Об утверждении административных регламентов



ПРИЛОЖЕНИЕ

1

              Комитет по охране и использованию объектов

историко-культурного наследия Тюменской области

Приказ

17 сентября 2008 г.  № 38-о

Об утверждении административных регламентов

Признан утратившим силу распоряжением              Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области от 23.09.2011 № 3-р (НГР: ru 72000201101128)

              В соответствии с Положением о Комитете по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 23.05.2005 года № 41-п, распоряжениями Правительства Тюменской области от 09.08.2007 № 655-рп и от 15.10.2007 № 1000-рп (в редакции распоряжений от 28.12.2007 № 1716-рп и от 30.06.2008 № 788-рп), на основании Протокола от 29.08.2008 № 12 заседания комиссии по проведению административной реформы в Тюменской области,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемые административные регламенты исполнения Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области государственных функций:

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции «Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия» (приложение № 1);

1.2. Административный регламент исполнения государственной функции «Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия» (приложение № 2);

1.3. Административный регламент исполнения государственной функции «Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия» (приложение № 3);

1.4. Административный регламент исполнения государственной функции «Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия» (приложение № 4);

1.5. Административный регламент исполнения государственной функции «Оформление охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия (собственника объекта культурного наследия)» (приложение № 5);

1.6. Административный регламент исполнения государственной функции «Согласование работ по изготовлению и установке  информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения» (приложение № 6);

1.7. Административный регламент исполнения государственной функции «Выдача письменных разрешений о возобновлении приостановленных земляных,  строительных, мелиоративных, хозяйственных  и иных работ» (приложение № 7).

2. Начальникам отделов  Комитета в 10-дневный срок внести изменения и дополнения в положения об отделах и должностные регламенты сотрудников, ответственных за исполнение государственных функций, в соответствии с утвержденными административными регламентами.

3. Начальнику отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета (Е.Г. Приходько) в 3-дневный срок разместить в сети Интернет на официальном портале органов государственной власти Тюменской области настоящий Приказ и утвержденные административные регламенты.

4. Начальнику отдела  правового обеспечения Комитета (Т.В. Мальчихина) ознакомить сотрудников Комитета с настоящим Приказом под роспись.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя Комитета А.Н. Панфилова.             

Председатель комитета                                                Н.В. Коломийцева

Приложение № 1

к приказу Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области

от 17.09.2008 № 38-о

Административный Регламент исполнения государственной функции «Выдача  задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия»

I. Общие положения

Наименование государственной   функции

1. Административный регламент исполнения государственной функции  «Выдача  задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов исполнения государственной функции по выдаче  задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия (далее – государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при  исполнении государственной функции, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.

Орган, исполняющий государственную  функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (далее – Комитет).

При исполнении государственной функции в целях получения документов, необходимых для выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, информации для проверки сведений, предоставляемых Заявителем, а также предоставления иных необходимых сведений Комитетом осуществляется взаимодействие с:

Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и ее территориальными органами;

Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам;

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области;

Департаментом имущественных отношений Тюменской области;

Главным управлением строительства Тюменской области;

администрациями муниципальных образований;

органами (организациями) технического учета и технической инвентаризации;

специализированными научными учреждениями;

проектными и изыскательскими организациями.

Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции

3. Исполнение государственной  функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»[1];

Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года №865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры»[2];

Законом Тюменской области от 16 февраля 2004 года № 204 «О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области»[3];

Постановлением Правительства Тюменской области от 23 мая 2005 года № 41-п «Об утверждении Положения о комитете по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области».

Описание результата исполнения государственной функции

4. Результатом исполнения государственной  функции  является:

4.1. Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

4.2. Отказ в выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Требования  к заявителю

          5. За получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Комитет обращаются:

              -  физические лица и их законные представители;

              -  юридические лица и их законные представители;

              - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,              подавшие в Комитет соответствующее заявление.

              6. Заявление подается:

              -   собственником объекта культурного наследия;

              -   пользователем объекта культурного наследия;

              -  заказчиком ремонтно-реставрационных работ;

              - подрядчиком ремонтно-реставрационных работ, в случае если соответствующие полномочия были переданы ему заказчиком этих работ.

              7. Лица, обратившиеся в Комитет за получением задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, именуются Заявителями.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной  функции

              8. Информация о справочных телефонах, адресе сайта, месте нахождения Комитета содержится в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту, а также размещается:

              на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области: http://www.admtyumen.ru/society/Kultura/komitet_po_ohrane/;

в средствах массовой информации: газета «Тюменская область сегодня»;

              на информационных стендах в Комитете.

9. На информационных стендах в Комитете, на официальном портале органов государственной власти Тюменской области размещаются следующие информационные материалы:

информация о порядке исполнения государственной функции;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

перечень документов, представляемых для получения результата исполнения государственной функции;

10. Информирование о порядке исполнения государственной функции производится:

- по телефону;

- по письменным обращениям;

- по электронной почте;

- посредством личного обращения Заявителя.

11. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно  информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

12. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.

13. Специалисты Комитета  информируют по вопросам:

состава и содержания документов, представляемых для исполнения государственной функции;

времени приема и выдачи документов;

сроков исполнения Заявления;

порядка обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной  функции.

14. Устное информирование и приём обращений в письменной форме осуществляется:

понедельник, вторник, среда, четверг               ­- с 9.00 до 17.30,

пятница                                                                                     - с 9.00 до 16.30,

перерыв                                                                                    ­- с 13.00 до 14.00.

суббота – воскресенье                                 - выходной день

Телефон для справок по доставке обращений: (345 2) 25-17-17.

          Требования к размещению и оформлению помещений Комитета, присутственных мест

Требования к оформлению входа в здание

           15. Здание, в котором расположен Комитет, оборудуется входом для свободного доступа Заявителей в помещения.

16. Центральный вход в здание Комитета оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о Комитете.

Требования к присутственным местам

17. Прием Заявителей осуществляется в служебных помещениях и зале, приспособленном для ожидания (присутственных местах).

Требования к местам для информирования

              18. Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

Требования к местам для ожидания

19. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

          20. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями.

21. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами  и обеспечиваются  канцелярскими принадлежностями.

Документы, необходимые для выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия 

              22. Для  выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Заявитель представляет заявление о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия  в 2-х экземплярах  с соответствующими приложениями (документами).

              Документы предоставляются в копиях.

Перечень документов, необходимых для выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, изложен в Приложении № 2 к Административному регламенту.

Заявление  и документы  могут быть направлены Заявителем  по почте с уведомлением.

23. Заявление  составляется в произвольной форме. Заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств. Заявление должно иметь обязательные реквизиты согласно ГОСТ Р 6.30-2003.

Заявление может быть оформлено как Заявителем, так и его законным представителем при предоставлении документа, подтверждающего наличие соответствующего права.

Документы, прилагаемые к заявлению, оформляются в единственном экземпляре.

Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства должны быть написаны полностью.

Наименование организационно-правовой формы, место нахождения, юридические реквизиты юридического лица, фамилия, имя, отчество ответственного представителя (представителей) юридического лица должны быть написаны полностью.

В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений.

Документы не должны быть исполнены карандашом.

Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

В документах указывается контактный телефон Заявителя.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в настоящем пункте, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Срок исполнения  государственной функции

24. Общий срок исполнения государственной функции составляет 30 дней с момента принятия заявления к рассмотрению (в т.ч. полученного по почте).

Заявление считается принятым к рассмотрению с момента его регистрации с комплектом прилагающихся документов специалистом, ответственным за прием документов.

25. Срок с момента регистрации заявления до поступления заявления с комплектом прилагающихся документов специалисту, назначенному ответственным за исполнение государственной функции, не должен превышать двух дней.

26. По приказу председателя Комитета или его заместителя при наличии достаточных оснований общий срок исполнения государственной функции может быть  продлен не   более чем  на   30  дней.

Общий срок исполнения государственной функции может быть продлен в случаях:

- если недостатки в представленных Заявителем документах, послужившие основанием для их возврата, можно устранить без возврата этих документов и Заявитель не настаивает на их возврате;

- если требуется уточнить  сведения  об  объекте  культурного наследия   и   его техническом   состоянии,   включая   малые   архитектурные  формы, монументальную   живопись   и   предметы   внутреннего  убранства, инженерные сооружения и оборудование.

              27. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для исполнения государственной функции  не должно превышать  30 минут.

28. Максимальное время ожидания в очереди при подаче дополнительных документов для исполнения государственной функции, запроса на получение информации, при получении документов не должно превышать 10 минут.

29. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения информации не должно превышать 20 минут.

Перечень оснований   для  приостановления  исполнения  государственной  функции    либо   отказа в  исполнении государственной  функции

30. Приостановление исполнения  государственной   функции осуществляется  на основании:

решения (определения, постановления) суда или иного уполномоченного органа о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества;

результата рассмотрения документов.

31. В соответствии с действующим законодательством в исполнении государственной функции может быть  отказано, если:

заявитель не является собственником объекта культурного наследия, пользователем объекта культурного наследия, заказчиком работ, подрядчиком, если соответствующие полномочия были переданы в его пользу заказчиком работ;

          объект недвижимости не является объектом культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, или выявленным объектом культурного наследия;

документы, представленные для выдачи задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, не соответствуют требованиям действующего законодательства;

предполагаемые работы противоречат интересам сохранения объекта культурного наследия;

не представлены документы, необходимые в соответствии с Административным регламентом для исполнения заявления.

Требования  к платности (бесплатности)  исполнения государственной функции

              32. В соответствии с действующим законодательством государственная  функция исполняется бесплатно.

III. Административные процедуры

              33. Административные действия в рамках исполнения государственной функции осуществляются государственными гражданскими служащими Комитета (далее – специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

34. Исполнение государственной функции состоит из административных процедур:

прием и регистрация документов;

рассмотрение  документов;

подготовка задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

выдача результата исполнения государственной функции.

35. Основанием к осуществлению установленных Административным регламентом действий специалистов Комитета в рамках административных процедур является письменное заявление лица (его представителя), в отношении которого исполняется государственная функция.

Прием и регистрация  документов

36. Обращение Заявителя является основанием для начала действия в рамках административной процедуры.

37. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения.

38. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня  документов для исполнения  государственной функции.

39. Специалист, ответственный за прием документов, при принятии документов проверяет их соответствие   установленным законодательством требованиям.

40. При установлении факта отсутствия необходимых документов, иных несоответствий представленных документов специалист, ответственный за прием документов, уведомляет Заявителя о наличии препятствий к исполнению  государственной функции, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению в разумный срок.

При неисполнении Заявителем принятой на себя обязанности специалист, ответственный за прием документов, возвращает Заявителю в срок, не превышающий трёх рабочих дней, ранее принятые документы заказным письмом или лично в руки.

          41. Специалист, ответственный за прием документов, при приеме документов вносит в книгу учета входящих документов запись об их приеме соответствии с Правилами ведения книг учета документов.

              42. Один экземпляр заявления возвращается Заявителю. Второй экземпляр заявления остается у специалиста, ответственного за прием документов, до передачи заявления с комплектом прилагающихся документов в порядке делопроизводства.     

              43. В день поступления заявления с полным комплектом документов, необходимых для исполнения государственной функции, указанные документы передаются на визу председателю Комитета или его заместителю.

              44. Документы с визой председателя Комитета или его заместителя передаются начальнику отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета, который отписывает его  специалисту, ответственному за исполнение  государственной функции.

              Срок приема и регистрации документов не должен превышать двух рабочих дней.

Рассмотрение  документов  

45. В начале административной процедуры полный комплект документов, прилагаемый к заявлению, рассматривается   специалистом, ответственным за  исполнение  государственной  функции.

46. Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, проверяет представленные  документы и устанавливает:

соответствие их требованиям законодательства;

наличие соответствующих прав у Заявителя;

достоверность содержащейся в документах информации.

              47. На основании  письменного   обращения  специалиста, ответственного за исполнение государственной функции, согласованного  начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета,  документы могут быть переданы  для проведения экспертизы   в отдел правового обеспечения Комитета.

         48. Срок подготовки  экспертного заключения    отделом правового обеспечения Комитета не должен  превышать  3-х  рабочих дней  с момента получения  документов  на рассмотрение.

49. На основании заключения специалиста, ответственного за исполнение государственной функции, начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета принимается решение о   подготовке задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия   или  об  отказе в  исполнении  государственной  функции.

Решение принимается путем визирования заключения.

50. В случае  выявления специалистом, ответственным за исполнение государственной функции,  оснований для отказа, определенных в пункте 31 настоящего Административного регламента, документы  подлежит возврату Заявителю с мотивированным отказом.

              51. Решение о возврате Заявителю  документов должно быть принято и направлено Заявителю в срок, не превышающий 6 рабочих  дней со дня их регистрации.

              52. Решение о возврате оформляется специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, в виде сопроводительного письма с указанием причин возврата документов.

         53. Сопроводительное письмо  визируется начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета и передается на подпись председателю Комитета или его заместителю.

         54.  После визирования сопроводительного  письма  председателем Комитета или его заместителем специалист,  ответственный за приём документов, вносит в книгу учёта  исходящих документов  запись о возврате документов в соответствии с Правилами  ведения книг  учёта документов.

         55. Срок рассмотрения документов не должен превышать 6 рабочих дней со дня их регистрации.

Контроль  за  своевременностью  рассмотрения  документов осуществляет начальник отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

Подготовка задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия

56. Задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия оформляется по форме согласно Приложению № 3 к Административному регламенту.

57. В день принятия решения о подготовке задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия специалист, ответственный за исполнение государственной функции, готовит обращение о предоставлении информации и передает его в отдел охраны и использования объектов культурного наследия Комитета вместе с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Обращение о предоставлении информации должно быть завизировано начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета с указанием даты визирования.

58. Отдел охраны и использования объектов культурного наследия Комитета в срок не более 8 рабочих дней готовит информацию по пунктам 1 – 9 (информация по пункту 9 подготавливается в части компетенции отдела) задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и представляет ее вместе с заявлением о выдаче задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в отдел сохранения объектов культурного наследия Комитета.

Информация должна быть завизирована начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета с указанием даты визирования.

59. На основании представленной информации специалист, ответственный за исполнение государственной функции, подготавливает задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Срок его подготовки не должен превышать 6 рабочих дней.

Задание готовится в пяти экземплярах.

60. Подготовка задания (или его части) на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия может быть поручена проектной или иной специализированной организации, осуществляющей свою деятельность в сфере охраны и сохранения объектов культурного наследия.

61. В соответствии с п. 2 ст. 45 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» при подготовке задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия специалист, ответственный за исполнение государственной функции, учитывает мнение собственника либо пользователя объектом культурного наследия.

62. Подготовленное задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия визируется начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета и передается на подпись председателю Комитета или его  заместителю  вместе с сопроводительным письмом.

Срок визирования и подписания задания не должен превышать одного рабочего дня.

63. Общий срок  подготовки  задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не может превышать  15  рабочих дней  со дня принятия решения о его подготовке.

Контроль  за  своевременностью  подготовки задания осуществляет начальник отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

Выдача результата исполнения государственной функции

64. Специалист, ответственный за прием документов, в течение одного рабочего дня заверяет печатью  подписанные документы, регистрирует их и передает  специалисту, ответственному за исполнение   государственной функции,  для выдачи Заявителю.

          65. Специалист, ответственный за  исполнение  государственной функции, в день передачи ему документов извещает по телефону  Заявителя   об   исполнении  государственной функции.

66. Подготовленное  задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия вместе с сопроводительным письмом    выдается Заявителю  для  рассмотрения и подписания.

              В сопроводительном письме  указывается способ   возврата  экземпляров  Комитета  после  подписания  задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. 

67. Специалист, ответственный за  исполнение  государственной функции,   знакомит Заявителя с выдаваемыми документами. Заявитель,  принимающий  документы, расписывается  в сопроводительном  письме  о получении задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Документы с сопроводительным письмом могут  быть направлены  в адрес Заявителя по почте с уведомлением   специалистом, ответственным  за прием документов,  в  срок  не более  2-х рабочих дней  после  их   подписания  председателем Комитета или его заместителем.

68. В журнале регистрации заданий на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия   специалистом, ответственным за исполнение  государственной функции,  делается отметка об исполнении государственной функции с указанием срока её предоставления и способа передачи документов Заявителю.

69. Контроль за выдачей результата исполнения государственной функции осуществляется начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

Приостановление исполнения (отказ в исполнении) государственной функции

70. Основанием для начала процедуры приостановления исполнения (отказа в исполнении)  государственной функции является принятие соответствующего решения специалистом, ответственным за  исполнение  государственной  функции.

71. Специалист, ответственный за исполнение  государственной функции, оформляет  письменное  уведомление Заявителю о приостановлении исполнения (отказе в исполнении)  государственной функции, заверяет его своей подписью и  передает для визирования начальнику отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

72.  Подписанное  председателем Комитета или его заместителем  уведомление   передается  специалисту, ответственному за прием документов, для  направления   Заявителю по почте с уведомлением в срок не более 2-х рабочих дней. 

73. Специалист, ответственный за исполнение  государственной  функции, в течение рабочего дня, следующего за днём   подписания уведомления,  информирует  Заявителя по телефону о приостановлении  исполнения  (отказе в  исполнении) государственной  функции.  

IV. Порядок  и  формы  контроля за  исполнением

государственной функции

                      

              74. Текущий  контроль за соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных Административным регламентом, осуществляется начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

75. Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и отправки документов, правильность и своевременность внесения записей в книги учета входящих и исходящих документов, своевременность передачи документов председателю Комитета и его заместителю, начальнику отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета и специалисту, ответственному за исполнение  государственной функции.

76. Специалист, ответственный за исполнение  государственной функции, несет персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и  иных административных действий, установленных Административным регламентом.

77. Персональная ответственность специалистов Комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

78. Текущий контроль осуществляется путем проведения  проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных локальных актов Комитета.

Периодичность осуществления текущего контроля должна составлять не реже 1 раза в квартал. 

79. Контроль за полнотой и качеством исполнения  государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления  нарушений прав Заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

80. Проверки полноты и качества исполнения  государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) председателя Комитета или его заместителя.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

81. Заявитель имеет право на обжалование действий  (бездействия) должностных лиц Комитета в административном и (или) судебном порядке.

82. В случае,  если Заявитель не согласен  с действиями (бездействием) должностных  лиц после получения уведомления о принятом решении, он обращается к председателю Комитета или его заместителю  с заявлением.

83. Комитет при получении  заявления  об обжаловании выдает Заявителю уведомление о принятии  заявления, содержащее координаты должностного лица (фамилия, имя, отчество, телефон), а также дату принятия решения о рассмотрении заявления.  Заявление рассматривается на предмет правильности оформления в присутствии Заявителя, в случае наличия ошибок Заявитель может исправить их незамедлительно.

84. Председатель комитета или его заместитель при поступлении заявления  об обжаловании  отказа в исполнении государственной функции, действий (бездействия)  должностных лиц принимает одно из следующих решений:

84.1. Признать действия (бездействие) должностного лица необоснованными;

84.2.  Отказать в  удовлетворении  заявления об обжаловании с уведомлением   Заявителя  о  причинах отказа.

85. Решение по результатам рассмотрения заявления должно быть направлено Заявителю по почте заказным письмом или передано лично в руки под роспись.

86. Заявление об обжаловании  рассматривается Комитетом  в течение 30 дней с момента его регистрации.

87. Заявитель  имеет право на любой стадии рассмотрения спорных  вопросов обратиться в суд. В случае несогласия с результатами обжалования Заявитель также может обратиться в суд.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к приказу Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области

от 17.09.2008 № 38-о

Административный Регламент

исполнения государственной функции

«Выдача  разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия»

I. Общие положения

Наименование государственной   функции

1. Административный регламент исполнения государственной функции  «Выдача  разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов исполнения государственной функции по выдаче  разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия (далее – государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при  исполнении государственной функции, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.

Орган, исполняющий государственную  функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (далее – Комитет).

При исполнении государственной функции в целях получения документов, необходимых для выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, информации для проверки сведений, предоставляемых Заявителем, а также предоставления иных необходимых сведений Комитетом осуществляется взаимодействие с:

Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и ее территориальными органами;

Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам;

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области;

Департаментом имущественных отношений Тюменской области;

Главным управлением строительства Тюменской области;

администрациями муниципальных образований;

органами (организациями) технического учета и технической инвентаризации;

специализированными научными учреждениями;

проектными и изыскательскими организациями.

Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции

3. Исполнение государственной  функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»[4];

Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года №865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры»[5];

Законом Тюменской области от 16 февраля 2004 года № 204 «О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области»[6];

Постановлением Правительства Тюменской области от 23 мая 2005 года № 41-п «Об утверждении Положения о комитете по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области».

Описание результата исполнения государственной функции

4. Результатом исполнения государственной  функции  является:

4.1. Выдача разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

4.2. Отказ в выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследи.

Требования  к заявителю

          5. За получением разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Комитет обращаются:

              -  физические лица и их законные представители;

              -  юридические лица и их законные представители;

              - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,              подавшие в Комитет соответствующее заявление.

              6. Заявление подается:

              -   собственником объекта культурного наследия;

              -   пользователем объекта культурного наследия;

              -   заказчиком ремонтно-реставрационных работ;

              - подрядчиком ремонтно-реставрационных работ, в случае если соответствующие полномочия были переданы ему заказчиком этих работ.

              7. Лица, обратившиеся в Комитет за получением разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, именуются Заявителями.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной  функции

              8. Информация о справочных телефонах, адресе сайта, месте нахождения Комитета содержится в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту, а также размещается:

              на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области: http://www.admtyumen.ru/society/Kultura/komitet_po_ohrane/;

в средствах массовой информации: газета «Тюменская область сегодня»;

              на информационных стендах в Комитете.

9. На информационных стендах в Комитете, на официальном портале органов государственной власти Тюменской области размещаются следующие информационные материалы:

информация о порядке исполнения государственной функции;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

перечень документов, представляемых для получения результата исполнения государственной функции;

10. Информирование о порядке исполнения государственной функции производится:

- по телефону;

- по письменным обращениям;

- по электронной почте;

- посредством личного обращения Заявителя.

11. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно  информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

12. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.

13. Специалисты Комитета  информируют по вопросам:

состава и содержания документов, представляемых для исполнения государственной функции;

времени приема и выдачи документов;

сроков исполнения Заявления;

порядка обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной  функции.

14. Устное информирование и приём обращений в письменной форме осуществляется:

понедельник, вторник, среда, четверг               ­- с 9.00 до 17.30,

пятница                                                                                     - с 9.00 до 16.30,

перерыв                                                                                    ­- с 13.00 до 14.00.

суббота – воскресенье                                 - выходной день

Телефон для справок по доставке обращений: (345 2) 25-17-17.

          Требования к размещению и оформлению помещений Комитета, присутственных мест

Требования к оформлению входа в здание

           15. Здание, в котором расположен Комитет, оборудуется входом для свободного доступа Заявителей в помещения.

16. Центральный вход в здание Комитета оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о Комитете.

Требования к присутственным местам

17. Прием Заявителей осуществляется в служебных помещениях и зале, приспособленном для ожидания (присутственных местах).

Требования к местам для информирования

              18. Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

Требования к местам для ожидания

19. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

          20. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями.

21. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами  и обеспечиваются  канцелярскими принадлежностями.

Документы, необходимые для выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия 

              22. Для  выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Заявитель представляет заявление о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия  в 2-х экземплярах  с соответствующими приложениями (документами).

              Документы предоставляются в копиях.

Перечень документов, необходимых для выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, изложен в Приложении № 2 к Административному регламенту.

Заявление  и документы  могут быть направлены Заявителем  по почте с уведомлением.

23. Заявление  составляется в произвольной форме. Заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств. Заявление должно иметь обязательные реквизиты согласно ГОСТ Р 6.30-2003.

Заявление может быть оформлено как Заявителем, так и его законным представителем при предоставлении документа, подтверждающего наличие соответствующего права.

Документы, прилагаемые к заявлению, оформляются в единственном экземпляре.

Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства должны быть написаны полностью.

Наименование организационно-правовой формы, место нахождения, юридические реквизиты юридического лица, фамилия, имя, отчество ответственного представителя (представителей) юридического лица должны быть написаны полностью.

В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений.

Документы не должны быть исполнены карандашом.

Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

В документах указывается контактный телефон Заявителя.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в настоящем пункте, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Срок исполнения  государственной функции

24. Общий срок исполнения государственной функции составляет 30 дней с момента принятия заявления к рассмотрению (в т.ч. полученного по почте).

Заявление считается принятым к рассмотрению с момента его регистрации с комплектом прилагающихся документов специалистом, ответственным за прием документов.

25. Срок с момента регистрации заявления до поступления заявления с комплектом прилагающихся документов специалисту, назначенному ответственным за исполнение государственной функции, не должен превышать двух дней.

26. По приказу председателя Комитета или его заместителя при наличии достаточных оснований общий срок исполнения государственной функции может быть  продлен не   более чем  на   30  дней.

Общий срок исполнения государственной функции может быть продлен в случаях:

- если недостатки в представленных Заявителем документах, послужившие основанием для их возврата, можно устранить без возврата этих документов и Заявитель не настаивает на их возврате;

- если требуется уточнить  сведения  об  объекте  культурного наследия   и   его техническом   состоянии,   включая   малые   архитектурные  формы, монументальную   живопись   и   предметы   внутреннего  убранства, инженерные сооружения и оборудование.

              27. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для исполнения государственной функции  не должно превышать  30 минут.

28. Максимальное время ожидания в очереди при подаче дополнительных документов для исполнения государственной функции, запроса на получение информации, при получении документов не должно превышать 10 минут.

29. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения информации не должно превышать 20 минут.

Перечень оснований   для  приостановления  исполнения  государственной  функции    либо   отказа в  исполнении государственной  функции

30. Приостановление исполнения  государственной   функции осуществляется  на основании:

решения (определения, постановления) суда или иного уполномоченного органа о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества;

результата рассмотрения документов.

31. В соответствии с действующим законодательством в исполнении государственной функции может быть  отказано, если:

заявитель не является собственником объекта культурного наследия, пользователем объекта культурного наследия, заказчиком работ, подрядчиком, если соответствующие полномочия были переданы в его пользу заказчиком работ;

          объект недвижимости не является объектом культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, или выявленным объектом культурного наследия;

документы, представленные для выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, не соответствуют требованиям действующего законодательства;

предполагаемые работы противоречат интересам сохранения объекта культурного наследия;

не представлены документы, необходимые в соответствии с Административным регламентом для исполнения заявления.

Требования  к платности (бесплатности)  исполнения государственной функции

              32. В соответствии с действующим законодательством государственная  функция исполняется бесплатно.

III. Административные процедуры

              33. Административные действия в рамках исполнения государственной функции осуществляются государственными гражданскими служащими Комитета (далее – специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

34. Исполнение государственной функции состоит из административных процедур:

прием и регистрация документов;

рассмотрение  документов;

подготовка разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

выдача результата исполнения государственной функции.

35. Основанием к осуществлению установленных Административным регламентом действий специалистов Комитета в рамках административных процедур является письменное заявление лица (его представителя), в отношении которого исполняется государственная функция.

Прием и регистрация  документов

36. Обращение Заявителя является основанием для начала действия в рамках административной процедуры.

37. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения.

38. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня  документов для исполнения  государственной функции.

39. Специалист, ответственный за прием документов, при принятии документов проверяет их соответствие   установленным законодательством требованиям.

40. При установлении факта отсутствия необходимых документов, иных несоответствий представленных документов специалист, ответственный за прием документов, уведомляет Заявителя о наличии препятствий к исполнению  государственной функции, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению в разумный срок.

При неисполнении Заявителем принятой на себя обязанности специалист, ответственный за прием документов, возвращает Заявителю в срок, не превышающий трёх рабочих дней, ранее принятые документы заказным письмом или лично в руки.

          41. Специалист, ответственный за прием документов, при приеме документов вносит в книгу учета входящих документов запись об их приеме в соответствии с Правилами ведения книг учета документов.

              42. Один экземпляр заявления возвращается Заявителю. Второй экземпляр заявления остается у специалиста, ответственного за прием документов, до передачи заявления с комплектом прилагающихся документов в порядке делопроизводства.     

              43. В день поступления заявления с полным комплектом документов, необходимых для исполнения государственной функции, указанные документы передаются на визу председателю Комитета или его заместителю.

              44. Документы с визой председателя Комитета или его заместителя передаются начальнику отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета, который отписывает его  специалисту, ответственному за исполнение  государственной функции.

              Срок приема и регистрации документов не должен превышать двух рабочих дней.

Рассмотрение  документов  

45. В начале административной процедуры полный комплект документов, прилагаемый к заявлению, рассматривается   специалистом, ответственным за  исполнение  государственной  функции.

46. Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, проверяет представленные  документы и устанавливает:

соответствие их требованиям законодательства;

наличие соответствующих прав у Заявителя;

достоверность содержащейся в документах информации.

              47. На основании  письменного   обращения  специалиста, ответственного за исполнение государственной функции, согласованного  начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета,  документы могут быть переданы  для проведения экспертизы   в отдел правового обеспечения Комитета.

         48. Срок подготовки  экспертного заключения    отделом правового обеспечения Комитета не должен  превышать  3-х  рабочих дней  с момента получения  документов  на рассмотрение.

49. На основании заключения специалиста, ответственного за исполнение государственной функции, начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета принимается решение о   подготовке разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия   или  об  отказе в  исполнении  государственной  функции.

Решение принимается путем визирования заключения.

50. В случае  выявления специалистом, ответственным за исполнение государственной функции,  оснований для отказа, определенных в пункте 31 настоящего Административного регламента, документы  подлежит возврату Заявителю с мотивированным отказом.

              51. Решение о возврате Заявителю  документов должно быть принято и направлено Заявителю в срок, не превышающий 6 рабочих  дней со дня их регистрации.

              52. Решение о возврате оформляется специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, в виде сопроводительного письма с указанием причин возврата документов.

         53. Сопроводительное письмо  визируется начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета и передается на подпись председателю Комитета или его заместителю.

         54.  После визирования сопроводительного  письма  председателем Комитета или его заместителем специалист,  ответственный за приём документов, вносит в книгу учёта  исходящих документов  запись о возврате документов в соответствии с Правилами  ведения книг  учёта документов.

         55. Срок рассмотрения документов не должен превышать 6 рабочих дней со дня их регистрации.

Контроль  за  своевременностью  рассмотрения  документов осуществляет начальник отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

Подготовка разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия

56. Разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия подготавливается специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, в срок не более 6 рабочих дней со дня принятия решения о   подготовке разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия оформляется в двух экземплярах по форме согласно Приложению № 3 к Административному регламенту.

57. Один экземпляр подготовленного разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия передается специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, в отдел охраны и использования объектов культурного наследия Комитета на согласование.

58. Отдел охраны и использования объектов культурного наследия Комитета рассматривает разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в срок не более двух рабочих дней.

Разрешение должно быть завизировано начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета с указанием даты визирования.

59. Согласованное разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия визируется начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета и передается на подпись председателю Комитета или его  заместителю  вместе с сопроводительным письмом.

Срок визирования и подписания разрешения не должен превышать двух рабочих дней.

60. Общий срок  подготовки  разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не может превышать  10  рабочих дней  со дня принятия решения о его подготовке.

Контроль  за  своевременностью  подготовки разрешения осуществляет начальник отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

Выдача результата исполнения государственной функции

61. Специалист, ответственный за прием документов, в течение одного рабочего дня заверяет печатью  подписанные документы, регистрирует их и передает  специалисту, ответственному за исполнение   государственной функции,  для выдачи Заявителю.

          62. Специалист, ответственный за  исполнение  государственной функции, в день передачи ему документов извещает по телефону  Заявителя   об   исполнении  государственной функции.

63. Подготовленное  разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия вместе с сопроводительным письмом    выдается Заявителю.

              64. Специалист, ответственный за  исполнение  государственной функции,   знакомит Заявителя с выдаваемыми документами. Заявитель,  принимающий  документы, расписывается  в сопроводительном  письме  и двух экземплярах разрешения о получении разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия. Один экземпляр разрешения передается заявителю, другой – остается в Комитете.

Документы с сопроводительным письмом могут  быть направлены  в адрес Заявителя по почте с уведомлением   специалистом, ответственным  за прием документов,  в  срок  не более  2-х рабочих дней  после  их   подписания  председателем Комитета или его заместителем. В этом случае, в сопроводительном письме указывается способ возврата одного экземпляра разрешения в Комитет.

65. В журнале регистрации разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия   специалистом, ответственным за исполнение  государственной функции,  делается отметка об исполнении государственной функции с указанием срока её предоставления и способа передачи документов Заявителю.

66. Контроль за выдачей результата исполнения государственной функции осуществляется начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

Приостановление исполнения (отказ в исполнении) государственной функции

67. Основанием для начала процедуры приостановления исполнения (отказа в исполнении)  государственной функции является принятие соответствующего решения специалистом, ответственным за  исполнение  государственной  функции.

68. Специалист, ответственный за исполнение  государственной функции, оформляет  письменное  уведомление Заявителю о приостановлении исполнения (отказе в исполнении)  государственной функции, заверяет его своей подписью и  передает для визирования начальнику отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

69.  Подписанное  председателем Комитета или его заместителем  уведомление   передается  специалисту, ответственному за прием документов, для  направления   Заявителю по почте с уведомлением в срок не более 2-х рабочих дней. 

70. Специалист, ответственный за исполнение  государственной  функции, в течение рабочего дня, следующего за днём   подписания уведомления,  информирует  Заявителя по телефону о приостановлении  исполнения  (отказе в  исполнении) государственной  функции.  

IV. Порядок  и  формы  контроля за  исполнением

государственной функции

                      

              71. Текущий  контроль за соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных Административным регламентом, осуществляется начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

72. Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и отправки документов, правильность и своевременность внесения записей в книги учета входящих и исходящих документов, своевременность передачи документов председателю Комитета и его заместителю, начальнику отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета и специалисту, ответственному за исполнение  государственной функции.

73. Специалист, ответственный за исполнение  государственной функции, несет персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и  иных административных действий, установленных Административным регламентом.

74. Персональная ответственность специалистов Комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

75. Текущий контроль осуществляется путем проведения  проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных локальных актов Комитета.

Периодичность осуществления текущего контроля должна составлять не реже 1 раза в квартал. 

76. Контроль за полнотой и качеством исполнения  государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления  нарушений прав Заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

77. Проверки полноты и качества исполнения  государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) председателя Комитета или его заместителя.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

78. Заявитель имеет право на обжалование действий  (бездействия) должностных лиц Комитета в административном и (или) судебном порядке.

79. В случае,  если Заявитель не согласен  с действиями (бездействием) должностных  лиц после получения уведомления о принятом решении, он обращается к председателю Комитета или его заместителю  с заявлением.

80. Комитет при получении  заявления  об обжаловании выдает Заявителю уведомление о принятии  заявления, содержащее координаты должностного лица (фамилия, имя, отчество, телефон), а также дату принятия решения о рассмотрении заявления.  Заявление рассматривается на предмет правильности оформления в присутствии Заявителя, в случае наличия ошибок Заявитель может исправить их незамедлительно.

81. Председатель комитета или его заместитель при поступлении заявления  об обжаловании  отказа в исполнении государственной функции, действий (бездействия)  должностных лиц принимает одно из следующих решений:

81.1. Признать действия (бездействие) должностного лица необоснованными;

81.2.  Отказать в  удовлетворении  заявления об обжаловании с уведомлением   Заявителя  о  причинах отказа.

82. Решение по результатам рассмотрения заявления должно быть направлено Заявителю по почте заказным письмом или передано лично в руки под роспись.

83. Заявление об обжаловании  рассматривается Комитетом  в течение 30 дней с момента его регистрации.

84. Заявитель  имеет право на любой стадии рассмотрения спорных  вопросов обратиться в суд. В случае несогласия с результатами обжалования Заявитель также может обратиться в суд.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к приказу Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области

от 17.09.2008 № 38-о

Административный Регламент

исполнения государственной функции

«Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия»

I. Общие положения

Наименование государственной   функции

1. Административный регламент исполнения государственной функции  «Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов исполнения государственной функции по согласованию проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия (далее – государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при  исполнении государственной функции, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.

Орган, исполняющий государственную  функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (далее – Комитет).

При исполнении государственной функции в целях получения документов, необходимых для согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, информации для проверки сведений, предоставляемых Заявителем, а также предоставления иных необходимых сведений Комитетом осуществляется взаимодействие с:

Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и ее территориальными органами;

Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам;

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области;

Департаментом имущественных отношений Тюменской области;

Главным управлением строительства Тюменской области;

администрациями муниципальных образований;

органами (организациями) технического учета и технической инвентаризации;

специализированными научными учреждениями;

проектными и изыскательскими организациями.

Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции

3. Исполнение государственной  функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»[7];

Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года №865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры»[8];

Законом Тюменской области от 16 февраля 2004 года № 204 «О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области»[9];

Постановлением Правительства Тюменской области от 23 мая 2005 года № 41-п «Об утверждении Положения о комитете по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области».

Описание результата исполнения государственной функции

4. Результатом исполнения государственной  функции  является:

4.1. Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

4.2. Отказ в согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Требования  к заявителю

          5. За получением согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в Комитет обращаются:

              -  физические лица и их законные представители;

              -  юридические лица и их законные представители;

              - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,              подавшие в Комитет соответствующее заявление.

              6. Заявление подается:

              -   собственником объекта культурного наследия;

              -   пользователем объекта культурного наследия;

              -   заказчиком ремонтно-реставрационных работ;

              - подрядчиком ремонтно-реставрационных работ, в случае если соответствующие полномочия были переданы ему заказчиком этих работ.

              7. Лица, обратившиеся в Комитет за получением согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, именуются Заявителями. 

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной  функции

              8. Информация о справочных телефонах, адресе сайта, месте нахождения Комитета содержится в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту, а также размещается:

              на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области: http://www.admtyumen.ru/society/Kultura/komitet_po_ohrane/;

в средствах массовой информации: газета «Тюменская область сегодня»;

              на информационных стендах в Комитете.

9. На информационных стендах в Комитете, на официальном портале органов государственной власти Тюменской области размещаются следующие информационные материалы:

информация о порядке исполнения государственной функции;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

перечень документов, представляемых для получения результата исполнения государственной функции;

10. Информирование о порядке исполнения государственной функции производится:

- по телефону;

- по письменным обращениям;

- по электронной почте;

- посредством личного обращения Заявителя.

11. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно  информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

12. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.

13. Специалисты Комитета  информируют по вопросам:

состава и содержания документов, представляемых для исполнения государственной функции;

времени приема и выдачи документов;

сроков исполнения Заявления;

порядка обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной  функции.

14. Устное информирование и приём обращений в письменной форме осуществляется:

понедельник, вторник, среда, четверг               ­- с 9.00 до 17.30,

пятница                                                                                     - с 9.00 до 16.30,

перерыв                                                                                    ­- с 13.00 до 14.00.

суббота – воскресенье                                 - выходной день

Телефон для справок по доставке обращений: (345 2) 25-17-17.

          Требования к размещению и оформлению помещений Комитета, присутственных мест

Требования к оформлению входа в здание

           15. Здание, в котором расположен Комитет, оборудуется входом для свободного доступа Заявителей в помещения.

16. Центральный вход в здание Комитета оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о Комитете.

Требования к присутственным местам

17. Прием Заявителей осуществляется в служебных помещениях и зале, приспособленном для ожидания (присутственных местах).

Требования к местам для информирования

              18. Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

Требования к местам для ожидания

19. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

          20. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями.

21. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами  и обеспечиваются  канцелярскими принадлежностями.

Документы, необходимые для согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия 

              22. Для  согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия Заявитель представляет заявление о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия  в 2-х экземплярах  с соответствующими приложениями (документами).

              Документы предоставляются в копиях.

Перечень документов, необходимых для согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, изложен в Приложении № 2 к Административному регламенту.

Заявление  и документы  могут быть направлены Заявителем  по почте с уведомлением.

23. Заявление  составляется в произвольной форме. Заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств. Заявление должно иметь обязательные реквизиты согласно ГОСТ Р 6.30-2003.

Заявление может быть оформлено как Заявителем, так и его законным представителем при предоставлении документа, подтверждающего наличие соответствующего права.

Документы, прилагаемые к заявлению, оформляются в единственном экземпляре (за исключением проектной документации).

Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства должны быть написаны полностью.

Наименование организационно-правовой формы, место нахождения, юридические реквизиты юридического лица, фамилия, имя, отчество ответственного представителя (представителей) юридического лица должны быть написаны полностью.

В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений.

Документы не должны быть исполнены карандашом.

Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

В документах указывается контактный телефон Заявителя.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в настоящем пункте, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Срок исполнения  государственной функции

24. Общий срок исполнения государственной функции составляет 30 дней с момента принятия заявления к рассмотрению (в т.ч. полученного по почте).

Заявление считается принятым к рассмотрению с момента его регистрации с комплектом прилагающихся документов специалистом, ответственным за прием документов.

25. Срок с момента регистрации заявления до поступления заявления с комплектом прилагающихся документов специалисту, назначенному ответственным за исполнение государственной функции, не должен превышать двух дней.

26. По приказу председателя Комитета или его заместителя при наличии достаточных оснований общий срок исполнения государственной функции может быть  продлен не   более чем  на   30  дней.

Общий срок исполнения государственной функции может быть продлен в случаях:

- если недостатки в представленных Заявителем документах, послужившие основанием для их возврата, можно устранить без возврата этих документов и Заявитель не настаивает на их возврате;

- если требуется уточнить  сведения  об  объекте  культурного наследия   и   его техническом   состоянии,   включая   малые   архитектурные  формы, монументальную   живопись   и   предметы   внутреннего  убранства, инженерные сооружения и оборудование.

              27. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для исполнения государственной функции  не должно превышать  30 минут.

28. Максимальное время ожидания в очереди при подаче дополнительных документов для исполнения государственной функции, запроса на получение информации, при получении документов не должно превышать 10 минут.

29. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения информации не должно превышать 20 минут.

Перечень оснований   для  приостановления  исполнения  государственной  функции    либо   отказа в  исполнении государственной  функции

30. Приостановление исполнения  государственной   функции осуществляется  на основании:

результата рассмотрения документов.

31. В соответствии с действующим законодательством в исполнении государственной функции может быть  отказано, если:

заявитель не является собственником объекта культурного наследия, пользователем объекта культурного наследия, заказчиком работ, подрядчиком, если соответствующие полномочия были переданы в его пользу заказчиком работ;

          объект недвижимости не является объектом культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, или выявленным объектом культурного наследия;

документы, представленные для согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, не соответствуют требованиям действующего законодательства;

предполагаемые работы противоречат интересам сохранения объекта культурного наследия;

проектная документация, обосновывающая капитальный ремонт объекта культурного наследия, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, не имеет положительного заключения государственной экспертизы проектной документации;

не представлены документы, необходимые в соответствии с Административным регламентом для исполнения заявления.

Требования  к платности (бесплатности)  исполнения государственной функции

              32. В соответствии с действующим законодательством государственная  функция исполняется бесплатно.

III. Административные процедуры

              33. Административные действия в рамках исполнения государственной функции осуществляются государственными гражданскими служащими Комитета (далее – специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

34. Исполнение государственной функции состоит из административных процедур:

прием и регистрация документов;

рассмотрение  документов;

согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

выдача результата исполнения государственной функции.

35. Основанием для осуществления установленных Административным регламентом действий специалистов Комитета в рамках административных процедур является письменное заявление лица (его представителя), в отношении которого исполняется государственная функция.

Прием и регистрация  документов

36. Обращение Заявителя является основанием для начала действия в рамках административной процедуры.

37. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения.

38. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня  документов для исполнения  государственной функции.

39. Специалист, ответственный за прием документов, при принятии документов проверяет их соответствие   установленным законодательством требованиям.

40. При установлении факта отсутствия необходимых документов, иных несоответствий представленных документов специалист, ответственный за прием документов, уведомляет Заявителя о наличии препятствий к исполнению  государственной функции, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению в разумный срок.

При неисполнении Заявителем принятой на себя обязанности специалист, ответственный за прием документов, возвращает Заявителю в срок, не превышающий трёх рабочих дней, ранее принятые документы заказным письмом или лично в руки.

          41. Специалист, ответственный за прием документов, при приеме документов вносит в книгу учета входящих документов запись об их приеме в соответствии с Правилами ведения книг учета документов.

              42. Один экземпляр заявления возвращается Заявителю. Второй экземпляр заявления остается у специалиста, ответственного за прием документов, до передачи заявления с комплектом прилагающихся документов в порядке делопроизводства.     

              43. В день поступления заявления с полным комплектом документов, необходимых для исполнения государственной функции, указанные документы передаются на визу председателю Комитета или его заместителю.

              44. Документы с визой председателя Комитета или его заместителя передаются начальнику отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета, который отписывает его  специалисту, ответственному за исполнение  государственной функции.

              Срок приема и регистрации документов не должен превышать двух рабочих дней.

Рассмотрение  документов  

45. В начале административной процедуры полный комплект документов, прилагаемый к заявлению, рассматривается   специалистом, ответственным за  исполнение  государственной  функции.

46. Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, проверяет представленные  документы и устанавливает:

соответствие их требованиям законодательства;

наличие соответствующих прав у Заявителя;

достоверность содержащейся в документах информации.

              По результатам проверки специалист, ответственный за исполнение государственной функции, готовит предварительное заключение о возможности согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Срок действия не должен превышать 5 рабочих дней.

47. В случае необходимости, на основании  письменного   обращения  специалиста, ответственного за исполнение государственной функции, согласованного  начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета,  документы могут быть переданы  для проведения экспертизы   в отдел правового обеспечения Комитета.

         Срок подготовки  экспертного заключения    отделом правового обеспечения Комитета не должен  превышать  2-х  рабочих дней  с момента получения  документов  на рассмотрение.

48. Предварительное заключение о возможности согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия вместе с полным комплектом документов передается специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, на рассмотрение в отдел охраны и использования объектов культурного наследия Комитета.

Документы передаются на основании служебной записки, где указывается их состав и время передачи.

49. Отдел охраны и использования объектов культурного наследия Комитета осуществляет проверку проектной документации на соответствие требованиям государственной охраны объектов культурного наследия в срок не более 8 рабочих дней.

По результатам проверки отдел охраны и использования объектов культурного наследия Комитета готовит заключение и передает его вместе с документами в отдел сохранения объектов культурного наследия Комитета.

Передача документов специалисту, ответственному за исполнение государственной функции, осуществляется на основании служебной записки, завизированной начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета, где указывается их состав и время передачи.

50. Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, на основании заключения отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета подготавливает в срок не более 2-х рабочих дней заключение о возможности согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

51. На основании заключения специалиста, ответственного за исполнение государственной функции, начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета принимается решение о   согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия   или  об  отказе в  исполнении  государственной  функции.

Решение принимается в течение одного рабочего дня путем визирования заключения.

52. В случае  выявления специалистом, ответственным за исполнение государственной функции,  оснований для отказа, определенных в пункте 31 настоящего Административного регламента, документы  подлежит возврату Заявителю с мотивированным отказом.

              53. Решение о возврате Заявителю  документов должно быть принято и направлено Заявителю в срок, не превышающий 18 рабочих  дней со дня их регистрации.

              54. Решение о возврате оформляется специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, в виде сопроводительного письма с указанием причин возврата документов.

         55. Сопроводительное письмо  визируется начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета и передается на подпись председателю Комитета или его заместителю.

         56.  После визирования сопроводительного  письма  председателем Комитета или его заместителем специалист,  ответственный за приём документов, вносит в книгу учёта  исходящих документов  запись о возврате документов в соответствии с Правилами  ведения книг  учёта документов.

         57. Срок рассмотрения документов не должен превышать 18 рабочих дней со дня их регистрации.

Контроль  за  своевременностью  рассмотрения  документов осуществляет начальник отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия

58. Согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляется председателем Комитета или его заместителем на основании принятого начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета решения о  согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

59. На согласование председателю Комитета или его заместителю представляется заключение о возможности согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, завизированное начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета, сопроводительное письмо о согласовании проектной документации, а также проектная документация с листом согласования.

На листе согласования проектной документации, в отношении которой принято решение о согласовании, проставляется штамп о согласовании.

Срок согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не должен превышать двух рабочих дней.

Выдача результата исполнения государственной функции

60. Специалист, ответственный за прием документов, в течение одного рабочего дня регистрирует подписанные документы и передает  их специалисту, ответственному за исполнение   государственной функции,  для выдачи Заявителю.

          61. Специалист, ответственный за  исполнение  государственной функции, в день передачи ему документов извещает по телефону  Заявителя   об   исполнении  государственной функции.

62. Заявителю подлежат выдаче следующие документы:

- один экземпляр согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

-  сопроводительное письмо о согласовании проектной документации.

              63. Специалист, ответственный за  исполнение  государственной функции,   знакомит Заявителя с выдаваемыми документами. Заявитель,  принимающий  документы, расписывается  в сопроводительном  письме о получении согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Документы с сопроводительным письмом могут  быть направлены  в адрес Заявителя по почте с уведомлением   специалистом, ответственным  за прием документов,  в  срок  не более  2-х рабочих дней  после  их   подписания  председателем Комитета или его заместителем.

64. В журнале регистрации согласованной проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия   специалистом, ответственным за исполнение  государственной функции,  делается отметка об исполнении государственной функции с указанием срока её предоставления и способа передачи документов Заявителю.

65. Контроль за выдачей результата исполнения государственной функции осуществляется начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

Приостановление исполнения (отказ в исполнении) государственной функции

66. Основанием для начала процедуры приостановления исполнения (отказа в исполнении)  государственной функции является принятие соответствующего решения специалистом, ответственным за  исполнение  государственной  функции.

67. Специалист, ответственный за исполнение  государственной функции, оформляет  письменное  уведомление Заявителю о приостановлении исполнения (отказе в исполнении)  государственной функции, заверяет его своей подписью и  передает для визирования начальнику отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

68.  Подписанное  председателем Комитета или его заместителем  уведомление   передается  специалисту, ответственному за прием документов, для  направления   Заявителю по почте с уведомлением в срок не более 2-х рабочих дней. 

69. Специалист, ответственный за исполнение  государственной  функции, в течение рабочего дня, следующего за днём   подписания уведомления,  информирует  Заявителя по телефону о приостановлении  исполнения  (отказе в  исполнении) государственной  функции.  

IV. Порядок  и  формы  контроля за  исполнением

государственной функции

                      

              70. Текущий  контроль за соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных Административным регламентом, осуществляется начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

71. Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и отправки документов, правильность и своевременность внесения записей в книги учета входящих и исходящих документов, своевременность передачи документов председателю Комитета и его заместителю, начальнику отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета и специалисту, ответственному за исполнение  государственной функции.

72. Специалист, ответственный за исполнение  государственной функции, а также иные специалисты Комитета, осуществляющие административные действия в рамках Административного регламента, несут персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и  иных административных действий, установленных Административным регламентом.

73. Персональная ответственность специалистов Комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

74. Текущий контроль осуществляется путем проведения  проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных локальных актов Комитета.

Периодичность осуществления текущего контроля должна составлять не реже 1 раза в квартал. 

75. Контроль за полнотой и качеством исполнения  государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления  нарушений прав Заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

76. Проверки полноты и качества исполнения  государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) председателя Комитета или его заместителя.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

77. Заявитель имеет право на обжалование действий  (бездействия) должностных лиц Комитета в административном и (или) судебном порядке.

78. В случае,  если Заявитель не согласен  с действиями (бездействием) должностных  лиц после получения уведомления о принятом решении, он может обратиться к председателю Комитета или его заместителю  с заявлением.

79. Комитет при получении  заявления  об обжаловании выдает Заявителю уведомление о принятии  заявления, содержащее координаты должностного лица (фамилия, имя, отчество, телефон), а также дату принятия решения о рассмотрении заявления.  Заявление рассматривается на предмет правильности оформления в присутствии Заявителя, в случае наличия ошибок Заявитель может исправить их незамедлительно.

80. Председатель комитета или его заместитель при поступлении заявления  об обжаловании  отказа в исполнении государственной функции, действий (бездействия)  должностных лиц принимает одно из следующих решений:

80.1. Признать действия (бездействие) должностного лица необоснованными;

80.2. Отказать в  удовлетворении  заявления об обжаловании с уведомлением   Заявителя  о  причинах отказа.

81. Решение по результатам рассмотрения заявления должно быть направлено Заявителю по почте заказным письмом или передано лично в руки под роспись.

82. Заявление об обжаловании  рассматривается Комитетом  в течение 30 дней с момента его регистрации.

83. Заявитель  имеет право на любой стадии рассмотрения спорных  вопросов обратиться в суд. В случае несогласия с результатами обжалования Заявитель также может обратиться в суд.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к приказу Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области

от 17.09.2008 № 38-о

Административный Регламент

исполнения государственной функции

«Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия»

I. Общие положения

Наименование государственной   функции

1. Административный регламент исполнения государственной функции  «Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов исполнения государственной функции по приемке работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, выявленного объекта культурного наследия (далее – государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при  исполнении государственной функции, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при исполнении государственной функции.

Орган, исполняющий государственную  функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (далее – Комитет).

При исполнении государственной функции в целях получения документов, необходимых для приемки работ по сохранению объекта культурного наследия, информации для проверки сведений, предоставляемых Заявителем, а также предоставления иных необходимых сведений Комитетом осуществляется взаимодействие с:

Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и ее территориальными органами;

Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам;

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области;

Департаментом имущественных отношений Тюменской области;

Главным управлением строительства Тюменской области;

администрациями муниципальных образований;

органами (организациями) технического учета и технической инвентаризации;

специализированными научными учреждениями;

проектными и изыскательскими организациями.

Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции

3. Исполнение государственной  функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»[10];

Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года №865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры»[11];

Законом Тюменской области от 16 февраля 2004 года № 204 «О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области»[12];

Постановлением Правительства Тюменской области от 23 мая 2005 года № 41-п «Об утверждении Положения о комитете по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области».

Описание результата исполнения государственной функции

4. Результатом исполнения государственной  функции  является:

4.1. Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия;

4.2. Отказ в приемке работ по сохранению объекта культурного наследи.

Требования  к заявителю

          5. Для приемки работ по сохранению объекта культурного наследия в Комитет обращаются:

              -  физические лица и их законные представители;

              -  юридические лица и их законные представители;

              - органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления,              подавшие в Комитет соответствующее заявление.

              6. Заявление подается:

              -   собственником объекта культурного наследия;

              -   пользователем объекта культурного наследия;

              -   заказчиком ремонтно-реставрационных работ.

              7. Лица, обратившиеся в Комитет для приемки работ по сохранению объекта культурного наследия, именуются Заявителями.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной  функции

              8. Информация о справочных телефонах, адресе сайта, месте нахождения Комитета содержится в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту, а также размещается:

              на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области: http://www.admtyumen.ru/society/Kultura/komitet_po_ohrane/;

в средствах массовой информации: газета «Тюменская область сегодня»;

              на информационных стендах в Комитете.

9. На информационных стендах в Комитете, на официальном портале органов государственной власти Тюменской области размещаются следующие информационные материалы:

информация о порядке исполнения государственной функции;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

перечень документов, представляемых для получения результата исполнения государственной функции;

10. Информирование о порядке исполнения государственной функции производится:

- по телефону;

- по письменным обращениям;

- по электронной почте;

- посредством личного обращения Заявителя.

11. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно  информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

12. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.

13. Специалисты Комитета  информируют по вопросам:

состава и содержания документов, представляемых для исполнения государственной функции;

времени приема и выдачи документов;

сроков исполнения Заявления;

порядка обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной  функции.

14. Устное информирование и приём обращений в письменной форме осуществляется:

понедельник, вторник, среда, четверг               ­- с 9.00 до 17.30,

пятница                                                                                     - с 9.00 до 16.30,

перерыв                                                                                    ­- с 13.00 до 14.00,

суббота – воскресенье                             - выходной день.

Телефон для справок по доставке обращений: (345 2) 25-17-17.

          Требования к размещению и оформлению помещений Комитета, присутственных мест

Требования к оформлению входа в здание

           15. Здание, в котором расположен Комитет, оборудуется входом для свободного доступа Заявителей в помещения.

16. Центральный вход в здание Комитета оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о Комитете.

Требования к присутственным местам

17. Прием Заявителей осуществляется в служебных помещениях и зале, приспособленном для ожидания (присутственных местах).

Требования к местам для информирования

             

              18. Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

Требования к местам для ожидания

19. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

          20. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями.

21. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами  и обеспечиваются  канцелярскими принадлежностями.

Документы, необходимые для приемки работ по сохранению объекта культурного наследия 

              22. Для  приемки работ по сохранению объекта культурного наследия Заявитель представляет заявление о приемке работ по сохранению объекта культурного наследия  в 2-х экземплярах  с соответствующими приложениями (документами).

              Документы предоставляются в копиях.

Перечень документов, необходимых для приемки работ по сохранению объекта культурного наследия, изложен в Приложении № 2 к Административному регламенту.

Заявление  и документы  могут быть направлены Заявителем  по почте с уведомлением.

23. Заявление  составляется в произвольной форме. Заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств. Заявление должно иметь обязательные реквизиты согласно ГОСТ Р 6.30-2003.

Заявление может быть оформлено как Заявителем, так и его законным представителем при предоставлении документа, подтверждающего наличие соответствующего права.

Документы, прилагаемые к заявлению, оформляются в единственном экземпляре.

Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства должны быть написаны полностью.

Наименование организационно-правовой формы, место нахождения, юридические реквизиты юридического лица, фамилия, имя, отчество ответственного представителя (представителей) юридического лица должны быть написаны полностью.

В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений.

Документы не должны быть исполнены карандашом.

Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

В документах указывается контактный телефон Заявителя.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в настоящем пункте, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Срок исполнения  государственной функции

24. Общий срок исполнения государственной функции составляет 30 дней со дня принятия заявления к рассмотрению (в т.ч. полученного по почте).

Заявление считается принятым к рассмотрению с момента его регистрации с комплектом прилагающихся документов специалистом, ответственным за прием документов.

25. Срок с момента регистрации заявления до поступления заявления с комплектом прилагающихся документов специалисту, назначенному ответственным за исполнение государственной функции, не должен превышать двух дней.

26. По приказу председателя Комитета или его заместителя при наличии достаточных оснований общий срок исполнения государственной функции может быть  продлен не   более чем  на   30  дней.

Общий срок исполнения государственной функции может быть продлен в случаях:

- если недостатки в представленных Заявителем документах, послужившие основанием для их возврата, можно устранить без возврата этих документов и Заявитель не настаивает на их возврате;

- если в Акте приемки работ указаны существенные замечания по выполненным работам и предлагаемый срок их устранения не превышает срок, на который может быть продлено исполнение государственной функции;

- если приемочной комиссии не представлена исполнительная документация и акты на скрытые работы;

- если Заявитель не представил в Комитет в разумный срок утвержденные документы о составе приемочной комиссии с указанием даты приемки работ.

              27. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для исполнения государственной функции  не должно превышать  30 минут.

28. Максимальное время ожидания в очереди при подаче дополнительных документов для исполнения государственной функции, запроса на получение информации, при получении документов не должно превышать 10 минут.

29. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения информации не должно превышать 20 минут.

Перечень оснований   для  приостановления  исполнения  государственной  функции    либо   отказа в  исполнении государственной  функции

30. Приостановление исполнения  государственной   функции осуществляется  на основании:

результата рассмотрения документов;

Акта приемки работ.

31. В исполнении государственной функции может быть  отказано, если:

Заявитель не является собственником объекта культурного наследия, пользователем объекта культурного наследия, заказчиком работ;

          объект недвижимости не является объектом культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, или выявленным объектом культурного наследия;

на ремонтно-реставрационные работы Комитетом не выдавалось разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия;

документы, представленные для выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, не соответствуют требованиям действующего законодательства;

проведенные работы противоречат интересам сохранения объекта культурного наследия;

не представлены документы, необходимые в соответствии с Административным регламентом для исполнения государственной функции.

Требования  к платности (бесплатности)  исполнения государственной функции

              32. В соответствии с действующим законодательством государственная  функция исполняется бесплатно.

III. Административные процедуры

              33. Административные действия в рамках исполнения государственной функции осуществляются государственными гражданскими служащими Комитета (далее – специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

34. Исполнение государственной функции состоит из административных процедур:

прием и регистрация документов;

рассмотрение  документов;

приемка работ по сохранению объекта культурного наследия;

выдача результата исполнения государственной функции.

35. Основанием к осуществлению установленных Административным регламентом действий специалистов Комитета в рамках административных процедур является письменное заявление лица (его представителя), в отношении которого исполняется государственная функция.

Прием и регистрация  документов

36. Обращение Заявителя является основанием для начала действий в рамках административной процедуры.

37. Специалист, ответственный за прием документов, устанавливает предмет обращения.

38. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня  документов для исполнения  государственной функции.

39. Специалист, ответственный за прием документов, при принятии документов проверяет их соответствие   установленным законодательством требованиям.

40. При установлении факта отсутствия необходимых документов, иных несоответствий представленных документов специалист, ответственный за прием документов, уведомляет Заявителя о наличии препятствий к исполнению  государственной функции, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению в разумный срок.

При неисполнении Заявителем принятой на себя обязанности специалист, ответственный за прием документов, возвращает Заявителю в срок, не превышающий трёх рабочих дней, ранее принятые документы заказным письмом или лично в руки.

          41. Специалист, ответственный за прием документов, при приеме документов вносит в книгу учета входящих документов запись об их приеме в соответствии с Правилами ведения книг учета документов.

              42. Один экземпляр заявления возвращается Заявителю. Второй экземпляр заявления остается у специалиста, ответственного за прием документов, до передачи заявления с комплектом прилагающихся документов в порядке делопроизводства.     

              43. В день поступления заявления с полным комплектом документов, необходимых для исполнения государственной функции, указанные документы передаются на визу председателю Комитета или его заместителю.

              44. Документы с визой председателя Комитета или его заместителя передаются начальнику отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета, который отписывает его  специалисту, ответственному за исполнение  государственной функции.

              Срок приема и регистрации документов не должен превышать двух рабочих дней.

Рассмотрение  документов  

45. В начале административной процедуры полный комплект документов, прилагаемый к заявлению, рассматривается   специалистом, ответственным за  исполнение  государственной  функции.

46. Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, проверяет представленные  документы и устанавливает:

соответствие их требованиям законодательства;

наличие соответствующих прав у Заявителя;

достоверность содержащейся в документах информации.

              По результатам проверки он готовит заключение о наличии либо отсутствии оснований для приемки работ по сохранению объекта культурного наследия и передает его начальнику отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

Срок действия не должен превышать 3-х рабочих дней.

              47. На основании заключения специалиста, ответственного за исполнение государственной функции, начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета в течение одного дня принимается решение о приемке работ по сохранению объекта культурного наследия или об отказе в приемке этих работ.

              Решение принимается путем визирования заключения.

              Решение об отказе в приемке работ по сохранению объекта культурного наследия может быть принято только при наличии оснований для отказа, определенных в пункте 31 настоящего Административного регламента.

48. При принятии решения о приемке работ, начальник отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета в срок не более 2-х рабочих дней готовит уведомление о составе специалистов Комитета для включения в состав приемочной комиссии, создаваемой Заявителем (заказчиком работ). В уведомлении указывается разумный срок для представления в Комитет утвержденного заказчиком работ состава приемочной комиссии и предполагаемой даты приемки работ.

              В состав приемочной комиссии могут быть рекомендованы независимые эксперты.

              49. Завизированное начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета уведомление передается на подпись председателю Комитета или его заместителю.

Срок подписания уведомления не должен превышать 2-х рабочих дней.

              50. После подписания уведомления  председателем Комитета или его заместителем специалист,  ответственный за приём документов, в течение одного рабочего дня регистрирует его и отправляет факсимильной связью и по почте Заявителю.

              Уведомление может быть передано непосредственно Заявителю под роспись.

              51. В случае  принятия решения об отказе в приемке работ по сохранению объекта культурного наследия, специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, в адрес Заявителя готовится письмо об отказе в приемке работ с указанием причин возврата документов.

              52. Решение об отказе в приемке работ должно быть принято и направлено Заявителю в срок, не превышающий 8 рабочих  дней со дня регистрации документов.

              53. Сопроводительное письмо  визируется начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета и передается на подпись председателю Комитета или его заместителю.

         54.  После визирования сопроводительного  письма  председателем Комитета или его заместителем специалист,  ответственный за приём документов, вносит в книгу учёта  исходящих документов  запись о возврате документов в соответствии с Правилами  ведения книг  учёта документов.

         55. Срок рассмотрения документов не должен превышать 8 рабочих дней со дня их регистрации.

Контроль  за  своевременностью  рассмотрения  документов осуществляет начальник отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

Приемка работ по сохранению объекта культурного наследия

56. Началом действий в рамках административной процедуры является поступление в Комитет  утвержденного Заявителем (заказчиком работ) документа о составе приемочной комиссии с указанием даты приемки работ.

57. Специалист, ответственный за приём документов, регистрирует представленный Заявителем документ, визирует его у председателя Комитета или его заместителя и передает начальнику отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета для контроля и подготовки к работе в приемочной комиссии.

Срок действия не должен превышать 2-х рабочих дней.

58. По результатам работы приемочной комиссии Заявителем (заказчиком работ) составляется Акт приемки работ, который подписывается членами приемочной комиссии и направляется в Комитет на утверждение.

Каждый член приемочной комиссии вправе высказать особое мнение в отношении выполненных работ на объекте культурного наследия. Особое мнение члена приемочной комиссии, оформленное в письменном виде, прикладывается к Акту приемки работ, в котором делается отметка о наличии особого мнения.

              Акт приемки работ составляется в 5-ти экземплярах по форме согласно Приложению № 3 к Административному регламенту.

              59. Поступивший в Комитет Акт приемки работ в течение одного рабочего дня регистрируется специалистом, ответственным за приём документов, и передается специалисту, ответственному за исполнение  государственной функции, для подготовки сопроводительного письма.

              60. Специалист, ответственный за исполнение  государственной функции, в течение одного рабочего дня готовит сопроводительное письмо, визирует его у начальника отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета и передает вместе с Актом приемки работ на подпись председателю Комитета или его заместителю.

              61. Общий срок  действий в рамках Административной процедуры не должен превышать 11рабочих дней.

Контроль  за  своевременностью  приемки работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляет начальник отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

Выдача результата исполнения государственной функции

62. Специалист, ответственный за прием документов, в течение одного рабочего дня регистрирует подписанные документы, заверяет печатью  Акт приемки работ и передает  их специалисту, ответственному за исполнение   государственной функции,  для выдачи Заявителю.

              63. Специалист, ответственный за  исполнение  государственной функции, в день передачи ему документов извещает по телефону  Заявителя   об   исполнении  государственной функции.

              64. Утвержденный Акт приемки работ по сохранению объекта культурного наследия вместе с сопроводительным письмом    выдается Заявителю.

              65. Специалист, ответственный за  исполнение  государственной функции,   знакомит Заявителя с выдаваемыми документами. Заявитель,  принимающий  документы, расписывается  в сопроводительном  письме  о получении Акта приемки работ. Три экземпляра Акта приемки работ передаются Заявителю, два – остаются в Комитете.

Документы с сопроводительным письмом могут  быть направлены  в адрес Заявителя по почте с уведомлением   специалистом, ответственным  за прием документов,  в  срок  не более  2-х рабочих дней  после  их   подписания  председателем Комитета или его заместителем.

66. В журнале регистрации Актов приемки работ по сохранению объектов культурного наследия   специалистом, ответственным за исполнение  государственной функции,  делается отметка об исполнении государственной функции с указанием срока её предоставления и способа передачи документов Заявителю.

67. Контроль за выдачей результата исполнения государственной функции осуществляется начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

Приостановление  исполнения   (отказ в исполнении) государственной функции

68. Основанием для начала процедуры приостановления исполнения (отказа в исполнении)  государственной функции является принятие соответствующего решения специалистом, ответственным за  исполнение  государственной  функции.

69. Специалист, ответственный за исполнение  государственной функции, оформляет  письменное  уведомление Заявителю о приостановлении исполнения (отказе в исполнении)  государственной функции, заверяет его своей подписью и  передает для визирования начальнику отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

70.  Подписанное  председателем Комитета или его заместителем  уведомление   передается  специалисту, ответственному за прием документов, для  направления   Заявителю по почте с уведомлением в срок не более 2-х рабочих дней. 

71. Специалист, ответственный за исполнение  государственной  функции, в течение рабочего дня, следующего за днём   подписания уведомления,  информирует  Заявителя по телефону о приостановлении  исполнения  (отказе в  исполнении) государственной  функции.  

IV. Порядок  и  формы  контроля за  исполнением

государственной функции

                      

              72. Текущий  контроль за соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных Административным регламентом, осуществляется начальником отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета.

73. Специалист, ответственный за прием документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и отправки документов, правильность и своевременность внесения записей в книги учета входящих и исходящих документов, своевременность передачи документов председателю Комитета и его заместителю, начальнику отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета и специалисту, ответственному за исполнение  государственной функции.

74. Специалист, ответственный за исполнение  государственной функции, несет персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и  иных административных действий, установленных Административным регламентом.

75. Персональная ответственность специалистов Комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

76. Текущий контроль осуществляется путем проведения  проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных локальных актов Комитета.

Периодичность осуществления текущего контроля должна составлять не реже 1 раза в квартал. 

77. Контроль за полнотой и качеством исполнения  государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления  нарушений прав Заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

78. Проверки полноты и качества исполнения  государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) председателя Комитета или его заместителя.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

79. Заявитель имеет право на обжалование действий  (бездействия) должностных лиц Комитета в административном и (или) судебном порядке.

80. В случае,  если Заявитель не согласен  с действиями (бездействием) должностных  лиц после получения уведомления о принятом решении, он обращается к председателю Комитета или его заместителю  с заявлением.

81. Комитет при получении  заявления  об обжаловании выдает Заявителю уведомление о принятии  заявления, содержащее координаты должностного лица (фамилия, имя, отчество, телефон), а также дату принятия решения о рассмотрении заявления.  Заявление рассматривается на предмет правильности оформления в присутствии Заявителя, в случае наличия ошибок Заявитель может исправить их незамедлительно.

82. Председатель комитета или его заместитель при поступлении заявления  об обжаловании  отказа в исполнении государственной функции, действий (бездействия)  должностных лиц принимает одно из следующих решений:

82.1. Признать действия (бездействие) должностного лица необоснованными;

82.2.  Отказать в  удовлетворении  заявления об обжаловании с уведомлением   Заявителя  о  причинах отказа.

83. Решение по результатам рассмотрения заявления должно быть направлено Заявителю по почте заказным письмом или передано лично в руки под роспись.

84. Заявление об обжаловании  рассматривается Комитетом  в течение 30 дней с момента его регистрации.

85. Заявитель  имеет право на любой стадии рассмотрения спорных  вопросов обратиться в суд. В случае несогласия с результатами обжалования Заявитель также может обратиться в суд.

                                                                         ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к приказу Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области

от 17.09.2008 № 38-о

Административный  Регламент

исполнения государственной функции

«Оформление охранного обязательства пользователя  объектом культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия)»

I. Общие положения

Наименование государственной   функции

1. Административный регламент исполнения государственной функции  «Оформление охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия)»  (далее – Административный регламент), разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов исполнения государственной функции по оформлению охранного обязательства пользователя объектом  культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия) регионального значения, выявленным объектом культурного наследия (далее также – государственная функция), создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при  исполнении государственной функции  и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по  оформлению охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия)   регионального значения,   выявленным  объектом  культурного наследия.

Орган, исполняющий государственную  функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (далее – Комитет).

При исполнении государственной функции в целях получения документов, необходимых для оформления охранного обязательства пользователя  объектом культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия), информации для проверки сведений, предоставляемых заявителем, а также предоставления иных необходимых сведений Комитетом осуществляется взаимодействие с:

Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия;

Западно-Сибирским управлением Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия;

Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам;

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным  имуществом по Тюменской области;

Департаментом имущественных отношений Тюменской области;

администрациями муниципальных образований,  департаментами и комитетами по управлению муниципальным имуществом;

органами (организациями) технического учета и технической инвентаризации;

специализированными научными учреждениями;

проектными и изыскательскими организациями.

Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции

3. Исполнение государственной  функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»[13];

Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года №865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры»[14];

Законом Тюменской области от 16 февраля 2004 года № 204 «О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области»[15];

Постановлением Правительства Тюменской области от 23 мая 2005 года № 41-п «Об утверждении Положения о комитете по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области».

Описание результата, который должен получить  заявитель

4. Результатом исполнения государственной  функции  является  оформленное охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия).

Охранное обязательство  пользователя объектом культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия)  является подлежащим государственной регистрации  обременением, стесняющим правообладателя при осуществлении им права собственности  либо  иных вещных прав на данный объект недвижимого имущества.

Требования  к заявителю, получающему  охранное обязательство пользователя  объектом культурного наследия (собственника объекта культурного наследия)

          5. За получением охранного обязательства в Комитет обращаются:

              -  физические лица и их законные представители;

              -  юридические лица и их законные представители;

              - органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах полномочий, а также в рамках специальной компетенции в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,              подавшие в Комитет соответствующее заявление.

              6. Заявление подается:

              -   собственником объекта культурного наследия;

              -   пользователем объекта культурного наследия.             

              7. Лица, обратившиеся в Комитет за получением охранного обязательства, именуются Заявителями.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования  об исполнении государственной  функции

          8. Информация о справочных телефонах, адресе сайта, месте нахождения Комитета содержится в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту, а также размещается:

              на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области: http://www.admtyumen.ru/society/Kultura/komitet_po_ohrane/;

в средствах массовой информации: газета «Тюменская область сегодня»;

              на информационных стендах в Комитете.

9. На информационных стендах в Комитете, на официальном портале органов государственной власти Тюменской области размещаются следующие информационные материалы:

информация о порядке исполнения государственной функции;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

перечень документов, представляемых для получения результата исполнения государственной функции;

10. Информирование о порядке исполнения государственной функции производится:

- по телефону;

- по письменным обращениям;

- по электронной почте;

- посредством личного обращения Заявителя.

11. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно  информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

12. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения.

13. Специалисты Комитета  информируют по вопросам:

состава и содержания документов, представляемых для исполнения государственной функции;

времени приема и выдачи документов;

сроков исполнения Заявления;

порядка обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной  функции.

14. Устное информирование и приём обращений в письменной форме осуществляется:

понедельник, вторник, среда, четверг               ­- с 9.00 до 17.30,

пятница                                                                                     - с 9.00 до 16.30,

перерыв                                                                                    ­- с 13.00 до 14.00.

суббота – воскресенье                                 - выходной день

Телефон для справок по доставке обращений: (345 2) 25-17-17.

Требования к размещению и оформлению помещений Комитета, присутственных мест

Требования к оформлению входа в здание

           15. Здание, в котором расположен Комитет, оборудуется входом для свободного доступа Заявителей в помещения.

16. Центральный вход в здание Комитета оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о Комитете.

Требования к присутственным местам

17. Прием Заявителей осуществляется в служебных помещениях и зале, приспособленном для ожидания (присутственных местах).

Требования к местам для информирования

              18. Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

Требования к местам для ожидания

19. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

          20. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями.

21. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами  и обеспечиваются  канцелярскими принадлежностями.

Документы, необходимые для    оформления  охранного обязательства пользователя  объектом культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия)

              22. Для оформления охранного обязательства Заявитель представляет посредством личного обращения или по почте с уведомлением:

              - заявление об оформлении  охранного обязательства пользователя  объектом культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия)  в 2-х экземплярах  с соответствующими приложениями.

К заявлению прилагаются:

              - копии правоустанавливающих документов на объект культурного наследия и земельный участок, занимаемый объектом культурного наследия;

              -  извлечение  из технического паспорта (поэтажные планы  здания (М1:100,1:200),  генплан земельного участка (М:500);

         - копии документов, подтверждающих полномочия Заявителя (паспорт, доверенность); 

        -   выписка из реестра (для объектов государственной и муниципальной собственности).

        -  проект   договора аренды (безвозмездного пользования) с приложениями (для объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности).

23. Заявление  составляется в произвольной форме. Заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств. Заявление должно иметь обязательные реквизиты согласно ГОСТ Р 6.30-2003.

В заявлении  заявитель  указывает адрес объекта культурного наследия, основание для оформления  охранного обязательства (вид сделки с объектом культурного наследия), сведения о наличии ранее выданного  охранного обязательства, зарегистрированного  права  собственности, ограничения  (обременения).

Заявление может быть оформлено как Заявителем, так и его законным представителем при предоставлении документа, подтверждающего наличие соответствующего права.

Документы, прилагаемые к заявлению, оформляются в единственном экземпляре.

Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства должны быть написаны полностью.

Наименование организационно-правовой формы, место нахождения, юридические реквизиты юридического лица, фамилия, имя, отчество ответственного представителя (представителей) юридического лица должны быть написаны полностью.

В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений.

Документы не должны быть исполнены карандашом.

Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

В документах указывается контактный телефон Заявителя.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в настоящем пункте, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Срок исполнения  государственной функции

24. Общий срок исполнения государственной функции составляет 30 дней с момента принятия заявления к рассмотрению (в т.ч. полученного по почте).

Заявление считается принятым к рассмотрению с момента его регистрации с комплектом прилагающихся документов специалистом, ответственным за прием документов.

25. Срок с момента регистрации заявления до поступления заявления с комплектом прилагающихся документов специалисту, назначенному ответственным за исполнение государственной функции, не должен превышать двух дней.

26. По приказу председателя Комитета или его заместителя при наличии достаточных оснований общий срок исполнения государственной функции может быть  продлен не   более чем  на   30  дней.

Общий срок исполнения государственной функции может быть продлен в случаях:

- если недостатки в представленных Заявителем документах, послужившие основанием для их возврата, можно устранить без возврата этих документов и Заявитель не настаивает на их возврате;

- если требуется подготовка Описи архитектурно-художественных элементов интерьеров памятника истории и культуры.

27. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для исполнения   государственной  функции  не должно превышать  30 минут.

28. Максимальное время ожидания в очереди при подаче дополнительных документов для исполнения государственной  функции, запроса на получение информации, при получении документов не должно превышать 10 минут.

29. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения информации не должно превышать 20 минут.

Перечень оснований   для  приостановления  исполнения  государственной  функции    либо   отказа в  исполнении государственной  функции

30. Приостановление исполнения  государственной   функции осуществляется  на основании:

решения (определения, постановления) суда или иного уполномоченного органа о наложении ареста на объект недвижимого имущества или запрета совершать определенные действия с объектом недвижимого имущества;

результата рассмотрения документов.

31. В соответствии с действующим законодательством в исполнении государственной функции может быть  отказано, если:

Заявитель не является собственником объекта культурного наследия, пользователем объекта культурного наследия;

         объект недвижимости не является объектом культурного наследия регионального значения, включенным в реестр, или выявленным объектом культурного наследия;

документы, представленные для исполнения заявления об оформлении  охранного обязательства пользователя  объектом культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия), не соответствуют требованиям действующего законодательства;

Заявитель  отказался обеспечить доступ  на объект, либо в разумные сроки не ответил на письмо с просьбой  о согласовании времени  обследования  объекта для подготовки акта технического состояния.

Требования  к платности (бесплатности)  исполнения государственной функции

32. В соответствии с действующим законодательством государственная  функция исполняется бесплатно.

III. Административные  процедуры

              33. Административные действия в рамках исполнения государственной функции осуществляются государственными гражданскими служащими Комитета (далее – специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

34. Исполнение государственной функции состоит из административных процедур:

прием и регистрация документов;

рассмотрение  документов;

оформление охранного обязательства пользователя объектом культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия);

выдача результата исполнения государственной функции.

35. Основанием к осуществлению установленных Административным регламентом действий специалистов Комитета в рамках административных процедур является письменное заявление лица (его представителя), в отношении которого исполняется государственная функция.

Прием и регистрация  документов

36. Обращение Заявителя является основанием для начала действия в рамках административной процедуры.

37. Специалист, ответственный за прием и отправку документов, устанавливает предмет обращения.

38. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня  документов для исполнения  государственной функции.

39. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие  представленных документов установленным законо-дательством  требованиям (при их принятии).

40. При установлении факта отсутствия необходимых документов, иных несоответствий представленных документов специалист, ответственный за прием документов, уведомляет Заявителя (при приеме документов) о наличии препятствий к исполнению  государственной функции, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению в разумный срок.

При неисполнении Заявителем принятой на себя обязанности специалист, ответственный за прием документов, возвращает Заявителю в срок, не превышающий трёх рабочих дней, ранее принятые документы заказным письмом или лично в руки.

          41. Специалист, ответственный за прием документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов в соответствии с Правилами ведения книг учета документов (при их   получении).

              42. Один экземпляр заявления возвращается Заявителю. Второй экземпляр заявления остается у специалиста, ответственного за приемку документов, до передачи заявления с комплектом прилагающихся документов в порядке делопроизводства.     

              43. В день поступления заявления с полным комплектом документов, необходимых для исполнения государственной функции, указанные документы передаются на визу председателю Комитета или его заместителю.

              44. Документы с визой председателя Комитета или его заместителя передаются начальнику отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета, который отписывает его  специалисту, ответственному за исполнение  государственной функции.

              Срок приемки и регистрации документов не должен превышать двух рабочих дней.

Рассмотрение  документов  

45. В начале административной процедуры полный комплект документов, прилагаемый к заявлению, рассматривается   специалистом, ответственным за  исполнение  государственной  функции.

46. Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, проверяет представленные  документы и устанавливает:

соответствие их требованиям законодательства;

наличие соответствующих прав у Заявителя;

достоверность содержащейся в документах информации;

соответствие сведений об объекте недвижимого имущества, указанных в документах, удостоверенных организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества, аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем документе;

наличие соответствующих прав по распоряжению объектом недвижимости у подписавшего документ лица.

         47. На основании  письменного   обращения  специалиста, ответственного за исполнение государственной функции, согласованного  начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета,  документы могут быть переданы  для проведения экспертизы   в отдел правового обеспечения Комитета.

         48. Срок подготовки  экспертного заключения    отделом правового обеспечения Комитета не должен  превышать  3-х  рабочих дней  с момента получения  документов  на рассмотрение.

49. На основании заключения специалиста, ответственного за исполнение государственной функции, начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета принимается решение об   оформлении  охранного обязательства пользователя  объектом культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия)   или  об  отказе в исполнении государственной функции.

Решение принимается путем визирования заключения.

50. В случае  выявления специалистом, ответственным за исполнение государственной функции,  несоответствия документов  требованиям законодательства, достоверности содержащейся в них информации,  документы  подлежит возврату Заявителю с мотивированным отказом.

              51. Решение о возврате Заявителю  документов должно  быть принято и направлено Заявителю в срок, не превышающий  10  рабочих  дней со дня их  регистрации.

              52. Решение о возврате оформляется специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, в виде сопроводительного письма с указанием причин возврата документов.

53. Сопроводительное письмо  визируется начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета и передается на подпись председателю Комитета или его заместителю.

54.  После визирования сопроводительного  письма  председателем Комитета или его заместителем специалист,  ответственный за приём документов, вносит в книгу учёта  исходящих документов  запись о возврате документов в соответствии с Правилами  ведения книг  учёта документов.

55. Срок рассмотрения документов не должен превышать 10 рабочих дней со дня их регистрации.

Контроль  за  своевременностью  рассмотрения  документов осуществляет начальник отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета.

Оформление    охранного обязательства пользователя  объектом культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия)

         56. Охранное  обязательство пользователя объектом культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия) (далее – охранное обязательство) оформляется  в  соответствии с требованиями действующего законодательства.

         Для  оформления  охранного обязательства  специалист, ответственный за исполнение государственной функции,  использует  имеющуюся в Комитете  научно-исследовательскую, учётную,  иную документацию. 

57. Специалист,  ответственный за исполнение государственной функции,  по телефону, либо путём направления письма Заявителю  организовывает посещение объекта  специализированной проектной организацией в целях обследования объекта и подготовки акта технического состояния. 

58. В случае   если   Заявитель  отказывается обеспечить доступ  на объект, либо в разумные сроки не отвечает на письмо с просьбой  о согласовании времени  обследования  объекта,  ему  направляется  уведомление   об отказе  исполнения  государственной  функции.

          59. После  получения из специализированной проектной организации  акта технического состояния  объекта культурного наследия, специалистом, ответственным за исполнение государственной функции,  оформляется   охранное обязательство. 

60. Общий срок  оформления  охранного обязательства  не может превышать  26  дней  со дня принятия решения об   оформлении  охранного обязательства пользователя  объектом культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия).  

При  принятии решения о продлении срока исполнения государственной функции, специалист направляет  письменное уведомление   Заявителю.

          61. Оформленное охранное  обязательство  визируется начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета  и передается  на подпись председателю Комитета или его  заместителю  вместе с сопроводительным письмом.

          Срок подписания оформленного охранного обязательства не должен превышать 2-х рабочих  дней.

62. Специалист, ответственный за прием и отправку документов, в день  подписания документов заверяет печатью   подписанные документы, регистрирует их и передает  специалисту, ответственному за исполнение   государственной функции,  для выдачи Заявителю.

Выдача охранного обязательства пользователя  объектом  культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия)

          63. Специалист, ответственный за  исполнение  государственной функции, по телефону ставит в известность  Заявителя   об   исполнении  государственной функции.

          64. Оформленное охранное  обязательство пользователя  объектом  культурного наследия (собственника  объекта  культурного наследия) вместе с сопроводительным письмом    выдается Заявителю  для рассмотрения и подписания.

              В сопроводительном письме  указывается о способе   возврата  экземпляра  Комитета  после  подписания  охранного обязательства со стороны пользователя  (собственника)   и  государственной регистрации сделки. 

65. Специалист, ответственный за  исполнение  государственной функции,   знакомит Заявителя с перечнем выдаваемых документов. Заявитель (его представитель),  принимающий  документы, расписывается в сопроводительном  письме  о выдаче охранного обязательства.

Документы с сопроводительным письмом могут  быть направлены  в адрес Заявителя по почте с уведомлением   специалистом, ответственным  за прием и отправку документов,  в  срок  не более  2-х рабочих дней  после  их   подписания  председателем Комитета или его заместителем.

66. В журнале регистрации охранных  обязательств   специалистом, ответственным за исполнение  государственной функции,  делается отметка об исполнении государственной функции с указанием срока её предоставления и способа передачи документов Заявителю.

Приостановление исполнения (отказ в исполнении) государственной функции

67. Основанием для начала процедуры приостановления исполнения (отказа в исполнении)  государственной функции является принятие соответствующего решения специалистом Комитета, ответственным за  исполнение  государственной  функции.

68. Специалист, ответственный за исполнение  государственной функции, оформляет  письменное  уведомление Заявителю о приостановлении исполнения (отказе в исполнении)  государственной функции, заверяет его своей подписью и  передает на подпись начальнику отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета.

69.  Подписанное  председателем Комитета или его заместителем  уведомление   передается  специалисту, ответственному за прием и отправку документов, для  направления   Заявителю по почте с уведомлением в срок не более 2-х рабочих дней. 

70. Специалист, ответственный за исполнение  государственной  функции, в течение рабочего дня, следующего за днём   подписания уведомления,  информирует  Заявителя (его представителя) по телефону о приостановлении  исполнения  (отказе в  исполнении) государственной  функции.  

VI.   Порядок   и   формы   контроля за  исполнением  государственной функции

                       71. Текущий  контроль за соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных Административным регламентом, осуществляется начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета, а также заместителем председателя Комитета.

72. Специалист, ответственный за прием и отправку документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и отправки документов, правильность и своевременность внесения записей в книги учета входящих и исходящих документов, своевременность передачи документов председателю Комитета и его заместителю, начальнику отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета и специалисту, ответственному за исполнение  государственной функции.

73. Специалист, ответственный за исполнение  государственной функции, несет персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и  иных административных действий, установленных Административным регламентом.

74. Персональная ответственность специалистов Комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

75. Текущий контроль осуществляется путем проведения  проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных локальных актов Комитета.

Периодичность осуществления текущего контроля должна составлять не реже 1 раза в квартал. 

76. Контроль за полнотой и качеством исполнения  государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления  нарушений прав Заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

77. Проверки полноты и качества исполнения  государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) председателя Комитета или его заместителя.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

78. Заявитель имеет право на обжалование действий  (бездействия) должностных лиц Комитета в административном и (или) судебном порядке.

79. В случае,  если Заявитель не согласен  с действиями (бездействием) должностных  лиц после получения уведомления о принятом решении, он обращается:

- к председателю Комитета или его заместителю  с заявлением.

80. Комитет при получении  заявления  об обжаловании выдает Заявителю уведомление о принятии  заявления, содержащее координаты должностного лица (фамилия, имя, отчество, телефон), а также дату принятия решения о рассмотрении заявления.  Заявление рассматривается на предмет правильности оформления в присутствии Заявителя, в случае наличия ошибок Заявитель может исправить их незамедлительно.

81. Председатель комитета или его заместитель при поступлении заявления  об обжаловании  отказа в исполнении государственной функции, действий (бездействия)  должностных лиц принимает одно из следующих решений:

81.1. Признать действия (бездействие) должностного лица необоснованными;

82.2.  Отказать в  удовлетворении  заявления об обжаловании с уведомлением   Заявителя  о  причинах отказа.

83. Решение по результатам рассмотрения заявления должно быть направлено Заявителю (его представителю) по почте заказным письмом или передано лично в руки под роспись.

84. Заявление об обжаловании  рассматривается Комитетом  в течение 30 дней с момента его регистрации.

85. Заявитель  имеет право на любой стадии рассмотрения спорных  вопросов обратиться в суд. В случае несогласия с результатами обжалования Заявитель также обращается в установленном действующим законодательством порядке в суд.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к приказу Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области

от 17.09.2008 № 38-о

Административный  Регламент

исполнения государственной функции

«Согласование  работ  по изготовлению  и установке   информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения»

I. Общие положения

Наименование государственной   функции

        1. Административный регламент исполнения государственной функции  «Согласование  работ  по изготовлению  и установке   информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения» разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов исполнения государственной функции по согласованию  работ  по изготовлению  и установке   информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения (далее  – государственная функция),  создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при  исполнении государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур)  при  осуществлении  полномочий  по  испол-

нению  государственной функции.

Орган,  исполняющий государственную  функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (далее – Комитет).

При исполнении государственной функции в целях получения документов, необходимых для согласования работ по изготовлению  и установке   информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения, информации для проверки сведений, предоставляемых заявителем, а также предоставления иных необходимых сведений Комитетом осуществляется взаимодействие с:

Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия;

Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам;

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным  имуществом по Тюменской области;

Департаментом имущественных отношений Тюменской области;

администрациями муниципальных образований,  департаментами и комитетами по управлению муниципальным имуществом;

специализированными научными учреждениями;

проектными и изыскательскими организациями.

Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции

3. Исполнение государственной  функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»[16];

Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года №865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры»[17];

Законом Тюменской области от 16 февраля 2004 года № 204 «О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области»[18];

Постановлением Правительства Тюменской области от 23 мая 2005 года № 41-п «Об утверждении Положения о комитете по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области».

Описание результата, который должен получить  заявитель

4. Результатом  исполнения государственной  функции  является  согласование работ по изготовлению и установке   информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия.

Согласование  оформляется  в  форме   письма.  

Требования  к заявителю, получающему  согласование  работ по изготовлению и установке информационной надписи и обозначения на объект культурного наследия регионального значения

          5. За получением согласования обращаются:

              -  физические лица и их законные представители;

              -  юридические лица и их законные представители;

              - органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах полномочий, а также в рамках специальной компетенции в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,              подавшие в Комитет соответствующее заявление.

              6. Заявление подается:

              -   собственником объекта культурного наследия;

              -   пользователем объекта культурного наследия.             

              7. Лица, обратившиеся в Комитет за получением согласования, именуются Заявителями.

II. Требования к порядку исполнения  государственной  функции

Порядок информирования  об  исполнении государственной  функции

          8. Информация о справочных телефонах, адресе сайта, месте нахождения Комитета содержится в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту, а также размещается:

              на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области: http://www.admtyumen.ru/society/Kultura/komitet_po_ohrane/;

в средствах массовой информации: газета «Тюменская область сегодня»;

              на информационных стендах в Комитете.

9. На информационных стендах в Комитете, на официальном портале органов государственной власти Тюменской области размещаются следующие информационные материалы:

информация о порядке исполнения государственной функции;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

перечень документов, представляемых для получения результата исполнения государственной функции;

10. Информирование о порядке исполнения  государственной функции производится:

- по телефону;

- по письменным обращениям;

- по электронной почте;

- посредством личного обращения Заявителя.

11. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно  информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

12. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения.

13. Специалисты Комитета  информируют  по  вопросам:

состава и содержания документов, представляемых для  исполнения  государственной функции;

времени приема и выдачи документов;

сроков исполнения Заявления;

порядка обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной  функции.

14. Устное информирование  и приём обращений в письменной форме осуществляется:

понедельник, вторник, среда, четверг               ­- с 9.00 до 17.30,

пятница                                                                                     - с 9.00 до 16.30,

перерыв                                                                                    ­- с 13.00 до 14.00.

суббота – воскресенье                                 - выходной день

Телефон для справок по доставке обращений: (345 2) 25-17-17.

Требования к размещению и оформлению помещений Комитета, присутственных мест

Требования к оформлению входа в здание

           15. Здание, в котором расположен Комитет, оборудуется входом для свободного доступа Заявителей в помещения.

16. Центральный вход в здание Комитета оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о Комитете.

Требования к присутственным местам

17. Прием Заявителей осуществляется в служебных помещениях и зале, приспособленном для ожидания (присутственных местах).

Требования к местам для информирования

              18. Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

Требования к местам для ожидания

19. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

          20. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями.

21. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами  и обеспечиваются  канцелярскими принадлежностями.

Документы,  необходимые  для  согласования работ по изготовлению и установке  информационных  надписей  и обозначений на объекты культурного наследия

              22. Для  согласования  работ по изготовлению и установке  информационной надписи и обозначения на объект культурного наследия Заявитель представляет посредством личного обращения или по почте с уведомлением следующие документы:

              - заявление  о согласовании  работ по изготовлению и установке информационной надписи и обозначения на объект культурного наследия регионального значения  в 2 экз. (для физического лица – с указанием адреса проживания и контактного телефона; для юридического лица – с указанием названия, организационно-правовой формы, юридического, почтового адресов и иных обязательных реквизитов).

К заявлению прилагаются:

- эскизный проект, согласованный  с собственником (его представителем).

Эскизный  проект должен содержать: графическое изображение объекта (в отношении зданий, сооружений – графическое изображение главного фасада) с определением места размещения информационной надписи, данные о форме и размерах носителя, сведения о предполагаемом  материале и его цветовой гамме, текст информационной надписи.

Эскизный  проект, разрабатываемый для ансамбля, должен дополнительно предусматривать  размещение  надписи, содержащей план-схему расположения объектов, входящих в состав  ансамбля,  с указанием  наименования ансамбля и отдельных объектов.

Эскизный проект,  разрабатываемый для достопримечательного места,  может предусматривать дополнительные информационные надписи и обозначения, характеризующие его особенности.

Эскизный проект  предоставляется в 2-х экземплярах;

              -  копии правоустанавливающих документов на объект культурного наследия  или   земельный участок, в пределах которого располагается объект культурного наследия (для достопримечательного места) в 1 экз.;

                       23. Заявление  составляется в произвольной форме. Заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств. Заявление должно иметь обязательные реквизиты согласно ГОСТ Р 6.30-2003.

В заявлении  Заявитель  указывает адрес объекта культурного наследия и обоснование  необходимости установки информационной надписи и обозначения на объект культурного наследия.

Заявление может быть оформлено как Заявителем, так и его законным представителем  при предоставлении документа, подтверждающего наличие соответствующего права.

Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства должны быть написаны полностью.

Наименование организационно-правовой формы, место нахождения, юридические реквизиты юридического лица, фамилия, имя, отчество ответственного представителя (представителей) юридического лица должны быть написаны полностью.

В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений.

Документы не должны быть исполнены карандашом.

Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

В документах указывается контактный телефон Заявителя.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в настоящем пункте, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Срок исполнения  государственной функции

24. Общий срок исполнения  государственной функции составляет 14 дней с момента принятия заявления к рассмотрению (в т.ч. полученного по почте).

Заявление считается принятым к рассмотрению с момента его регистрации с комплектом прилагающихся документов специалистом, ответственным за прием документов.

25. Срок с момента регистрации заявления до поступления заявления с комплектом прилагающихся документов специалисту, назначенному ответственным за исполнение  государственной функции, не должен превышать двух дней.

26. По приказу председателя Комитета или его заместителя при наличии достаточных оснований общий срок исполнения  государственной  функции  может  быть   продлен   не   более   чем   на   16   дней.

Общий срок исполнения государственной функции может быть продлен в случае:

- если недостатки в представленных Заявителем документах, послужившие основанием для их возврата, можно устранить без возврата этих документов и Заявитель не настаивает на их возврате.

27. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов  для исполнения   государственной  функции  не должно превышать  30 минут.

28. Максимальное время ожидания в очереди при подаче дополнительных документов для исполнения государственной  функции, запроса на получение информации, при получении документов не должно превышать 10 минут.

29. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения информации не должно превышать 20 минут.

Перечень оснований   для  приостановления  исполнения  государственной  функции    либо   отказа в  исполнении государственной  функции

30. Приостановление исполнения  государственной   функции осуществляется  на основании:

результата рассмотрения документов.

31. В соответствии с действующим законодательством в  исполнении государственной функции  может быть  отказано, если:

Заявитель  не  является собственником объекта культурного наследия, пользователем объекта культурного наследия;

          объект недвижимости не является объектом культурного наследия регионального значения,  включенным в реестр;

          на объекте  культурного наследия установлена информационная надпись и обозначение;

документы, представленные для исполнения заявления  не соответствуют требованиям  действующего законодательства.

Требования  к платности (бесплатности)  исполнения государственной функции

32. В соответствии с действующим законодательством государственная  функция исполняется бесплатно.

III.   Административные   процедуры

              33. Административные действия в рамках исполнения государственной функции осуществляются государственными гражданскими служащими Комитета (далее – специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

34. Исполнение  государственной функции состоит из административных процедур:

прием и регистрация документов;

рассмотрение   документов;

согласование  работ  по изготовлению и установке информационной надписи и обозначения  на объект культурного  наследия;

выдача результата исполнения государственной функции.

35. Основанием   к осуществлению установленных Административным регламентом действий специалистов Комитета в рамках административных процедур является письменное заявление лица (его представителя), в отношении которого исполняется государственная функция.

Прием и регистрация  документов

36. Обращение Заявителя является основанием для начала действия в рамках административной процедуры.

37. Специалист, ответственный за прием и отправку документов, устанавливает предмет обращения.

38. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня  документов для исполнения  государственной функции.

39. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие  представленных документов,  установленным  законо-дательством   требованиям (при их принятии).

40. При установлении факта отсутствия необходимых документов, иных несоответствий представленных документов специалист, ответственный за прием документов, уведомляет Заявителя (при приеме документов) о наличии препятствий к исполнению  государственной функции, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению в разумный срок.

При неисполнении Заявителем принятой на себя обязанности специалист, ответственный за прием документов, возвращает Заявителю  в срок, не превышающий трёх рабочих дней, ранее принятые документы заказным письмом или лично в руки.

          41. Специалист, ответственный за прием документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов в соответствии с Правилами ведения книг учета документов при их   получении.

              42. Один экземпляр заявления возвращается Заявителю. Второй экземпляр заявления остается у специалиста, ответственного за приемку документов, до передачи заявления с комплектом прилагающихся документов в порядке делопроизводства.     

              43. В день поступления заявления с полным комплектом документов, необходимых для исполнения государственной функции, указанные документы передаются на визу председателю Комитета или его заместителю.

              44. Документы с визой председателя Комитета или его заместителя передаются начальнику отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета, который отписывает их  специалисту, ответственному за исполнение  государственной функции.

              Срок приема и регистрации документов не должен превышать двух рабочих дней.

Рассмотрение  документов  

45. В начале административной процедуры полный комплект документов, прилагаемый к заявлению, рассматривается   специалистом, ответственным за  исполнение  государственной  функции.

46. Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, проверяет представленные  документы и устанавливает:

соответствие их требованиям законодательства;

наличие соответствующих прав у Заявителя;

достоверность содержащейся в документах информации;

47. На основании заключения специалиста, ответственного за исполнение государственной функции, начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета принимается решение  о согласовании работ по изготовлению и установке информационной надписи и обозначения на объект культурного наследия   или  об  отказе в  исполнении  государственной  функции.

Решение принимается путем визирования заключения.

48. В случае  выявления специалистом, ответственным за исполнение государственной функции,  несоответствия документов  требованиям законодательства, достоверности содержащейся в них информации,  документы  подлежит возврату Заявителю с мотивированным отказом.

              49. Решение о возврате Заявителю  документов должно  быть принято и направлено Заявителю в срок, не превышающий  5  рабочих дней со дня их  регистрации. 

              50. Решение о возврате оформляется специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, в виде сопроводительного письма с указанием причин возврата документов.

         51. Сопроводительное письмо  визируется начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета и передается на подпись председателю Комитета или его заместителю.

         52.  После визирования сопроводительного  письма  председателем Комитета или его заместителем специалист,  ответственный за приём документов, вносит в книгу учёта  исходящих документов  запись о возврате документов в соответствии с Правилами  ведения книг  учёта документов.

         53. Срок рассмотрения документов не должен превышать  8  дней со дня их регистрации.

Контроль  за  своевременностью  рассмотрения  документов осуществляет начальник отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета.

Согласование работ по изготовлению и установке  информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия регионального значения.

54. Специалист,  ответственный за исполнение государственной функции, готовит   письмо  о  согласовании  работ  по изготовлению и установке информационной надписи и обозначения на объект культурного наследия регионального значения. 

55. Общий  срок  подготовки  письма не должен превышать двух рабочих дней  со дня принятия решения  о согласовании работ по изготовлению и установке  информационной надписи и обозначения на объект культурного наследия регионального значения.  

При  принятии решения о продлении срока исполнения государственной функции, специалист,  ответственный за исполнение государственной функции, подготавливает письменное уведомление   Заявителю.

          56. Письмо   визируется начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета  и передается  на подпись председателю Комитета или его  заместителю  вместе   с  подлежащим согласованию  эскизным проектом.

         Срок подписания   документов не должен превышать 2-х рабочих  дней.

57. Специалист, ответственный за прием и отправку документов, в день подписания документов  заверяет печатью   подписанные документы, регистрирует их и передает  специалисту, ответственному за исполнение   государственной функции,  для выдачи Заявителю.

Выдача согласования  на проведение  работ  по изготовлению и установке информационной надписи и обозначения на объект культурного наследия регионального значения

           58. Специалист, ответственный за  исполнение  государственной функции, в день передачи ему документов извещает по телефону  Заявителя   об   исполнении  государственной функции.

          59. Письмо  о согласовании работ  по изготовлению и установке  информационной надписи и обозначения  на объект культурного наследия регионального значения  и согласованный эскизный проект   в 1 экземпляре (1 экземпляр согласованного эскизного проекта остается в Комитете)  выдается Заявителю.

              60. Специалист, ответственный за  исполнение  государственной функции, знакомит Заявителя с перечнем выдаваемых документов. Заявитель (его представитель),  принимающий  документы,  расписывается  в   экземпляре письма Комитета о согласовании работ.

Документы  с сопроводительным письмом  могут  быть направлены  в адрес Заявителя по почте с уведомлением   специалистом, ответственным  за прием и отправку документов,  в  срок  не более  2-х рабочих дней  после  их   подписания  председателем Комитета или его заместителем.

61. В журнале регистрации  согласованных работ по изготовлению  и установке информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия  специалистом, ответственным за исполнение  государственной функции,  делается отметка об исполнении государственной функции с указанием срока её предоставления и способа передачи документов Заявителю.

Приостановление  исполнения   (отказ в исполнении) государственной функции

62. Основанием для начала процедуры приостановления исполнения (отказа в исполнении)  государственной функции является принятие соответствующего решения специалистом Комитета, ответственным за  исполнение  государственной  функции.

63. Специалист, ответственный за исполнение  государственной функции, оформляет  письменное  уведомление Заявителю о приостановлении исполнения (отказе в исполнении)  государственной функции, заверяет его своей подписью и  передает на подпись начальнику отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета.

64.  Подписанное  председателем Комитета или его заместителем  уведомление   передается  специалисту, ответственному за прием и отправку документов, для  направления   Заявителю по почте с уведомлением в срок не более 2-х рабочих дней. 

65. Специалист, ответственный за исполнение  государственной  функции, в течение рабочего дня, следующего за днём   подписания уведомления,  информирует  Заявителя (его представителя) по телефону о приостановлении  исполнения  (отказе в  исполнении) государственной  функции.  

IV.  Порядок  и   формы  контроля  за  исполнением государственной функции

                       66. Текущий  контроль за  соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных Административным регламентом, осуществляется начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета, а также заместителем председателя Комитета.

67. Специалист,  ответственный за прием и отправку документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и отправки документов, правильность и своевременность внесения записей в книги учета входящих и исходящих документов, своевременность передачи документов председателю Комитета и его заместителю, начальнику отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета и специалисту, ответственному за исполнение  государственной  функции.

68. Специалист, ответственный за исполнение  государственной функции, несет персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и  иных административных действий, установленных Административным регламентом.

69. Персональная ответственность специалистов Комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

70. Текущий контроль осуществляется путем проведения  проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных локальных актов Комитета.

Периодичность осуществления текущего контроля должна составлять не реже 1 раза в квартал. 

71. Контроль за полнотой и качеством исполнения  государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления  нарушений прав Заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

72. Проверки полноты и качества исполнения  государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) председателя Комитета или его заместителя.

V.  Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

73. Заявитель имеет право на обжалование действий  (бездействия) должностных лиц Комитета  в административном и (или) судебном порядке.

74.  В случае,  если Заявитель не согласен  с действиями (бездействием) должностных  лиц после получения уведомления о принятом решении, он обращается:

- к председателю Комитета или его заместителю  с заявлением.

75. Комитет при получении  заявления  об обжаловании выдает Заявителю уведомление о принятии  заявления, содержащее координаты должностного лица (фамилия, имя, отчество, телефон), а также дату принятия решения о рассмотрении заявления.  Заявление рассматривается на предмет правильности оформления в присутствии Заявителя, в случае наличия ошибок Заявитель может исправить их незамедлительно.

76. Председатель комитета или его заместитель при поступлении заявления  об обжаловании  отказа в исполнении государственной функции, действий (бездействия)  должностных лиц принимает одно из следующих решений:

76.1. Признать действия (бездействие) должностного лица необоснованными;

76.2.  Отказать в  удовлетворении  заявления об обжаловании с уведомлением   Заявителя  о  причинах отказа.

77. Решение по результатам рассмотрения заявления должно быть направлено Заявителю (его представителю) по почте заказным письмом или передано лично в руки под роспись.

          78. Заявление об обжаловании  рассматривается Комитетом  в течение 30 дней с момента его регистрации.

          79. Заявитель  имеет право на любой стадии рассмотрения спорных  вопросов обратиться в суд. В случае несогласия с результатами обжалования Заявитель также обращается в установленном действующим законодательством порядке в суд.

                                                                           ПРИЛОЖЕНИЕ № 7

к приказу Комитета по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области

от 17.09.2008 № 38-о

Административный  Регламент

исполнения государственной функции

«Выдача  письменных разрешений  о возобновлении приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ»

I. Общие положения

Наименование государственной   функции

Административный регламент исполнения государственной функции   разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов исполнения государственной функции  по выдаче письменных разрешений о возобновлении приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ (далее  – государственная функция),  создания  комфортных условий для участников отношений,  возникающих  при  исполнении государственной функции и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур)  при  исполнении государственной функции.

Орган,  исполняющий государственную  функцию

2. Исполнение государственной функции осуществляется Комитетом по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (далее – Комитет).

При исполнении государственной функции в целях получения документов, необходимых для выдачи письменных разрешений о возобновлении приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, а также необходимых сведений  Комитетом осуществляется взаимодействие с:

Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия и ее территориальными органами;

Управлением Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам;

Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным  имуществом по Тюменской области;

Департаментом имущественных отношений Тюменской области;

Главным управлением строительства Тюменской области;

администрациями муниципальных образований,  департаментами и комитетами по управлению муниципальным имуществом;

специализированными научными учреждениями;

проектными и изыскательскими организациями.

Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции

3. Исполнение государственной  функции осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»[19];

Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября 1982 года №865 «Об утверждении Положения об охране и использовании памятников истории и культуры»[20];

Законом Тюменской области от 16 февраля 2004 года № 204 «О государственной охране, сохранении и использовании объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Тюменской области»[21];

Постановлением Правительства Тюменской области от 23 мая 2005 года № 41-п «Об утверждении Положения о комитете по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области».

Описание результата исполнения государственной функции

4. Результатом  исполнения государственной  функции  является:

4.1. Выдача  письменного разрешения о возобновлении приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ;

4.2.  Отказ в выдаче   письменного разрешения о возобновлении приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ.

Возобновление   приостановленных  земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ  возможно в случаях:

- принятия мер  по ликвидации опасности  разрушения   обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия;

- устранения угрозы нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия (изменение проекта проведения работ или их характера).    

Требования  к заявителю

5. За получением  письменного разрешения о возобновлении приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ   обращаются:

- физические лица и их законные представители;

- юридические лица и их законные представители

                        - органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и подведомственные им организации (учреждения),              подавшие в Комитет соответствующее заявление.

          6. Заявление подается:

          -  заказчиком  приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных  работ;

          - уполномоченным представителем заказчика  приостановленных  земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ  при наличии доверенности.

              7. Лица, обратившиеся в Комитет за получением письменного разрешения на возобновление приостановленных работ, именуются Заявителями.

II. Требования к  порядку  исполнения  государственной  функции

Порядок информирования  об  исполнении государственной  функции

8. Информация о справочных телефонах, адресе сайта, месте нахождения Комитета содержится в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту, а также размещается:

              на Официальном портале органов государственной власти Тюменской области: http://www.admtyumen.ru/society/Kultura/komitet_po_ohrane/;

в средствах массовой информации: газета «Тюменская область сегодня»;

              на информационных стендах в Комитете.

9. На информационных стендах в Комитете, на официальном портале органов государственной власти Тюменской области размещаются следующие информационные материалы:

информация о порядке исполнения государственной функции;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции;

перечень документов, представляемых для получения результата исполнения государственной функции;

10. Информирование о порядке исполнения  государственной функции производится:

- по телефону;

- по письменным обращениям;

- по электронной почте;

- посредством личного обращения Заявителя.

11. При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно  информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании органа, в который позвонил Заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности работника, принявшего телефонный звонок.

12. При информировании по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 рабочих дней с момента регистрации письменного обращения.

13. Специалисты Комитета  информируют  по  вопросам:

состава и содержания документов, представляемых для  исполнения  государственной функции;

времени приема и выдачи документов;

сроков исполнения Заявления;

порядка обжалования действий (бездействий) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной  функции.

14. Устное информирование  и приём обращений в письменной форме осуществляется:

понедельник, вторник, среда, четверг               ­- с 9.00 до 17.30,

пятница                                                                                     - с 9.00 до 16.30,

перерыв                                                                                    ­- с 13.00 до 14.00.

суббота – воскресенье                             - выходной день

Телефон для справок по доставке обращений: (345 2) 25-17-17.

Требования к размещению и оформлению помещений Комитета, присутственных мест

Требования к оформлению входа в здание

           15. Здание, в котором расположен Комитет, оборудуется входом для свободного доступа Заявителей в помещения.

16. Центральный вход в здание Комитета оборудуется информационной табличкой (вывеской), содержащей информацию о Комитете.

Требования к присутственным местам

17. Прием Заявителей осуществляется в служебных помещениях и зале, приспособленном для ожидания (присутственных местах).

Требования к местам для информирования

              18. Места информирования, предназначенные для ознакомления Заявителей с информационными материалами, оборудуются:

- информационными стендами;

- стульями и столами для возможности оформления документов.

Требования к местам для ожидания

19. Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для Заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.

          20. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов могут быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями.

21. Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами  и обеспечиваются  канцелярскими принадлежностями.

Документы,  необходимые  для  выдачи письменных разрешений о возобновлении приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ

              22. Для  получения  письменного разрешения о возобновлении приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ Заявитель представляет посредством личного обращения или по почте с уведомлением следующие документы:

              - заявление  о  выдаче письменного разрешения о возобновлении приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в 2 экз. (для физического лица – с указанием адреса проживания и контактного телефона; для юридического лица – с указанием названия, организационно-правовой формы, юридического, почтового адресов и иных обязательных реквизитов).

К заявлению прилагаются:

-   копия  предписания  о приостановке  работ;

-   копия исходно-разрешительной документации на проведение работ;

-  проект проведения работ (документы, подтверждающие принятие мер по устранению нарушений);

-   копию раздела  об обеспечении сохранности  объекта  культурного наследия,  выявленного объекта  культурного наследия, объекта, обладающего признаками  объекта  культурного наследия, из проекта проведения  работ (остается в Комитете);

- копия заключения государственной экспертизы проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством).

        23. Заявление  составляется в произвольной форме. Заявление может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных печатающих устройств. Заявление должно иметь обязательные реквизиты согласно ГОСТ Р 6.30-2003.

         В заявлении  Заявитель  указывает причину  приостановки работ и  меры,  принятые  по устранению нарушений.

Заявление может быть оформлено как Заявителем, так и его законным представителем  при  предоставлении документа, подтверждающего наличие соответствующего права (доверенность).

Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их места жительства должны быть написаны полностью.

Наименование организационно-правовой формы, место нахождения, юридические реквизиты юридического лица, фамилия, имя, отчество ответственного представителя (представителей) юридического лица должны быть написаны полностью.

В документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, не оговоренных исправлений.

Документы не должны быть исполнены карандашом.

Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.

В документах указывается контактный телефон Заявителя.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением указанных в настоящем пункте, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Срок исполнения  государственной функции

24. Общий срок исполнения  государственной функции составляет 30 дней с момента принятия заявления к рассмотрению (в т.ч. полученного по почте).

Заявление считается принятым к рассмотрению с момента его регистрации с комплектом прилагающихся документов специалистом, ответственным за прием документов.

25. Срок с момента регистрации заявления до поступления заявления с комплектом прилагающихся документов специалисту, назначенному ответственным за исполнение  государственной функции, не должен превышать двух дней.

26. По приказу председателя Комитета или его заместителя при наличии достаточных оснований общий срок исполнения  государственной  функции  может  быть   продлен   не   более   чем   на   14   дней.

Общий срок исполнения государственной функции может быть продлен в случае,  если недостатки в представленных Заявителем документах, послужившие основанием для их возврата, можно устранить без возврата этих документов и Заявитель не настаивает на их возврате.

27. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов  для исполнения   государственной  функции  не должно превышать  30 минут.

28. Максимальное время ожидания в очереди при подаче дополнительных документов для исполнения государственной  функции, запроса на получение информации, при получении документов не должно превышать 10 минут.

29. Время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения информации не должно превышать 20 минут.

Перечень оснований   для  приостановления  исполнения  государственной  функции    либо   отказа в  исполнении государственной  функции

30. Приостановление исполнения  государственной   функции осуществляется  на основании:

результата рассмотрения документов.

31.  В соответствии  с  действующим законодательством в  исполнении государственной функции  может быть  отказано,  если:

-  работы  противоречат  требованиям   охраны и сохранения объектов культурного наследия;

-  документы,   представленные  для   исполнения  заявления, не соответствуют   требованиям   действующего  законодательства;

- не  устранены  нарушения,  послужившие  основанием для приостановки  работ;

- не представлены документы, необходимые в  соответствии  с Административным  регламентом  для  исполнения  заявления.  

Требования  к платности (бесплатности)  исполнения государственной функции

32. В соответствии с действующим законодательством государственная  функция исполняется бесплатно.

III.   Административные   процедуры

              33. Административные действия в рамках исполнения государственной функции осуществляются государственными гражданскими служащими Комитета (далее – специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

34. Исполнение  государственной функции состоит из административных процедур:

прием и регистрация документов;

рассмотрение   документов;

подготовка письменного разрешения  о возобновлении  приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных  работ;

выдача результата исполнения государственной функции.

35. Основанием  к   осуществлению установленных Административным регламентом действий специалистов Комитета в рамках административных процедур является письменное заявление лица (его представителя), в отношении которого исполняется государственная функция.

Прием и регистрация  документов

36 . Обращение Заявителя является основанием для начала действия в рамках административной процедуры.

37. Специалист, ответственный за прием и отправку документов, устанавливает предмет обращения.

38. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня  документов для исполнения  государственной  функции.

39. Специалист, ответственный за прием документов, проверяет соответствие  представленных документов,  установленным  законо-дательством   требованиям (при их принятии).

40. При установлении факта отсутствия необходимых документов, иных несоответствий представленных документов специалист, ответственный за прием документов, уведомляет Заявителя (при приеме документов) о наличии препятствий к исполнению  государственной функции, объясняет Заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению в разумный срок.

При неисполнении Заявителем принятой на себя обязанности специалист, ответственный за прием документов, возвращает Заявителю  в срок, не превышающий трёх рабочих дней, ранее принятые документы заказным письмом или лично в руки.

          41. Специалист,  ответственный  за  прием документов, вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов в соответствии с Правилами ведения книг учета документов (при их   получении).

              42. Один экземпляр заявления возвращается Заявителю. Второй экземпляр заявления остается у специалиста, ответственного за приемку документов, до передачи заявления с комплектом прилагающихся документов в порядке делопроизводства.     

              43. В день поступления заявления с полным комплектом документов, необходимых для исполнения государственной функции, указанные документы  передаются на визу председателю Комитета или его заместителю.

              44. Документы с визой председателя Комитета или его заместителя передаются начальнику отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета, который отписывает их  специалисту, ответственному за исполнение  государственной функции.

              Срок приемки и регистрации документов не должен превышать двух рабочих дней.

Рассмотрение  документов  

45. В начале административной процедуры полный комплект документов, прилагаемый к заявлению, рассматривается   специалистом, ответственным  за  исполнение  государственной  функции.

46. Специалист, ответственный за исполнение государственной функции, проверяет представленные  документы и устанавливает:

соответствие их требованиям законодательства;

наличие соответствующих прав у Заявителя;

достоверность содержащейся в документах информации;

Срок действия 2 рабочих дня.

47. На основании заключения специалиста, ответственного за исполнение государственной функции, начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета принимается решение  о выдаче письменного разрешения о возобновлении приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных  работ  или  об  отказе  в  исполнении  государственной  функции.

Решение принимается путем визирования заключения.

Срок действия не более  4-х рабочих дней.

48. В случае  выявления специалистом, ответственным за исполнение государственной функции,  оснований для отказа, определенных в пункте    31  настоящего Административного регламента,  документы  подлежат возврату Заявителю с мотивированным отказом.

              49. Решение о возврате Заявителю  документов должно  быть принято и направлено Заявителю в срок, не превышающий  8  рабочих  дней со дня их  регистрации. 

              50. Решение о возврате оформляется специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, в виде сопроводительного письма с указанием причин возврата документов.

          51. Сопроводительное письмо  визируется начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета и передается на подпись председателю Комитета или его заместителю.

         52.  После визирования сопроводительного  письма  председателем Комитета или его заместителем специалист,  ответственный за приём документов, вносит в книгу учёта  исходящих документов  запись о возврате документов в соответствии с Правилами  ведения книг  учёта документов.

         53. Срок рассмотрения документов не должен превышать   8 рабочих  дней со дня их регистрации.

Контроль за своевременностью  рассмотрения  документов осуществляет начальник отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета.

Подготовка  письменного разрешения  о возобновлении приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных  и  иных работ

54.  Письменное разрешение  о  возобновлении  приостановленных  земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ  подготавливается специалистом, ответственным за исполнение государственной функции, в срок  не более 6 рабочих  дней  со дня   принятия решения о подготовке   разрешения  о  возобновлении приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ. 

Разрешение  о возобновлении приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ    оформляется в двух экземплярах  по форме  согласно  Приложению № 2   к Административному регламенту.

         55. Разрешение  о возобновлении приостановленных работ    визируется начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета  и передается  на подпись председателю Комитета или его заместителю вместе с сопроводительным письмом. 

        Срок  визирования и подписания разрешения не должен превышать двух рабочих дней.

Выдача  результата исполнения государственной функции  

56. Специалист, ответственный за прием и отправку документов, в течение одного рабочего дня заверяет печатью   подписанные документы, регистрирует их и передает  специалисту, ответственному за исполнение   государственной функции,  для  выдачи Заявителю.

         57. Специалист, ответственный за  исполнение  государственной функции,   в день передачи ему документов по телефону извещает  Заявителя   об   исполнении  государственной функции.

58.  Подготовленное  письменное разрешение  о  возобновлении   приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных  и  иных работ вместе с сопроводительным письмом выдается Заявителю. 

              59. Специалист,  ответственный  за  исполнение  государственной функции,  знакомит Заявителя с перечнем выдаваемых документов. Заявитель (его представитель),   принимающий  документы,  расписывается  в  сопроводительном   письме (экземпляре  Комитета)   и  двух  экземплярах разрешения о получении разрешения  о  возобновлении приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных  и  иных работ. Один экземпляр разрешения передается Заявителю, другой - остается  в Комитете.

Документы  могут  быть направлены  в адрес Заявителя по почте с уведомлением   специалистом, ответственным  за прием и отправку документов,  в  срок  не более  2-х рабочих дней  после  их   подписания  председателем Комитета или его заместителем. 

60. В журнале регистрации  разрешений  о возобновлении  приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных  и  иных работ специалистом, ответственным за исполнение  государственной функции,  делается отметка об исполнении государственной функции с указанием срока её исполнения и способа передачи документов Заявителю.

Приостановление  исполнения   (отказ в исполнении) государственной функции

61. Основанием для начала процедуры приостановления исполнения (отказа в исполнении)  государственной функции является принятие соответствующего решения специалистом Комитета, ответственным за  исполнение  государственной  функции.

62. Специалист, ответственный за исполнение  государственной функции, оформляет  письменное  уведомление Заявителю о приостановлении исполнения (отказе в исполнении)  государственной функции, заверяет его своей подписью и  передает на подпись начальнику отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета.

63.  Подписанное  председателем Комитета или его заместителем  уведомление   передается  специалисту, ответственному за прием и отправку документов, для  направления   Заявителю по почте с уведомлением в срок не более 2-х рабочих дней. 

64. Специалист, ответственный за исполнение  государственной  функции, в течение рабочего дня, следующего за днём   подписания уведомления,  информирует  Заявителя (его представителя) по телефону о приостановлении  исполнения  (отказе в  исполнении) государственной  функции.  

IV. Порядок  и  формы  контроля за  исполнением

государственной функции

              65. Текущий  контроль за соблюдением последовательности и своевременности действий в рамках административных процедур, определенных Административным регламентом, осуществляется начальником отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета, а также заместителем председателя Комитета.

66. Специалист, ответственный за прием и отправку документов, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема и отправки документов, правильность и своевременность внесения записей в книги учета входящих и исходящих документов, своевременность передачи документов председателю Комитета и его заместителю, начальнику отдела охраны и использования объектов культурного наследия Комитета и специалисту, ответственному за исполнение  государственной функции.

67. Специалист, ответственный за исполнение  государственной функции, несет персональную ответственность за нарушение сроков рассмотрения и  иных административных действий, установленных Административным регламентом.

68. Персональная ответственность специалистов Комитета закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

69. Текущий контроль осуществляется путем проведения  проверок соблюдения и исполнения специалистами положений Административного регламента, иных локальных актов Комитета.

Периодичность осуществления текущего контроля должна составлять не реже 1 раза в квартал. 

70.  Контроль  за  полнотой и качеством исполнения  государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения Заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

По результатам проведенных проверок, в случае выявления  нарушений прав Заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

71. Проверки полноты и качества исполнения  государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) председателя Комитета или его заместителя.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

72. Заявитель имеет право на обжалование действий  (бездействия) должностных лиц Комитета  в административном и (или) судебном порядке.

73. В случае,  если Заявитель не согласен  с действиями (бездействием) должностных  лиц после получения уведомления о принятом решении, он обращается:

- к председателю Комитета или его заместителю  с заявлением.

74. Комитет при получении  заявления  об обжаловании выдает Заявителю уведомление о принятии  заявления, содержащее координаты должностного лица (фамилия, имя, отчество, телефон), а также дату принятия решения о рассмотрении заявления.  Заявление рассматривается на предмет правильности оформления в присутствии Заявителя, в случае наличия ошибок Заявитель может исправить их незамедлительно.

75. Председатель комитета или его заместитель при поступлении заявления  об обжаловании  отказа в исполнении государственной функции, действий (бездействия)  должностных лиц принимает одно из следующих решений:

75.1. Признать действия (бездействие) должностного лица необоснованными;

75.2.  Отказать в  удовлетворении  заявления об обжаловании с уведомлением   Заявителя  о  причинах отказа.

76. Решение по результатам рассмотрения заявления должно быть направлено Заявителю (его представителю) по почте заказным письмом или передано лично в руки под роспись.

          78. Заявление об обжаловании  рассматривается Комитетом  в течение 30 дней с момента его регистрации.

          77. Заявитель  имеет право на любой стадии рассмотрения спорных  вопросов обратиться в суд. В случае несогласия с результатами обжалования Заявитель также обращается в установленном действующим законодательством порядке в суд.

             

[1] Российская газета от 29 июня 2002 г. № 116-117.

[2] Собрание постановлений Правительства СССР, 1982, N 26, ст. 133.

[3] Тюменские известия от 20 февраля 2004 г. № 37 – 38.

[4] Российская газета от 29 июня 2002 г. № 116-117.

[5] Собрание постановлений Правительства СССР, 1982, N 26, ст. 133.

[6] Тюменские известия от 20 февраля 2004 г. № 37 – 38.

[7] Российская газета от 29 июня 2002 г. № 116-117.

[8] Собрание постановлений Правительства СССР, 1982, N 26, ст. 133.

[9] Тюменские известия от 20 февраля 2004 г. № 37 – 38.

[10] Российская газета от 29 июня 2002 г. № 116-117.

[11] Собрание постановлений Правительства СССР, 1982, N 26, ст. 133.

[12] Тюменские известия от 20 февраля 2004 г. № 37 – 38.

[13] Российская газета от 29 июня 2002 г. № 116-117.

[14] Собрание постановлений Правительства СССР, 1982, N 26, ст. 133.

[15] Тюменские известия от 20 февраля 2004 г. № 37 – 38.

[16] Российская газета от 29 июня 2002 г. № 116-117.

[17] Собрание постановлений Правительства СССР, 1982, N 26, ст. 133.

[18] Тюменские известия от 20 февраля 2004 г. № 37 – 38.

[19] Российская газета от 29 июня 2002 г. № 116-117.

[20] Собрание постановлений Правительства СССР, 1982, N 26, ст. 133.

[21] Тюменские известия от 20 февраля 2004 г. № 37 – 38.