ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ



МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 17 июля 2020 года № 25-од

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ В ОБЛАСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьями 6, 20 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства Ульяновской области от 08.11.2019 № 555-П «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля в области организации дорожного движения на территории Ульяновской области», Положением о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/559-П «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области», п р и к а з ы в а ю :

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления регионального государственного контроля в области организации дорожного движения на территории Ульяновской области.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора Департамента транспорта Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области Артемьева А.М.

Исполняющий обязанности

Министра

А.А. Пикусев

УТВЕРЖДЁН

приказом Министерства

промышленности и транспорта

Ульяновской области

от 17.07.2020 № 25-од

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществления регионального государственного контроля

в области организации дорожного движения

на территории Ульяновской области

I. Общие положения

Административный регламент осуществления регионального государственного контроля в области организации дорожного движения на территории Ульяновской области (далее – Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур(действий) осуществляемых Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области, порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства и их должностными лицами, а также взаимодействие Министерства с физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области(далее – органы местного самоуправления), учреждениями и организациями в процессе осуществления регионального государственного контроля в области организации дорожного движения на территории Ульяновской области.

1.1. Наименование функции

Осуществление регионального государственного контроля в области организации дорожного движения на территории Ульяновской области(далее – региональный контроль).

1.2. Наименование органа исполнительного власти Ульяновской области, осуществляющего региональный контроль

1.2.1. Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на осуществление регионального контроля, является Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области (далее – Министерство).

1.2.2. Региональный контроль осуществляется непосредственно должностными лицами Министерства, уполномоченными распоряжением Министра промышленности и транспорта Ульяновской области на проведение проверки (далее – должностные лица).

1.2.3. При осуществлении регионального контроля Министерство взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, другими органами государственной власти и местного самоуправления, экспертами и экспертными организациями, владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области, организациями, обеспечивающими сохранность автомобильных дорог, юридическими и физическим лицами, индивидуальными предпринимателями.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального контроля

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального контроля, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования размещён на официальном сайте Министерства (далее – сеть-Интернет), в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее – Реестр), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал.

1.4. Предмет регионального контроля

Предметом регионального контроля является контроль деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее - субъекты регионального контроля), по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения (далее - обязательные требования), в том числе:

- по осуществлению мониторинга организации дорожного движения на автомобильных дорогах регионального, межмуниципального или местного значения Ульяновской области (далее – автомобильные дороги);

- по оценке соответствия фактических параметров дорожного движения параметрам, характеризующим дорожное движение и эффективность дорожного движения в документации по организации дорожного движения;

- по оценке обеспечения эффективности организации дорожного движения в решениях, предусмотренных в документации по организации дорожного движения на территории Ульяновской области, территориях муниципальных образований Ульяновской области;

- по соблюдению требований в сфере парковочной деятельности;

- выявление и пресечение нарушений субъектами регионального контроля законодательства в области организации дорожного движения.

1.4.2. Региональный контроль осуществляется посредством:

1) организации и проведения плановых и внеплановых проверок субъектов регионального контроля;

2) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в области организации дорожного движения;

3) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

1.4.3. Предметом плановой проверки является соблюдение субъектами регионального контроля в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектами регионального контроля в процессе осуществления деятельности обязательных требований, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъектов регионального контроля, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъектов регионального контроля сведения, а также состояние используемых субъектами регионального контроля при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

1.5. Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении регионального контроля

1.5.1. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального контроля имеют право:

1) проводить проверки и иные мероприятия, посредством которых в соответствии с федеральным законом может осуществляться контроль;

2) проверять выполнение обязательных требований;

3) запрашивать у субъектов государственного контроля, в отношении которых проводится проверка, получать информацию и документы, необходимые для организации и проведения проверки выполнения обязательных требований, если указанные документы и информация относятся к предмету проверки;

4) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (регионального контроля), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – Перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ № 724-р), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016  № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (регионального контроля), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (далее – постановление Правительства РФ № 323);

5) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения Министерства о назначении проверки или о проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований посещать используемые субъектами регионального контроля территории, объекты транспортной инфраструктуры, проводить обследование таких объектов, а также необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

6) получать письменные объяснения от работников субъектов регионального контроля, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) применять фото- и видеосъёмку, а также другие разрешенные законодательством Российской Федерации способы получения и фиксирования доказательств по выявленным нарушениям;

8) привлекать к проведению выездной проверки субъектов регионального контроля экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектами регионального контроля, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

9) выдавать субъектам регионального контроля предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее – предписание);

10) принимать установленные законодательством Российской Федерации меры в отношении выявленных фактов нарушений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

1.5.2. Должностные лица Министерства при проведении регионального контроля обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов регионального контроля, в отношении которых проводится проверка;

3) проводить проверку на основании распоряжения Министерства о её проведении в соответствии с её назначением;

4) при проведении плановых проверок использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов);

5) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – при обязательном предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Министерства;

6) не препятствовать субъектам регионального контроля присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) предоставлять субъектам регионального контроля, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

8) знакомить субъектов регионального контроля с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также с результатами проверки;

9) не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъектов регионального контроля;

10) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами регионального контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

11) не требовать от субъектов регионального контроля документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе субъектов регионального контроля ознакомить их с положениями Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учёта проверок в случае его наличия у субъектов регионального контроля;

14) проводить в ходе проверки разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации;

15) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ № 724-р, от иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных органам исполнительной власти или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

1.5.3. При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если проверка таких требований не относятся к полномочиям Министерства;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований, установленных правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

7) требовать от субъектов регионального контроля представления документов и (или) информации, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

8) требовать от субъектов регионального контроля представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

1.6. Права и обязанности субъектов регионального контроля, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному контролю

1.6.1. Субъекты регионального контроля при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных органам исполнительной власти или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

3) получать от Министерства и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

4) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных органам исполнительной власти или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своём ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта регионального контроля при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом субъект регионального контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

8) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении мероприятий по региональному контролю вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.

1.6.2. При проведении проверки субъект регионального контроля обязан:

1) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, транспортным средствам, используемым в процессе осуществления деятельности;

2) представлять запрашиваемые должностными лицами Министерства, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

3) присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных должностных лиц ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

4) не препятствовать проведению проверки.

Субъекты регионального контроля представляют в Министерство по запросу документы, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений надзорных и контролирующих органов, письменные пояснения.

1.7. Описание результата осуществления регионального контроля

1.7.1. Результатом осуществления регионального контроля является принятие мер по результатам проверки выполнения субъектами регионального контроля обязательных требований:

1) по результатам проверки:

составление акта проверки субъекта регионального контроля;

внесение записи о проведённой выездной проверке в журнале учёта проверок (при его наличии);

внесение соответствующей информации в единый реестр проверок в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее – постановление Правительства РФ № 415);

2) при выявлении нарушений:

выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее – предписание) с указанием срока его исполнения.

В случае, если основанием для осуществления регионального контроля является поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, по результатам исполнения заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

В случае выявления нарушений со стороны субъектов регионального контроля требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства, Министерство направляет в соответствующие уполномоченные органы материалы, связанные с таким нарушением, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

1.7.2. Проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

В целях предупреждения нарушений субъектами регионального контроля обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений в пределах компетенции.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъектов регионального контроля по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесённых изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального контроля и размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься в целях недопущения таких нарушений;

4) выдаёт предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального контроля и достижения целей и задач проведения проверки

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у субъектов регионального контроля:

- доверенность, подтверждающую полномочия лица, представляющего интересы субъекта регионального контроля;

- трудовые договоры, приказы на работников, а также документы (дипломы, аттестаты, свидетельства, удостоверения и т.д.), подтверждающие необходимую квалификацию работников для осуществления деятельности;

- формуляры пунктов учета движения (при наличии);

- учетные карточки;

- журналы учета движения;

- сведения о размерах и составе движения за год;

- инструкцию по учёту движения;

- паспорт автомобильной дороги;

- комплексная схема организации дорожного движения;

- проект организации дорожного движения;

- данные учета интенсивности и состава движения (в том числе с пунктов автоматизированного учета движения);

- конкурсную документацию по осуществлению мониторинга дорожного движения;

- утвержденный перечень профессий и должностей, связанных с организацией дорожного движения;

- документы о назначении ответственных лиц;

- реестр парковок, в том числе на платной основе;

- решения о создании, использовании, в том числе на платной основе, парковок;

- решение об установлении размера платы за пользование платной парковкой;

- решение о пользовании парковкой на безвозмездной основе;

- решение о прекращении пользования парковкой;

- договор о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге;

- акты ввода объектов в эксплуатацию (для действующих объектов);

- учётные данные о дорожно-транспортных происшествиях.

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

В рамках межведомственного информационного взаимодействия Министерством посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашиваются следующие необходимые документы и (или) информация:

1) от Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области:

сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц.

2) от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости (содержащего общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

выписка об объекте недвижимости;

кадастровый план территории.

II. Требования к порядку осуществления регионального

государственного регионального контроля

2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального контроля

2.1.1. Информирование об осуществлении регионального контроля проводится посредством индивидуального устного и (или) письменного информирования, в том числе с использованием средств телефонной связи.

2.1.2. Заинтересованные лица могут получить информацию об осуществлении регионального контроля на личном приёме, путём направления письменного обращения, в том числе в электронной форме, в устной форме по телефону, а также с помощью Реестра, Единого портала.

2.1.3. В сети «Интернет», в Реестре, на Едином портале (www.gosuslugi.ru), на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» (http:// transport.ulregion.ru/) размещается следующая справочная информация о Министерстве:

1) место нахождения, график работы, справочные телефоны, адрес электронной почты Министерства;

2) порядок осуществления регионального контроля;

3) нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального контроля;

4) текст настоящего Административного регламента;

5) порядок рассмотрения обращений граждан;

6) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный контроль;

7) тексты рекомендаций и информации об изменениях законодательства, которые содействуют выполнению обязательных требований;

8) ежегодный план проверок на текущий год;

9) результаты осуществления регионального контроля.

2.1.4. Министерство, исполняющее региональный контроль, обеспечивает актуализацию справочной информации в установленном порядке на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», а также в соответствующих разделах Реестра, Единого портала.

2.1.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с наименования Министерства, должности, фамилии, имени, отчества (при наличии) лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лица Министерства, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо Министерства или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.6. Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения. Ответ на письменное обращение и (или) обращение по электронной почте направляется на почтовый адрес или на электронный адрес заинтересованного лица, обратившегося в Министерство, в тридцатидневный срок, исчисляемый в календарных днях, с момента регистрации данного обращения в Министерстве и должен содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается Министром (заместителем Министра).

Должностное лицо Министерства, осуществляющее устное информирование граждан об осуществлении регионального контроля, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий осуществления регионального контроля и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение граждан.

2.1.7. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах нахождения Министерства.

На официальном сайте Министерства, на информационном стенде в помещении Министерства размещается следующая информация:

а) информация о месте нахождения Министерства, график работы, номера телефонов и факса, адрес электронной почты должностных лиц, которые могут предоставить информацию о порядке осуществления регионального контроля;

б) информация об основных положениях законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области в области организации дорожного движения, касающаяся порядка осуществления регионального контроля;

в) ежегодно утверждаемая программа профилактики нарушений;

г) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

д) информация по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе об опубликованных руководствах по соблюдению обязательных требований, сведения о проведении семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, сведения об иной информации, размещенной иными способами. В случае изменения обязательных требований размещаются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесённых изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

е) сведения по регулярному, выполняемому не реже одного раза в год, обобщению практики осуществления регионального контроля, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами регионального контроля в целях недопущения таких нарушений;

ж) соответствующая информация об объектах регионального контроля, отнесённых к категории высокого риска в установленном порядке;

з) настоящий Регламент (на информационном стенде в помещении Министерства размещаются отдельные положения настоящего Регламента);

и) ежегодный план проведения плановых проверок, утверждённый распоряжением Министра (далее – ежегодный План);

к) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения регионального контроля.

2.1.8. Плата с субъектов регионального контроля за проведение мероприятий по региональному контролю не взимается, в том числе за услуги экспертов и экспертных организаций в случае привлечения их к проведению проверок.

2.2. Срок осуществления регионального контроля

Срок проведения каждой из проверок (как документарной (плановой или внеплановой), так и выездной (плановой или внеплановой)) не может превышать двадцать рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности использования проверочных листов

(списков контрольных вопросов)

3.1. Состав административных процедур

Региональный контроль осуществляется путём проведения плановых (документарных и выездных) и внеплановых (документарных и выездных) проверок субъектов регионального контроля, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Настоящий Регламент предусматривает выполнение следующих административных процедур:

1) планирование проведения плановых проверок.

2) проведение плановой документарной проверки субъектов регионального контроля;

3) проведение плановой выездной проверки субъектов регионального контроля;

4) проведение внеплановой документарной проверки субъектов регионального контроля;

5) проведение внеплановой выездной проверки субъектов регионального контроля;

6) принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований

7) осуществление мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами регионального контроля, в том числе систематического наблюдения.

3.2.1. Административная процедура «Планирование проведения плановых проверки»

3.2.1.1. Плановой является проверка субъектов регионального контроля, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок Министерства, утвержденный распоряжением Министерства.

Основание для начала административной процедуры является необходимость составления ежегодного плана проверок.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трёх лет со дня окончания проведения последней плановой проверки субъекта регионального контроля.

Ответственными лицами за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок являются должностные лица Министерства, в соответствии с должностным регламентом, осуществляющие региональный контроль.

Результатом административной процедуры является утвержденный Министром (его заместителем) ежегодный план проведения плановых проверок.

3.2.1.2. Директор Департамента транспорта назначает ответственного исполнителя для подготовки ежегодного Плана.

Срок исполнения: до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Результат действия: назначенный ответственный исполнитель.

3.2.1.3. Ответственный исполнитель по подготовке ежегодного Плана:

1) составляет проект ежегодного Плана по установленной форме;

2) согласовывает его с заместителем Министра, Министром;

3) направляет проект ежегодного Плана на утверждение Министру.

Срок исполнения: до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Результат действия: ежегодный План.

3.2.1.6. Ответственный исполнитель организует размещение утверждённого ежегодного Плана на сайте Министерства.

Результат действия: ежегодный План, размещенный на сайте Министерства.

3.2.1.7. Внесение изменений в ежегодный План допускается в случаях, установленных Правилами подготовки ежегодных планов, на основании распоряжения Министра. Сведения о внесённых изменениях размещаются на официальном сайте Министерства в установленном Правилами подготовки ежегодных планов порядке в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня внесения изменений.

3.2.1.8. Результат административной процедуры «Планирование проведения плановых проверок»:

1) утверждённый ежегодный План;

2) сведения о результатах административной процедуры, внесенные в единый реестр проверок.

3.2.2. Административная процедура «Проведение плановой документарной проверки субъектов регионального контроля»

3.2.2.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление сроков осуществления плановой документарной проверки субъекта регионального контроля в соответствии с ежегодным Планом.

3.2.2.2. Административная процедура осуществляется в соответствии со следующим порядком административных действий:

назначение должностных лиц, ответственных за проведение проверки;

оформление распоряжения о проведении проверки;

уведомление субъекта регионального контроля о проведении проверки;

проведение проверки;

подготовка акта проверки, других документов по итогам проверки;

ознакомление субъекта регионального контроля с актом проверки, вручение ему акта проверки.

3.2.2.3. Предметом плановой документарной проверки является соблюдение субъектом регионального контроля в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта регионального контроля, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Министерства.

При проведении плановых проверок ответственные исполнители обязаны использовать проверочные листы (списки контрольных вопросов).

3.2.2.4. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

3.2.2.5. На основании ежегодного Плана назначаются ответственные исполнители для проведения проверки субъекта регионального контроля (далее – ответственный исполнитель).

Срок исполнения: не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до начала проведения проверки либо непосредственно после составления ежегодного Плана.

Результат действия: ответственные исполнители, назначенные для осуществления проверки субъекта регионального контроля.

3.2.2.6. Ответственный исполнитель:

готовит проект распоряжения о проведении плановой документарной проверки субъекта регионального контроля;

направляет проект распоряжения о проведении плановой документарной проверки на подпись Министру (заместителю Министра).

Срок исполнения: не позднее чем за 4 (четыре) рабочих дня до начала проведения плановой документарной проверки субъекта регионального контроля.

Результат действия: распоряжение о проведении плановой документарной проверки, подписанный Министром (заместителем Министра).

3.2.2.7. О проведении плановой проверки субъект регионального контроля уведомляется ответственным исполнителем посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта регионального контроля или иным доступным способом.

Направление копии распоряжения о проведении плановой документарной проверки в адрес субъекта регионального контроля фиксируется в установленном порядке в соответствии с правилами ведения делопроизводства в Министерстве.

Срок исполнения: не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала проведения плановой проверки.

Результат действия: уведомление субъекта регионального контроля о проведении плановой документарной проверки.

3.2.2.8. В процессе проведения плановой документарной проверки ответственным исполнителем в первую очередь рассматриваются документы субъекта регионального контроля, имеющиеся в распоряжении Министерства, представленные в установленном порядке, акты предыдущих проверок, и иные документы о результатах осуществленного в отношении субъекта регионального контроля регионального контроля.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом регионального контроля обязательных требований, ответственный исполнитель:

готовит письмо (мотивированный запрос) в адрес субъекта регионального контроля с информацией о результатах оценки сведений и требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения либо иные необходимые для рассмотрения документы;

направляет письмо (мотивированный запрос) на подпись Министру (заместителю Министра);

после подписания направляет письмо (мотивированный запрос) с прилагаемой заверенной печатью копией распоряжения Министра (заместителя Министра) о проведении плановой документарной проверки в отдел документооборота Министерства для регистрации и отправки в адрес субъекта регионального контроля заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (посредством факсимильной связи, электронной почты, нарочно с отметкой о получении).

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом регионального контроля документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального контроля, информация об этом направляется субъекту регионального контроля с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у субъекта регионального контроля сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (регионального контроля), органов муниципального контроля.

Срок исполнения: в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня начала проведения проверки.

Результат действия: письмо (мотивированный запрос) с требованием представить необходимые документы, направленное (направленный) в адрес субъекта регионального контроля.

3.2.2.9. Указанные в запросе документы представляются в виде копий. Субъекты регионального контроля вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Субъекты регионального контроля, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений в представленных и имеющихся у Министерства документах, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.2.2.10. Ответственный исполнитель рассматривает представленные документы и (или) пояснения. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и (или) документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, указанных в пункте 4.6 настоящего Регламента, ответственный исполнитель инициирует проведение выездной проверки путём подготовки служебной записки на имя Министра (заместителя Министра), в которой излагает выявленные нарушения обязательных требований и обосновывает необходимость проведения выездной проверки. В таком случае результат документарной проверки будет совпадать с основанием для начала осуществления выездной проверки и выполнения административной процедуры «Проведение плановой выездной проверки». Министр (заместитель Министра) на основании служебной записки принимает решение о проведении (не проведении) выездной проверки. При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъекта регионального контроля представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Срок исполнения: в течение 3 (трёх) рабочих дней с момента получения пояснений и (или) документов.

Результат действия: рассмотренные пояснения и (или) документы, представленные субъектом регионального контроля; при необходимости, служебная записка.

Выездная проверка (при принятии решения о её проведении) осуществляется в соответствии с порядком, приведённым в подразделе «Проведение плановой выездной проверки» настоящего Регламента.

3.2.2.11. Ответственный исполнитель вправе запрашивать у субъекта регионального контроля необходимые для проведения проверки документы и (или) информацию после даты начала проведения проверки, а также запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

При организации и проведении проверок ответственный исполнитель запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в Перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ № 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные постановлением Правительства РФ № 323.

Ответственный исполнитель знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

3.2.2.12. Ответственный исполнитель на основании оценки сведений, содержащихся в документах субъекта регионального контроля, составляет акт проверки в двух экземплярах.

В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений обязательных требований ответственный исполнитель осуществляет следующие действия:

фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;

выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, с указанием сроков их устранения и контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки.

Подготовка, оформление или вручение предписания после подписания и вручения акта проверки не допускаются.

Срок исполнения: составление акта проверки (в том числе предписания) - непосредственно после завершения проверки.

Результат действия:

акт проверки с приложениями - в двух экземплярах;

при выявлении нарушений обязательных требований: предписание.

3.2.2.13. Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) ответственный исполнитель подшивает в дело, другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Министерстве.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Субъекты регионального контроля, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект регионального контроля вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Срок исполнения:

ознакомление с актом проверки субъекта регионального контроля, вручение акта проверки субъекту регионального контроля под расписку об ознакомлении, об отказе в ознакомлении – непосредственно после завершения проверки;

направление акта проверки заказным письмом – в течение 1 (одного) рабочего дня после дня завершения мероприятий по региональному государственному региональному контролю.

Результат действия: ознакомление с актом проверки субъекта регионального контроля, вручение (направление) субъекту регионального контроля акта проверки.

3.2.2.14. После завершения административной процедуры ответственный исполнитель:

организует занесение информации о проведённой проверке в единый реестр проверок;

направляет служебную записку ответственному за ведение сайта Министерства о размещении соответствующей информации на официальном сайте Министерства с целью фиксации результата выполнения плановой документарной проверки.

Срок исполнения:

занесение информации в единый реестр проверок – в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

размещение информации на официальном сайте Министерства – в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня окончания административной процедуры.

Результат действия: информация о результатах выполнения плановой документарной проверки, занесённая в единый реестр проверок и размещенная на официальном сайте Министерства.

3.2.3. Административная процедура «Проведение плановой выездной проверки субъектов регионального контроля»

3.2.3.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление сроков осуществления плановой выездной проверки субъекта регионального контроля в соответствии с ежегодным Планом, а также если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах субъекта регионального контроля, имеющихся в распоряжении Министерства;

2) оценить соответствие деятельности субъекта регионального контроля обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по региональному контролю.

Включение плановой выездной проверки субъекта регионального контроля в ежегодный План осуществляется на основаниях, указанных в пункте 3.2.1.1 настоящего Регламента.

3.2.3.2. Административная процедура осуществляется в соответствии с порядком административных действий, указанным в пункте 3.2.2.2 настоящего Регламента.

3.2.3.3. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта регионального контроля сведения, а также соответствие их работников, состояния используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемой работы обязательным требованиям и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Предмет плановой проверки определён в пункте 3.2.2.3 настоящего Регламента.

3.2.3.4. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.2.3.5. Назначение ответственного исполнителя, подготовка приказа о проведении плановой выездной проверки, уведомление субъекта регионального контроля о проведении плановой выездной проверки осуществляются в соответствии с пунктами 3.2.2.5 – 3.2.2.7 настоящего Регламента.

3.2.3.6. Ответственный исполнитель, эксперты, представители экспертных организаций после прибытия на объект субъекта регионального контроля начинает (начинают) проверку:

с предъявления служебных удостоверений;

с ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя с распоряжением Министра (заместителя Министра) о назначении плановой выездной проверки;

с обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта регионального контроля с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемами мероприятий по региональному контролю, составом экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями её проведения.

Ответственный исполнитель, эксперты, представители экспертных организаций оценивают соответствие деятельности субъекта регионального контроля обязательным требованиям, приведённым в пункте 4.6 настоящего Регламента.

Срок исполнения: составление акта проверки (в том числе предписания) непосредственно после завершения проверки.

Результат действия: проведённые мероприятия по региональному государственному региональному контролю с целью оценки соответствия деятельности субъекта регионального контроля обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 4.6 настоящего Регламента.

3.2.3.7. Ответственный исполнитель на основании проведённых мероприятий по региональному государственному региональному контролю составляет акт проверки в двух экземплярах. Составление акта проверки и ознакомление субъекта регионального контроля с актом проверки (с приложениями, в том числе с предписанием) осуществляется в соответствии с пунктами 3.2.2.12, 3.2.2.13 настоящего Регламента.

К акту проверки могут прилагаться:

предписание;

объяснения работников субъекта регионального контроля, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, ответственный исполнитель составляет акт проверки в срок, не превышающий 3 (трёх) рабочих дней после завершения мероприятий по региональному контролю, и вручает акт проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица (ответственного исполнителя), составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального контроля), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

3.2.3.8. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъекта регионального контроля, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности её проведения. В этом случае Министерство в течение трёх месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких субъектов регионального контроля плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления субъекта регионального контроля.

3.2.3.9. В случае, если субъект регионального контроля ведёт журнал учёта проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, ответственный исполнитель осуществляет запись о проведённой плановой выездной проверке в журнале учёта проверок субъекта регионального контроля, содержащем сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, проводящих проверку и их подписи.

Срок исполнения: непосредственно после окончания проверки.

Результат действия: запись о проведённой плановой выездной проверке в журнале учёта проверок субъекта регионального контроля.

3.2.3.10. Принятие по результатам плановой выездной проверки мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии с пунктами 3.2.6.1, 3.5.6.2 настоящего Регламента.

3.2.3.11. После завершения административной процедуры ответственный исполнитель:

организует занесение информации о проведённой проверке в единый реестр проверок в порядке и в сроки, установленные статьей 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства РФ № 415. Информация в единый реестр проверок заносится уполномоченным должностным лицом Министерства;

направляет служебную записку ответственному за ведение сайта Министерства о размещении соответствующей информации на официальном сайте Министерства с целью фиксации результата выполнения плановой выездной проверки.

Срок исполнения: занесение информации в единый реестр проверок в установленные сроки; размещение информации на официальном сайте Министерства – в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня окончания административной процедуры.

Результат действия: информация о результатах выполнения плановой выездной проверки, занесённая в единый реестр проверок и размещенная на официальном сайте Министерства.

3.2.4. Административная процедура «Проведение внеплановой документарной проверки субъектов регионального контроля»

3.2.4.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, выданного министерством;

2) поступление в министерство заявлений граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также информации из органов государственной власти (от должностных лиц), органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, если такие нарушения создают предпосылки для снижения эффективности мероприятий по организации дорожного движения;

3) распоряжение министерства о проведении внеплановой проверки, изданное на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, а также на основании поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

3.2.4.2. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.2.4.1 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.2.4.1 настоящего Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, внеплановая проверка может проводиться только в случае наличия возможности установить лицо, обратившееся в Министерство, либо в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.2.4.3. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектом регионального контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.

3.2.4.4. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.2.4.1 настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведённых мероприятий по региональному контролю в отношении соответствующих субъектов регионального контроля.

3.2.4.5. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.2.4.1 настоящего Регламента, уполномоченными должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов субъекта регионального контроля, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с субъектами регионального контроля и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у субъекта регионального контроля могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.2.4.6. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.2.4.1 настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо Министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.2.4.1 настоящего Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению субъекта регионального контроля к ответственности не принимаются.

3.2.4.7. По решению Министра (заместителя Министра) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для её организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.2.4.8. Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина,  юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесённых Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.2.4.9. Административная процедура осуществляется в соответствии с порядком административных действий, указанным в пункте 3.2.2.2 настоящего Регламента.

3.2.4.10. Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом регионального контроля в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Предмет документарной проверки определён в пункте 3.2.2.3 настоящего Регламента.

3.2.4.11. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

3.2.4.12. Министр (заместитель Министра) при возникновении оснований для проведения внеплановой документарной проверки, указанных в пункте 3.2.4.1настоящего Регламента, дает поручение директору Департамента транспорта об организации и проведении внеплановой документарной проверки.

Директор Департамента транспорта назначает ответственных исполнителей, при необходимости определяет экспертов для проведения внеплановой документарной проверки субъекта регионального контроля.

Срок исполнения: в течение 1 (одного) рабочего дня со дня возникновения основания для проведения внеплановой документарной проверки.

Результат действия: поручение Министра (заместителя Министра) об организации и проведении внеплановой документарной проверки, ответственные исполнители, назначенные для осуществления внеплановой документарной проверки.

3.2.4.13. Подготовка распоряжения Министра (заместителя Министра) о проведении внеплановой документарной проверки осуществляется в соответствии с пунктом 3.2.2.6 настоящего Регламента в день назначения ответственных исполнителей для проведения внеплановой документарной проверки.

3.2.4.14. При проведении внеплановой документарной проверки ответственный исполнитель осуществляет оценку сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, при необходимости, подготовку письма (мотивированного запроса), рассмотрение документов и (или) пояснений субъектов регионального контроля в соответствии с пунктами 3.2.2.8 – 3.2.2.10 настоящего Регламента с соблюдением требований, изложенных в пункте 3.2.2.11 настоящего Регламента.

3.2.4.15. Составление акта проверки и ознакомление субъекта регионального контроля с актом проверки (с приложениями, в том числе с предписанием) осуществляется в соответствии с разделом 3.2.2.12 настоящего Регламента.

В обязательном порядке в акте проверки фиксируются вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.

3.2.4.16. Принятие по результатам внеплановой документарной проверки мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии с пунктом 3.2.2.14 настоящего Регламента.

3.2.4.17. После завершения административной процедуры ответственный исполнитель:

организует занесение информации о проведённой проверке в единый реестр проверок;

направляет служебную записку ответственному за ведение сайта Министерства о размещении соответствующей информации на официальном сайте Министерства с целью фиксации результата выполнения внеплановой документарной проверки.

Срок исполнения:

занесение информации в единый реестр проверок – в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

размещение информации на официальном сайте Министерства – в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня окончания административной процедуры.

Результат действия: информация о результатах выполнения внеплановой документарной проверки, занесённая в единый реестр проверок и размещённая на официальном сайте Министерства.

3.2.5.  Административная процедура «Проведение внеплановой выездной проверки субъектов регионального контроля»

3.2.5.1. Основанием для начала административной процедуры являются случаи, указанные в пункте 3.2.4.1 настоящего Регламента, а также если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах субъекта регионального контроля, имеющихся в распоряжении Министерства;

2) оценить соответствие деятельности субъекта регионального контроля обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по региональному контролю.

3.2.5.2. Административная процедура осуществляется в соответствии с порядком административных действий, указанным в пункте 3.2.2.2 настоящего Регламента.

3.2.5.3. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.2.5.4. Назначение ответственного исполнителя, экспертов для проведения внеплановой выездной проверки субъекта регионального контроля осуществляется в соответствии с пунктом 3.2.3.5 настоящего Регламента.

Подготовка распоряжения Министра (заместителя Министра) о проведении внеплановой выездной проверки осуществляется в соответствии с пунктом 3.2.2.6 настоящего Регламента.

Срок исполнения: в день назначения ответственного исполнителя для проведения внеплановой выездной проверки.

Результат действия: распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, подписанный Министром (заместителем Министра).

3.2.5.5. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является основание, указанное в подпункте 2 пункта 3.2.4.1настоящего Регламента, ответственный исполнитель:

готовит заявление в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта регионального контроля о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, подписывает его у Министра (заместителя Министра);

направляет заявление в отдел документооборота Министерства для регистрации и последующего направления в орган прокуратуры нарочно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. К заявлению прилагаются копия распоряжения Министра (заместителя Министра) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием её проведения.

Срок исполнения: в день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки.

Результат действия: заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, направленное в орган прокуратуры.

3.2.5.6. Ответственный исполнитель уведомляет субъект регионального контроля о проведении внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.2.4.1 настоящего Регламента) любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта регионального контроля, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом регионального контроля в Министерство.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является основание, указанное в пункте 3.2.4.3 настоящего Регламента, в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в установленном порядке в течение двадцати четырёх часов.

Срок исполнения: не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки.

Результат действия: уведомление, полученное субъектом регионального контроля о проведении внеплановой выездной проверки.

3.2.5.7. Проведение внеплановой выездной проверки осуществляется в соответствии с пунктом 3.2.3.6 настоящего Регламента.

3.2.5.8. Составление акта проверки и ознакомление субъекта регионального контроля с актом проверки (с приложениями, в том числе с предписанием) осуществляется в соответствии с пунктом 3.2.3.7 настоящего Регламента.

3.2.5.9. В случае если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным по причинам, указанным в пункте 3.2.3.8 настоящего Регламента, ответственный исполнитель составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности её проведения. Кроме того, Министерство в течение трёх месяцев со дня составления акта о невозможности проведения внеплановой выездной проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого субъекта регионального контроля внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления субъекта регионального контроля.

3.2.5.10. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование её проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.

Срок исполнения: в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результат: копия акта проверки, направленная в орган прокуратуры.

3.2.5.11. В случае, если субъект регионального контроля ведёт журнал учёта проверок, ответственный исполнитель осуществляет запись о проведённой внеплановой выездной проверке, содержащей сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, проводящих проверку и их подписи.

Срок исполнения: непосредственно после окончания проверки.

Результат действия: запись о проведённой внеплановой выездной проверке в журнале учёта проверок субъекта регионального контроля.

3.2.5.12. Принятие по результатам внеплановой выездной проверки мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии с пунктами 3.2.6.1 – 3.2.6.7 настоящего Регламента.

3.2.5.13. После завершения административной процедуры ответственный исполнитель:

организует занесение информации о проведённой проверке в единый реестр проверок в порядке и в сроки, установленные статьей 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства РФ № 415. Информация в единый реестр проверок заносится уполномоченным должностным лицом Министерства;

направляет служебную записку ответственному за ведение сайта Министерства о размещении соответствующей информации на официальном сайте Министерства с целью фиксации результата выполнения внеплановой выездной проверки.

Срок исполнения: занесение информации в единый реестр проверок – в установленные законодательством Российской Федерации сроки; размещение информации на официальном сайте Министерства – в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня окончания административной процедуры.

Результат действия: информация о результатах выполнения внеплановой выездной проверки, занесённая в единый реестр проверок и размещенная на официальном сайте Министерства.

3.2.6. Административная процедура «Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований»

3.2.6.1. Основанием для начала проведения административной процедуры являются выявленные нарушения обязательных требований.

3.2.6.2. По результатам проверки, в случае выявления нарушений, Министерство в отношении субъекта регионального контроля принимает следующие меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области:

выдает предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в соответствии с пунктом 3.2.2.12 настоящего Регламента;

принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

в случае выявления при проведении проверки административного правонарушения направляет копию акта проверки в уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации, к компетенции которого отнесено составление протокола по делу об административном правонарушении;

направляет в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Ульяновской области информацию (сведения) о нарушениях требований законодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства.

3.2.6.3. Все требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в полном объёме и в установленные сроки. Неполное либо неточное исполнение требований предписания, нарушение сроков исполнения предписания рассматривается как неисполнение такого предписания.

3.2.6.4. Внеплановая проверка исполнения предписания проводится в порядке, установленном административными процедурами «Проведение внеплановой документарной проверки субъектов регионального контроля» либо «Проведение внеплановой выездной проверки субъектов регионального контроля» настоящего Регламента.

3.2.6.5. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектом регионального контроля предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.

3.2.6.6. В случаях, когда в ходе проверки выявлено административное правонарушение, составление протоколов по которому не входит в компетенцию должностных лиц Министерства, ответственный исполнитель в течение трёх рабочих дней с момента такого выявления направляет копию акта проверки в уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации, к компетенции которого отнесено составление протокола по делу об административном правонарушении.

3.2.6.7. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.2.7. Административная процедура «Осуществление мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами регионального контроля, в том числе систематического наблюдения»

3.2.7.1. Основанием для начала проведения административной процедуры является наступление сроков наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности субъектом регионального контроля, систематического наблюдения в соответствии с планом их осуществления, либо поступившие в Министерство обращение или заявление граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, указанных в пункте 3.2.4.6 настоящего Регламента.

3.2.7.2. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с субъектами регионального контроля относятся:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации;

2) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами (в рамках предварительной проверки согласно пункта 3.2.4.6 настоящего Регламента).

3.2.7.3. Систематическое наблюдение осуществляется путём организации и проведения мероприятий по региональному контролю, осуществляемых без взаимодействия с субъектами регионального контроля посредством проведения плановых либо по случаю обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан внеплановых (рейдовых) осмотров (обследований) автомобильных дорог, полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог, а также путём изучения и анализа результатов проверок, обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, публикаций в средствах массовой информации, касающихся соблюдения обязательных требований, и размещаемой на официальных сайтах субъектов регионального контроля в сети «Интернет» информации об их деятельности.

3.2.7.4. Мероприятия по региональному контролю без взаимодействия с субъектами регионального контроля осуществляются уполномоченными должностными лицами Министерства на основании задания, утверждённого Министром (заместителем Министра). Типовая форма задания устанавливается Министерством.

3.2.7.5. Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 3.2.7.4 настоящего Регламента, и порядок оформления результатов наблюдений за соблюдением обязательных требований устанавливаются Министерством.

3.2.7.6. Систематическое наблюдение осуществляется два раза в год на основании приказа (распоряжения) Министра.

3.2.7.8. В случае выявления при проведении мероприятий по региональному контролю без взаимодействия с субъектами регионального контроля нарушений обязательных требований должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, в случае выявления нарушений, являющихся основаниями для проведения внеплановой проверки, указанными в абзацах втором, третьем подпункта 2 пункта 3.2.4.1настоящего Регламента направляют в письменной форме Министру (заместителю Министра) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки субъекта регионального контроля по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.2.4.1настоящего Регламента.

3.2.7.9. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами регионального контроля сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, Министерство направляет субъекту регионального контроля предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.3. Приостановление исполнения регионального контроля

Приостановление исполнения регионального контроля допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением регионального

государственного регионального контроля

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального контроля, а также принятием решений ответственными лицами

4.1.1. Министерство осуществляет контроль за исполнением должностными лицами их служебных обязанностей, ведёт учёт случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами их полномочий в ходе проведения проверок, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

4.1.2. Контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется Министром.

4.1.3. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства, ответственными за осуществление регионального контроля, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального контроля, а также за принятием ими решений осуществляется заместителем Министра, директором Департамента транспорта, в компетенцию которого входит осуществление регионального контроля, и уполномоченными работниками Министерства.

4.1.4. Перечень работников Министерства, уполномоченных осуществлять текущий контроль осуществления регионального контроля, порядок и периодичность осуществления данного контроля устанавливаются актами Министерства. Полномочия работников Министерства на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях Министерства, должностных регламентах работников.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления регионального контроля, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления регионального контроля

4.2.1. Плановые проверки полноты и качества осуществления регионального контроля проводятся в соответствии с годовым планом работы Министерства на текущий год.

4.2.2. Внеплановые проверки полноты и качества осуществления регионального контроля проводятся на основании жалоб (претензий) граждан на решения или действия (бездействие) должностных лиц Министерства, принятые или осуществленные в ходе осуществления регионального контроля.

4.2.3. Контроль за полнотой и качеством осуществления Министерством регионального контроля включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок Департамента транспорта, рассмотрение и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, выявление и устранение нарушений прав проверяемых лиц при осуществлении регионального контроля.

4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального контроля

4.3.1. Министерство, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.2. По результатам проведённых проверок, в случае выявления нарушений, допущенных должностными лицами Министерства при осуществлении регионального контроля, принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство обязано сообщить юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в письменной форме, права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением регионального контроля, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

Общественный контроль за исполнением настоящего Регламента со стороны граждан, их объединений и организаций может осуществляться путём направления в Министерство обращений, получения информации на сайте Министерства, а также в соответствии с уставами объединений и организаций, законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области. Результаты общественного контроля по осуществлению регионального контроля, представленные в Министерство, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего регионального контроля, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществлённых) в ходе осуществления регионального контроля

5.1.1. Субъекты регионального контроля (далее также – заявители) вправе обжаловать действия (бездействие) и (или) решения, принятые (осуществлённые) в ходе осуществления регионального контроля Министерством, должностными лицами Министерства, в досудебном (внесудебном) порядке путём подачи жалобы.

5.1.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить жалобу в письменной форме по почте или в форме электронного документа с использованием сети «Интернет», в том числе официального сайта Министерства.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц являются принятые решения или осуществленные действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе осуществления регионального контроля

5.3. Исчерпывающий перечень основания для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не даётся

5.3.1. В случае, если в письменной жалобе не указаны наименование юридического лица (если заявителем является юридическое лицо), фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.3.2. В случае, если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заявителю, направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

5.3.4. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.3.5. В случае, если текст письменной жалобы не позволяет определить суть жалобы, ответ на жалобу не даётся, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу.

5.3.6. В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.3.7. В случае поступления в Министерство или должностному лицу Министерства письменной жалобы, содержащей вопрос, ответ на который размещён в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», заявителю, направившему жалобу, в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалобы сообщается электронный адрес официального сайта Министерства, на котором размещён ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование судебного решения, не возвращается.

5.3.8. В случае, когда ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3.9. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 (семи) дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.3.10. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Министерство или его должностному лицу.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

5.4.1. Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Министерство лично от заявителя (уполномоченного представителя заявителя) или в виде почтового отправления, электронного документа с использованием сети «Интернет», в том числе официального сайта Министерства.

5.4.2. Жалоба, поступившая в Министерство или вышестоящему должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ. Оснований для отказа в рассмотрении или приостановления рассмотрения досудебной (внесудебной) жалобы не предусмотрено.

5.4.3. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ (уведомление о переадресации жалобы) должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, если ответ (уведомление о переадресации жалобы) должен быть направлен в письменной форме, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.4.4. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В случае направления жалобы в форме электронного документа заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме.

При рассмотрении жалобы заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Для получения такого рода информации и документов заинтересованные лица должны направить в адрес Министерства соответствующий запрос в письменной или электронной форме. Должностные лица Министерства обязаны предоставить запрашиваемые сведения и документы в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня регистрации запроса.

5.6. Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Министерства может быть направлена Министру. Жалоба на действия (бездействие), решения Министра может быть направлена в Правительство Ульяновской области.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

5.7.1. Жалоба, поступившая в Министерство или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня её регистрации.

5.7.2. Министр либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 (тридцати) календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

5.7.3. Жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства или должностного лица, направляется в течение 7 (семи) дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации жалобы.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.8.1. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

1) удовлетворение досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействия) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального контроля, а именно:

принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностного лица (должностных лиц), в случае выявления в ходе проведения проверки фактов ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей;

извещение в письменной форме заявителя, права и (или) законные интересы которого нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 (десяти) дней со дня принятия таких мер;

2) оставление без удовлетворения досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального контроля.

5.8.2. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в Министерство или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившую в Министерство или должностному лицу жалобу, которая затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на жалобу, в которой обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределённого круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещён с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».