыв на обед

(Приложение № 1 к Административному регламенту).

2.1.6 Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут предоставляться:

на личном приеме;

по письменным обращениям;

по телефону;

по электронной почте.

2.1.7 Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами (консультантами), исполняющими государственную услугу.

2.1.8 Консультации предоставляются по следующим вопросам:

перечня документов, необходимых для получения заключения,

комплектности (достаточности) представляемых документов;

источника получения документов, необходимых для предоставления

государственной услуги;

времени приема и выдачи документов;

сроков рассмотрения документов;

порядка обжалования действий (бездействий) и решений,

осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

2.1.9 При осуществлении консультирования на личном приеме специалист (консультант) обязан:

представиться, указав фамилию, имя, отчество, наименование органа,

сотрудником которого он является;

дать ответы на заданные посетителем вопросы. В случае, если

подготовка ответа на заданные вопросы требует продолжительного времени (более 20 минут), консультант может предложить заявителю обратиться письменно, либо назначить для получения консультации другое удобное для посетителя время;

в конце разговора консультант должен кратко подвести итоги

разговора.

2.1.10 Консультант обязан вести разговор в вежливой и корректной форме, по существу вопроса.

2.1.11 Если поставленные вопросы не входят в компетенцию инспекции, консультант информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.

2.1.12 Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 20 минут.

2.1.13 При обращении по телефону консультант:

представляется, назвав свою фамилию, имя, отчество, должность;

предлагает собеседнику представиться;

выслушивает и уточняет, при необходимости, суть вопроса;

вежливо, корректно и лаконично дает ответ по существу вопроса.

При невозможности в момент обращения ответить на поставленный вопрос предлагает собеседнику перезвонить в конкретный день и в определенное время. К назначенному сроку подготавливает ответ по вышеуказанным вопросам, в случае необходимости с привлечением других специалистов.

2.1.14 В случае, если посетитель не удовлетворен информацией, предоставленной ему на устном приеме или по телефону, консультант инспекции предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.

2.1.15. Письменный запрос на получение консультации может быть направлен:

по почте;

доставлен в инспекцию.

2.1.16 При консультировании по письменным запросам ответ направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления запроса.

2.1.17 Ответ на письменный запрос подписывается начальником (заместителем начальника) инспекции.

2.1.18 В ответе указываются фамилия, инициалы и должность непосредственного исполнителя документа, а также номер телефона для справок.

2.1.19 В случае, когда письменный запрос содержит вопросы, которые не входят в компетенцию инспекции, либо для которых предусмотрен иной порядок предоставления информации, консультант

направляет обратившемуся с запросом лицу письмо о невозможности

предоставления сведений;

разъясняет право обратиться в орган, в компетенцию которого входят

ответы, на поставленные вопросы.

2.1.20 Консультант инспекции обязан ответить на вопросы:

о порядке обращения за получением услуги, включая информацию о

графике работы и местонахождении инспекции;

о требованиях к обратившемуся;

о перечне документов и требованиях к их оформлению, необходимых

для получения заключения;

о порядке получения документов, представление которых необходимо

для получения государственной услуги, включая информацию о местонахождении, телефонах и графике работы органов, выдающих необходимые заключения и справки, если эти органы не имеют территориальных подразделений в муниципальных образованиях;

о порядке ознакомления с нормативными документами,

регулирующими процедуру выдачи или отказа в выдаче заключения;

о порядке получения бланков и других имеющихся форм и справочных

материалов;

о стоимости услуги по выдаче заключения;

о сроках получения заключения;

консультант обязан ответить на иные вопросы, касающиеся выдачи или

отказа в выдаче заключения.

2.1.21 Информация о порядке выдачи заключения и требуемых для этого документах распространяется инспекцией государственного строительного надзора Саратовской области на сайте Правительства области: ., при помощи стендов (вывесок), размещенных при входе в инспекцию, бумажных носителей (брошюр, памяток), находящихся непосредственно в инспекции государственного строительного надзора.

2.1.22 Электронные и бумажные версии информации должны утверждаться начальником инспекции и содержать дату ее утверждения для оценки заявителями ее актуальности.

2.1.23 Распространяемая в электронном виде информация должна содержать как минимум:

настоящий регламент;

формы и список документов необходимых для выдачи заключения

с указанием выдающих их органов (наименование, адрес, телефон, график работы);

основные ошибки в оформлении необходимых для выдачи заключения

документов и описания правил их проверки для самостоятельной оценки заявителем возможности их правильности.

2.2 Перечень органов исполнительной власти, организаций,

в которые необходимо обратиться получателю государственной услуги при подготовке документов, необходимых для выдачи заключения.

До получения государственной услуги получателю заключения необходимо обратиться:

в комитет по управлению имуществом Саратовской области (для

получения правоустанавливающих документов на земельный участок);

в администрации муниципальных образований области (для получения правоустанавливающих документов на земельный участок и для выдачи разрешения на строительство);

в проектные организации (для осуществления авторского надзора);

в подрядную организацию, строительную организацию (для получения

журнала производства работ, паспорта на строительные материалы и конструкции, актов на скрытые работы);

в организации, оказывающие коммунальные услуги (для получения справок о выполнении технических условий);

в органы технической инвентаризации (для получения технического

паспорта на объект капитального строительства).

2.3 Перечень необходимых документов для получения государственной услуги и требования к их оформлению.

2.3.1 Перечень документов, необходимых для выдачи заключения:

правоустанавливающие документы на земельный участок;

градостроительный план земельного участка;

разрешение на строительство;

схема, отображающая расположение построенного,

реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, согласованная с органами архитектуры;

заключение государственной вневедомственной экспертизы;

документ, подтверждающий соответствие построенного,

реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

производственная документация (акт вынесения в натуру

геодезической разбивочной основы, исполнительная геодезическая документация, журнал производства работ, паспорта на строительные материалы и конструкции, акты на скрытые работы);

справки от представителей организации, осуществляющих

эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии), подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям;

документ, подтверждающий соответствие построенного,

реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом осуществляющим авторский надзор (проектной организацией);

документ, подтверждающий соответствие построенного,

реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, проектной документации и подписанный заказчиком;

технический паспорт бюро технической инвентаризации;

акт приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта

заказчиком от подрядчика.

2.3.2 Запрещается требование предоставления иных документов, не предусмотренных Административным регламентом.

2.4 Сроки предоставления государственной услуги.

Выдача заключения осуществляется в течении 10 дней с даты обращения заявителя в инспекцию, с предоставлением полного пакета документов, указанных в п. 2.3 Административного регламента.

2.5 Перечень оснований к отказу в предоставлении государственной услуги.

2.5.1 Основаниями к отказу в предоставлении государственной услуги являются:

несоответствие объекта капитального строительства требованиям

градостроительного плана земельного участка;

несоответствие объекта капитального строительства требованиям,

установленным в разрешении на строительство;

несоответствие объекта капитального строительства требованиям проектной документации строительных норм и правил технических регламентов, а также иным нормативным правовым актам.

2.5.2 Отказ в предоставлении государственной услуги может быть обжалован в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

2.6 Требования к удобству и комфорту мест предоставления государственной услуги.

2.6.1 Место для приема посетителей в инспекции государственного строительного надзора Саратовской области оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.6.2 Вход в помещение оборудуется соответствующими указателями.

2.6.3 Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

ящиками (урнами) для подачи возражений, заполненных анкет и т.п.;

стульями и столами для возможности оформления документов;

мусорными корзинами;

туалетом.

2.6.4 Внутренний контроль за предоставлением государственной услуги включает в себя анкетирование, проводимое в период предоставления государственной услуги, а также последующего анализа и обработки этих анкет.

2.6.5 Места ожидания в очереди должны иметь места для сидения:

стулья, скамьи (банкетки). Количество мест ожидания определяется

исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но составляет не менее 3 мест.

2.6.6 Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и ручками.

2.6.7 Помещение для непосредственного взаимодействия консультантов с заявителями может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием консультанта, а при отсутствии такой возможности в виде кабинетов, в которых ведут прием несколько консультантов.

2.6.8 Прием документов и выдача заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также иным нормативным правовым актам или принятие решения об отказе в выдаче такого заключения осуществляются разными специалистами.

2.6.9 Кабинеты приема заявителей оборудуются информационными табличками (вывесками) с указанием:

номера кабинета;

списка выполняемых действий (прием документов, выдача заключений);

фамилии, имени, отчества и должности консультанта, ведущего прием;

графика работы.

2.7. Другие условия предоставления государственной услуги.

Государственная услуга по выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также иных нормативных правовых актов или принятие решения об отказе в выдаче такого заключения предоставляется бесплатно (безвозмездно).

3. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ

3.1 Описание последовательности действий при предоставлении государственной услуги.

Предоставление государственной услуги по выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также иных нормативных правовых актов или принятие решения об отказе в выдаче такого заключения включает следующие административные процедуры:

принятие заявления;

проверка документов;

принятие решения по заявлению

а) выдача заключения;

б) решение об отказе в выдаче заключения.

3.2 Принятие заявления.

3.2.1 Основанием для начала исполнения административной процедуры является личное заявление заказчика или застройщика в инспекцию государственного строительного надзора Саратовской области с комплектом документов, необходимых для выдачи заключения, указанных в п. 2.3.1 Административного регламента, (Приложение № 2 к Административному регламенту).

3.2.2 Специалист инспекции, в обязанности которого входит принятие заявления с пакетом правоустанавливающей документации, проверяет наличие всех необходимых документов в соответствии с перечнем, установленным п. 2.3 Административного регламента. Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.

3.2.3 Специалист проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:

документы в установленных законодательством случаях представлены

в копиях с представлением оригиналов для сверки;

тексты документов написаны разборчиво, наименование организаций

заказчика, застройщика без сокращения, с указанием их мест нахождения;

фамилии, имена и отчества должностных лиц написаны разборчиво;

в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не

оговоренных в них исправлений;

документы не исполнены карандашом;

документы не имеют повреждений, наличие которых не позволяет

однозначно истолковать их содержание.

Максимальный срок выполнения действия составляет 3 минуты на документ, состоящий не более чем из 5 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 1 минуту для каждых 5 страниц представляемых документов.

3.2.4 Специалист сличает копии с представленными оригиналами. Максимальный срок выполнения действия составляет 1 минуту на каждую пару «документ-копия», состоящую не более чем из 10 страниц. При большем количестве страниц срок увеличивается на 1 минуту для каждых 5 страниц представленных документов.

3.2.5 При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в п. 2.3 Административного регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий для принятия документов, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.

3.2.6 В отношении документов, поступивших при обращении заявителя в инспекцию государственного строительного надзора, при желании заявителя устранить препятствия, прервав подачу документов, специалист, ответственный за прием документов, формирует в письменном виде перечень выявленных препятствий для принятия документов и передает его заявителю.

3.2.7 Специалист вносит в книгу учета заявлений запись о приеме документов:

регистрационный номер;

дату приема документов.

Максимальный срок выполнения действий составляет 2,5 минуты.

3.2.8 Специалист назначает день и время когда заявителю будет предоставлена государственная услуга, либо отказано в ее получении, но не позднее 10 дней со дня подачи заявления.

3.2.9 Специалист передает заявление с приложением документов на рассмотрение консультанту, ведущему надзор за непосредственным объектом капитального строительства не позднее следующего дня.

3.3 Проверка документов.

3.3.1 Консультант в течение 5 дней устанавливает:

соответствие формы и содержания документа требованиям

законодательства;

обладал ли орган государственной власти, организация выдавшая

документ соответствующей компетенцией на выдачу документа, в том числе уполномоченное ли лицо подписало этот документ;

отсутствие противоречий в документах;

соответствие действительности сведений, содержащихся в

представленных документах.

3.3.2 Консультант выезжает на строительный объект для проведения проверки соответствия данного объекта представленной правоустанавливающей и разрешительной документации.

3.4 Принятие решения по заявлению.

3.4.1 По результатам рассмотрения заявления о предоставлении государственной услуги консультант инспекции осуществляет одно из следующих действий:

подготавливает проект заключения о соответствии

построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также иных нормативных правовых актов (Приложение № 3 к административному регламенту);

подготавливает проект решения от отказе в выдаче заключения о

соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также иных нормативных правовых актов (Приложение № 4 к административному регламенту).

3.4.2 Заключение о соответствии или решение об отказе в выдаче

такого заключения составляется в 2-х экземплярах. Максимальный срок исполнения действия - 1 день.

3.4.3 Консультант передает документы о выдаче заключения о

соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также иных нормативных правовых актов или решение об отказе в выдаче такого заключения на подпись начальнику инспекции государственного строительного надзора.

3.4.4 Подписание документов на предоставление государственной услуги.

Начальник инспекции государственного строительного надзора Саратовской области подписывает заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также иных нормативных правовых актов или решение об отказе в выдаче такого заключения.

Подписанное заключение заверяется гербовой печатью и возвращается консультанту для передачи заключения заявителю. Максимальный срок исполнения 3 часа.

3.5. Выдача заключения.

3.5.1 Консультант регистрирует заключение о соответствии в журнале регистрации заключений, передает первый экземпляр заключения застройщику или заказчику под роспись, второй экземпляр заключения остается в инспекции.

3.5.2 Консультант предлагает заявителю заполнить анкету, ответить на вопросы, которые могут сделать процесс выдачи заключения более удобным. Опустить заполненную анкеты в ящик (урну) в местах информирования посетителей (Приложение № 5 к административному регламенту).

3.6. Решение об отказе в выдаче заключения.

Консультант регистрирует решение об отказе в выдаче заключения в журнале регистрации решений об отказе, передает первый экземпляр решения застройщику или заказчику под роспись, второй экземпляр решения остается в инспекции.

4. АРХИВИРОВАНИЕ

4.1 Основанием для начала исполнения административной процедуры по архивированию является копия заключения о соответствии или копия решения об отказе в выдаче такого заключения с отметкой о получении его заказчиком или подрядчиком.

Консультант формирует дело из представленных документов:

заявления;

копий правоустанавливающих документов;

копии заключения о соответствии или решения об отказе в выдаче

такого заключения.

4.2 В случае выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также иных нормативных правовых актов консультант:

проставляет на обложке дела номер записи в журнале регистрации заключений;

делает запись в архивном журнале о помещении дела в архив;

помещает дело в архив в соответствии с проставленным номером дела.

4.3 В случае принятия решения об отказе в выдаче заключения о

соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, а также иных нормативных правовых актов консультант:

делает запись в архивном журнале о помещении дела в архив;

помещает дело в архив с пометкой об отказе в выдаче заключения.

5. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

5.1 Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги.

5.2 Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

5.3 Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по предоставлению государственной услуги, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.

Периодичность осуществления текущего контроля - ежеквартально.

5.4 Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей путем анкетирования проводимого в период предоставления государственной услуги, а также последующего анализа и обработки этих анкет.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с должностными регламентами государственных гражданских служащих инспекции.

5.5 Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании приказа начальника инспекции государственного строительного надзора Саратовской области.

5.6 Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия.

5.7 Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Справка подписывается председателем комиссии.

6. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) И РЕШЕНИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ (ПРИНЯТЫХ) ХОДЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ

6.1 Контроль деятельности сотрудников инспекции государственного строительного надзора Саратовской области осуществляет руководитель - начальник инспекции государственного строительного надзора.

6.2 Заказчик - застройщик (заявитель) объекта капитального строительства вправе обжаловать действия или бездействия специалистов (консультантов), при предоставлении государственной услуги, его руководителю, направив письменное обращение по адресу:

410042 г. Саратов, ул. Челюскинцев, дом 114, инспекция государственного строительного надзора Саратовской области.

6.3. Заказчик - застройщик (заявитель) вправе обжаловать решения, принятые в ходе предоставления государственной услуги, действия или бездействие должностного лица инспекции государственного строительного надзора Саратовской области, в судебном порядке.

Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Саратовской области по исполнению государственной функции: «Осуществление государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства»

1. Общие положения

1. 1. Административный регламент инспекции государственного строительного надзора Саратовской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства определяет сроки и последовательность действий (административных процедур), порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами инспекции по осуществлению государственного строительного надзора на объектах капитального строительства, независимо от форм собственности, находящихся на территории области, за исключением объектов, подлежащих государственному строительному надзору федеральными органами.

1.2. Государственная функция по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства исполняется инспекцией государственного строительного надзора Саратовской области (далее - Инспекция).

1.3. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

«Градостроительным кодексом Российской Федерации» (Федеральный закон № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года). Текст Кодекса опубликован в «Российской газете» от 30 декабря 2004 года № 290, в «Парламентской газете» от 14 января 2005 года № 5-6, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 января 2005 года № 1 (часть 1) ст. 16;

ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Текст закона опубликован в «Российской газете» от 30 декабря 2008 года № 266;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации». Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 13 февраля 2006 года № 7, ст. 774;

Законом Российской Федерации "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 2 мая 2006 года №59-ФЗ. Текст федерального закона опубликован в "Парламентской газете" от 11 мая 2006 года № 70-71, в "Российской газете" от 5 мая 2006 года №95, в Собрании законодательства РФ от 08 мая 2006 года № 19 ст.2060.

Постановлением Правительства Саратовской области от 24 апреля 2007 года № 189-П «Вопросы инспекции государственного строительного надзора Саратовской области». Текст постановления опубликован в газете «Саратовская областная газета» от 15 мая 2007 года № 82 (1856);

Постановлением Губернатора Саратовской области от 1 июня 2006 года № 88 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной власти Саратовской области». Текст постановления опубликован в газете «Саратовская областная газета» (официальное приложение) от 16 июня 2006 года № 113 (1635);

Постановлением Правительства Саратовской области от 19 апреля 2007 года № 173-П «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг». Текст постановления опубликован в газете «Саратовская областная газета» (официальное приложение) от 3 мая 2007 года № 76 (1850).

1.4. Результатом исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства является контроль качества выполняемых работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства на территории области. В результате осуществления государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора по окончании строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, инспекцией выдаётся заключение о соответствии построенного, реконструированного, капитально отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации или принимается решение в отказе в выдаче такого заключения.

1.5. Заявителями, имеющими право на получение государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, являются юридические и физические лица, осуществляющие строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства на территории Саратовской области (застройщики, заказчики, подрядчики (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора подряда)).

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора осуществляется в случае: получения от лица, осуществляющего строительство (в соответствии с частью 5 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации извещения о начале работ, получения от лица, осуществляющего строительство (в соответствии с частью 3 статьи 53 Градостроительного Кодекса Российской Федерации извещения о возникновении аварийной ситуации, обращений граждан, юридических лиц , индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления, выявления самовольного строительства объекта.

2.2 Исполнение государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляется:

при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, за исключением особо опасных и технически сложных объектов.

при капитальном ремонте объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов и проектная документация таких объектов подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации либо проектная документация таких объектов является типовой проектной документацией или её модификацией, за исключением особо опасных и технически сложных объектов.

Исполнение государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства не осуществляется на следующих объектах капитального строительства:

отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проёмов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности;

отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется установление санитарно-защитных зон или для которых в пределах границ земельных участков, на которых расположены такие объекты, требуется установление санитарно-защитных зон;

а также в отношении объектов, государственная экспертиза которых отнесена в соответствии с частью 4.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органа государственной власти Российской Федерации.

2.3. Государственная функция по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляется в целях:

обеспечения выполнения всех видов работ в полном соответствии проектно-сметной и нормативно-технической документацией;

обеспечения соответствия применяемых материалов и изделий требованиям проекта, технических условий, стандартов и других нормативных документов;

2.4. Задачей по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

2.5. В предмет исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации. В случае отсутствия технических регламентов в предмет исполнения государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора входит проверка соответствия выполняемых работ требованиям строительных норм и правил, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, правил безопасности, государственных стандартов, других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.

2.6. Государственная функция по осуществлению государственного строительного надзора осуществляется в форме комплексных инспекционных проверок (далее проверок) соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, норм и правил, других нормативных документов в области строительства, проводимых в соответствии с разработанной программой.

2.7. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляется с момента получения инспекцией от лица, осуществляющего строительство извещения о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта и до оформления заключения о соответствии построенного, реконструированного, капитально отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

2.8. Формы извещения (приложения № 2, 3, 4) разработаны приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1129 «Об утверждении и введении в действие Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации» и содержат:

наименование застройщика или заказчика, номер и дату выдачи свидетельства о государственной регистрации, ОГРН, ИНН, почтовые реквизиты, телефон/факс (для юридических лиц);.фамилию, имя, отчество застройщика, паспортные данные, номер и дату свидетельства о предпринимательской деятельности, ОГРНИП, ИНН (для индивидуальных предпринимателей); фамилию, имя, отчество застройщика, паспортные данные, место проживания, телефон/факс (для физических лиц);

наименование объекта капитального строительства;

адрес объекта капитального строительства;

номер и дату выдачи разрешения на строительство объекта капитального строительства;

номер и дату выдачи заключения государственной экспертизы проектной документации;

дату начала строительства, реконструкции, капитального ремонта;

дату окончания строительства, реконструкции, капитального ремонта;

вид нарушения;

дату устранения нарушения;

описание аварийной ситуации.

Извещения заверяются подписью (для физических,юридических лиц и индивидуальных предпринимателй) и печатью (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателй).

2.9. В случае, если намечаемый к строительству, реконструкции, капитальному ремонту объект капитального строительства не относится к предмету государственного строительного надзора со стороны инспекции, заявителю направляется отказ в предоставлении государственной функции.

2.10. Место нахождения (почтовый адрес) инспекции:

410600 г.Саратов, ул. Челюскинцев, 114,;

телефон/факс: (8452) 73-43-31

Режим работы:

рабочие дни: с 9-00 до 18-00;

обеденный перерыв: с 13-00 до 14-00;

выходные дни - суббота, воскресенье.

График приёма посетителей:

для принятия письменных обращений - ежедневно с 10.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00, кроме субботы и воскресенья;

личный приём граждан начальником инспекции: вторник, среда с 10.00 до 17.00 часов, заместителем начальника инспекции: понедельник, четверг с 10.00 до 17.00 часов, пятница с 10.00 до 16.00 часов, кроме субботы и воскресенья с перерывом на обед с 13.00 до 14.00 часов.

Место нахождения, телефоны и фамилии руководителей территориальных отделов инспекции, график работы указаны в приложении № 1.

Информационные материалы, приведенные в настоящем регламенте, содержатся на официальном сайте Правительства Саратовской области по адресу: http://www

III. Административные процедуры

3.1. При исполнении государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства осуществляются следующие административные процедуры:

Последовательность административных процедур:

- принятие извещения о начале строительства по установленной форме, либо принятие извещения о возникновении аварийной ситуации, либо поступление обращения и заявления граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в инспекцию о нарушениях строительного законодательства при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства (далее обращение);

разработка проектов планов проведения плановых проверок;

подготовка и проведение проверок;

принятие решения по результатам проверок;

3.2. Принятие (поступление) извещения о начале строительства, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, извещения о возникновении аварийной ситуации, извещения об устранении нарушений, поступление обращения.

3.2.1 Специалист территориального отдела инспекции, в обязанности которого входит принятие документов, проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:

объект, государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте которого относится к полномочиям Инспекции;

комплект документов соответствует требованиям части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации и содержит:

а) копию разрешения на строительство;

б) проектную документацию в полном объёме, а в случаях выдачи разрешения на отдельный этап строительства, реконструкции в объёме, необходимом для осуществления соответствующего этапа строительства;

в) копию документа о вынесении на местность линий отступа от красных линий;

г) общий и специальные журналы, в которых ведётся учёт выполнения работ;

д) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случае, если проектная документация объекта капитального строительства подлежит государственной экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.

3.2.2. Специалист регистрирует извещение в специальном журнале (порядковый номер и дата поступления).

Максимальный срок исполнения данной процедуры составляет 20 минут.

3.3 Разработка проектов планов проведения плановых проверок

Начальник территориального отдела Инспекции передаёт с резолюцией извещение (обращение) с прилагаемым пакетом документов, должностному лицу для подготовки проекта плана проведения плановых проверок на объекте.

3.3.1 Должностными лицами, ответственными за подготовку проектов планов проведения плановых проверок являются инспектора территориальных отделов инспекции.

3.3.2. Проекты планов проведения плановых проверок разрабатываются с учётом конструктивных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по его строительству, реконструкции, капитальному ремонту, условий последующей эксплуатации, с учётом повторных проверок, проводимых с целью проверки устранения нарушений, выявленных в ходе плановых проверок.

3.3.3. Проекты планов проведения плановых проверок представляют собой график (с расписанием по датам) плановых проверок.

3.3.4. Периодичность проверок зависит от сроков выполнения этапов работ, подлежащих проверке, и назначается по каждому объекту индивидуально.

3.3.5. Должностное лицо разрабатывает проекты планов проведения плановых проверок и передаёт её на утверждение начальнику (заместителю начальника) Инспекции.

3.3.6. Начальник (заместитель начальника) Инспекции:

утверждает ежегодный план проведения плановых проверок;

ответственное лицо размещает ежегодный план проведения плановых проверок на официальном сайте инспекции Госстройнадзора, направляет в порядке, установленном Правительством РФ проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры;

3.3.7. Начальник территориального отдела:

согласовывает план проведения плановых проверок на объекте (в зависимости от конструктивных особенностей здания и сооружения);

уведомляет начальников отделов инспекции (пожарного, специального надзора) о сроках проведения проверок;

3.3.8. Начальники отделов пожарного и специального надзора:

назначают специалиста для проведения проверки в соответствии с разработанным планом проведения плановых проверок;

3.3.9. Программа проведения проверок принимается не позднее 7 (семи) рабочих дней с момента поступления извещения (обращения) в территориальный отдел инспекции.

3.3.10. В случае поступления извещения от лица осуществляющего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт извещения о начале строительства, реконструкции капитального ремонта объекта капитального строительства в ежегодный план проведения плановых проверок вносятся изменения, которые согласовываются с органами прокуратуры.

.

3.4. Подготовка и проведение проверки:

3.4.1. Основанием для начала административного действия, связанного с проведением проверки является распоряжение (приказ) о проведении проверки.

3.4.2. Распоряжение (приказ) о проведении проверки издаёт начальник (заместитель начальника) Инспекции.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении (приказе) начальника (заместителя начальника) Инспекции.

В распоряжении (приказе) указываются:

Наименование строящегося, реконструируемого, капитально-ремонтируемого объекта, в отношении которого проводится проверка, его строительный адрес;

Ф.И.О., должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

Наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя или физического лица;

Цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

Правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

Сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

Перечень административных регламентов проведений мероприятий по контролю;

Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

Даты начала и окончания проведения проверки.

3.4.3. Ответственным должностным лицом за проведение проверки является инспектор государственного строительного надзора, назначенный распоряжением (приказом) о проведении проверки из числа лиц, участвующих в проверке.

Должностное лицо, ответственное за проведение проверки:

уведомляет лицо, осуществляющее строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства о проведении проверки не менее чем за 3 рабочих дня до проведения проверки;

предъявляет заверенное печатью распоряжение (приказ), о проведении проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу, его уполномоченному представителю осуществляющему строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства;

несет ответственность за осуществление всеми проверки в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в распоряжении (приказе) на проведение проверки;

обращается к ответственному лицу о предоставлении объяснений по выявленным фактам нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области строительства;

докладывает начальнику территориального отдела Инспекции о проведённой проверке, выявленных фактах нарушений, обстоятельствах, требующих немедленного реагирования;

формирует акты проверки, составленные членами проверки в единый документ (акты проверки составляются непосредственно на месте проведения проверки) и вручает один экземпляр сводного акта ответственному лицу;

в случае установления факта правонарушения составляет протокол об административном правонарушении;

уведомляет лицо, в отношении которого проводилась проверка о явке в Инспекцию для составления протокола об административном правонарушении;

вручает протокол об административном правонарушении под роспись или направляет заказным письмом с уведомлением, в случае неявки нарушителя для составления протокола;

3.4.4. Должностные лица участвующие в проверке:

осуществляют проверку в строгом соответствии с периодом и сроками, указанными в распоряжении на проведение проверки;

осуществляют проверку в строгом соответствии с должностным регламентом;

по результатам проверки составляют акт проверки, который передается ответственному за проведение проверки для формирования общего акта проверки;

составляет протокол об административном правонарушении в случае выявления правонарушений.

3.4.5. Должностное лицо, осуществляющее проведение проверки вправе:

проводить проверки любого подконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчинённости и форм собственности;

осуществлять беспрепятственный доступ на любой подконтрольный строительный объект без согласия лица, ответственного за ведение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства;

требовать в пределах своей компетенции представление в ходе проверки необходимых информации и документов от ответственного лица независимо от формы собственности объекта капитального строительства, реконструкции, капитального ремонта;

составлять акты проверок;

составлять протоколы об административных правонарушениях в установленном законом порядке;

выдавать предписания участникам строительства об устранении выявленных нарушений;

требовать от участников строительства в устной и письменной форме представления документов, связанных с проведением проверки;

получать устные и письменные пояснения от участников проведения проверки.

3.4.6. Проверки проводятся по месту расположения проверяемых объектов.

3.4.7. При проведении проверки должностное лицо органа государственного строительного надзора осуществляет следующие действия:

а) рассматривает представленные застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство, для проведения проверки документы, связанные с выполнением работ (включая отдельные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения), а также применением строительных материалов (изделий). При этом проверяет следующие документы:

общий и (или) специальный журналы, в которых ведётся учёт выполнения работ;

исполнительную документацию, в том числе, акты освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, оказывающих влияние на безопасность, контроль за выполнением которых не может быть проведён после выполнения других работ, а также без разборки или повреждения строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;

акты об устранении нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведённых в процессе строительного контроля;

документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов;

документы, подтверждающие исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

б) проводит визуальный осмотр выполненных работ (включая отдельные выполненные работы, строительные конструкции, участки сетей инженерно-технического обеспечения) и применённых строительных материалов (изделий) (далее - выполненные работы). При этом проверяет:

соблюдение требований технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации применительно к выполненным работам;

устранение нарушений (недостатков) применительно к выполненным работам, выявленных ранее при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

соблюдение запрета приступать к выполнению работ до составления акта об устранении нарушений (недостатков), выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора;

в) оформляет результаты проведённой проверки выполненных работ;

г) в случае выявления нарушений, составляет протокол об административном правонарушении в области строительства.

3.4.8. Все документы, составленные либо полученные при осуществлении государственного строительного надзора включаются в дело, формируемое специалистами инспекции. Порядок формирования таких дел определен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26 декабря 2006 года № 1130 «Об утверждении и введении в действие Порядка формирования и ведения дел при осуществлении государственного строительного надзора».

3.4.9. По окончании проведения проверки, каждый специалист проверки составляет отдельный акт проверки, в котором отражаются все выявленные в ходе проверки нарушения. Акты специалистов проверки комплектуются в общий акт проверки (приложение № 5).

3.4.10. Акты проверки подписываются всеми специалистами, осуществляющими проверку, а также лицом, в отношении которого проводилась проверка. После формирования общего акта проверки один его экземпляр вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка под расписку, либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, второй экземпляр акта остаётся в Инспекции.

3.4.11. В том случае, если не обеспечен доступ на строительную площадку, должностным лицом, ответственным за проведение проверки по данному факту составляется акт с участием свидетелей о невозможности доступа. Вместе с тем направляется письмо в органы прокуратуры и внутренних дел с просьбой оказать содействие в обеспечении доступа на строительный объект.

3.4.12. В случае, если при проведении проверки, нарушение требований технических регламентов, норм и правил, других нормативных актов в области строительства не выявлено, данное обстоятельство указывается в акте проверки.

3.4.13. Максимальный срок проведения проверки не может превышать 20 календарных дней с даты распоряжения о проведении проверки.

3.5. Принятие решения по результатам проверки.

3.5.1. Если в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований технических регламентов, норм и правил, проектной документации, иных нормативных документов в области строительства, инспектор государственного строительного надзора составляет протокол об административном правонарушении и выдаёт предписание об устранении выявленных нарушений. Основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несёт ответственность за допущенные нарушения) предписания (приложение № 6) об устранении таких нарушений, протокола об административном правонарушении в области строительства является акт проверки.

3.5.2. Предписание содержит:

дату выдачи предписания;

точное (полное наименование) юридического лица; фамилию, имя, отчество должностного лица, индивидуального предпринимателя, гражданина - адресата предписания;

описание мероприятий, которые должен выполнить адресат предписания;

ссылку на нормативно-технический акт, в соответствии с которым адресат предписания был обязан выполнить требуемые мероприятия;

срок (календарную дату, при необходимости и время) к наступлению которого предписанные мероприятия должны быть выполнены;

адрес, по которому адресату необходимо направить уведомление об исполнении предписания;

должность, фамилию, инициалы лица, выдавшего предписание;

особые отметки о несогласии проверяемого лица с нарушениями, изложенными в предписании или информация инспектора государственного строительного надзора области об отказе представителя получить на руки экземпляр предписания.

Предписание составляется в двух экземплярах, первый вручается адресату, второй остаётся в Инспекции. В случае отказа адресата принять предписание, оно направляется заказным письмом по почте с уведомлением о вручении, о чём делается отметка в экземплярах, которые остаются в Инспекции (дата, номер квитанции). В случае невыполнения в установленный срок предписания инспектором государственного строительного надзора области составляется протокол, который в трёхдневный срок направляется в суд.

3.5.3. Протокол об административном правонарушении составляется в письменной форме в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях № 195-ФЗ от 30 декабря 2001 года.

3.5.4. Лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении, либо направляется почтой заказным письмом с уведомлением.

3.5.5. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом, должностном лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

3.5.6. Протокол об административном правонарушении в трёхдневный срок передаётся в отдел контроля качества строительства инспекции для составления проекта постановления о привлечении к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок с даты его получения.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении уведомляется начальником отдела о дате, времени и месте рассмотрения дела одним из следующих способов: почтовой связью (заказное письмо с уведомлением о вручении), вручения уведомления под роспись.

3.5.7. При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании акта проверки, протокола об административном правонарушении начальник (заместитель начальника) Инспекции в пятнадцатидневный срок со дня поступления протокола выносит постановление по делу об административном правонарушении.

3.5.8. Постановление по делу об административном правонарушении состоит из вводной, мотивировочной и постановочной частей.

В вводной части указываются дата, номер, место вынесения постановления, фамилия, имя, отчество физического, должностного лица, дата и место рождения, почтовый адрес регистрации и фактического места жительства лица, в отношении которого выносится постановление, юридический и почтовый адрес, фамилия и инициалы руководителя, контактный телефон юридического лица, в отношении которого выносится постановление. Указывается участие при рассмотрении дела нарушителя (его законного представителя), потерпевшего (его законного представителя), свидетелей, прокурора.

В мотивировочной части постановления указываются фактические обстоятельства дела, обстоятельства, доказывающие вину нарушителя.

В постановочной части указывается статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, положения которой нарушены, размер назначенного штрафа, а также срок вступления данного постановления в силу и срок предъявления его к исполнению. Кроме того, указываются сведения о представлении отсрочки (рассрочки) уплаты административного штрафа, а также банковские реквизиты для добровольной уплаты штрафа. Указывается дата вступления постановления в законную силу, срок и порядок обжалования постановления.

3.5.9. Постановление о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

3.5.10. Постановление о привлечении к административной ответственности вручается нарушителю (законному представителю) под роспись либо направляется почтой заказным письмом с уведомлением

3.5.11. В том случае, если при рассмотрении дела будут установлены обстоятельства, исключающие наступление административной ответственности согласно Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении прекращается.

3.5.12. В случае привлечения физического, должностного, юридического лица, индивидуального предпринимателя к административной ответственности на основании дела об административном правонарушении, возбуждённого органами прокуратуры и внутренних дел, копия постановления о привлечении физического, должностного, юридического лица к административной ответственности направляется в орган, возбудивший дело об административном правонарушении.

3.5.13. Специалист отдела контроля качества строительства проводит анализ административных материалов, связанных с нарушениями, выявленными при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства. В случае непринятия лицом, привлечённым к административной ответственности мер по устранению нарушений, за которые он был привлечён к административной ответственности, специалист отдела контроля качества строительства оформляет протокол по статье 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о приостановлении деятельности предприятия в суды различных инстанций. В отношении физических лиц, материалы направляются в органы прокуратуры, для принятия мер прокурорского реагирования.

3.5.14. В случае, если проверка проводилась на основании обращения, заявления заявителю направляется ответ о принятых мерах по результатам проверки в срок до 30 дней со дня обращения. Сроки рассмотрения обращения могут быть увеличены в связи с обстоятельствами, требующими уточнения и дополнительного изучения документации, но не более чем до 45 дней со дня обращения.

III. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции.

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определённых административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

4.2. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями Федерального Закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации. Периодичность осуществления текущего контроля - ежеквартально.

4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав лиц, осуществляющих строительство, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения юридических и физических лиц, содержащих жалобы и решения, действия (бездействие) должностных лиц.

4.5. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказа начальника инспекции государственного строительного надзора области.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании ежегодных планов работы инспекции государственного строительного надзора области) и внеплановыми, которые проводятся по обращению и заявлению граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, при поступлении информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации по фактам нарушений строительного законодательства.

4.6. По результатам проведённых проверок в случае выявления нарушений прав физических, должностных, юридических лиц, ведущих строительство, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

IV. Порядок обжалования действия (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

5.1. Лица, осуществляющие строительную деятельность и лица, направившие обращение в инспекцию (далее - заявители), имеют право на обжалование действий или бездействия сотрудников инспекции государственного строительного надзора области начальнику инспекции и в судебном порядке.

5.2. Контроль деятельности сотрудников инспекции государственного строительного надзора осуществляет начальник инспекции государственного строительного надзора области.

5.3. При обжаловании действий должностного лица начальнику инспекции, заявители имеют право обратиться с жалобой, изложенной в письменном виде лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) почтовой связью по адресу: ул. Челюскинцев, 114, г. Саратов, 410012.

5.4. Начальник инспекции государственного строительного надзора области проводит личный приём заявителей каждый вторник и среду с 10.00 до 13.00 и с 14.00 до 17.00 часов без предварительной записи.

5.5. При обращении заявителя в письменной форме срок рассмотрения жалобы не должен превышать 15 дней с момента регистрации такого обращения.

5.6. В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки), а также в случае направления запроса другим государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов начальник инспекции государственного строительного надзора области вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на пятнадцать дней, письменно уведомив о продлении срока его рассмотрения контрагента - заявителя.

5.7. Заявитель в своём письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество), полное наименование для юридического лица, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.8. Если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не даётся. Если текст письменного обращения не поддаётся прочтению, ответ на обращение не даётся, о чём сообщается заявителю, направившему обращение, если его фамилия или почтовый адрес поддаются прочтению.

5.9. При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, начальник инспекции вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нём вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.10. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов 734331, 277791.

5.11. Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

а) фамилию, имя, отчество гражданина, индивидуального предпринимателя наименование юридического лица, которым подаётся сообщение, его место жительства или пребывания;

б) наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;

в) суть нарушенных прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

5.12. В случае подтверждения в ходе проведения проверок фактов, изложенных в жалобе на действия (бездействие) и решения должностных лиц инспекции государственного строительного надзора области принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции начальник инспекции государственного строительного надзора области принимает меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц.

5.13. По результатам рассмотрения жалобы начальником инспекции государственного строительного надзора области принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

5.14. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия или бездействие должностных лиц инспекции государственного строительного надзора области в судебном порядке.

5.15. Акты проверок, протоколы об административных правонарушениях и постановления о привлечении к административной ответственности хранятся не менее 3 лет.