Об утверждении Положения о порядке проведения аукционов (конкурсов)



МИНИСТЕРСТВО ПО ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ КОМПЛЕКСУ И ПРИРОДНЫМ РЕСУРСАМ АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 18.07.2006 № 29-О

Об утверждении Положения о порядке проведения аукционов (конкурсов)

(Утратил силу:

приказ Министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области от 11.08.2009 № 49-О НГР:RU30000200900821)

В соответствии с Законом Астраханской области от 19.04.2006 № 8/2006-ОЗ «О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» (НГР:RU30000200600173)

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения аукционов (конкурсов) на получение права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Астраханской области.

2. Признать утратившим силу приказ министерства по топливно-энергетическому комплексу, недропользованию и охране окружающей среды Астраханской области от 20.10.2005 № 34 «Об утверждении Положения о порядке проведения конкурса (аукциона) на получение права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Астраханской области».

3. Отделу правового и организационного обеспечения (Попов Ю.В.) направить настоящий приказ на регистрацию и опубликование в установленном законодательством порядке.

Министр

В.В. Курсков

УТВЕРЖДЕНО

приказом министерства

по топливно-энергетическому

комплексу и природным ресурсам

Астраханской области

Положение о Порядке проведения аукционов (конкурсов) на получение права пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых Астраханской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со ст. 13.1 Закона Российской Федерации «О недрах» (НГР:RU0000R199200729), Законом Астраханской области от 19.04.2006 №8/2006-ОЗ «О порядке предоставления на территории Астраханской области участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых» (НГР:RU30000200600173).

1.2. Положение конкретизирует общий порядок проведения аукционов (конкурсов) на право пользования участками недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Астраханской области (далее - участки недр), условия участия в них потенциальных пользователей недр, условия оплаты за участие в аукционе (конкурсе), условия предоставления лицензий на право пользования участками недр Астраханской области на аукционной (конкурсной) основе, а также является основным документом, регламентирующим проведение аукционов (конкурсов).

2. Подготовка объектов к вынесению на аукцион (конкурс)

2.1. Министерство на основе анализа имеющихся фондовых материалов ведет учет участков недр, представляющих интерес в качестве объектов лицензирования, и подготавливает проекты перечней объектов лицензирования на планируемый год и на перспективу.

2.2. Проект перечня объектов лицензирования должен включать: наименование объекта, степень его геологической изученности, данные об оценке запасов, включая дату и орган, осуществляющий их оценку (утверждение), предлагаемый срок проведения конкурса, аукциона, вид пользования недрами (поиск и разработка на условиях предпринимательского риска и др.). При подготовке перечней объектов учитываются конъюнктуры минерального сырья, поступающие заявки на пользование недрами, организационные возможности министерства.

2.3. По всем объектам лицензирования, включаемым в перечень, должно иметься предварительное согласие органов местного самоуправления Астраханской области, на территории которых планируется разработка участка недр (в случае, если соответствующий земельный участок находится в муниципальной собственности) или согласие собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования.

2.4. Подготовленные перечни объектов лицензирования представляются на рассмотрение и утверждение министру по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области (далее - министр).

2.5. Объекты лицензирования, по которым имеются разногласия, в перечень не включаются до устранения разногласий.

2.6. Вновь выявленные в течение года объекты согласовываются в соответствии с п. 2.3 настоящего Положения и выставляются на аукцион (конкурс).

3. Подготовка проведения аукционов (конкурсов)

3.1. В случае если на получение права пользования участком недр министерством зарегистрировано два и более заявлений, то министерство организует проведение в отношении такого участка недр аукциона (конкурса) на право пользования участком недр.

3.2. В случае если на получение права пользования участком недр зарегистрировано менее двух заявлений, министерство принимает решение о предоставлении такого участка недр без проведения аукциона (конкурса).

3.3. Предоставление права пользования участками недр осуществляется преимущественно на аукционной основе.

3.4. Основным критерием для выявления победителя при проведении аукциона на право пользования участком недр является размер разового платежа за право пользования участком недр.

3.5. Выбор конкурсной системы предоставления права пользования участками недр в каждом конкретном случае осуществляется с учетом геолого-экономической оценки участков недр, интересов национальной безопасности Российской Федерации, а также в зависимости от технологии добычи и технологических свойств полезного ископаемого, социальных, экологических и иных факторов, наличие которых делает невозможным применение величины разового платежа как единственного критерия для определения недропользователя.

3.6. В качестве основных условий конкурса, в зависимости от вида полезного ископаемого, горнотехнических и экологических условий его разработки, устанавливаются:

- сроки ввода месторождения полезного ископаемого в разработку и уровень добычи минерального сырья по годам в течение срока действия лицензии;

- степень полноты отработки выявленных и оцененных запасов основных и попутных полезных ископаемых и ценных компонентов;

- требования к охране окружающей природной среды;

- условия и цена приобретения полного объема геологической информации, условия ее использования и соблюдение прав собственника;

- требования к проведению социальных мероприятий для населения, проживающего в районе осваиваемого месторождения.

3.7. Условия и сроки конкретного аукциона (конкурса) разрабатываются и утверждаются министерством до начала их проведения и в последующем изменению не подлежат.

3.8. С учетом специфики конкретных объектов в качестве условий аукциона (конкурса) могут быть установлены темпы и интенсивность геологоразведочных работ, порядок найма местной рабочей силы, особые требования к безопасным условиям труда и т.д.

3.9. Допускается в качестве одного из условий проводимых аукционов (конкурсов) устанавливать обязательное участие в разработке месторождений предприятий и организаций, ранее участвовавших в геологическом изучении и оценке этого месторождения и иных работах, связанных с его освоением.

3.10. В случае если достижение экономической рентабельности возможно только при совместной разработке группы близко расположенных месторождений (участков, блоков), то разрабатываются единые условия аукциона (конкурса) для такой группы месторождений (участков, блоков).

3.11. Также единые условия аукциона (конкурса) разрабатываются для двух или более месторождений, добываемое сырье, из которых может использоваться только совместно.

4. Порядок формирования аукционных (конкурсных) комиссий

4.1. Аукционные (конкурсные) комиссии формируются с целью проведения условий для принятия объективных решений по результатам проведения аукционов (конкурсов).

4.2. Задачей аукционной комиссии является непосредственное проведение аукциона, а в случае если аукцион поручено проводить специализированной организации, контроль за соблюдением порядка проведения аукциона.

4.3. Задачами конкурсной комиссии являются оценка соответствия представленных участниками конкурса материалов условиям конкурса и определение на основе этого победителя или победителей конкурса.

4.4. В состав аукционных (конкурсных) комиссий включаются представители министерства, дополнительно могут быть включены представители других организаций: представители органов горного надзора, высококвалифицированные специалисты различного профиля, а также могут быть включены представители других организаций.

4.5. Персональный состав аукционных (конкурсных) комиссий утверждается приказом министра.

4.6. В состав аукционных (конкурсных) комиссий не могут быть включены представители предприятий, пользующихся недрами или претендующих на это пользование.

4.7. Аукционная (конкурсная) комиссия формируется отдельно для каждого конкурса и прекращает свою деятельность по его завершении.

5. Порядок работы аукционных (конкурсных) комиссий

5.1. Организационное обеспечение государственной системы лицензирования пользования недрами, включая прием и регистрацию заявлений (заявок) претендентов на получение права пользования недрами, формирование пакетов геологической информации, рекламную и иную деятельность, в соответствии с положением о министерстве возложено на департамент природных ресурсов министерства.

Министерство обеспечивает деятельность аукционных (конкурсных) комиссий за счет средств, получаемых от взимания лицензионных сборов, и иных средств.

5.2. Работа аукционных (конкурсных) комиссий проводится на их заседаниях, руководство которыми осуществляет председатель комиссии или, в его отсутствие, заместитель председателя комиссии.

5.3. Заседания комиссии проводятся при явке более половины ее членов от списочного состава. Итоги совещания оформляются протоколом, подписываемым председателем комиссии или, в его отсутствие, заместителем председателя комиссии.

5.4. Итоговый протокол деятельности комиссии, в котором фиксируются результаты проведенного аукциона (конкурса), подписывается всеми членами комиссии, согласными с принятыми решениями.

Решение считается принятым, если оно подписано большинством членов комиссии (50 процентов плюс одна подпись) от списочного состава комиссии.

Члены комиссии, не согласные с принятым решением, письменно мотивируют свою позицию, которая прилагается к подписанному протоколу.

5.5. Аукционная (конкурсная) комиссия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, утвержденными условиями проведения аукциона (конкурса).

5.6. Председатель или, в его отсутствие, заместитель председателя аукционной (конкурсной) комиссии может привлекать для решения отдельных вопросов, возникающих в ходе проведения аукционов (конкурсов) или консультаций квалифицированных специалистов.

6. Порядок реализации решений аукционных (конкурсных) комиссий

6.1. Решения, принятые аукционными (конкурсными) комиссиями, утверждаются министром.

6.2. В случае если условиям объявленного конкурса отвечают материалы, представленные двумя или более претендентами на право пользования недрами, решение о выявлении победителя принимается министром по дополнительным условиям. Таким дополнительным условием может быть проведение аукциона среди претендентов, материалы которых признаны отвечающими условиям конкурса.

Претенденты на право пользования недрами, чьи материалы признаны отвечающими условиям конкурса, могут дать предложения о совместном пользовании недрами. Их предложения рассматриваются с учетом норм, установленных действующим законодательством.

6.3. После вынесения решения аукционных (конкурсных) комиссий об определении победителя аукциона (конкурса) победитель обязан предоставить в министерство материалы экологического обоснования намечаемой хозяйственной деятельности с положительным заключением государственной экологической экспертизы.

6.4. После предоставления в министерство материалов экологического обоснования намечаемой хозяйственной деятельности с положительным заключением государственной экологической экспертизы министерством выносится решение о предоставлении права пользования участками недр, на основании которого выдается лицензия.

6.5. Условия аукциона (конкурса) подлежат включению в лицензионное соглашение, которое является неотъемлемой частью лицензии. Включение дополнительных условий в лицензионное соглашение осуществляется по взаимному согласию всех сторон, подписывающих его.

6.6. В месячный срок победитель аукциона (конкурса) обязан оплатить соответствующие платежи и произвести окончательный расчет за полный пакет геологической информации.

В случае если победитель конкурса не внесет указанные платежи в указанные сроки, результаты конкурса аннулируются, а сумма оплаченного им сбора за выдачу лицензии не возвращается.

В случае, если победитель аукциона не внесет указанные платежи в указанные сроки, победителем может быть признан участник аукциона, занявший второе место.

6.7. После предоставления необходимых документов и оплаты суммы платежа победителю аукциона (конкурса) выдается лицензия на право пользования недрами. В случае неполучения победителем по его вине оформленной лицензии в течение одного месяца после ее регистрации лицензия может быть аннулирована, а объект выставлен на очередной конкурс или аукцион.

6.8. Материалы о проведенных конкурсах и аукционах хранятся вместе с копиями лицензий, выданных на их основании, в федеральном геологическом фонде и министерстве.

6.9. Министерство может признать аукцион (конкурс) несостоявшимся в случаях, установленных действующим законодательством.

6.10. При признании аукциона (конкурса) несостоявшимся в месячный срок проводится повторный аукцион (конкурс) новым составом комиссии. В этом случае ранее объявленные условия аукциона (конкурса) и состав его участников не меняются. Дополнительная плата с участников аукциона (конкурса) не взимается.