О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ОТ 2 АПРЕЛЯ 2012 ГОДА № 42 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗООЛОГИЧЕСКИХ ЗА...



ПРОЕКТ

ДЕПАРТАМЕНТ ПО ОХРАНЕ, КОНТРОЛЮ И РЕГУЛИРОВАНИЮ

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ЖИВОТНОГО МИРА

ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

________________________________________________________________________

П Р И К А З

«18» июня  2014 года                                                                                              №  69

г. Вологда

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ОТ 2  АПРЕЛЯ 2012 ГОДА № 42

«ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОХРАННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРИРОДНЫХ ЗООЛОГИЧЕСКИХ ЗАКАЗНИКОВ И КОНТРОЛЯ ЗА ИХ ПРОВЕДЕНИЕМ»

В целях повышения эффективности охраны территории государственных природных зоологических заказников, руководствуясь  статьей 35 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», пунктом 23 статьи 5 Закона Вологодской области от 2 октября 2008 года № 1848-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области»,

п р и к а з ы в а ю:   

1. Внести в приказ департамента от 2  апреля 2012 года  № 42 «Об утверждении Положения о порядке осуществления охранных мероприятий на территории государственных природных зоологических заказников и контроля за их проведением» следующие изменения:

в пункте 1 слова «должностными лицами Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира» исключить;

в пункте 3:

слова «Начальникам районных (межрайонных) отделов по охране и воспроизводству объектов животного мира департамента» заменить словами «Должностным лицам Департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира области, бюджетного учреждения Вологодской области «Дирекция по охране и воспроизводству объектов животного мира»»;

приложение 1 изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу;

в приложении 2:

раздел I. «Общие положения» изложить в новой редакции:

«1.1. Должностные лица, осуществляющие охрану территории зоологических заказников, руководствуются Положением о соответствующем государственном природном зоологическом заказнике, Положением о порядке осуществления охранных мероприятий на территории государственных природных зоологических заказников Вологодской области и контроля за их проведением, требованиями действующего природоохранного законодательства.

1.2. Начальники территориальных секторов и отделов по охране и воспроизводству объектов животного мира Департамента, руководитель БУ ВО «Облохотдирекция» отвечают за обеспечение участников охранных мероприятий необходимой документацией, бланками протоколов о нарушении установленного режима охраны, бланками протоколов изъятия, протоколами досмотра транспортного средства, транспортом, средствами связи и сигнализации, другим необходимым инвентарем и материалами, необходимыми для охранной работы.

При необходимости или целесообразности к охране территорий государственных природных зоологических заказников могут привлекаться сотрудники правоохранительных органов, органов рыбоохраны, иных органов исполнительной государственной власти Вологодской области и т.д.»;

в пункте 3.2. и далее по тексту слова «районного (межрайонного)» заменить словами  «территориального сектора или».

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник департамента                                                                           С.А. Кириллов

Приложение

к приказу департамента

от  18.06.2014 №  69

«Приложение 1

к приказу департамента

от  02.04.2012 №  42

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления охранных мероприятий

на территории государственных природных зоологических заказников

Вологодской области и контроля за их проведением

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке осуществления охранных мероприятий на территории государственных природных зоологических заказников Вологодской области и контроля за их проведением (далее – Положение) разработано с учетом положений Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», Закона Вологодской области от 2 октября 2008 года № 1848-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях Вологодской области» и иных нормативно-правовых актов в области особо охраняемых природных территорий (далее – ООПТ), охраны и использования животного мира и среды его обитания.

Настоящее Положение обеспечивает координацию деятельности по осуществлению охраны государственных природных зоологических заказников областного значения в Вологодской области (далее – зоологические заказники) и регламентирует порядок осуществления их охраны.

1.2. Под охраной зоологических заказников понимается деятельность, направленная на сохранение, восстановление и воспроизводство охраняемых объектов животного мира, на сохранение среды их обитания и на поддержание экологического баланса, а также на предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности в границах зоологических заказников и ликвидацию ее последствий.

1.3. Основной задачей охранных мероприятий является обеспечение соблюдения на территории зоологических заказников режима особой охраны, особого правового режима использования охотничьих и иных природных ресурсов, предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований установленного режима охраны, а также требований законодательства в области охраны окружающей среды, в том числе в сфере особо охраняемых природных территорий, в сфере охраны и использования животного мира и среды его обитания, в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

1.4. Задачей проведения контрольных мероприятий является предупреждение, выявление и пресечение нарушений должностными лицами, осуществляющими охранные мероприятия на территории зоологических заказников, требований, установленных действующим законодательством.

II. Организация и порядок охраны зоологических заказников

2.1. Государственное управление в области организации и функционирования зоологических заказников осуществляется Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Вологодской области (далее – Департамент).

2.2. Обязанности по охране зоологических заказников возлагаются на Департамент и на подведомственное Департаменту бюджетное учреждение Вологодской области «Дирекция по охране и воспроизводству объектов животного мира» (далее – БУ ВО «Облохотдирекция»).

2.3. Основные принципы организации и проведения охранных мероприятий:

планирование охранных и контрольных мероприятий;

скоординированность и комплексность действий между различными отделами управления по охране и регулированию использования объектов животного мира Департамента, между должностными лицами Департамента и БУ ВО «Облохотдирекция»;

непрерывность осуществления охраны (круглогодично);

результативность и экономичность запланированных контрольных и охранных мероприятий (в т.ч. увеличение количества охранных мероприятий в периоды открытия сезонов охоты);

неотвратимость наказания виновных лиц, допустивших нарушения (оперативная передача сообщений о выявленных нарушениях, материалов дел в соответствующие отделы Департамента);

взаимодействие при осуществлении охранных мероприятий с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры и юстиции, правоохранительными органами, органами рыбоохраны, органами исполнительной государственной власти Вологодской области, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.

2.4. Общую координацию деятельности должностных лиц, осуществляющих охрану конкретного зоологического заказника, выполнение задач по его охране обеспечивает старший по занимаемой должности территориального сектора (отдела) по охране и воспроизводству объектов животного мира Департамента в районе области, на территории которого расположен зоологический заказник.

2.5. Мероприятия по охране территории зоологических заказников осуществляются методом проведения рейдов в границах зоологических заказников (в форме активного, пассивного инспектирования и т.д., в том числе в рамках государственного экологического надзора), применения в отношении лиц, в деяниях которых имеются признаки нарушения установленного режима охраны ООПТ и (или) признаки нарушений природоохранного законодательства, мер по обеспечению охраны зоологических заказников, а также информационно-разъяснительной работы, систематического наблюдения за состоянием охраняемых природных комплексов и объектов.

2.6. Основные мероприятия по охране и государственному экологическому надзору на территории зоологических заказников проводятся в соответствии с ежегодными планами и по поручению руководства Департамента и БУ ВО «Облохотдирекция».

Поводом к проведению рейдов могут быть также заявления граждан, представителей государственных органов, учреждений, организаций о совершенных либо готовящихся нарушениях  законодательства об ООПТ  в границах заказников.

2.7. Планирование охранных мероприятий.

Ежегодно до 20 декабря должностные лица Департамента - старшие по занимаемой должности территориального сектора (отдела) по охране и воспроизводству объектов животного мира в районах области, на территории которых расположены государственные природные зоологические заказники, осуществляют подготовку годового Плана проведения мероприятий по охране и государственному экологическому надзору на территории указанных заказников с указанием предполагаемых маршрутов, исполнителей и регулярности проведения мероприятий.

При разработке планов учитываются рейды, планируемые к проведению совместно с должностными лицами БУ ВО «Облохотдирекция», а также совместно с представителями правоохранительных органов, ГИМС, рыбинспекции и т.д.

Подготовленные Планы согласуются с уполномоченным представителем БУ ВО «Облохотдирекция» и утверждаются начальником управления по охране и развитию объектов животного мира Департамента.

План проведения охранных мероприятий в границах зоологических заказников должностными лицами БУ ВО «Облохотдирекция» разрабатывается на основании  государственного задания данному учреждению с учетом вышеуказанных планов Департамента по проведению мероприятий по охране и государственному экологическому надзору на территории зоологических заказников и утверждается руководителем  учреждения.

2.8.  Перечень должностных лиц БУ ВО «Облохотдирекция», ответственных за выполнение охранных, биотехнических, охотхозяйственных и иных мероприятий на территории зоологических заказников согласно государственному заданию учреждению, утверждается приказом данного учреждения.

Указанные в данном пункте лица обязаны систематически вести  «Дневник егеря», в котором необходимо отражать данные о выполненных работах, мероприятиях и результатах их выполнения.

Отчет о выполнении государственного задания, в том числе о проведении рейдов в границах зоологических заказников, представляется БУ ВО «Облохотдирекция» в Департамент ежеквартально. 

2.9. Ответственные в районах области должностные лица территориальных секторов, отделов по охране и воспроизводству объектов животного мира Департамента в срок не более 5 рабочих дней после окончания рейда фиксируют информацию о проведенных рейдах в журналах регистрации рейдов с указанием даты и маршрута их проведения, сведений об исполнителях, задействованной технике и результатах проведения, указывают информацию о выявленных нарушениях и принятых мерах. Если нарушений не установлено, делают соответствующую запись.

  Ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, ответственные должностные лица территориальных секторов, отделов по охране и воспроизводству объектов животного мира Департамента направляют начальнику управления по охране и регулированию использования объектов животного мира Департамента письменный отчет о выполненных мероприятиях по охране и государственному экологическому надзору на территории зоологических заказников.

В отчете отражается информация о проведенных на территории заказников рейдах с указанием выявленных нарушений и принятых мер.

2.10. При проведении охранных мероприятий должностным лицам Департамента, БУ ВО «Облохотдирекция» следует руководствоваться Методическими рекомендациями по организации охраны зоологических заказников, утвержденными настоящим приказом.

Для фиксации каких-либо нарушений при необходимости может производиться видео-, фото-, аудиосъемка.

В случае, когда принятие мер по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения  законодательства в сфере ООПТ не входит в компетенцию Департамента, сообщение о выявленном нарушении направляется в компетентные государственные органы, учреждения, организации по подведомственности.

III. Права должностных лиц, осуществляющих

охрану территории зоологических заказников

              3.1. Должностные лица Департамента, осуществляющие охранные мероприятия на территории зоологических заказников, пользуются правами, установленными  статьями 30 – 32 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире», статьей 40 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», иными нормативно-правовыми актами в области охраны окружающей среды, в том числе:

запрашивать и получать информацию и документы, связанные с выполнением полномочий по охране территории зоологических заказников;

проверять у юридических лиц и граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, находиться на особо охраняемой природной территории (акватории), а также разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия,

проверять соблюдение требований, установленных к сохранению среды обитания животных;

привлекать к административной ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

производить досмотр вещей и личный досмотр нарушителей, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добычи объектов животного мира, добытых объектов животного мира и полученной из них продукции, в том числе во время ее транспортировки, в местах складирования и переработки;

изымать у нарушителей незаконно добытые объекты животного мира и полученную из них продукцию, оружие и другие орудия добычи объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке;

хранить и носить специальные средства и служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие;

применять физическую силу, специальные средства, служебное оружие, а также разрешенное в качестве указанного оружия гражданское оружие самообороны и охотничье огнестрельное оружие.

осуществлять иные предусмотренные законами полномочия.

3.2. Права должностных лиц БУ ВО «Облохотдирекция» определены должностными инструкциями, утвержденными руководителем Учреждения.

Должностные лица БУ ВО «Облохотдирекция», осуществляющие охрану зоологических заказников, вправе:

рассматривать документы, подтверждающие право граждан на добычу охотничьих ресурсов (охотничий билет, разрешение на добычу охотничьих ресурсов, разрешение на хранение и ношение охотничьего оружия);

осматривать орудия охоты, транспортные средства, собак охотничьих пород и ловчих птиц, используемых при осуществлении охоты, а также осуществлять анализ и оценку способов охоты, применяемых при осуществлении охоты, проверку сроков охоты на соответствие срокам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осматривать отловленных или отстрелянных диких животных, их мясо, пушнину и иную продукцию на соответствие указанным в разрешении на добычу охотничьих ресурсов сведениям.

Должностные лица БУ ВО «Облохотдирекция», закрепленные за зоологическими заказниками, обязаны:

осуществлять систематическое наблюдение за соблюдением режима особой охраны и иных требований природоохранного законодательства, за состоянием природных комплексов и объектов на территории подконтрольного зоологического заказника;

обеспечивать обозначение границ зоологических заказников аншлагами и следить за их исправным состоянием;

при обнаружении возгораний, пожаров немедленно принимать меры к их тушению;

соблюдать правила и требования техники безопасности при работе в полевых условиях;

участвовать в совместных рейдах по охране территории зоологических заказников, взаимодействовать с работниками Департамента, представителями правоохранительных органов, лесной охраны, рыбоохраны и т.д.;

в случае выявления нарушений, содержащих признаки административного правонарушения или преступления, а также в случае причинения вреда объектам животного мира и среде их обитания, в целях принятия своевременных мер оперативно информировать должностных лиц территориальных секторов, отделов по охране и воспроизводству объектов животного мира Департамента в районах области, направлять в Департамент сообщения и необходимые материалы о выявленных нарушениях.

В целях оперативного пресечения нарушений должностные лица БУ ВО «Облохотдирекция» имеют право:

провести разъяснительную работу с нарушителем (нарушителями);

рекомендовать нарушителю (нарушителям) прекратить деятельность, нарушающую режим охраны, и ликвидировать последствия такой деятельности;

в случае необходимости вызвать работников территориальных секторов и отделов по охране и воспроизводству объектов животного мира Департамента, наряд полиции.

IV. Контроль за исполнением охранных мероприятий на территории государственных природных зоологических заказников

4.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения охранных мероприятий на территории областных государственных природных зоологических заказников включает в себя общий и текущий контроль.

Текущий контроль за выполнением мероприятий должностными лицами Департамента осуществляет начальник территориального сектора (отдела) по охране и воспроизводству объектов животного мира Департамента, должностными лицами БУ ВО «Облохотдирекция» - директор данного учреждения.

Общий контроль осуществляет начальник Департамента, общий контроль выполняется в виде плановых и внеплановых проверок.

Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок деятельности территориальных секторов (отделов) по охране и воспроизводству объектов животного мира Департамента, БУ ВО «Облохотдирекция», утвержденным начальником Департамента.

Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц при выполнении охранных мероприятий.

Результаты проверки оформляются в виде справки (акта проверки), где отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.