Об утверждении Административного регламента Министерства культуры и туризма Свердловской области исполнения государственной функции по обеспечению создания условий, необходимых для хранения и испол...



ПРИКАЗ

ПРИКАЗ

Министерство культуры и туризма Свердловской области

от 18.09.2009 г. № 167

Об утверждении Административного регламента Министерства культуры и туризма Свердловской области исполнения государственной функции по обеспечению создания условий, необходимых для хранения и использования  музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области

Признан утратившим силу следующим документом:

приказ Министерства культуры Свердловской области от 25.09.2012 № 296 (ru66000201200846)

В целях реализации постановления Правительства Свердловской области от 31.12.2008 № 1446-ПП. «О Программе проведения административной реформы в Свердловской области на 2009-2011 годы» и постановления Правительства Свердловской области от 05.08.2009 г.№ 895-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 27.12.2005 г. № 1139-ПП «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов представления государственных услуг»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Административный регламент Министерства культуры Свердловской области исполнения государственной функции по обеспечению создания условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области.

2. Административный регламент разместить в сети Интернет на официальных сайтах Министерства культуры Свердловской области и областных государственных музеев.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра культуры Свердловской области О. П. Губкина.

Министр

Н. К. Ветрова

УТВЕРЖДЕН

приказом министра культуры Свердловской области

от 18 сентября 2009 г. № 167

Административный регламент Министерства культуры Свердловской области исполнения государственной функции по обеспечению создания условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области

Глава 1. Общие положения

1. Административный регламент Министерства культуры Свердловской области исполнения государственной функции по обеспечению создания условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области (далее – государственная функция), разработан в целях повышения качества исполнения и обеспечения доступности результатов исполнения государственной функции, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при исполнении государственной функции, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий Министерства культуры Свердловской области (далее – Министерство) по исполнению государственной функции в установленном порядке, а также порядок взаимодействия Министерства с другими организациями и ведомствами при осуществлении государственной функции.

2. Государственная функция исполняется Министерством. Ответственными за исполнение государственной функции являются министр культуры Свердловской области, заместитель министра культуры Свердловской области, курирующий музеи, должностные лица Министерства, отвечающие за организацию работы по исполнению государственной функции.

При исполнении государственной функции Министерство взаимодействует прежде всего с государственными музеями областного подчинения, хранящими музейные коллекции и музейные предметы, включенные в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящиеся в государственной собственности Свердловской области (далее – Заявитель).

В целях получения информации, сведений, необходимых для исполнения государственной функции,  специалистами Министерства осуществляется взаимодействие со следующими органами и учреждениями:

Свердловским областным краеведческим музеем

Верхотурским государственным историко-архитектурным музеем-заповедником

Ирбитским государственным музеем изобразительных искусств

Ирбитским государственным музеем мотоциклов

Невьянским государственным историко-архитектурным музеем

Нижнесинячихинским музеем-заповедником деревянного зодчества и народного искусства

Музеем истории камнерезного и ювелирного искусства

Уральским государственным военно-историческим музеем

Министерством культуры Российской Федерации;

Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области;

Министерством финансов Свердловской области;

Министерством строительства и архитектуры Свердловской области;

Главным управлением  внутренних дел по Свердловской области;

органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области;

органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

иными юридическими лицами Российской Федерации.

3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Гражданским кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 26 мая 1996 года № 54-ФЗ «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 28, ст. 3358);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.98 г. № 179 «Об утверждении положений о Музейном фонде Российской Федерации, о Государственном каталоге Музейного фонда Российской Федерации, о лицензировании деятельности музеев в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 8, ст. 949, 2002, № 20, ст. 12859);

Законом Свердловской области от 27 декабря 2004 года № 232-ОЗ «О музейном деле в Свердловской области» («Областная газета», 2004, 29 декабря, № 356-359) с изменениями, внесенными законами Свердловской области от 28 марта 2005 года № 15-ОЗ («Областная газета», 2005, 30 марта,  № 82-84) и от 20 марта 2006 года № 14-ОЗ (« Областная газета», 2006, 22 марта, № 81-82);

Инструкцией по учету и хранению музейных ценностей, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденной приказом Министерства культуры СССР от 17.07.85 г., № 290.

4. Конечными результатами  исполнения государственной функции являются: создание в государственном музее областного подчинения, выступившем в роли Заявителя (или заявленном в обращении заинтересованного лица), условий, необходимых для хранения музейных предметов и музейных коллекций, отвечающих требованиям Инструкции по учету и хранению музейных ценностей, иным инструкциям, касающимся практики музейного дела (закрепление зданий и соответствующего движимого и недвижимого имущества за музеем, подготовка музейных зданий и помещений под размещение фондохранилищ, оснащение фондохранилищ специальным хранительским оборудованием, охранно-пожарными системами, системами климат-контроля и приборов контроля за температурно-влажностным режимом); создание в государственном музее областного подчинения, выступившем в роли Заявителя (или заявленном в обращении заинтересованного лица), условий, необходимых для использования музейных предметов и музейных коллекций, отвечающих требованиям современного музейного дела (внедрение комплексных автоматизированных музейных информационно-справочных систем, создание постоянных экспозиций и временных выставок, осуществление музейно-издательской деятельности с использованием музейных предметов и музейных коллекций в целях их популяризации); создание и реорганизация областного государственного музея в целях  создания условий для хранения и использования переданных в собственность области музейных предметов и музейных коллекций.

Осуществление государственной функции включает в себя разработку (или участие в разработке совместно с другими исполнительными органами государственной власти Свердловской области), подготовку к принятию и реализацию нормативных правовых актов, принимаемых Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области, Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области, Министерством культуры Свердловской области, отдельными министерствами Свердловской области, подготовку иных документов, направленных на организационное или финансовое обеспечение мероприятий по  созданию условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области, а также функций, направленных на решение иных вопросов, связанных с созданием указанных выше условий.

Процедура исполнения  государственной функции завершается путем получения Заявителем, заинтересованными лицами:

информации, документов, сведений о конечных результатах исполнения государственной функции;

сообщения  об отказе в исполнении государственной функции.

Глава 2. Требования к порядку исполнения государственной функции по обеспечению создания условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области

5. Информацию о порядке исполнения государственной функции можно получить непосредственно в Министерстве, отделе по развитию музейного дела, учета культурных ценностей, размещения заказов для государственных нужд и хозяйственного обслуживания, в письменной или устной форме, по телефону, а также на сайте Министерства.

Почтовый адрес для направления обращений: 620014,                           г. Екатеринбург, ул. Малышева, д. 46, Министерство культуры Свердловской области.

Интернет-сайт: http//www.mkso.ru

Справки: тел. 376-47-35, 376-47-42.

Часы работы: с 9-00 до 18-00, в пятницу – до 17-00.

Электронная почта: zorina@mkso.ru

6. Продолжительность осуществления государственной функции может составлять от 1 месяца до 3 лет и 9 месяцев (последний срок касается подготовки и реализации трехлетних областных целевых программ) – в зависимости от характера вопроса Заявителя, характера и объема нормативных правовых актов, подготавливаемых Министерством, с учетом времени на их разработку, принятие и реализацию.

7. Основаниями для отказа или приостановления в осуществлении государственной функции являются:

отсутствие или недостаток необходимых средств в областном бюджете для финансирования мер по обеспечению создания условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области;

если вопрос Заявителя выходит за рамки полномочий Министерства.

8. В перечень документов, требуемых от Заявителя (заинтересованных лиц), необходимых для исполнения государственной функции в зависимости от характера вопроса, включаются: письмо-ходатайство Заявителя (заинтересованных лиц) на имя министра культуры Свердловской области, проект сметы на текущее финансирование на очередной год или заявка Заявителя на участие в конкурсе проектов, финансируемых за счет средств областных государственных целевых программ Министерства, направленных в том числе на создание условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области.

9. Заявитель, заинтересованные лица непосредственно представляют свои документы (письма-ходатайства, проекты смет, заявки) в канцелярию Министерства.

10. Исполнение государственной функции является бесплатным для Заявителя (заинтересованных лиц).

Глава 3. Административные процедуры исполнения государственной функции по обеспечению создания условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области

11. Юридическими фактами, являющимися основаниями для начала административных действий, являются:

1) поступление в Министерство от Заявителя письма-ходатайства (с приложением проекта сметы) на текущее финансирование деятельности Заявителя на очередной финансовый год;

2) поступление в Министерство от Заявителя письма-ходатайства на участие его проекта в областной государственной целевой программе, заявки Заявителя на участие в конкурсе проектов, финансируемых из средств областных государственных целевых программ Министерства;

3) поступление в Министерство письма-ходатайства Заявителя (заинтересованных лиц) о решении вопроса, требующего организационного обеспечения мероприятий, направленных на создание условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области.

12. Последовательность действий по исполнению государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема - приложение № 1 к настоящему Административному регламенту):

подготовка к исполнению и исполнение государственной функции;

фиксация результатов осуществления государственной функции;

контроль за исполнением государственной функции;

исправление технических ошибок, допущенных при осуществлении государственной  функции.

13. Процедура подготовки к исполнению и исполнение государственной функции включает в себя несколько административных действий:

1) прием документов от Заявителя (заинтересованных лиц), являющихся основанием для осуществления государственной функции,  и их регистрация  осуществляется в канцелярии Министерства в течение одного рабочего дня, из канцелярии документы передаются на рассмотрение министру культуры Свердловской области или его заместителям (далее – Руководство Министерства);

2) предварительное рассмотрение Руководством Министерства документов Заявителя (заинтересованных лиц), являющихся основанием для исполнения государственной функции, осуществляется в срок не более  2 рабочих дней;

3) Руководство Министерства с соответствующей резолюцией  через канцелярию направляет поступившие от Заявителя (заинтересованных лиц) документы, являющиеся основанием для осуществления государственной функции, исполнителю (исполнителям) - специалистам Министерства - на   исполнение;

4) исполнитель (исполнители) в соответствии с резолюцией Руководства Министерства в срок не более 23 календарных дней  готовит проект ответа   Заявителю (заинтересованным лицам) и представляет его Руководству Министерства. В случае необходимости иметь экспертное заключение по поводу представленных Заявителем документов:

проводится экспертиза документов с привлечением сторонних специалистов;

от Заявителя востребуются дополнительные сведения в форме справок (об условиях хранения музейных предметов и музейных коллекций, наличии специального хранительского и экспозиционного оборудования, охранно-пожарных систем, о техническом состоянии зданий и помещений, об использовании музейных предметов и  музейных коллекций, наличии постоянных экспозиций и временных выставок, массовых мероприятиях, информационно-справочных системах, демонстрационном оборудовании, различных формах музейных публикаций).

14. С учетом результатов проработки вопроса или его исполнения Руководством Министерства в срок не более 2 рабочих дней выносится решение о характере ответа Заявителю (заинтересованным лицам),  дальнейшей работе над вопросом Заявителя (заинтересованных лиц) или об отказе Заявителю (заинтересованным лицам).

В качестве критериев принятия Руководством Министерства положительного ответа являются следующие основания: отсутствие в музее (от имени которого выступает Заявитель) соответствующих условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области.

Основания для отказа или приостановления осуществления государственной функции определяются в соответствии с перечнем оснований для отказа, приведенных в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту.

15. Документы Заявителя (заинтересованных лиц) передаются в соответствии с резолюцией Руководства Министерства исполнителю (исполнителям), назначенному ответственным за решение вопроса, содержащегося в обращении Заявителя (заинтересованных лиц):

на оформление ответа Заявителю (заинтересованным лицам), которое осуществляется в срок не более 2 рабочих дней;

для дальнейшей работы.

16. Дальнейшая работа исполнителя (исполнителей), назначенного Руководством Министерства ответственным за решение вопроса, содержащегося в обращении Заявителя (заинтересованных лиц), осуществляется в соответствии с характером вопроса:

вопросы, связанные с текущим финансированием деятельности Заявителя на очередной финансовый год, рассматриваются в сроки, устанавливаемые Правительством Свердловской области для подготовки проекта закона Свердловской области об областном бюджете на очередной финансовый период; после принятия указанного закона Министерство доводит до Заявителя до начала очередного финансового года утвержденные сметные назначения, в течение наступившего очередного финансового года Министерство принимает ежемесячно заявки от Заявителя на текущее финансирование деятельности в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств;

вопросы, связанные с участием проекта  Заявителя в областных государственных целевых программах, решаются исполнителями, назначенными по приказу министра культуры Свердловской области ответственными за разработку данных областных государственных целевых программ, которые разрабатываются, утверждаются и реализуются в сроки, установленные Правительством Свердловской области; в ходе реализации областной государственной целевой программы назначенные исполнители организуют размещение государственных заказов,  заключают государственные контракты с исполнителями мероприятий программы, контролируют их реализацию;

вопросы организационного характера (о реорганизации структуры музея, закреплении за музеем движимого и недвижимого имущества, внесении изменений в устав, создании нового структурного подразделения, создании нового музейного учреждения, обеспечении проведения юбилейных мероприятий), требующие принятия соответствующего нормативного правового акта, исполнители, назначенные ответственными за подготовку данного вопроса, готовят в рамках полномочий Министерства и в сроки, установленные Правительством Свердловской области для подготовки указанных нормативных правовых актов.

В целях получения исходных данных для осуществления указанной функции по обеспечению создания условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области, Министерство имеет право:

использовать данные органов государственной власти и учреждений, указанных в пункте 2  настоящего административного регламента;

17. Процедура фиксации исполнения государственной функции осуществляется при наличии конечных результатов исполнения государственной функции (создание в музеях-заявителях условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций). Исполнение государственной функции фиксируется в отчетах об освоении текущей сметы музея на соответствующий финансовый период, реализации мероприятий, предусмотренных в областных государственных целевых программах, в правовых нормативных актах, иных документах, направленных на организационное обеспечение мероприятий по  созданию условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области.

Процедура исполнения  государственной функции завершается путем получения Заявителем, заинтересованными лицами:

информации, сведений о конечных результатах исполнения государственной функции;

сообщения об отказе в исполнении государственной функции.

Информация о результатах осуществления государственной функции направляется в течение одного месяца в Правительство Свердловской области.

Информация о порядке исполнения, результатах осуществления государственной функции предоставляется:

непосредственно в Министерстве культуры Свердловской области;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

18. Процедура исправления технических ошибок, допущенных при осуществлении государственной функции, осуществляется на основании обращения Заявителей, по результатам проверки. Процедура исправления технических ошибок, не требующих повторной  дополнительной подготовки к осуществлению государственной функции, занимает 30 календарных дней.

Глава 4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции по обеспечению создания условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности  Свердловской области

19. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий исполнения государственной функции и принятием решений осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль, устанавливается приказами Министерства.

Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных нормативных актов Российской Федерации.

20. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Министерства.

Результаты текущего контроля оформляются в виде аналитической записки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

На основании обращения Заявителей может проводиться внеплановая проверка исполнения государственной функции.

21. Руководитель, должностные лица Министерства, ответственные за осуществление государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции, полноту и качество выполнения работ.

Руководитель, заместитель руководителя Министерства несут персональную ответственность за организацию и обеспечение исполнения государственной функции.

Персональная ответственность закрепляется в соответствующих должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

22. Контроль за деятельностью Министерства при осуществлении государственной функции может осуществляться также со стороны граждан, их объединений и организаций в форме письменных запросов.

Глава 5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции  по обеспечению создания условий, необходимых для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, находящихся в государственной собственности Свердловской области

23. В случае нарушения уполномоченными должностными лицами Министерства исполнения своих  должностных обязанностей, имеющих отношение к осуществлению государственной функции, заинтересованное лицо вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц перед Руководством Министерства.

24. Предметом досудебного обжалования может быть неисполнение уполномоченными должностными лицами своих  должностных обязанностей, имеющих отношение к осуществлению государственной функции.

25. Основанием для отказа в рассмотрении жалобы может быть отсутствие в содержании жалобы соответствующего предмета для досудебного обжалования.

26. Заявитель имеет право на получение информации, необходимой для обоснования и рассмотрения жалобы.

27. Вышестоящим органом государственной власти, которому может быть направлена жалоба Заявителя, является Правительство Свердловской области.

28. Обжалование действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц производится в письменном виде и направляется по почте.

Ответ направляется Заявителю в срок до 30 календарных дней с момента поступления жалобы в Министерство.

29. По результатам рассмотрения жалобы на решение, действия (бездействие)  уполномоченных должностных лиц Министерство:

признает правомерными решение, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.

Действия по реализации решения Министерства об удовлетворении жалобы на решение, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц должны быть совершены в течение 30 календарных дней со дня принятия такого решения.

30. Если заявитель не удовлетворен решением, принятым Министерством, действия и решение по исполнению государственной функции могут быть обжалованы в установленном судебном порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области.