ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, СВЯЗАННЫХ С РАЗРАБОТКОЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЪЕКТАМИ КОТОРОГО...



ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

(ДПР Костромской области)

ПРИКАЗ

«18» января 2016 года № 11

г. КОСТРОМА

Утратил силу приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 269 от 14.06.2017 года (НГР RU44000201700515)

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, СВЯЗАННЫХ С РАЗРАБОТКОЙ ПРЕДЛОЖЕНИЯ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, ОБЪЕКТАМИ КОТОРОГО ЯВЛЯЮТСЯ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ, СТАЦИОНАРНЫЕ И (ИЛИ) ПЛАВУЧИЕ ПЛАТФОРМЫ, ИСКУССТВЕННЫЕ ОСТРОВА, МЕЖДУ ИНИЦИАТОРОМ ПРОЕКТА И ПУБЛИЧНЫМ ПАРТНЕРОМ

В редакции:

приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 177 от 10.05.2016 года (НГР RU44000201600427)

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением администрации Костромской области от 27 октября 2015 года № 391-а «О реализации Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый порядок проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства в Костромской области, объектами которого являются гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова, между инициатором проекта и публичным партнером.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2016 года.

Директор департамента А.П. Смирнов

Приложение

УТВЕРЖДЕН

приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области

от «18» января 2016 г. № 11

ПОРЯДОК

проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства в Костромской области, объектами которого являются гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова, между инициатором проекта и публичным партнером

Общие положения

Настоящий Порядок определяет процедуру проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства в Костромской области, объектами которого являются гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова (далее – соответственно переговоры, проект), между инициатором проекта и публичным партнером.

Инициатором предварительных переговоров выступает инициатор проекта, который должен отвечать требованиям, предъявляемым к частному партнеру согласно Федеральному закону от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». К таким требованиям относятся:

1) непроведение ликвидации юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве юридического лица;

2) неприменение административного наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) отсутствие недоимки по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженности по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций;

4) наличие необходимых в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельств о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иных необходимых для реализации соглашения разрешений.

Целью проведения предварительных переговоров является получение инициатором необходимой информации для принятия решения о подготовке и последующем направлении публичному партнеру предложения о реализации проекта, а также его качественной проработки.

Предварительные переговоры не являются обязательными и могут проходить путем совместных совещаний и (или) переписок между инициатором проекта и публичным партнером.

Для целей настоящего Порядка используются понятия, установленные Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Утратил силу приказом департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 177 от 10.05.2016 года (НГР RU44000201600427)

Процедура проведения предварительных переговоров

Инициатор проекта, обеспечивающий разработку предложения о реализации проекта, вправе направить публичному партнеру предложение о проведении предварительных переговоров, содержащее перечень вопросов для обсуждения (далее - повестка) и презентационные материалы по разрабатываемому проекту. Форма такого предложения содержится в приложении № 1 к настоящему Порядку.

К предложению о проведении предварительных переговоров по желанию инициатора переговоров могут быть приложены дополнительные материалы и документы, связанные с разработкой проекта. Они принимаются публичным партнером для сведения и не оцениваются им по существу.

Вопросы на повестке предварительных переговоров должны быть связаны с содержанием разрабатываемого предложения о реализации проекта.

Перечень вопросов на повестке предварительных переговоров, возможных к обсуждению публичным партнером и инициатором проекта:

1) соответствие предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства;

2) соответствие предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта;

3) соответствие предложения о реализации проекта установленным частью 3 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требованиям к содержанию проекта;

4) возможность осуществления эксплуатации, и (или) техническое использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с действующим законодательством;

5) допустимость заключения соглашения в отношении указанного в предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений;

6) наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами Костромской области в случае, если для реализации проекта требуется выделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

(пп.6 п. 10 в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 177 от 10.05.2016 года (НГР RU44000201600427))

7) наличие у публичного партнера права собственности на указанный в предложении о реализации проекта объект;

8) наличие прав третьих лиц на указанный в предложении о реализации проекта объект;

9) необходимость реконструкции или создания указанного в предложении о реализации проекта объекта.

Включение инициатором проекта в повестку предварительных переговоров вопросов, не предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, не допускается.

В срок, не превышающий десяти дней со дня поступления предложения о проведении предварительных переговоров публичный партнер обязан рассмотреть такое предложение и принять одно из следующих решений:

1) о проведении предварительных переговоров;

2) о невозможности проведения предварительных переговоров.

В случае принятия отрицательного решения о проведении предварительных переговоров департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области (далее – уполномоченный орган) по поручению публичного партнера готовит проект отказа в проведении предварительных переговоров с указанием причины отказа и направляет его для подписания публичному партнеру.

Отказ в проведении предварительных переговоров должен быть мотивированным и принимается по следующим основаниям:

1) инициатор проекта не соответствует требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка;

2) повестка содержит вопросы, которые не связаны с содержанием разрабатываемого предложения о реализации проекта и не соответствуют перечню вопросов, установленному в пункте 10 настоящего Порядка.

В случае принятия положительного решения о проведении предварительных переговоров в срок не позднее десяти дней с момента принятия такого решения публичный партнер определяет форму проведения предварительных переговоров, организацию и проведение которых осуществляет уполномоченный орган.

Участники переговоров вправе привлекать к переговорам консультантов, компетентных государственных органов, экспертов и иных лиц, обеспечивая при этом неразглашение привлеченными ими лицами информации о ходе переговоров.

Оформление предварительных переговоров

По итогам проведенных переговоров уполномоченным органом составляется протокол, в который вносятся сведения о достигнутых результатах обсуждения. Протокол составляется в двух экземплярах, подписывается инициатором проекта и публичным партнером. Рекомендуемые формы протоколов совещаний и переписок содержатся в приложении № 2 к настоящему Порядку. Уполномоченный орган вправе использовать иные формы протоколов, но их суть должна соответствовать содержательной части рекомендуемых форм.

В срок, не превышающий пяти дней с момента получения протокола предварительных переговоров, инициатор проекта подписывает указанный протокол и передает один его экземпляр публичному партнеру. Участники переговоров оставляют за собой право встретиться для одновременного подписания протокола предварительных переговоров.

(п. 18 в редакции приказа департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Костромской области № 177 от 10.05.2016 года (НГР RU44000201600427))

Приложение № 1

к Порядку проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства в Костромской области, объектами которого являются гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова, между инициатором проекта и публичным партнером

Ф О Р М А

предложения о проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства в Костромской области, объектами которого являются гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова, между инициатором проекта и публичным партнером

П Р Е Д Л О Ж Е Н И Е

о проведении предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства, между инициатором проекта и публичным партнером (далее - Предложение)*

____________________________________________________________________________

юридическое лицо, обеспечившее разработку предложения о реализации проекта (далее – инициатор проекта) - полное и сокращенное (в случае, если имеется) наименование

___________________________________________________________________________

адрес (место нахождения), контактные данные инициатора проекта

Общие сведения о планируемом проекте государственно-частного партнерства (далее - проект)

1.Предмет проекта

2.Актуальность проекта

3. Цели проекта

4. Задачи проекта

5. Объект проекта (далее - объект)

6. Адрес (место нахождения) объекта

7. Срок реализации проекта

П О В Е С Т К А

предварительных переговоров

Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта

1.1.              Соответствие предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства.             

1.2.              Соответствие предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта.             

1.3.              Соответствие предложения о реализации проекта установленным частью 3 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требованиям к содержанию проекта.

2.              Вопросы, связанные с объектом

2.1.              Возможность осуществления эксплуатации, и (или) техническое использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом и (или) нормативным правовым актом Костромской области;             

2.2.              Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений.             

2.3.              Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в предложении о реализации проекта объект.             

2.4.              Наличие прав третьих лиц на указанный в предложении о реализации проекта объект.             

2.5.              Необходимость реконструкции или создания указанного в предложении о реализации проекта объекта.             

3.              Вопросы, связанные с финансированием проекта

3.1.              Наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами Костромской области.             

Сведения об инициаторе проекта

1. Наименование

2. Юридический адрес

3. Почтовый адрес

4. Телефон

5. Факс

6. Адрес электронной почты

7. Руководитель

8. Банковские реквизиты

9. ИНН

10. ОГРН

11. Иная контактная информация

Настоящим подтверждаем, что:

1) ________________________________ не находится в процессе ликвидации;

(наименование инициатора проекта)

2)______________________________ не признан несостоятельным (банкротом)

(наименование инициатора проекта),

в отношении __________________________ отсутствует решение арбитражного

(наименование инициатора проекта)

суда о возбуждении производства по делу о его банкротстве;

3) на имущество ______________________________________ не наложен арест,

(наименование инициатора проекта)

экономическая деятельность не приостановлена;

4) у ___________________________________ отсутствует недоимка по налогам,

(наименование инициатора проекта)

сборам и задолженности по иным обязательным платежам, а также задолженность по уплате процентов за использование бюджетных средств, пеней, штрафов, отсутствие иных финансовых санкций не ранее чем за один месяц до дня представления заявки на участие в конкурсе;

5) у ____________________________________ имеются необходимые в

(наименование инициатора проекта)

соответствии с законодательством Российской Федерации лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельства о допуске саморегулируемых организаций к выполнению предусмотренных соглашением работ и иные необходимые для реализации проекта разрешения.

Представители инициатора проекта              __________________________

(подпись)

М.П. (при наличии)

Приложение № 2

к Порядку проведения предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства в Костромской области, объектами которого являются гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова, между инициатором проекта и публичным партнером

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ФОРМЫ ПРОТОКОЛОВ

предварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализации проекта государственно-частного партнерства в Костромской области объектами которого являются гидротехнические сооружения, стационарные и (или) плавучие платформы, искусственные острова, между инициатором проекта и публичным партнером

1. Форма 1 «Протокол предварительных переговоров в форме совместного совещания между публичным партнером и инициатором проекта» заполняется по результатам совещания согласно повестке предварительных переговоров, подписывается со стороны публичного партнера и направляется на подписание инициатору проекта.

Протокол по Форме 1 составляется в двух экземплярах в следующем виде:

Форма 1

ПРОТОКОЛ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ

В ФОРМЕ СОВМЕСТНОГО СОВЕЩАНИЯ

между публичным партнером ________________________________________

и инициатором проекта _______________________________________

от «___» _____________________ года

От ___________________________________________ присутствовали: __________________________________________

              (наименование публичного партнера)              (должность, Ф.И.О.)

От _____________________________________________ присутствовали: ________________________________________

              (наименование инициатора проекта)              (должность, Ф.И.О.)

Место и время встречи: ____________________________________________________________________________________________________

Общие сведения о проекте государственно-частного партнерства (далее - проект)

1.

Предмет проекта

2.

Цели и задачи проекта

3.

Объект проекта (далее - объект)

4.

Адрес (место нахождения) объекта

№

Вопросы инициатора проекта*

Ответы публичного партнера

1.

Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта

1.1.

Соответствие предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства.

1.2.

Соответствие предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта.

1.3.

Соответствие предложения о реализации проекта установленным частью 3 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требованиям к содержанию проекта**.

2.

Вопросы, связанные с объектом

2.1.

Возможность осуществления эксплуатации, и (или) техническое использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом;

2.2.

Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений.

2.3.

Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в предложении о реализации проекта объект.

2.4.

Наличие прав третьих лиц на указанный в предложении о реализации проекта объект.

2.5.

Необходимость реконструкции или создания указанного в предложении о реализации проекта объекта.

3.

Вопросы, связанные с финансированием проекта

3.1.

Наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае.

________________________

* Включаются согласно повестке.

Комментарии представителей публичного партнера:

Комментарии представителей инициатора проекта:

Подписи участников встречи:

Представители инициатора проекта

Представители публичного партнера

(подпись)

(подпись)

(подпись)

(подпись)

М.П.

М.П.

2. Форма 2 «Протокол предварительных переговоров в форме переписки между публичным партнером и инициатором проекта» заполняется по результатам переписки согласно повестке предварительных переговоров, подписывается со стороны публичного партнера и направляется на подписание инициатору проекта.

Протокол по Форме 2 составляется в двух экземплярах в следующем виде:

Форма 2

ПРОТОКОЛ ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ

В ФОРМЕ ПЕРЕПИСКИ

между публичным партнером ________________________________________

и инициатором проекта _______________________________________

от «___» _____________________ года

От _________________________________________ участвовали: _______________________________________________

              (наименование публичного партнера)              (должность, Ф.И.О.)

От ______________________________________ участвовали: ___________________________________________________

              (наименование инициатора проекта)              (должность, Ф.И.О.)

Общие сведения о проекте государственно-частного партнерства (далее - проект)

1.

Предмет проекта

2.

Цели и задачи проекта

3.

Объект проекта (далее - объект)

4.

Адрес (место нахождения) объекта

№

Вопросы инициатора проекта*

Ответы публичного партнера

1.

Общие вопросы разработки предложения о реализации проекта

1.1.

Соответствие предложения о реализации проекта принципам государственно-частного партнерства.

1.2.

Соответствие предложения о реализации проекта установленной Правительством Российской Федерации форме такого предложения о реализации проекта.

1.3.

Соответствие предложения о реализации проекта установленным частью 3 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» требованиям к содержанию проекта.

2.

Вопросы, связанные с объектом

2.1.

Возможность осуществления эксплуатации, и (или) техническое использования, и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения в соответствии с федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации и (или) муниципальным правовым актом;

2.2.

Допустимость заключения соглашения в отношении указанного в предложении о реализации проекта объекта соглашения или наличие в отношении этого объекта уже заключенных соглашений.

2.3.

Наличие у публичного партнера права собственности на указанный в предложении о реализации проекта объект.

2.4.

Наличие прав третьих лиц на указанный в предложении о реализации проекта объект.

2.5.

Необходимость реконструкции или создания указанного в предложении о реализации проекта объекта.

3.

Вопросы, связанные с финансированием проекта

3.1.

Наличие средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию проекта в соответствии с федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и (или) иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами в случае.

________________________

* Включаются согласно повестке.

Приложение к настоящему протоколу:

1.

Письма инициатора проекта

№

от ДД.ММ.ГГГГ

на ____ листах

№

от ДД.ММ.ГГГГ

на ____ листах

2.

Письма публичного партнера

№

от ДД.ММ.ГГГГ

на ____ листах

№

от ДД.ММ.ГГГГ

на ____ листах

Подписи участников:

Представители инициатора проекта

Представители публичного партнера

(подпись)

(подпись)

(подпись)

(подпись)

М.П.

М.П.