ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РАЗВИТИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГАРАНТИЙНОГО ФОНДА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ



4

ДЕПАРТАМЕНТ ПО РАЗВИТИЮ ИННОВАЦИОННОЙ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 17.09.2019 № 17

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РАЗВИТИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГАРАНТИЙНОГО ФОНДА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьей 781 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Томской области от 29 декабря 2018 года № 151-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», постановлением Администрации Томской области от 31.07.2019 № 279а «Об определении Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области уполномоченным органом на принятие нормативных правовых актов, утверждающих порядки предоставления субсидий и порядки определения объемов и предоставления субсидий»

ПРИКАЗЫВАЮ:

Утвердить порядок предоставления субсидий на развитие и обеспечение деятельности Гарантийного фонда Томской области согласно приложению к настоящему приказу.

Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

И.о. начальника департамента

Е.В. Тазидинова

УТВЕРЖДЕН

приказом Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности

Томской области

от 17.09.2019 № 17

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА РАЗВИТИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГАРАНТИЙНОГО ФОНДА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидий на развитие и обеспечение деятельности Гарантийного фонда Томской области (далее – субсидия).

2. Целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат на развитие и обеспечение деятельности Гарантийного фонда Томской области, затрат на мероприятие «Развитие и обеспечение деятельности Гарантийного фонда Томской области» регионального проекта Томской области «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию» (далее – мероприятия), государственной программы «Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а «Об утверждении государственной программы «Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области».

3. Главным распорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на очередной финансовый год, является Департамент по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области (далее - Департамент).

4. Получателем субсидии является Гарантийный фонд Томской области, который зарегистрирован в качестве юридического лица и осуществляет в соответствии с уставными целями деятельность по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Томской области посредством предоставления поручительств в обеспечение исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области перед кредитными организациями.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

5. Для получения субсидии получатель субсидии предоставляет в Департамент следующие заверенные подписью руководителя получателя субсидии и печатью (при наличии) документы:

1) заявление о получении субсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

2) направления расходов на использование субсидии по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее – направления расходов);

3) план работ по реализации мероприятия, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, на период использования субсидии по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку.

6. Департамент в течение пятнадцати рабочих дней со дня поступления заявления о получении субсидии рассматривает документы, указанные в пункте 5 настоящего Порядка, и принимает решение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.

Решение о предоставлении субсидии оформляется распоряжением Департамента.

Решение об отказе в предоставлении субсидии оформляется в виде уведомления.

7. Для получения субсидии получатель субсидии вправе представить в Департамент по собственной инициативе:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, полученную не ранее чем за один месяц до дня обращения получателя субсидии за субсидией;

2) справки об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В случае, если получатель субсидии не представил выписку из Единого государственного реестра юридических лиц и (или) справки об отсутствии неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по собственной инициативе, Департамент в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления о получении субсидии запрашивает посредством межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Томской области, не представленные получателем субсидии в соответствии с настоящим Порядком документы.

8. Субсидия предоставляется получателю субсидии при соблюдении следующих условий:

1) соответствие получателя субсидии требованиям, установленным в пункте 12 настоящего Порядка;

2) предоставление получателем субсидии документов, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка;

3) расходы, указанные в направлениях расходов, соответствуют цели предоставления субсидии, указанной в пункте 2 настоящего Порядка;

4) запрет на приобретение получателем субсидии за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

5) согласие получателя субсидии и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий.

9. Основаниями для отказа получателю субсидии в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных получателем субсидии документов требованиям, определенным пунктом 5 настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных документов;

2) недостоверность представленной получателем субсидии информации, установленная посредством направления межведомственных запросов;

3) несоответствие получателя субсидии требованиям, установленным в пункте 12 настоящего Порядка;

4) обращение с заявлением о получении субсидии  лица, не предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка.

10. Субсидия предоставляется в размере, предусмотренном Законом Томской области от 29 декабря 2018 года № 151-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

11. В течение пяти рабочих дней со дня принятия решения по заявлению о получении субсидии Департамент:

1) в случае принятия решения о предоставлении субсидии заключает с получателем субсидии соглашение о предоставлении субсидии (далее – соглашение) по типовой форме, утвержденной Департаментом финансов Томской области;

2) в случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии уведомляет получателя субсидии в письменной форме почтовой связью по адресу, указанному в заявлении о получении субсидии, с указанием оснований отказа.

12. Требования, которым должен соответствовать получатель субсидии на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения:

1) у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом, а также просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Томской областью;

3) получатель субсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

4) получатель субсидии не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) получатель субсидии не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов на цель, указанную в пункте 2 настоящего Порядка.

13. Гарантийный фонд Томской области в 2019 году обеспечивает достижение следующего значения показателя результативности:

объем финансовой поддержки, оказанной субъектам малого и среднего предпринимательства, при гарантийной поддержке региональными гарантийными организациями составляет 604993,48 тыс. рублей.

14. Субсидия перечисляется получателю субсидии на расчетный счет, открытый получателю субсидии в кредитной организации, в течение десяти рабочих дней со дня заключения соглашения.

15. Остаток не использованной в отчетном финансовом году субсидии (далее – остаток субсидии) может быть использован в текущем финансовом году на цели, на которые была предоставлена субсидия, при наличии решения Департамента, принятого по согласованию с Департаментом финансов Томской области, о наличии потребности в остатке субсидии, о чем получатель субсидии извещается Департаментом в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения путем направления получателю субсидии письма о согласовании осуществления затрат, источником финансового обеспечения которых является остаток субсидии.

В целях согласования возможности использования остатка субсидии получатель субсидии в течение десяти рабочих дней после окончания отчетного финансового года направляет в адрес Департамента соответствующее письменное обращение с обоснованием потребности в его использовании и подтверждающие документы.

В течение десяти рабочих дней с даты получения обращения Департамент:

1) принимает решение о наличии потребности в средствах, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и направляет указанное решение на согласование в Департамент финансов Томской области;

2) принимает решение о невозможности использования остатка субсидии в текущем финансовом году, о чем получатель субсидии извещается Департаментом в течение одного рабочего дня со дня принятия указанного решения.

При принятии Департаментом решения о наличии потребности в остатке субсидии, положение о возможности осуществления затрат, источником финансового обеспечения которых является остаток субсидии, включается в соглашение.

При отсутствии обращения получателя субсидии в Департамент о согласовании возможности использования остатка субсидии возврат в текущем финансовом году остатка субсидии осуществляется в течение первых десяти рабочих дней года, следующего за отчетным.

3. Требования к отчетности

16. Департамент в соглашении определяет:

1) сроки и формы представления получателем субсидии отчетности об исполнении плана работ и достижении показателя результативности;

2) сроки и формы представления получателем субсидии отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых будет являться субсидия.

Получатель субсидии предоставляет в Департамент отчетность в сроки и по форме, установленные в соглашении.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

17. Департамент и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидии.

18. Получатель субсидии несет ответственность за достоверность представленных документов в соответствии с действующим законодательством.

19. Возврат субсидии в областной бюджет в случаях нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, выявленных проверками, проведенными Департаментом и (или) органами государственного финансового контроля, осуществляется в следующем порядке:

1) Департамент направляет получателю субсидии письменное уведомление о подлежащей возврату сумме субсидии (далее – уведомление). Уведомление направляется в срок не позднее десяти рабочих дней со дня установления обстоятельства, послужившего основанием для возврата субсидии;

2) в течение десяти рабочих дней со дня получения письменного уведомления о возврате субсидии получатель субсидии осуществляет возврат субсидии в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении, или направляет в адрес Департамента ответ с мотивированным отказом от возврата субсидии;

3) в случае отказа получателя субсидии от добровольного возврата субсидии субсидия подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

20. В случае нарушений получателем субсидии условий предоставления субсидии, установленных пунктом 8 настоящего Порядка, нецелевого использования субсидии, выявленных по фактам проверок, проведенных Департаментом и (или) уполномоченными органами государственного финансового контроля, а также нарушения получателем субсидии срока представления установленной соглашением отчетности об исполнении плана работ и достижения показателя результативности об осуществлении затрат, источником финансового обеспечения которого будет являться субсидия, получатель субсидии обязан возвратить в областной бюджет субсидию в полном объеме в порядке и сроки, определенные пунктом 19 настоящего Порядка.

21. В случае недостижения получателем субсидии показателя результативности на дату окончания срока использования субсидии и неустранения указанного нарушения в течение девяноста дней после окончания срока использования субсидии размер субсидии (Vвозврата), подлежащий возврату в областной бюджет в порядке и сроки, определенные пунктом 19 настоящего порядка, рассчитывается по следующей формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) х 0,1, где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной получателю субсидии;

m - количество показателей результативности, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности;

k - коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по следующей формуле:

k = SUM Di / m, где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности, определяется:

Di = 1 - Ti / Si, где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности;

Si - плановое значение i-го показателя результативности, установленное соглашением.

Приложение № 1

к Порядку предоставления субсидий на развитие и обеспечение деятельности

Гарантийного фонда Томской области

В Департамент по развитию инновационной и

предпринимательской деятельности Томской области

Форма

ЗАЯВЛЕНИЕ

О ПОЛУЧЕНИИ СУБСИДИИ НА РАЗВИТИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГАРАНТИЙНОГО ФОНДА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

____________________________________________________________

(наименование юридического лица)

ОГРН

ИНН

ОГРН - основной государственный регистрационный номер

ИНН - идентификационный номер налогоплательщика

Наименование регистрирующего органа

Дата регистрации

Юридический адрес

Фактический адрес

Почтовый адрес

Номер телефона

Номер факса

Сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

Адрес электронной почты

Сведения об учредителях (акционерах) получателя субсидии

Наименование учредителей (акционеров)

Доля их участия в уставном (складочном) капитале (паевом фонде)

1.

2.

из них:

Российской Федерации

субъектов Российской Федерации

муниципальных образований

иностранных юридических лиц

иностранных граждан

общественных и религиозных организаций (объединений)

благотворительных и иных фондов

Банковские реквизиты

Расчетный счет получателя субсидии

Наименование банка

Корреспондентский счет банка

Банковский идентификационный код

В соответствии с постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а «Об утверждении государственной программы «Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области» и Порядком определения объема и предоставления субсидий на развитие и обеспечение деятельности Гарантийного фонда Томской области, утвержденным приказом Департамента по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области от _______ № ____ (далее - Порядок), прошу предоставить субсидию в сумме:

___________________ (_________________________) рублей ___________ копеек.

Цель предоставления субсидии: финансовое обеспечение затрат, возникающих при реализации мероприятия «Развитие и обеспечение деятельности Гарантийного фонда Томской области» основного мероприятия «Региональный проект «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию» подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» государственной программы «Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а «Об утверждении государственной программы «Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области».

Деятельность ООО «Гарантийный фонда Томской области» направлена на предоставление поручительств в обеспечение исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области перед кредитными организациями.

Настоящим подтверждаю, что на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения ООО «Гарантийный фонд Томской области»:

1) не имеет неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

2) не имеет просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом, а также просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Томской областью;

3) не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

4) не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) не получал средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цель, указанную в пункте 2 Порядка.

Настоящим подтверждаю, что Гарантийный фонд Томской области:

1) дает согласие на осуществление Департаментом по развитию инновационной и предпринимательской деятельности Томской области (далее – Департамент) и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидии условий, цели и порядка предоставления субсидий;

2) обеспечит включение в договоры (соглашения), заключенные в целях исполнения обязательств по соглашению, согласие лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по соглашению о предоставлении субсидии, на осуществление Департаментом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, цели и порядка предоставления субсидии;

3) обязуется соблюдать запрет приобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления субсидии.

К настоящему заявлению прилагаются следующие документы:

1.

2.

3.

Подтверждаю, что настоящее заявление и прилагаемые к нему документы являются достоверными, а также сведения, указанные в настоящем заявлении и прилагаемых к нему документах, - полными и достоверными.

Должность руководителя __________________ _____________________

(Подпись) (Расшифровка подписи)

Главный бухгалтер __________________ _____________________

(Подпись) (Расшифровка подписи)

Место печати (при наличии)

__________ 20__ г.

Приложение № 2

к Порядку предоставления субсидий на развитие и обеспечение деятельности

Гарантийного фонда Томской области

Форма

НАПРАВЛЕНИЯ РАСХОДОВ

НА ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СУБСИДИИ

№

Наименование мероприятия

Перечень расходов по каждому мероприятию

Сумма (тыс. руб.)

1

Предоставление поручительств в обеспечение исполнения обязательств субъектов малого и среднего предпринимательства Томской области перед кредитными организациями.

Итого по мероприятиям в разрезе расходов

_____________________________________ ____________ (_________________________________________)

(Должность руководителя                   (Подпись)                       (Фамилия, имя, отчество

организации)                                                                                  (последнее – при наличии)

Главный бухгалтер                            __________ (_________________________________)

                                                               (Подпись)                     (Фамилия, имя, отчество

                                                                                                       (последнее – при наличии)

_____________ 20_____ г.

Место печати (при наличии)

Приложение № 3

к Порядку предоставления субсидий на развитие и обеспечение деятельности

Гарантийного фонда Томской области

Форма

ПЛАН РАБОТ НА ПЕРИОД ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУБСИДИИ В ЦЕЛЯХ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЯ

«______________________________________________________»

подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства

в Томской области» государственной программы «Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а

№

Мероприятия

Примечание

Сроки реализации мероприятий

Показатель результативности предоставления субсидии

Единица измерения

Плановое значение показателя результативности предоставления субсидии по мероприятиям *

*Определяются в соответствии с  показателями  конечного  результата мероприятия «Развитие и обеспечение деятельности Гарантийного фонда Томской области» основного мероприятия «Региональный проект «Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию» подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Томской области» государственной программы «Развитие предпринимательства и повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томской области от 12.12.2014 № 492а.

_____________________________________________________ __________(___________________________________)

(Должность руководителя организации                                       (Подпись)       (Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии))

   ___ ____________ 20__ г.

    Место печати (при наличии)

    --------------------------------