ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ



КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 17.07.2017 № 9н

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции приказа Контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области от 24.04.2018 № 4н)

В целях приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с действующим законодательством

КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Утвердить прилагаемый порядок рассмотрения обращений граждан в контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на исполняющего обязанности начальника контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области Федорова С.А.

3. Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

начальника инспекции                С.А. Федоров

УТВЕРЖДЁН

приказом

контрольно-ревизионной инспекции

Ярославской области

от 17.07.2017 № 9н

ПОРЯДОК

рассмотрения обращений граждан

в контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области

I. Общие положения

1.1. Порядок рассмотрения обращений граждан в контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области (далее – Порядок рассмотрения обращений) разработан в целях обеспечения своевременного и качественного рассмотрения обращений граждан, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при рассмотрении обращений граждан, определения последовательности действий при осуществлении полномочий по рассмотрению обращений граждан в контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области (далее – инспекция).

Порядок рассмотрения обращений устанавливает систему работы по централизованному учёту, организации рассмотрения обращений граждан и анализу их содержания, а также основные правила подготовки и оформления документов, необходимых для осуществления задач и функций инспекции по работе с обращениями граждан.

1.2. Порядок рассмотрения обращений распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением всех обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Порядок рассмотрения обращений распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, за исключением случаев, установленных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

1.3. Обращения могут быть индивидуальными, то есть поданными самим гражданином, и коллективными, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц.

1.4. В Порядке рассмотрения обращений используются следующие основные термины:

- заявитель – физическое лицо или объединение граждан, в том числе юридическое лицо, обратившиеся в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу, в государственные и муниципальные организации и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и к их должностным лицам;

- обращение заявителя (далее − обращение) – направленное в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение в инспекцию;

- коллективное обращение − обращение, подписанное двумя и более заявителями, в том числе резолюции митингов и собраний, подписанные их организаторами, а также устное обращение в инспекцию двух и более заявителей по одному и тому же вопросу;

- предложение − рекомендация заявителя по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

- заявление − просьба заявителя о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

- жалоба − просьба заявителя о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

- форма электронного документа − форма подготовки, отправления, получения или хранения информации с помощью электронных технических средств, зафиксированная на магнитном диске, магнитной ленте, лазерном диске и ином электронном материальном носителе;

- регистрационная карточка обращения (далее − РКО) – документ (в бумажном и электронном виде), в который заносится информация об обращении, процедуре и результатах его рассмотрения;

- должностное лицо − лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

1.5. Должностными лицами инспекции являются начальник инспекции, заместитель начальника инспекции.

1.6. Рассмотрение обращений осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее − Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ);

- Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;

- Законом Ярославской области от 1 октября 2010 г. № 30-з «Устав Ярославской области»;

- Положением о контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области, утверждённым постановлением Правительства области от 22.12.2016 № 1320-п «О создании контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области»;

- Порядком рассмотрения обращений.

1.7. Ответственность за объективное, всестороннее и своевременное разрешение обращений возлагается на начальника инспекции, заместителя начальника инспекции.

Начальником инспекции назначаются конкретные лица, на которые возлагаются обязанности по обеспечению объективности, всесторонности и своевременности рассмотрения обращений, обобщению практики разрешения обращений, а также ведению делопроизводства по обращениям граждан.

1.8. При рассмотрении обращений не допускается разглашение содержащихся в них сведений, а также сведений о частной жизни заявителя без его согласия.

Не является разглашением сведений направление инспекцией письменного обращения в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

2. Порядок подачи обращений и информирования об их рассмотрении

2.1. Обращения могут быть направлены заявителями в инспекцию следующими способами:

- почтовым отправлением;

- посредством факсимильной связи;

- по электронной почте;

- посредством размещения в информационных системах общего пользования;

- доставлено лично заявителем или его представителем.

Почтовый адрес инспекции: ул. Волкова, д. 6а, г. Ярославль, 150000.

Официальный электронный адрес: control@yarregion.ru.

Адрес страницы инспекции на портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/control/default.aspx.

2.2. Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Порядком рассмотрения обращений. В обращении, направленном в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

(в редакции приказа Контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области от 24.04.2018 № 4н)

2.3. Заявитель с момента приёма его обращения имеет право с учётом

режима работы инспекции лично обратиться в инспекцию за получением сведений о рассмотрении его обращения. Указанная информация может быть им запрошена также по телефону и информационным системам общего пользования.

Телефон для справок: (4852) 40-18-34.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники инспекции уточняют фамилию, имя, отчество заявителя, адрес его местожительства, наименование объединения граждан и подробно, в вежливой, корректной форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании инспекции, фамилии, имени, отчестве и должности сотрудника, принявшего телефонный звонок.

При невозможности сотрудника инспекции, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы обратившемуся заявителю сообщается номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию.

2.4. На информационном стенде в здании инспекции и в информационных системах общего пользования размещается следующая информация:

- Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ;

- текст Порядка рассмотрения обращений;

- график приёма граждан должностными лицами инспекции;

- номер телефона для получения справочной информации;

- образец обращения.

3. Требования к месту приёма заявителей

3.1. Приём заявителей осуществляется в отведённых местах приёма.

Места приёма включают также места для информирования заявителей и места для ожидания.

Места приёма должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Места приёма оборудуются:

- системой кондиционирования воздуха;

- противопожарной системой и средствами пожаротушения;

- системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации;

- бактерицидными лампами;

- средствами аудио- и видеофиксации.

3.2. Доступ к местам приёма оборудуется средствами, обеспечивающими беспрепятственный доступ лицам с ограниченными возможностями здоровья или маломобильных групп. На входе и выходе из помещений располагаются указатели. Рядом с местами приёма должен находиться туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.

3.3. Место для информирования оборудуется:

- информационным стендом;

- столом с канцелярскими принадлежностями.

3.4. Места для ожидания оборудуются стульями и (или) скамьями (банкетками). В местах ожидания располагается гардероб. Количество мест определяется исходя из возможностей их размещения в здании и не должно препятствовать свободному проходу заявителей.

3.5. Личный приём заявителей должностными лицами инспекции осуществляется в отведённом для этого помещении, как правило, в служебных кабинетах соответствующих должностных лиц.

В случае проведения личного приёма заявителей в другом специально выделенном помещении место личного приёма оборудуется настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица инспекции, осуществляющего приём.

3.6. Место для личного приёма оборудуется мебелью, канцелярскими принадлежностями, средствами связи, а также средствами аудио- и видеофиксации, о чём делается соответствующее уведомление.

4. Порядок рассмотрения письменных обращений

4.1. Сроки регистрации и рассмотрения обращений.

4.1.1. Письменное обращение, поступившее в инспекцию, должностным лицам инспекции, подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в инспекцию.

Регистрации и учёту подлежат все поступившие обращения, включая и те, которые по форме не соответствуют требованиям, установленным для письменных обращений.

4.1.2. Общий срок рассмотрения обращения не должен превышать 30 дней. Срок рассмотрения начинается с даты регистрации обращения в инспекции и заканчивается датой направления ответа, подписанного должностным лицом инспекции.

Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию инспекции или должностного лица инспекции, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя, направившего обращение, о переадресации.

В случае если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, начальник (заместитель начальника) инспекции вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение 5 дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, и Губернатору Ярославской области с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ.

4.2. Результат рассмотрения обращений.

4.2.1. Конечными результатами рассмотрения обращений являются:

- ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, на основании обращения с просьбой о его предоставлении;

- уведомление о переадресации обращения в соответствующие органы или должностным лицам, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

(в редакции приказа Контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области от 24.04.2018 № 4н)

4.2.2. Результат рассмотрения обращения направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в форме электронного документа, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в письменной форме.

Кроме того, на поступившее обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований Порядка рассмотрения обращений и части 2 статьи 6 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ на странице инспекции на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В ходе личного приема с согласия заявителя ответ на обращение может быть дан в устной форме.

(в редакции приказа Контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области от 24.04.2018 № 4н)

4.3. Последовательность действий при регистрации и рассмотрении письменных обращений.

Рассмотрение письменных обращений включает в себя следующие действия:

- приём и регистрация обращений;

- рассмотрение обращений, в том числе поставленных на контроль, направление обращений в соответствующий орган или должностному лицу, к компетенции которого относится рассмотрение поставленных в обращении вопросов;

- направление ответа или уведомления заявителю;

- оформление и хранение текущего архива обращений.

4.3.1. Приём и регистрация обращений.

Основанием для начала рассмотрения обращений является их поступление и регистрация в инспекции.

Обращения могут быть направлены или переданы заявителями непосредственно в инспекцию, а также могут поступать при переадресации из других органов и должностных лиц следующими способами:

- почтовым отправлением;

- посредством факсимильной связи;

- по электронной почте;

- посредством размещения в информационных системах общего пользования;

- доставлено лично заявителем или его представителем.

Поступившие обращения передаются в день поступления обращений в приемную инспекции. В течение 3 дней с даты поступления обращения работник инспекции, осуществляющий прием служебной корреспонденции, осуществляет обработку и регистрацию обращения. Обработка обращения включает в себя:

- проверку на соответствие адресату (заказная корреспонденция сверяется с реестром);

- вскрытие конвертов, проверку наличия в них документов (в случае необходимости разорванные документы подклеиваются, конверт подкалывается к тексту обращения);

- составление акта в случае необходимости (вложены посторонние предметы, не имеющие отношения к обращению; отсутствуют в конверте само обращение или документы, на вложение которых ссылаются в обращении, и другое);

- проставление в правом нижнем углу обращения и сопроводительного письма (при его наличии) штампа «Контрольно-ревизионная инспекция Ярославской области» и даты поступления;

- чтение, определение содержания обращения.

После обработки обращений производится их регистрация в электронной базе данных обращений в Единой системе электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее – ЕСЭД) с присвоением регистрационного номера. При этом в РКО вносится следующая информация о поступившем обращении:

- дата регистрации обращения;

- способ получения обращения;

- вид обращения (заявление, предложение, жалоба);

- данные об обратившемся заявителе: фамилия и инициалы (для физического лица), наименование общественной организации (общественного объединения), юридического лица (в именительном падеже);

- адрес заявителя (почтовый или электронный) и контактный телефон при наличии (в случае отсутствия адреса и в обращении, и на конверте при определении территории заявителя следует руководствоваться данными почтового штемпеля по месту отправки, при отсутствии и его указать («без адреса»));

- категория заявителя (социальный и льготный статус);

- данные о корреспонденте, переадресовавшем обращение, если таковой имеется, а также отметка о контроле, если корреспондент запрашивает информацию о результатах рассмотрения обращения;

- тематика обращения в соответствии с общероссийским тематическим классификатором;

- содержание обращения;

- данные о том, что обращение является коллективным;

- данные о том, что обращение является повторным;

- данные о количестве листов обращения с приложениями;

- данные о предыдущих обращениях заявителя (при их наличии).

РКО распечатывается и прикладывается к обращению.

Регистрационный номер проставляется в правом нижнем углу на бумажном носителе обращения.

Обращения, поступившие в контрольно-ревизионную инспекцию на электронный адрес: control@yarregion.ru, http://www.yarregion.ru/depts/control/default.aspx, регистрируются работником инспекции, осуществляющим прием служебной корреспонденции, в ЕСЭД с проставлением на них штампа с регистрационным номером и датой регистрации.

По обращениям, которые не подлежат рассмотрению по существу поставленных в них вопросов, работник инспекции, осуществляющий прием служебной корреспонденции, готовит проект письменного уведомления заявителю на бланке инспекции с обоснованием оставления обращения без рассмотрения по существу вопросов, разъяснениями по вопросам обжалования судебных решений. Проект уведомления передаётся вместе с обращением на подпись должностному лицу инспекции, о чём делается отметка в базе данных ЕСЭД. Подписанное уведомление направляется заявителю.

В случае поступления обращения с указанием только электронного адреса уведомление заявителю после его подписания направляется в виде отсканированного электронного документа.

Срок подготовки и отправки уведомления – в течение 7 дней со дня регистрации обращения.

4.3.2. Рассмотрение обращений.

4.3.2.1. На стадии обработки поступивших обращений работник инспекции, осуществляющий прием служебной корреспонденции,  отбирает те из них, которые не подлежат рассмотрению по существу поставленных в обращении вопросов согласно статье 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, в том числе:

- обращения, содержащие нецензурные или оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- обращения, текст которых не поддаётся прочтению;

- обращения заявителей, с которыми прекращена переписка по поставленным вопросам;

- обращения, в которых обжалуются судебные решения (за исключением решений по делам, в которых принимала участие инспекция);

- обращения, в которых не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или электронный адрес заявителя, если обращение поступило только на адрес электронной почты инспекции или на страницу инспекции на портале органов государственной власти Ярославской области.

В случае если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение.

(абзац введен приказом Контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области от 24.04.2018 № 4н)

В случае поступления обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен в соответствии с Порядком рассмотрения обращений на странице инспекции на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», заявителю, направившему обращение, в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес страницы инспекции на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.

(абзац введен приказом Контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области от 24.04.2018 № 4н)

В случае выявления указанных обращений работником инспекции, осуществляющим прием служебной корреспонденции, готовится служебная записка на имя начальника инспекции либо заместителя начальника инспекции с предложением об оставлении подобных обращений без рассмотрения по существу поставленных в нем вопросов, проект письменного уведомления заявителю на бланке инспекции с обоснованием оставления обращения без рассмотрения по существу вопросов, разъяснениями по вопросам обжалования судебных решений.

После подписания должностным лицом инспекции письменного уведомления заявителю обращение с уведомлением направляется заявителю. В РКО в базе данных ЕСЭД заносятся сведения о возврате обращения и направлении уведомления заявителю.

В случае поступления обращения с указанием только электронного адреса уведомление заявителю после его подписания направляется в виде отсканированного электронного документа.

Срок подготовки и отправки уведомления – в течение 7 дней со дня регистрации обращения.

4.3.2.3. По результатам предварительного рассмотрения остальных обращений, проверки истории обращений заявителей готовятся предложения о необходимых поручениях начальника (заместителя начальника) инспекции по их рассмотрению.

По каждому обращению работник инспекции, осуществляющий прием служебной корреспонденции, готовит в бумажном и электронном виде проект резолюции должностного лица инспекции с поручениями по рассмотрению обращения, в том числе по предложениям о постановке обращения на контроль, о рассмотрении обращения с выездом на место либо рассмотрении обращения с привлечением специалистов различных отраслей и органов власти и участием заявителя или его законного представителя.

4.3.2.4. В случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник (заместитель начальника) инспекции вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в инспекцию или одному тому же должностному лицу инспекции.

Заявитель, направивший указанное обращение, уведомляется должностным лицом инспекции о данном решении.

4.3.2.5. Если обращение содержит вопросы, решение которых не  входит в компетенцию инспекции, а входит в компетенцию других органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, сотрудник готовит за подписью должностного лица инспекции проект сопроводительного письма о направлении обращения в государственный орган, орган местного самоуправления, должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение вопросов, поставленных в обращении, и уведомление заявителю о переадресации его обращения как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, если обращение поступило по электронной почте или сам заявитель попросил об этом.

4.3.2.6. В случае поступления обращения, содержащего часть вопросов, не относящихся к компетенции инспекции, должностного лица инспекции, работник инспекции, осуществляющий прием служебной корреспонденции, готовит запрос в адрес соответствующего органа, должностного лица. Указанные органы, должностные лица обязаны в течение 15 дней представлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения.

4.3.2.7. Если в обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, то оно незамедлительно направляется в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

4.3.2.8. Поступившие обращения вместе с подготовленными проектами поручений, сопроводительных писем и уведомлений заявителю передаются на рассмотрение и согласование должностному лицу инспекции.

4.3.2.9. Должностное лицо инспекции определяет:

- относится ли к его компетенции рассмотрение поставленных в обращении вопросов;

- относится ли решение поставленных в письменном обращении вопросов к компетенции одного или нескольких органов государственной власти и местного самоуправления или должностных лиц;

- соответствует ли подготовленный проект резолюции с поручениями поставленным в обращении вопросам, необходимость дополнения и корректировки резолюции;

- обоснованность постановки рассмотрения обращения на контроль и других поручений.

4.3.2.10. Должностное лицо инспекции по результатам ознакомления с текстом обращения, прилагаемыми к нему документами, подготовленными проектами резолюций:

- определяет исполнителей, механизм реализации, сроки действий и сроки рассмотрения обращения;

- дает необходимые поручения, в том числе о рассмотрении обращения с выездом на место;

- при необходимости ставит исполнение поручений и рассмотрение обращения на свой контроль.

Решением должностного лица инспекции являются подписанные им резолюция (в бумажном и электронном виде) и сопроводительные письма о переадресации обращений для рассмотрения по существу вопросов.

4.3.2.11. Если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в резолюции указываются наименования органов и должностных лиц, которым необходимо в порядке ведомственного взаимодействия направить копии обращения.

4.3.2.12. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

В случае если в соответствии с запретом невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, в соответствии с резолюцией должностного лица инспекции, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Ответ заявителю подписывается должностным лицом инспекции, принявшим решение о невозможности направления жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

4.3.2.13. Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, в соответствии с резолюцией должностного лица инспекции подготавливается уведомление заявителю о невозможности дать ответ по существу поставленного в обращении вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Уведомление подписывается должностным лицом инспекции, принявшим такое решение, и направляется заявителю.

4.3.2.14. Работник инспекции, осуществляющий прием служебной корреспонденции, по результатам рассмотрения обращений должностным лицом инспекции:

- вносит в РКО в ЕСЭД содержание резолюции должностного лица инспекции, информацию о назначенном исполнителе (ответственном исполнителе и соисполнителях), отметку о постановке рассмотрения обращения на контроль, сроках исполнения поручений;

- направляет обращения и прилагаемые к ним документы на бумажных носителях и сопроводительные письма за подписью должностного лица инспекции в соответствующие органы или должностным лицам и уведомления заявителям о переадресации обращений согласно компетенции органов власти;

- направляет копии обращений указанным в резолюции государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам с сопроводительным письмом за подписью должностного лица инспекции, принявшего решение по рассмотрению обращений.

4.3.2.15. Обращения, решение вопросов по которым относится к компетенции инспекции, с резолюцией должностного лица инспекции выдаются исполнителям работником инспекции, осуществляющим прием служебной корреспонденции, под подпись.

4.3.2.16. В процессе рассмотрения обращения по существу должностное лицо инспекции вправе:

- запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы, дополнительную информацию в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- пригласить на личную беседу заявителя, запросить дополнительную информацию.

Запрос в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам должен содержать:

- данные об обращении, по которому запрашивается информация;

- вопрос обращения, для разрешения которого необходима информация;

- вид запрашиваемой информации, содержание запроса.

Запрос готовится на бланке инспекции, подписывается должностным лицом инспекции и направляется работником инспекции, осуществляющим прием служебной корреспонденции, в соответствующий орган государственной власти, орган местного самоуправления или должностному лицу.

При подготовке ответа на запрос в обязательном порядке указываются реквизиты запроса, по которому подготовлена информация, сведения об обращении, заявителе и запрашиваемая информация по вопросам обращения.

В случае необходимости получения дополнительной информации у заявителя, направившего обращение, уточнения обстоятельств, изложенных в обращении, исполнитель может пригласить заявителя на личную беседу.

4.3.2.17. В случае необходимости дополнительного изучения обстоятельств, материалов и объектов, которые не могут быть истребованы или представлены по месту рассмотрения обращения, исполнитель с предварительного разрешения должностного лица инспекции, направившего обращение для рассмотрения, выезжает на место.

При принятии должностным лицом инспекции решения о рассмотрении обращения с выходом на место заявитель уведомляется о дате и времени его посещения.

В ответе на обращение, рассмотрение которого производилось с выездом на место, указывается информация о результатах рассмотрения обращения на месте с анализом полученных на выезде сведений, материалов.

4.3.2.18. В случае если рассмотрение обращения поручено нескольким исполнителям, ответственный исполнитель, назначенный должностным лицом инспекции (первый в списке исполнителей или с соответствующей отметкой в РКО), определяет порядок и сроки подготовки ответа на обращение. Ответственный исполнитель осуществляет контроль полноты и правильности подготовки материалов по обращению всеми соисполнителями, соблюдения ими установленных сроков и формирует окончательный ответ по обращению при поступлении материалов от соисполнителей.

4.3.2.19. Должностные лица инспекции, сотрудники инспекции, ответственные за контроль и организацию рассмотрения обращений заявителей, поставленных на контроль, еженедельно проверяют списки обращений, подлежащих исполнению, а при необходимости осуществляют напоминание по исполнению поручений должностного лица инспекции.

Если обращение, направленное исполнителю на рассмотрение по компетенции, ставилось должностным лицом инспекции на контроль, то исполнитель должен направить данному должностному лицу информацию о результатах рассмотрения обращения в установленные им сроки либо направить копию ответа, данного заявителю.

4.3.2.20. Подготовленный по итогам рассмотрения обращения проект ответа заявителю исполнитель направляет на подпись должностному лицу инспекции.

Должностные лица инспекции:

- рассматривают проект ответа;

- дают поручения об исполнении действий, рекомендованных исполнителем в случае удовлетворения обращения заявителя;

- решают вопрос о привлечении к ответственности лиц в случае установления при рассмотрении обращения фактов нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений заявителей.

Основанием для возврата проекта ответа на повторное рассмотрение может являться:

- противоречие выводов, изложенных исполнителем в проекте ответа, действующему законодательству;

- неполнота содержащейся в ответе информации по поставленным в обращении вопросам;

- необходимость дополнительного рассмотрения обращения по обстоятельствам, выявленным в ходе рассмотрения обращения;

- иные основания в соответствии с компетенцией должностного лица инспекции, которые в обязательном порядке указываются во вновь вынесенной резолюции.

В случае возврата проекта ответа исполнитель в зависимости от оснований возврата обязан:

- устранить выявленные нарушения;

- провести дополнительное рассмотрение обращения по существу.

4.3.2.21. Решение о снятии обращения с контроля принимает должностное лицо инспекции.

Обращение считается рассмотренным, если даны ответы на все поставленные в нём вопросы, приняты необходимые меры, дан исчерпывающий письменный ответ заявителю.

В этом случае должностное лицо инспекции, давшее поручения по рассмотрению обращения и поставившее его на контроль, снимает обращение с контроля, списывая в дело ответы, полученные от исполнителей, либо подписывая проект ответа, подготовленного исполнителем.

4.3.3. Направление ответа или уведомления заявителю.

4.3.3.1. По результатам рассмотрения письменных обращений заявителям даются письменные ответы, которые должны соответствовать следующим требованиям:

- ответ должен содержать конкретную и чёткую информацию по всем вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет делаться);

- если просьба, изложенная в обращении, не может быть решена положительно, то указывается, по каким причинам она не может быть удовлетворена;

- в ответе указываются, кому он направлен, дата отправки, регистрационный номер обращения, присвоенный инспекцией, фамилия, имя, отчество и номер телефона исполнителя, подготовившего ответ.

абзац исключен - приказ Контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области от 24.04.2018 № 4н.

абзац исключен - приказ Контрольно-ревизионной инспекции Ярославской области от 24.04.2018 № 4н.

4.3.3.2. Подписанный должностным лицом инспекции ответ на обращение поступает работнику инспекции, осуществляющему прием служебной корреспонденции, регистрируется и в течение 3 дней направляется заявителю. По желанию заявителя ответ на обращение может быть вручён ему лично, при этом заявитель расписывается в получении ответа на его копии.

Информация о результатах рассмотрения обращения работником инспекции, осуществляющим прием служебной корреспонденции, заносится в РКО в ЕСЭД.

4.3.4. Оформление и хранение текущего архива обращений.

4.3.4.1. Работник инспекции, осуществляющий прием служебной корреспонденции, в течение 3 дней с момента получения от исполнителя документов формирует дело по обращению, в котором собираются все материалы по рассмотрению обращения, поступившие ответы, принятые по ним решения, иная информация о результатах рассмотрения обращения, и помещает его на текущее хранение.

4.3.4.2. Дела по рассмотрению обращений формируются в соответствии с утверждённой номенклатурой дел инспекции.

В случае появления дополнительных документов они подшиваются к делу с обращением.

Сформированные дела помещаются в архивные папки и располагаются в них в хронологическом порядке.

4.3.4.3. Хранение дел рассмотренных обращений обеспечивается работником инспекции, осуществляющим прием служебной корреспонденции, в течение 5 лет.

По истечении сроков хранения в текущем архиве соответствующие дела обращений в соответствии с заключением экспертной комиссии инспекции либо уничтожаются в установленном порядке, либо передаются на хранение в государственное казённое учреждение Ярославской области «Государственный архив Ярославской области».

4.3.4.4. РКО в электронном виде хранятся в системе ЕСЭД в течение 5 лет.

5. Порядок проведения личного приёма

5.1. Порядок записи и подготовки личного приёма заявителя.

5.1.1. Основанием для начала рассмотрения обращений в рамках личного приёма является обращение заявителя в инспекцию для записи на личный приём к должностным лицам инспекции согласно графику, утверждённому начальником инспекции. Запись на личный приём к должностным лицам осуществляется ежедневно с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00, кроме выходных и праздничных дней.

Должностные лица инспекции осуществляют личный приём заявителей по вопросам, относящимся к их компетенции и полномочиям.

Заявители вправе обращаться для записи на личный приём лично или через своих полномочных представителей в соответствии с действующим законодательством.

5.1.2. Запись на личный приём к начальнику инспекции осуществляется в приёмной начальника после предварительного собеседования с гражданами, пришедшими на запись. Заявитель для записи на личный приём предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Заявителю, желающему записаться на личный приём к начальнику инспекции, по вопросам, относящимся к компетенции органов местного самоуправления муниципальных образований области или их должностных лиц, для разрешения которых он ранее не обращался в указанные органы, к должностным лицам, лицом, ведущим запись на личный приём, предлагается первоначально обратиться в соответствующий орган, к должностному лицу, а затем обратиться к начальнику инспекции, заместителю начальника инспекции, в должностные полномочия которых входит курирование данных вопросов.

В случае если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностных лиц инспекции, сотрудником инспекции, проводившим запись на личный приём, даётся разъяснение заявителю, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

При предварительном собеседовании для записи на личный приём к должностным лицам инспекции заводится регистрационная карточка первичного учёта заявителей, обратившихся на личный приём, с указанием фамилии имени и отчества (при наличии) гражданина либо наименования объединения граждан (в том числе юридического лица), адреса по месту регистрации, сведений о том, куда и по каким вопросам ранее заявитель обращался, по какому вопросу обращается к должностному лицу инспекции в день записи на личный приём, контактный телефон и другое. Данные в регистрационную карточку первичного учёта обратившихся на личный приём заносятся из документа, удостоверяющего личность заявителя, и иных документов и материалов, представленных при записи на личный приём.

Заявителю, записавшемуся на личный приём, сообщается дата, место и время проведения личного приёма.

5.1.3. По результатам записи на личный приём в приёмной начальника оформляется список записавшихся заявителей с указанием заданных вопросов с предоставленными заявителями материалами, который передаётся на бумажном носителе должностному лицу инспекции, проводящему личный приём. Если записавшийся заявитель ранее обращался в инспекцию, то материалы обращений заявителя подбираются из действующего архива обращений граждан, распечатываются и передаются в приёмную для подготовки личного приёма.

5.1.4. В случае переноса дня личного приёма или изменения времени и места приёма заявитель, записавшийся на личный приём, уведомляется об этом работником инспекции,  осуществляющим прием служебной корреспонденции и запись на личный приём.

5.2. Проведение личного приёма должностными лицами инспекции.

5.2.1. Личный приём заявителей должностными лицами инспекции осуществляется, как правило, в служебных кабинетах должностных лиц инспекции. Помещение, в котором осуществляется личный приём заявителей, может быть оборудовано средствами аудио- и видеофиксации, о чём во время личного приёма уведомляется заявитель.

5.2.2. На личном приёме заявителей начальником инспекции присутствует работник инспекции, осуществляющий прием служебной корреспонденции, на которого возложены обязанности по организации и подготовке личного приёма. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителях одновременно ведётся личный приём только 1 заявителя, за исключением случаев коллективного обращения граждан.

5.2.3. Должностные лица инспекции, осуществляющие личный приём, выслушивают устное обращение, при наличии принимают письменное обращение от заявителя, подлежащее регистрации и рассмотрению в соответствии с Порядком рассмотрения обращений.

Во время проведения личного приёма заявителей в первоочередном порядке принимаются:

- ветераны и инвалиды Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов;

- ветераны и инвалиды боевых действий;

- инвалиды I и II групп, их законные представители, дети-инвалиды и их законные представители;

- беременные женщины;

- родители, пришедшие на приём с ребенком в возрасте до 3 лет;

- граждане старше 70 лет;

- отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

5.2.4. В случае если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия заявителя может быть дан устно в ходе личного приёма, о чём делается запись в регистрационной карточке по итогам личного приёма (далее – РКЛП).

5.2.5. При отсутствии возможности дать ответ в ходе личного приёма должностным лицом инспекции даётся письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в соответствии с порядком и сроками, установленными действующим законодательством.

5.2.6. В ходе личного приёма заявителю должностным лицом инспекции может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или было принято решение о прекращении с ним по данному вопросу переписки, о чём делается запись в РКЛП.

5.3. Регистрация, рассмотрение обращения и подготовка письменного ответа на обращение на личном приёме.

5.3.1. После завершения личного приёма работник инспекции, осуществляющий прием служебной корреспонденции, регистрирует устное обращение заявителя или письменное обращение, поданное на личном приёме, заносит все необходимые сведения в РКЛП в ЕСЭД в журнале «Личный приём».

На обращении, поданном на личном приёме, проставляется штамп с датой приёма и регистрационным номером, к нему прилагаются резолюция на бумажном носителе, утверждённая должностным лицом инспекции, проводившим приём, и распечатанная РКЛП.

В случае если по итогам личного приёма должностное лицо инспекции, проводившее личный приём, дает поручение рассмотреть обращение, подготовить предложения и проект ответа заявителю сотрудникам инспекции, обращение передаётся исполнителю в соответствии с резолюцией и поручениями должностного лица инспекции, проводившего приём, работником инспекции, осуществляющим прием служебной корреспонденции, под подпись.

В случае если по итогам личного приёма должностное лицо инспекции, проводившее личный приём, даёт поручение направить запрос о предоставлении информации или предложений для подготовки ответа заявителю другим государственным органам, органам местного самоуправления, иным должностным лицам, то исполнитель либо работник инспекции, осуществляющий прием служебной корреспонденции,  готовит проект запроса на бланке инспекции, который подписывает должностное лицо инспекции. Подписанный запрос, обращение и материалы к нему передаются работнику инспекции, осуществляющему прием служебной корреспонденции, для рассылки.

5.3.2. После получения информации по вопросам, поставленным в обращении, поступившем в ходе личного приёма, должностные лица инспекции готовят письменный ответ заявителю.

В случае если поступившая от исполнителя информация для подготовки ответа не позволяет подготовить ответ заявителю на все поставленные в обращении вопросы, должностные лица инспекции вправе возвратить полученные от исполнителей документы для дополнительного сбора информации.

Подготовка письменного ответа заявителю осуществляется в соответствии с требованиями Порядка работы с обращениями.

5.3.3. Все обращения с личного приёма подлежат постановке на контроль. Контроль за исполнением поручений по обращениям, поступившим в ходе личного приёма, осуществляет работник инспекции, осуществляющий прием служебной корреспонденции, на которого возложены обязанности по подготовке личного приёма граждан и осуществлению контроля за своевременным рассмотрением обращений граждан.

Поручение, данное должностным лицом инспекции после личного приёма по обращению гражданина, исполняется в 30-дневный срок со дня проведения личного приёма, если в поручении не установлен иной срок.

Продление сроков исполнения поручений возможно только должностным лицом инспекции, установившим срок исполнения по обращению, поступившему в ходе личного приёма, но на срок не более чем на 30 дней с уведомлением об этом заявителя.

Ответы заявителям направляются за подписью должностных лиц инспекции, проводивших личный приём, на бланке инспекции.

5.4. Снятие поручения по итогам рассмотрения обращения, поступившего в ходе личного приёма, с контроля.

5.4.1. Основанием для снятия с контроля поручения по итогам рассмотрения обращения, поступившего в ходе личного приёма, является поступление работнику инспекции, осуществляющему прием служебной корреспонденции, ответа заявителю с прилагаемыми материалами, подписанного должностным лицом инспекции. Оригинал ответа заявителю направляется работником инспекции, осуществляющим прием служебной корреспонденции, в 3-дневный срок со дня его подписания должностным лицом инспекции, проводившим личный приём.

5.4.2. Обращение считается рассмотренным и подлежащим снятию с контроля, если дан письменный ответ по существу всех поставленных заявителем вопросов.

Основанием для возврата материалов по обращению исполнителю могут являться:

- отсутствие ответа заявителю или подписи на нём должностного лица инспекции, проводившего личный приём;

- отсутствие в деле материалов, подтверждающих выводы, данные в ответе заявителю;

- отсутствие информации о рассмотрении обращения (наличие незаполненных полей во вкладке «Решение» в РКЛП).

В случае возврата материалов обращения исполнитель в течение 1 дня обязан доложить должностному лицу инспекции, проводившему личный приём, о выявленных нарушениях и принять меры к их устранению.

5.4.3. Работник инспекции, осуществляющий прием служебной корреспонденции, формирует дело по обращению, поступившему в ходе личного приёма, вносит в РКЛП информацию о результатах рассмотрения обращения и принятых должностным лицом инспекции решениях. Дело помещается в текущий архив обращений граждан инспекции на хранение в соответствии с утверждённой номенклатурой дел. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке. РКЛП вкладываются в папки с материалами рассмотрения обращений на личном приёме.

5.4.4. Хранение рассмотренных обращений и материалов к ним, поступивших на личном приёме, обеспечивается работником инспекции, осуществляющим прием служебной корреспонденции в текущем архиве обращений инспекции в течение 5 лет. По истечении сроков хранения в текущем архиве обращений граждан инспекции соответствующие обращения и материалы их рассмотрения в соответствии с заключением экспертной комиссии инспекции либо уничтожаются в установленном порядке, либо передаются на хранение в государственное казённое учреждение Ярославской области «Государственный архив Ярославской области».

РКЛП хранятся в базе данных ЕСЭД в течение 10 лет.

6. Формы контроля за рассмотрением обращений заявителей и обжалование действий (бездействия) и решений, принятых в ходе рассмотрения обращений

6.1. Контроль полноты и качества рассмотрения обращений включает  в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц, проведение проверок,

выявление и устранение нарушений порядка регистрации и исполнения обращений заявителей.

6.2. Должностные лица инспекции в пределах своей компетенции осуществляют контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов заявителей.

Текущий контроль за своевременным и качественным рассмотрением обращений заявителей осуществляется руководителями структурных подразделений.

Ответственные исполнители несут персональную ответственность за соблюдение сроков и Порядка рассмотрения обращений в соответствии с их должностными регламентами.

6.3. Анализ поступивших в инспекцию обращений осуществляет работник инспекции, осуществляющий прием служебной корреспонденции. Работником инспекции, осуществляющим прием служебной корреспонденции,  ежеквартально готовятся статистические и аналитические отчёты о количестве и характере рассмотренных обращений; информация о работе с обращениями размещается на странице инспекции на портале органов государственной власти Ярославской области.

На совещаниях при начальнике инспекции ежемесячно рассматриваются вопросы работы с обращениями граждан.

6.4. Лица, виновные в нарушении порядка работы с обращениями, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

6.5. В соответствии со статьёй 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, к должностному лицу, государственному служащему.