ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, В ЗДАНИЯХ, СТРОЕНИЯХ, СООРУЖЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОС...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Утратил силу приказом Департамента сельского хозяйства Орловской области от 18.02.2020 № 18

ДЕПАРТАМЕНТ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 18 марта 2013 г. № 28

г.Орел

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ НЕСТАЦИОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ, В ЗДАНИЯХ, СТРОЕНИЯХ, СООРУЖЕНИЯХ, НАХОДЯЩИХСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях реализации положений статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и в соответствии с Указом Губернатора Орловской области от 18 марта 2009 года № 73 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области», Положением о Департаменте сельского хозяйства Орловской области, утвержденным постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 21 «Об утверждении Положения о Департаменте сельского хозяйства Орловской области» приказываю:

1.              Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области согласно приложению.

2. Признать утратившим силу приказ Департамента экономики Орловской области от 31 марта 2011 года № 227 «Об утверждении Порядка разработки органами местного самоуправления муниципальных образований Орловской области схемы размещения нестационарных торговых объектов».

3. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника управления торговли и потребительских ресурсов Департамента сельского хозяйства Орловской области И. О. Шиленок.

Руководитель Департамента

В. И. Коротеев

3) в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности, определяемых органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.

4. Порядок включения в схемы нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года № 772 «Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов».

5. Размещение, техническое оснащение и использование нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, осуществляется с учетом земельного законодательства, градостроительных, строительных норм и правил, санитарно-эпидемиологических требований, правил продажи отдельных видов товаров, защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, экологических, противопожарных и иных правил, нормативов, определенных законодательством Российской Федерации.

6. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:

1) нестационарный торговый объект торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно - технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

2) павильон - оборудованное строение, имеющее торговый зал и помещения для хранения товарного запаса, рассчитанное на одно или несколько рабочих мест;

3) киоск - оснащенное торговым оборудованием строение, не имеющее торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанное на одно рабочее место продавца, на площади которого хранится товарный запас;

4) палатка (ларек) - легко возводимая сборно - разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала и помещений для хранения товаров, рассчитанная на одно или несколько рабочих мест продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день торговли;

5) автомагазин, автолавка, автофургон передвижные нестационарные торговые объекты, осуществляющие развозную торговлю, представляющие собой автотранспортные средства (автомобили, автоприцепы, полуприцепы), рассчитанные на одно рабочее место продавца, на площади которых размещен товарный запас на один день;

6) автоцистерна - передвижной нестационарный торговый объект, осуществляющий развозную торговлю, представляющий собой изотермическую емкость, установленную на базе автотранспортного средства и предназначенную для продажи живой рыбы и жидких продовольственных товаров в розлив (молоко, квас);

7) лоток - передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, не имеющий торгового зала и помещений для хранения товаров, представляющий собой легко возводимую сборно-разборную конструкцию, оснащенную прилавком, рассчитанную на одно рабочее место продавца, на площади которой размещен товарный запас на один день;

8) тележка — передвижной торговый объект, осуществляющий разносную торговлю, оснащенный колесным механизмом для перемещения товаров и используемый для продажи штучных товаров;

9) торговый автомат - автоматическое устройство, предназначенное для продажи штучных товаров, не требующее присутствие работника для выполнения торгово-технологических операций;

10) елочный базар - специально оборудованная временная конструкция, представляющая собой огражденную площадку для продажи натуральных ёлок, сосен;

11) летнее кафе - нестационарный (временный) объект, в котором осуществляется предоставление услуг общественного питания, в том числе при стационарном объекте торговли или общественного питания, представляющий собой площадку для размещения предприятия общественного питания для дополнительного обслуживания питанием и (или без) отдыха потребителей;

12) специализация      нестационарного      торгового      объекта наименование   реализуемых   в   торговом   объекте   товаров   (услуг)   одной группы, удельный вес которых составляет восемьдесят и более процентов всех предлагаемых к продаже товаров (услуг) от их общего количества.

II.      РАЗРАБОТКА СХЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ

НЕСТАВДОНАРНЫХ ТОРГОВЫХ ОБЪЕКТОВ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИ1дТТПАЛЬНЬ1Х ОБРАЗОВАНИЙ

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

7. Схема размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, определенными в соответствии с уставом муниципального образования (далее - орган местного самоуправления).

8. Разработка проекта Схемы осуществляется структурными подразделениями администраций муниципальных районов и городских округов, осуществляющими функции по созданию условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами организаций торговли и общественного питания (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

9.              Утверждение Схемы осуществляется муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

10.              Включение объектов в Схему осуществляется в следующих целях:

создания   условий   для   обеспечения   населения   услугами   торговли

и общественного питания, достижения установленных нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, установленных правовым актом Правительства Орловской области;

формирования торговой инфраструктуры муниципальных образований с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли;

повышения физической доступности потребительских товаров для населения на территории удаленных и малонаселенный пунктов, не обеспеченных стационарными торговыми объектами;

развития фирменной торговой сети отечественных сельхоз-и товаропроизводителей;

создания условий для развития субъектов малого или среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность.

11.              При разработке проектов Схем следует руководствоваться следующими принципами:

1) нестационарные торговые объекты на территории муниципального образования должны размещаться в соответствии с требованиями:

Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»,

Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»,

Федерального закона от 10 июля 2001 года № 87-ФЗ «Об ограничении курения табака»,

Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»,

постановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации», постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 1997 года № 1036 «Об утверждении Правил оказания услуг общественного питания»,

земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности, законодательства в области охраны окружающей среды, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, водного законодательства, сохранения, использования, популяризации

и государственной охраны объектов культурного наследия, образования, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства об обеспечении пожарной безопасности,

настоящего Порядка,

муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли;

2) Схемой должно предусматриваться размещение не менее чем шестьдесят процентов нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность, от общего количества нестационарных торговых объектов;

3) определение месторасположения и размера площади земельного участка, в зданиях, строениях, сооружениях, находящегося в муниципальной собственности, для размещения нестационарного торгового объекта необходимо осуществлять с учетом обеспечения:

возможности подключения к сетям инженерно - технического обеспечения;

благоустройства площадки размещения и прилегающей к ней территории;

свободного движения пешеходов и доступа потребителей, в том числе инвалидов и иных маломобильных групп населения, к объектам нестационарной торговли;

беспрепятственного подъезда спецтранспорта (пожарного, медицинского, правоохранительных органов);

удобного подъезда автотранспорта по доставке грузов в нестационарные торговые объекты.

12. Схема - документ, определяющий места размещения (адрес) и специализацию нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования и состоящий из двух частей:

часть 1 - схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается до 1 декабря текущего года на планируемые сроки размещения объектов, за исключением размещения объектов, планируемых к размещению на период с 1 апреля до 1 ноября следующего года (далее - Схема 1);

часть 2 - схема размещения нестационарных торговых объектов на период с 1 апреля до 1 ноября текущего года - разрабатывается и утверждается ежегодно до 10 марта текущего года (далее - Схема 2).

13. Схема 1 и Схема 2 (далее вместе также - Схемы) должны состоять из двух элементов:

1) текстовой части (разрабатывается в виде таблицы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку), содержащей следующие сведения:

а)              номер предполагаемого к размещению нестационарного торгового объекта;

б)              тип нестационарного торгового объекта (павильон, киоск, летнее кафе и иные);

в)              месторасположение (адрес) нестационарного торгового объекта;

г)              вид собственности земельного участка, здания, строения, сооружения, на которых предполагается расположить нестационарный торговый объект (государственная, муниципальная);

д)              предполагаемый ассортимент реализуемых товаров;

е)              предоставляемая площадь для размещения нестационарного торгового объекта;

ж)              режим работы нестационарного торгового объекта;

з)              планируемый срок размещения нестационарного торгового объекта;

2)    графической    части    (разрабатывается    в    виде    карты    (карт)

с предусмотренными на ней (на них) местами расположения нестационарных торговых объектов).

14.              Подготовка проектов Схем применительно к муниципальным районам осуществляется на основании предложений органов местного самоуправления поселений.

Органы местного самоуправления поселений в целях разработки проектов Схем проводят мониторинг потребности в торговых объектах того или иного типа на соответствующей территории, исходя из необходимости обеспечения населения муниципального образования теми или иными товарами, и с учетом существующей дислокации стационарных и нестационарных торговых объектов (далее - мониторинг), по результатам которого направляют в уполномоченный орган местного самоуправления предложения по размещению и включению в проект Схем нестационарных торговых объектов (далее - предложения).

Период проведения мониторинга, порядок и срок направления предложений определяются уполномоченным органом местного самоуправления муниципальных районов.

15. Подготовка проектов Схем применительно к муниципальным округам осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления на основании мониторинга потребности в торговых объектах того или иного типа на территории муниципального округа, исходя из необходимости обеспечения населения муниципального образования теми или иными товарами, и с учетом существующей дислокации стационарных и нестационарных торговых объектов.

16. Проект Схемы в течение двадцати одного рабочего дня с момента его    формирования    размещается    уполномоченным    органом    местного самоуправления на официальном сайте администрации органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с указанием адреса, на который заинтересованные юридические и физические лица в течение восемнадцати дней с момента размещения проекта Схемы могут направлять предложения и замечания по проекту Схемы.

17.              В целях рассмотрения предложений и замечаний по проекту Схемы, а также его согласования с органами местного самоуправления, уполномоченными на решение вопросов в области архитектуры, землепользования, муниципального имущества, органом местного самоуправления создается коллегиальный совещательный орган (комиссия, рабочая группа, совет и т. д.) (далее - коллегиальный орган).

Положение о коллегиальном органе и его состав утверждаются муниципальным правовым актом.

18. По результатам рассмотрения проекта Схемы на заседании коллегиального органа выносится решение, на основании которого, в течение десяти рабочих дней со дня принятия решения принимается муниципальный правовой акт об утверждении Схемы или внесении изменений в Схемы.

19. В случае не соответствия проекта Схемы положениям пункта 11 настоящего Порядка, коллегиальный орган принимает решение об отказе в согласовании проекта Схемы и в течение одного рабочего дня направляет его на доработку в уполномоченный орган местного самоуправления.

20. Уполномоченный орган местного самоуправления обеспечивает доработку проекта Схемы и направление доработанного проекта Схемы в коллегиальный орган в течение трех рабочих дней со дня получения решения коллегиального органа.

21. Утверждение Схем, равно как и внесение в них изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация, которых были начаты до утверждения указанных Схем.

22. Внесение изменений в Схемы осуществляется в соответствии с процедурами, установленными настоящим Порядком для разработки и утверждения Схем.

23. Изменения, вносимые в Схему 1 и (или) Схему 2, в течение пяти рабочих дней с момента их утверждения предоставляются уполномоченным органом местного самоуправления в управление торговли и потребительских ресурсов Департамента сельского хозяйства Орловской области на бумажном носителе и в электронном виде (Е-таП: к.5а@аёт.оге1.ш).

24. Утвержденные Схемы и вносимые в них изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах муниципальных районов и городских округов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

25. В целях обеспечения контроля за размещением и целевым использованием нестационарных торговых объектов уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с утвержденными Схемами формирует и ведет Реестр 1 использования земельных участков, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов на планируемый период (далее - Реестр 1) и Реестр 2 использования земельных участков, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, для размещения нестационарных торговых объектов на период с ] апреля до 1 ноября (далее - Реестр 2) согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

26. Уполномоченный орган местного самоуправления направляет Реестры в управление торговли и потребительских ресурсов Департамента сельского хозяйства Орловской области на бумажном носителе и в электронном виде (Е-таП: кза@ас!т.оге1.ги) ежегодно:

в срок до 15 февраля Реестр 1 по состоянию на 1 февраля текущего; в срок до 1 апреля Реестр 2.

27.              Уполномоченный орган местного самоуправления направляет Схемы в управление торговли и потребительских ресурсов Департамента сельского хозяйства Орловской области на бумажном носителе и в электронном виде (Е-таЛ: кза@а<хт.оге1.ги):

в срок до 20 декабря текущего года Схему 1, утвержденную на предстоящий год;

в срок до 15 марта текущего года Схему 2, утвержденную на текущий год.

28.              Утвержденные Схемы и вносимые в них изменения подлежат размещению в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» в сети Интернет (\у\у\у.аа1т.оге1.ги) в течение семи рабочих дней со дня их поступления в управление торговли и потребительских ресурсов Департамента сельского хозяйства Орловской области.

Приложение 1 к Порядку разработки и утверждения

схемы размещения нестационарных торговых объектов

на земельных участках, в зданиях, строениях,

сооружениях, находящихся в государственной собственности

или муниципальной собственности, органами местного

самоуправления муниципальных образований Орловской области

Схема 1 (2)

размещения нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях,

находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности,

на территории             

(наименование муниципального образования Орловской области)

на период с «              »              20              г. по «              »              20              г.

Тип нестационарно­го торгового объекта

месторасположе­ние (адрес) нестационарного торгового объекта

Вид собственности земельного участ­ка, здания, строе­ния, сооружения, на которых пред­полагается распо­ложить нестацио­нарный торговый объект

Предполагаемый

ассортимент реализуемых то­варов

Предоставляе­мая площадь для размещения нестационарно­го торгового объекта

Режим работы

нестацио­нарного

торгового объекта

Планируе­мый срок размещения нестационар­ного торгового объекта (месяц, год)

1

2

3

4

5

6

7

8

Приложение 2 к Порядку разработки и утверждения

схемы размещения нестационарных торговых объектов

на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях,

находящихся в государственной собственности или

муниципальной собственности, органами местного

самоуправления муниципальных образований Орловской области

Реестр 1 (Реестр 2)

использования земельных участков, в зданиях, строениях, сооружениях,

находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности,

для размещения нестационарных торговых объектов на планируемый период

(нестационарных торговых объектов на период с 1 апреля до 1 ноября)

на территории             

(наименование муниципального образования Орловской области) (наименование уполномоченного органа местного самоуправления, подготовившего Реестр)

на период с «              »              20              по «              »              20             

Учет­ный № неста­ционар­ного торго­вого объекта (далее -НТО)

Тип, наиме­нование НТО

Месторас­положение

(адрес)

НТО

Вид собственно­сти земельного участка, здания, строения,соору­жения, на кото­рых расположен НТО

Ассорти­мент реа­лизуемых товаров в НТО

Площадь НТО

Ре­жим рабо­ты НТО

Срок

разме­щения

НТО (месяц,

год)

ФИО, телефон хо­зяйствующего субъ­екта, осуществляю­щего торговлю

в НТО (с указанием его принадлежности к субъектам малого или среднего пред­принимательства)

ФИО, телефон собственника НТО

(с указанием его отношения к субъ­ектам малого или

среднего пред­принимательства)

общая

тор­говая

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11