Об утверждении Положения о комиссии по недропользованию



МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 18.06.2009 № 12-О

Об утверждении Положения о комиссии по недропользованию

В целях реализации полномочий органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О недрах» (НГР:RU0000R199200729) и установления порядка принятия решения по лицензированию на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных ископаемых,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1.1. Положение о комиссии по недропользованию (приложение 1);

1.2. Состав комиссии по недропользованию (приложение 2).

2. Признать утратившим силу приказ министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области от 24.07.2007 № 30-О «О лицензионной комиссии министерства».

3. Управлению природных ресурсов (Чвала М.А.) направить копию настоящего приказа заинтересованным организациям.

4. Отделу правового и организационного обеспечения (Попов Ю.В.) направить копию настоящего приказа на регистрацию и опубликование в установленном законодательством порядке.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель председателя Правительства

Астраханской области - министр

Ю.А. Махошвили

Приложение 1

к приказу министерства

промышленности и природных

ресурсов Астраханской области

от 18.06.2009 №12-О

1.1. Комиссия по недропользованию министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области создается с целью реализации полномочий органов государственной власти в сфере регулирования отношений недропользования в соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации «О недрах» (НГР:RU0000R199200729) и является постоянно действующим коллегиальным органом.

1.2. Комиссия по недропользованию в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации (НГР:RU0000R199305853), Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (НГР:RU0000R199200729), Законом Астраханской области от 19.04.2006 № 8/2006-ОЗ (НГР:RU30000200600173) «О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области.

1.3. Комиссия по недропользованию формируется из представителей органов государственной исполнительной власти:

- министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области, осуществляющего государственное управление отношениями недропользования;

- министерства культуры Астраханской области (при необходимости);

- службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области;

- Управления по недропользованию по Астраханской области (Астраханьнедра);

- Управления по технологическому и экологическому надзору по Астраханской области;

- администрации муниципального образования, на территории которого расположен передаваемый в пользование участок недр (глава муниципального образования либо его заместитель, курирующий вопросы недропользования).

1.4. Руководство комиссией по недропользованию осуществляется председателем комиссии в лице заместителя председателя Правительства Астраханской области - министра промышленности и природных ресурсов Астраханской области. Председатель комиссии по недропользованию имеет заместителя.

1.5. Персональный состав комиссии по недропользованию ежегодно утверждается приказом министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области. В случае необходимости ее состав может быть изменен приказом министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области.

1.6. Организацию работы комиссии по недропользованию и контроль за выполнением принятых решений обеспечивает секретарь комиссии из числа сотрудников отдела развития минерально-сырьевой базы управления природных и водных ресурсов министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области (далее - отдел развития МСБ).

2.1. Обеспечение конструктивного взаимодействия Правительства Астраханской области с федеральными государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественностью при подготовке и принятии нормативных правовых актов Астраханской области, а также управленческих решений в сфере недропользования.

2.2. Определение условий пользования недрами в целях, предусмотренных Законом Астраханской области от 19.04.2006 № 8/2006-ОЗ «О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» (НГР:RU30000200600173).

2.3. Обеспечение функционирования государственной системы лицензирования пользования участками недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Астраханской области.

2.3. Проведение аукционов на право пользования недрами в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или в целях геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения (далее - аукционы) и определение победителей аукционов.

3.1. Комиссия по недропользованию в соответствии со своими задачами:

3.1.1. Проводит аукционы в соответствии с утвержденными порядком и условиями аукционов.

3.1.2. Определяет победителей аукционов в соответствии с критериями для выявления победителей.

3.1.3. Оформляет протоколы заседаний с решениями по итогам аукционов.

3.1.4. Рассматривает спорные вопросы, возникающие при пользовании недрами, если их решение требует межведомственного регулирования.

3.2. Предаукционную подготовку осуществляет отдел развития МСБ, который:

3.2.1. Определяет способ предоставления права пользования конкретными участками недр, исходя из целевого назначения выдаваемой лицензии, количества поданных заявок и экспертизы содержания заявочных материалов:

- по результатам аукциона - на разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых или на геологическое изучение, разведку и добычу общераспространенных полезных ископаемых на участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участках недр местного значения;

- без проведения аукциона:

на пользование участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

на пользование участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

на краткосрочное (сроком до одного года) пользование участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.

3.2.2. Направляет запросы в администрации муниципальных образований, на территории которых размещены участки недр, о предварительном согласии на предоставление соответствующего земельного участка в пользование.

3.2.3. Разрабатывает по каждому объекту аукциона аукционную документацию (порядок и условия проведения аукциона, формы заявки на участие в аукционе и сведений о заявителе, проект договора задатка и реквизиты банковских счетов), которая должна иметь однозначное толкование, способствовать созданию объективных условий для выявления победителя.

Подготовленная аукционная документация утверждается приказом министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области.

3.2.4. Публикует в областных средствах массовой информации и размещает на сайте министерства промышленности и природных ресурсов Астраханской области информацию о проведении аукционов: наименование и местонахождение участков недр, которые намечается предоставить в пользование; время и место проведения аукционов; срок подачи заявок; адрес и номера телефона и факса организации, принимающей заявки, а также итоги аукционов.

3.2.5. Принимает заявочные материалы на участие в аукционе.

3.2.6. Организует и проводит экспертизу заявочных материалов на право пользования недрами и в соответствии с результатами экспертизы вносит на утверждение проект решения о допуске заявителей к аукциону либо в отказе (с указанием оснований).

3.2.7. Готовит проект решения:

- о предоставлении права пользования участком недр на условиях объявленного аукциона и выдаче лицензии заявителю для случая несостоявшегося аукциона ввиду подачи заявки единственным заявителем либо допуска к аукциону, по результатам экспертизы заявочных материалов, единственного заявителя;

- о предоставлении заявителю права пользования на безаукционной основе:

участком недр местного значения для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, выполнявшим работы по геологическому изучению такого участка недр, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом;

на краткосрочное (сроком до одного года) пользование участком недр, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых, для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр, содержащем месторождение общераспространенных полезных ископаемых, право пользования которым досрочно прекращено.

4.1. Заседания комиссии по недропользованию проводятся по мере необходимости. О проведении заседания члены комиссии по недропользованию уведомляются не менее чем за 5 рабочих дней до проведения заседания.

Между заседаниями координация деятельности комиссии по недропользованию и организационная работа возлагаются на секретаря комиссии по недропользованию.

4.2. Секретарь комиссии по недропользованию:

- подготавливает вопросы к рассмотрению на заседаниях комиссии;

- оповещает членов комиссии о предстоящем заседании;

- оформляет протоколы заседаний комиссии;

- доводит решения комиссии до сведения заявителей, заинтересованных организаций.

4.3. Местом проведения заседаний комиссии по недропользованию определяется министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области.

4.4. Заседание комиссии по недропользованию считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов от списочного состава.

4.5. Решение комиссии по недропользованию принимается простым большинством голосов путем открытого голосования. В случае равенства голосов, голос председателя комиссии является решающим.

Представитель органа местного самоуправления участвует в принятии комиссией по недропользованию решения только по выставленному на аукцион участку недр, который расположен на территории того муниципального образования, интересы которого он представляет.

Члены комиссии по недропользованию:

- не согласные с решением комиссии письменно мотивируют свою позицию в записке, которая прилагается к подписанному протоколу;

- не имеющие возможности участвовать в заседании комиссии свое мнение по обсуждаемому вопросу могут внести в письменном виде.

4.6. Решение комиссии по недропользованию оформляется протоколом, который подписывается членами комиссии и утверждается председателем комиссии - заместителем председателя Правительства Астраханской области - министром промышленности и природных ресурсов Астраханской области в течение 30 дней с даты проведения аукциона.

4.7. Утвержденное министерством промышленности и природных ресурсов Астраханской области решение комиссии по недропользованию по подведению итогов аукциона является основанием для предоставления права пользования участком недр и выдачи соответствующей лицензии победителю аукциона.

4.8. В случае признания аукциона несостоявшимся по причине подачи заявки единственным заявителем либо допуска к аукциону, по результатам экспертизы заявочных материалов, единственного заявителя, основанием для выдачи лицензии на право пользования участком недр является утвержденное министерством промышленности и природных ресурсов Астраханской области решение, подготовленное отделом развития МСБ.

4.9. Основанием для предоставления права пользования участком недр на безаукционной основе является утвержденное министерством промышленности и природных ресурсов Астраханской области решение, подготовленное отделом развития МСБ.

4.10. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование участком недр победителю (единственному участнику) аукциона, а также заявителю, которому предоставляется право пользования участком недр на безаукционной основе, осуществляется министерством промышленности и природных ресурсов Астраханской области в течение 15 рабочих дней после предоставления победителем (единственным участником), заявителем документа, подтверждающего уплату сбора за выдачу лицензии.

4.11. В течение 5 дней после утверждения решения о результатах проведения аукциона министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области публикует информацию об итогах проведения аукциона в издаваемых на территории Астраханской области средствах массовой информации.

Комиссии по недропользованию предоставляется право:

5.1. Привлекать к работе специалистов, ученых, представителей предприятий, организаций, учреждений и органов местного самоуправления, компетентных в вопросах, решаемых комиссией по недропользованию, а также заинтересованных лиц для проведения консультаций.

5.2. Запрашивать у федеральных и территориальных государственных органов, органов местного самоуправления, предприятий Астраханской области информацию, необходимую для работы комиссии по недропользованию.

5.3. Рассматривать заявления, жалобы, обращения физических и юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам недропользования, рационального использования общераспространенных полезных ископаемых.

5.4. Осуществлять другие действия, предусмотренные законодательством о недрах.

Комиссия по недропользованию несет ответственность за объективность и обоснованность принимаемых решений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.

Приложение 2

к приказу министерства

промышленности и

природных ресурсов

Астраханской области

от 18.06.2009 № 12-О

Махошвили Юрий   Александрович

-

заместитель   председателя Правительства Астраханской области - министр промышленности и   природных ресурсов Астраханской области, председатель комиссии

Кучумов Сергей   Владимирович

-

заместитель министра   промышленности и природных ресурсов Астраханской области, заместитель   председателя комиссии

Гусаров Александр   Владимирович

-

заместитель   начальника отдела развития МСБ управления природных и водных ресурсов министерства   промышленности и природных ресурсов Астраханской области, секретарь комиссии

Члены комиссии:

Андреев Виталий   Юрьевич

-

начальник отдела   экологической экспертизы службы природопользования и охраны окружающей среда   Астраханской области

Атуева Альпият   Арсланалиевна

-

начальник отдела   развития МСБ управления природных и водных ресурсов министерства   промышленности и природных ресурсов Астраханской области

Бочаров Валентин   Владимирович

-

начальник отдела   горного надзора Управления по технологическому и экологическому надзору по   Астраханской области Федеральной   службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по   согласованию)

Киселев Олег   Юрьевич

-

начальник отдела   анализа и перспективного развития министерства промышленности и природных   ресурсов Астраханской области

Леонов Дмитрий   Семенович

-

начальник отдела   геологии и лицензирования Управления по недропользованию по Астраханской   области (Астраханьнедра) (по согласованию)

Николаева Елена   Рафаэловна

-

заместитель   начальника управления природных и водных ресурсов министерства промышленности   и природных ресурсов Астраханской области

Попов Юрий   Валериевич

-

начальник отдела   правового и организационного обеспечения министерства промышленности и   природных ресурсов Астраханской области

Чвала Михаил   Александрович

-

начальник   управления природных и водных ресурсов министерства промышленности и   природных ресурсов Астраханской области

Представитель   министерства культуры

Астраханской   области

-

По согласованию

Представитель   администрации

муниципального   образования,

на территории   которого

расположен   передаваемый

в пользование   участок недр

-

По согласованию