Об утверждении Регламента проведения Министерством культуры Республики Башкортостан ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан



Утратил силу – приказ Министерства культуры Республики Башкортостан от 24.10.2017 года № 269

Министерство культуры Республики Башкортостан

Приказ

18 ноября 2015 года № 365

Об утверждении Регламента проведения Министерством культуры Республики Башкортостан ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан

(ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ приказом Министерством культуры Республики Башкортостан от 06.12.2016 года № 375)

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 06.04.2016 года № 7797

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2014 года № 613 «Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент проведения Министерством культуры Республики Башкортостан ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан (далее - Регламент).

2. Установить, что:

подпункт «в» пункта 5 Регламента вступает в силу с 1 января 2016 года;

подпункты «б», «д», «е» пункта 5 Регламента вступают в силу с 1 января 2017 года;

пункт 18 Регламента вступает в силу с 1 января 2017 года.

3. Полномочия по осуществлению проведения плановых проверок ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан возложить на отдел регулирования госзаказа, строительства, развития материально-технической базы и отдел бюджетного учета, отчетности и контроля.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Л.А. Каширину.

                          Министр

А.И. Шафикова

Утвержден приказом

Министерства культуры

Республики Башкортостан

от 18.11.2015 года № 365

(в редакции приказа

Министерством культуры

Республики Башкортостан

от 06.12.2016 года № 375)

Регламент проведения Министерством культуры Республики Башкортостан ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает процедуру осуществления Министерством культуры Республики Башкортостан (далее - Министерство) ведомственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан (далее - закупки) в соответствии с Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон) и Правилами осуществления ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан, утвержденными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 декабря 2014 года № 613 (далее - Правила), в отношении подведомственных Министерству заказчиков (далее - Заказчики).

2. Ведомственный контроль в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, осуществляется в отношении:

государственных бюджетных учреждений Республики Башкортостан, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона;

государственных автономных учреждений Республики Башкортостан, осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Республики Башкортостан в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона;

3. Задачами ведомственного контроля являются:

обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупок товаров, работ и услуг;

выявление и устранение нарушений, допущенных при осуществлении закупок;

выявление причин и условий, способствующих возникновению нарушений при осуществлении закупок.

4. Предметом ведомственного контроля является соблюдение Заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

5. При осуществлении ведомственного контроля осуществляется проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

Подпункт «б» пункта 5 настоящего Регламента вступает в силу с 1 января 2017 г.

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

Подпункт «в» пункта 5 настоящего Регламента вступает в силу с 1 января 2016 г.

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

Подпункт «д» пункта 5 настоящего Регламента вступает в силу с 1 января 2017 г.

д) соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения Заказчика;

Подпункт «е» пункта 5 настоящего Регламента вступает в силу с 1 января 2017 г.

е) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и об объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся:

в планах-графиках, информации, содержащейся в планах закупок;

в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), -информации, содержащейся в документации о закупках;

в условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок, с которыми заключаются контракты, - информации, содержащейся в протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

в реестре контрактов, заключенных Заказчиками, - условиям контрактов;

ж) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

з) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

и) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

к) обоснованности в документально оформленном отчете, невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

л) применения Заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

м) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

н) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

о) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

6. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок, которые могут быть выездными или документарными (далее - проверки), проводимые сплошным либо выборочным методами.

II. Порядок организации и проведения проверок

7. Плановые проверки проводятся в соответствии с планом проверок, утвержденным приказом Министерства (далее - план проверок). В отношении каждого Заказчика плановые проверки проводятся не реже одного раза в три года, но не чаще одного раза в год.

План проверок должен содержать следующие сведения:

а) наименование органа ведомственного контроля;

б) наименование, ИНН, адрес местонахождения Заказчика, в отношении которого принято решение о проведении проверки;

в) цель и основания проведения проверки;

г) дату начала и предполагаемую дату окончания проверки.

8. План проверок утверждается ежегодно до 15 декабря текущего года на очередной календарный год. Внесение изменений в план проверок допускается не позднее чем за два месяца до начала проведения проверки, в отношении которой вносятся такие изменения.

9. План проверок, а также вносимые в него изменения размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - официальный сайт Министерства) не позднее пяти рабочих дней со дня их утверждения.

10. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются:

а) акты прокурорского реагирования;

б) в случае обращения участника закупки, общественного объединения или объединения юридических лиц с жалобой на действия (бездействие) Заказчика в рамках предмета ведомственного контроля;

в) в случае поступления (наличия) информации о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе информации, полученной в результате анализа сведений, содержащихся на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://zakupki.gov.ru/).

11. Выездные или документарные мероприятия ведомственного контроля проводятся на основании приказа Министерства.

12. Министерство уведомляет Заказчика о проведении проверки путем направления (вручения) уведомления о проведении проверки (далее - уведомление) с приложением копии Приказа. Уведомление о проведении плановой проверки направляется не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты начала проверки, внеплановой проверки - не позднее 1 (одного) рабочего дня до даты начала проверки.

13. Уведомление должно содержать следующую информацию:

а) наименование Заказчика;

б) предмет проверки;

в) проверяемый период;

г) цель и основания проведения проверки;

д) способ проведения проверки (выездная или документарная);

е) даты начала и окончания проведения проверки;

ж) состав инспекции с указанием фамилии, инициалов и должности инспекторов и руководителя инспекции;

з) запрос к Заказчику о представлении документов и сведений, необходимых для осуществления проверки;

и) информацию о необходимости обеспечения условий для работы инспекции, в том числе предоставления помещения для работы, оргтехники, средств связи (за исключением мобильной связи), иных средств и оборудования, необходимых для проведения проверки.

14. Уведомление направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, вручается нарочно с отметкой о получении либо иным способом, позволяющим доставить уведомление в срок и обеспечивающим фиксирование его вручения адресату.

15. Срок проведения проверки не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней на основании приказа Министерства.

16. Проведение проверки осуществляется инспекцией Министерства (далее - инспекция) на основании приказа Министерства о проведении проверки (далее - Приказ) и содержащего:

а) наименование Министерства;

б) наименование Заказчика;

в) предмет проверки;

г) проверяемый период;

д) цель и основания проведения проверки;

е) способ проведения проверки (выездная или документарная);

ж) даты начала и окончания проведения проверки;

з) состав инспекции с указанием фамилии, инициалов и должности членов и председателя инспекции.

Изменения, вносимые в приказ Министерства о проведении проверки, утверждаются приказом Министерства.

17. В состав инспекции должно входить не менее трех человек. Инспекцию возглавляет руководитель инспекции. В случае необходимости Министерство может включить в состав инспекции членов экспертных групп, представителей общественных объединений.

Пункт 18 настоящего Регламента вступает в силу с 1 января 2017 г.

18. Инспекторы должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

19. При проведении проверки инспекторы обязаны в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации:

исполнять полномочия в соответствии с настоящим Регламентом;

не разглашать информацию, составляющую служебную, иную охраняемую законом тайну, полученную Министерством, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации;

иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20. При проведении проверки инспекторы в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации имеют право:

а) на беспрепятственный доступ на относящиеся к предмету проверки территории, в помещение, здание Заказчика при предъявлении ими служебных удостоверений и копии Приказа;

б) на беспрепятственное осуществление осмотра относящихся к предмету проверки территорий, зданий и помещений, занимаемых Заказчиком, предметов, документов и информации (сведений), содержащихся на любых ее носителях (в необходимых случаях при осуществлении осмотра производятся фото- и (или) видеосъемка, видеозапись, копирование документов);

в) истребовать документы и сведения (в том числе составляющие служебную, иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, необходимые для проведения проверки в соответствии с возложенными полномочиями, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;

г) получать необходимые для проведения проверки объяснения в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по предмету проверки (в том числе от лиц, осуществляющих действия (функции) по планированию и осуществлению закупки), осуществлять аудиозапись объяснений, а также фото- и (или) видеосъемку с обязательным уведомлением об этом опрашиваемого лица;

д) в случае, если для осуществления проверки инспекторам требуются специальные знания, запрашивать мнение специалистов и (или) экспертов.

21. Во время проведения проверки Заказчик обязан:

не препятствовать проведению проверки, в том числе обеспечивать право беспрепятственного доступа инспекторов к территории, помещениям, зданиям;

по запросу инспекции либо инспектора (письменному или в форме электронного документа) представлять в установленные в запросе сроки оригиналы и (или) копии документов и сведения (в том числе составляющие служебную тайну, включая служебную переписку в электронном виде), необходимые для проведения проверки. По требованию должностных лиц Заказчика передача запрашиваемых документов и сведений осуществляется на основании акта приема-передачи документов и сведений;

представлять в Министерство по требованию необходимые документы, объяснения в письменной или устной форме, информацию о закупках;

иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

22. Во время проведения проверки Заказчик вправе:

получать полную, актуальную и достоверную информацию о порядке исполнения инспекторами полномочий по осуществлению ведомственного контроля;

осуществлять свои права и обязанности самостоятельно или через представителя;

обращаться в установленном законодательством Российской Федерации порядке в Министерство и (или) судебные органы;

иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. В случае, если Заказчик не имеет возможности представить инспекции истребуемые документы (их копии) и (или) сведения в установленный срок, по письменному заявлению срок представления указанных документов и сведений продлевается на основании решения инспекции, но не более чем на 5 (пять) рабочих дней.

При невозможности представить истребуемые документы Заказчик обязан представить инспекции письменное объяснение с обоснованием причин невозможности их предоставления.

Результаты проверки оформляются актом проверки в сроки, установленные в приказе о проведении проверки.

24. Акт проверки состоит из вводной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вводная часть акта проверки должна содержать:

наименование Министерства;

номер, дату и место составления акта;

дату и номер Приказа;

основания, цели и сроки осуществления проверки;

период проведения проверки;

предмет проверки;

фамилии, имена, отчества, наименования должностей членов комиссии, проводивших проверку;

наименование, место нахождения и адрес Заказчика.

В мотивировочной части акта проверки должны быть указаны:

нормы законодательства Российской Федерации, которыми руководствовалась комиссия при принятии решения;

обстоятельства, установленные при проведении проверки и обосновывающие выводы комиссии;

сведения о нарушении требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, оценка этих нарушений.

Резолютивная часть акта проверки должна содержать:

выводы инспекции о наличии (отсутствии) со стороны лиц, действия (бездействие) которых проверяются, нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок со ссылками на конкретные нормы, нарушение которых было установлено в результате проведения проверки;

выводы инспекции о необходимости привлечения лиц к ответственности согласно законодательству Российской Федерации, применении других мер по устранению нарушений.

25. Акт проверки подписывается всеми инспекторами. Инспектор, не согласный со сведениями, содержащимися в акте проверки, вправе отказаться от его подписания, о чем делается соответствующая запись. Особое мнение такого инспектора должно быть оформлено в письменной форме и приобщено к акту проверки.

26. Копия акта проверки направляется лицам, в отношении которых проведена проверка, в срок не позднее 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания акта сопроводительным письмом за подписью министра почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо нарочно с отметкой о получении, либо любым иным способом, обеспечивающим фиксирование его вручения адресату.

27. Заказчик, в отношении которого проведена проверка, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в Министерство письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки, которые приобщаются к материалам проверки.

28. Результаты мероприятия ведомственного контроля представляются министру или лицу, его замещающему.

29. При выявлении нарушений по результатам проверки должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, в порядке, установленном настоящим Регламентом, разрабатывается и утверждается план устранения выявленных нарушений согласно приложению № 1 к настоящему Регламенту.

План устранения выявленных нарушений утверждается Руководителем проверок в течение 10 рабочих дней после подписания акта проверки, а при наличии возражений, предусмотренных пунктом 27 настоящего Регламента, со дня получения таких возражений, и направляется для исполнения объекту проверки в течение 5 рабочих дней.

Мероприятия по устранению нарушений и сроки их исполнения должны соответствовать положениям законодательства Российской Федерации.

Информация о принятых мерах по устранению выявленных нарушений и их предупреждению в дальнейшей деятельности отражается в отчете о выполнении плана устранения выявленных нарушений, который представляется объектом проверки министру или лицу, его замещающему ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным, до полного выполнения указанных в плане мероприятий.

Руководитель заказчика вправе направить в Министерство мотивированное ходатайство о продлении срока устранения нарушений.

Своевременное устранение выявленных нарушений обеспечивается руководителем заказчика. Непринятие руководителем заказчика, сотрудниками заказчика мер по устранению выявленных нарушений влечет ответственность согласно законодательству.

(пункт в редакции приказа Министерством культуры Республики Башкортостан от 06.12.2016 года № 375)

30. Отчетность о результатах мероприятий ведомственного контроля, включающая акты проверок и планы устранения выявленных нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе проведения проверок, хранятся Министерством не менее 3 (трех) лет.

31. Результаты проверок должны быть размещены не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня их утверждения на официальном сайте Министерства.

III. Требования к порядку информирования об исполнении полномочий ведомственного контроля

32. Информация по вопросам исполнения полномочий ведомственного контроля, сведения о ходе исполнения полномочий предоставляются сотрудниками Министерства по телефону, на личном приеме, а также размещаются на официальном сайте Министерства.

33. По телефону, на личном приеме сотрудники Министерства предоставляют информацию по вопросам о:

датах начала и окончания проведения проверки Заказчика;

нормативных правовых актах, на основании которых Министерство исполняет свои полномочия;

месте размещения на официальном сайте Министерства справочных материалов по вопросам исполнения полномочий, материалов проверок.

Консультирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

IV. Иные положения

34. Сотрудники Министерства и Заказчики несут ответственность за соблюдение требований регламента согласно законодательству Российской Федерации.

35. Несоблюдение инспекцией положений регламента влечет недействительность принятых ею решений по результатам проверок Заказчиков.

36. Обжалование решений, действий (бездействия) инспекции и Министерства может производиться в судебном порядке. Жалоба на решения, действия (бездействие) инспекции может быть подана министру.

37. В случае выявления по результатам проверок действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы проверки подлежат направлению в исполнительный орган государственной власти Республики Башкортостан, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, - Министерство финансов Республики Башкортостан, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления, - в правоохранительные органы.

Приложение № 1

к Регламенту проведения

Министерством культуры

Республики Башкортостан

ведомственного контроля в сфере

закупок товаров, работ, услуг для

обеспечения нужд Республики Башкортостан

(в редакции приказа

Министерством культуры

Республики Башкортостан

от 06.12.2016 года № 375)

Утверждаю

Министр культуры

Республики Башкортостан

___________________ (И.О. Фамилия)

«______» ___________ 20 _______ г.

План

устранения выявленных в результате проведения проверки

нарушений в ________________________

(наименование заказчика)

акт проверки от ______________________

№ п/п

Нарушения, выявленные в результате проверки

Предложения по устранению выявленных нарушений и рекомендации по их предупреждению в дальнейшей деятельности

1

2

3

______________________________ в срок до «_____» ____________ 20 ______ г.

(наименование заказчика)

исполнить пункт(ы) настоящего плана и не позднее _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

представить в Министерство культуры Республики Башкортостан информацию, подтверждающую исполнение настоящего плана в письменном виде.

(ОТФОРМАТИРОВАН: Овчинникова А.В. 31.01.2017 г.)