ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА, НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ



МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ПРИКАЗ

от 18 декабря 2013 г. N 595             

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА, НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

(в ред. Приказа Минприроды РК от 13.02.2014 N 79, от 12.03.2015 N 93, от 20.07.2015 N 305, от 16.11.2015 № 504, от 27.11.2015 № 541)             

             

              Акт утратил силу, в связи с изданием приказа Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми от 14.04.2017 № 722

В соответствии со статьей 10 Земельного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 февраля 1994 года N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", Приказом Минприроды Российской Федерации N 525 и Роскомзема N 67 от 22 декабря 1995 года "Об утверждении основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы", Постановлением Правительства Республики Коми от 3 апреля 2012 года N 120 "О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми", приказываю:

1. Утвердить Порядок выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми, согласно приложению N 1.

2. Утвердить форму журнала регистрации обращений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, согласно приложению N 2.

3. Утвердить форму разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, согласно приложению N 3.

4. Утвердить форму отчета о регистрации обращений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, согласно приложению N 4.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми М.Г.Колегова.

(в ред. Приказа Минприроды РК от 16.11.2015 N 504)

6. Настоящий приказ вступает в силу в установленном порядке.

Министр

Ю.ЛИСИН

Приложение N 1

к Приказу

Министерства

природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Республики Коми

от 18 декабря 2013 г. N 595

ПОРЯДОК

ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТ,

СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА, НА ТЕРРИТОРИИ

РЕСПУБЛИКИ КОМИ

Список изменяющих документов

(в ред. Приказов Минприроды РК от 13.02.2014 N 79,

от 12.03.2015 N 93, от 20.07.2015 N 305, от 16.11.2015 N 504,

от 27.11.2015 N 541)

1. Выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в соответствии с настоящим Порядком выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (далее - Порядок).

Данный Порядок распространяется на:

1) проведение строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских, лесозаготовительных и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы;

(в ред. Приказа Минприроды РК от 12.03.2015 N 93)

2) складирование, захоронение промышленных, бытовых и других отходов, загрязнение участков поверхности земли и ликвидацию последствий загрязнения земель (за исключением оперативной локализации аварий и инцидентов), если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы;

(в ред. Приказа Минприроды РК от 12.03.2015 N 93)

3) производство работ на землях всех категорий, требующих выполнения мероприятий по рекультивации земельных участков, за исключением земельных участков с разрешенным использованием под:

- личное подсобное хозяйство;

- крестьянско-фермерское хозяйство;

- садоводство, огородничество, животноводство;

- индивидуальное жилищное и дачное строительство.

2. Разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (далее - разрешение), выданное в соответствии с настоящим Порядком, так и ранее выданные разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на территории Республики Коми подтверждают право на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивацией земель, в целях охраны земель, определенных земельным законодательством Российской Федерации. Разрешение не заменяет собой иные разрешительные документы, необходимость получения которых установлена законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Коми, в том числе специальное государственное разрешение в виде лицензии на пользование недрами, разрешение на строительство, ордер (разрешение) на проведение земляных работ, разрешение (согласование) на проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на объекте культурного наследия и зонах охраны объекта культурного наследия, разрешение эксплуатирующей подземные коммуникации организации на проведение земляных работ.

(в ред. Приказов Минприроды РК от 13.02.2014 N 79, от 12.03.2015 N 93)

Абзацы второй - двадцать первый исключены. - Приказ Минприроды РК от 16.11.2015 N 504;

в) исключен. - Приказ Минприроды РК от 27.11.2015 N 541.

2.1. Для получения разрешения собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец или арендатор земельного участка, а также иное лицо, проводящее работы, связанные с нарушением почвенного покрова (далее - заявитель), самостоятельно подает в городской (районный) комитет по охране окружающей среды Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - территориальный орган Министерства) заявление, в котором указывается (далее - заявление):

а) кадастровый номер и (или) адрес (местоположение) земельного участка, на котором планируется проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова; вид, способ, сроки и цели планируемых работ;

б) площадь нарушаемых земель по видам угодий и почвенным разностям, глубина разработки;

в) финансовые и технические возможности для снятия плодородного слоя почвы (при необходимости, нижележащих потенциально плодородных пород), данные о привлекаемых для этих целей подрядных организаций;

г) площадь, мощность и объем снимаемого плодородного слоя почвы, место и срок его хранения, дальнейшее использование;

д) наличие в границах землепользования ранее нарушенных земель, а также территорий с особыми условиями использования, в том числе санитарные и охранные зоны, земли природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения.

(п. 2.1 введен Приказом Минприроды РК от 16.11.2015 N 504)

2.2. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Коми, когда требуется проведение работ по рекультивации земельных участков, дополнительно в заявлении указываются следующие сведения:

1) финансовые и технические возможности у Заявителя для рекультивации земель, данные о привлекаемых для этих целей подрядных организациях;

2) дата окончания технического этапа рекультивации, срок восстановления плодородия рекультивируемых земель и их дальнейшее использование, перечень мероприятий по улучшению рекультивированных земель (биологический этап рекультивации).

(п. 2.2 введен Приказом Минприроды РК от 16.11.2015 N 504)

2.3. К заявлению прилагаются:

1) копия правоустанавливающего документа на земельный участок (в случае предоставления земельного участка на срок менее одного года), права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) копия разрешения уполномоченного органа на использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в целях, указанных в подпунктах 1 - 5 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации;

3) чертеж (план) землепользования с нанесенными границами мест проведения работ, складирования плодородного слоя почвы, размещения потенциально плодородных пород (при их наличии);

4) разрешительные документы, подтверждающие право на осуществление работ, связанных с нарушением почвенного покрова: лицензия на пользование недрами - в случае разработки полезных ископаемых; разрешение на строительство - в случаях строительства или реконструкции объектов капитального строительства; ордер (разрешение) на проведение земляных работ - в иных случаях проведения работ, связанных с разрытием грунта (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, планировка грунта);

5) согласие (разрешение) правообладателя земельного участка на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, в случае если такие работы предполагается осуществить заявителем на чужом земельном участке при отсутствии установленного сервитута для использования земельного участка в заявляемых целях;

6) в случае если от имени заявителя действует лицо, являющееся его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, также представляется документ, удостоверяющий личность представителя, и документ, подтверждающий соответствующие полномочия.

(п. 2.3 введен Приказом Минприроды РК от 16.11.2015 N 504)

2.4. В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Коми, когда требуется проведение рекультивации, дополнительно к заявлению прилагается проект рекультивации нарушенных земель, утвержденный собственником земельного участка, землепользователем или землевладельцем указанных земель и согласованный в установленном порядке с уполномоченными органами государственной власти Республики Коми.

(п. 2.4 введен Приказом Минприроды РК от 16.11.2015 N 504)

2.5. Перечень документов, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, и их непредставление заявителем не является основанием для отказа заявителю в выдаче разрешения:

Заявители, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, вправе по собственной инициативе представить в территориальный орган Министерства:

1) копию правоустанавливающего документа на земельный участок, в случае предоставления земельного участка на срок более одного года, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Коми, когда требуется проведение рекультивации, дополнительно к заявлению прилагаются:

а) заключение государственной экологической экспертизы федерального уровня:

- проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также проектной документации особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов на землях особо охраняемых природных территорий допускаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации;

- проектной документации объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, в том числе проектной документация на строительство, реконструкцию объектов, используемых для обезвреживания и (или) размещения отходов I - V классов опасности, а также проекты вывода из эксплуатации указанных объектов, проектов рекультивации земель, нарушенных при размещении отходов I - V классов опасности, и земель, используемых, но не предназначенных для размещения отходов I - V классов опасности;

- проектов ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности;

б) заключение государственной экологической экспертизы регионального уровня проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением проектной документации объектов, указанных в абзаце втором подпункта "а" подпункта 2 настоящего пункта, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Непредставление заявителем документов и информации, получаемых Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия, не является основанием для отказа заявителю в выдаче разрешения.

(абзац введен Приказом Минприроды РК от 27.11.2015 N 541)

(п. 2.5 введен Приказом Минприроды РК от 16.11.2015 N 504)

3. Территориальный орган Министерства в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заявления и прилагаемых к нему документов проверяет их на соответствие требованиям пунктов 2.1 - 2.4 настоящего Порядка, а также на предмет наличия оснований, установленных пунктом 5 Порядка, и направляет заявителю разрешение по форме, установленной Приложением N 3 к настоящему приказу, либо мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин, по которым проведение указанных в заявлении работ невозможно.

(в ред. Приказов Минприроды РК от 13.02.2014 N 79, от 16.11.2015 N 504)

4. Для регистрации поступающих в территориальные органы Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми заявлений ведется журнал регистрации обращений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова (приложение N 2), в котором учитывается порядок поступления заявлений.

Журнал регистрации заявлений и выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, ведется в прошитом и пронумерованном виде.

5. Основаниями для отказа в выдаче разрешения являются:

а) прямой запрет в законодательных и нормативных правовых актах Российской Федерации и нормативных правовых актах Республики Коми на проведение работ с нарушением почвенного покрова;

б) наличие на момент обращения споров о принадлежности территории, на которой предполагается осуществлять работы с нарушением почвенного покрова;

в) несвоевременное и некачественное выполнение работ по рекультивации ранее нарушенных земель;

г) предоставление неполного пакета документов, указанного в пунктах 2.1, 2.3, 2.4 настоящего Порядка;

(в ред. Приказов Минприроды РК от 16.11.2015 N 504, от 27.11.2015 N 541)

д) предоставленные документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства и требованиям, указанным в пунктах 2.1, 2.2 настоящего Порядка;

(в ред. Приказа Минприроды РК от 16.11.2015 N 504)

е) наличие запрета или ограничения на осуществление вида деятельности (цели планируемых работ), указанных в заявлении, на территории или в границах предоставленного заявителю земельного участка, установленного уполномоченным органом государственной власти или органом местного самоуправления в случае предоставления гражданам, юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или несоответствие вида деятельности (цели планируемых работ), указанных в заявлении, виду разрешенного использования земельного участка;

(пп. "е" введен Приказом Минприроды РК от 13.02.2014 N 79; в ред. Приказа Минприроды РК от 16.11.2015 N 504)

ж) отсутствие оформленных на заявителя документов, наличие (отсутствие) которых запрашивается территориальным органом Министерства в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

(пп. "ж" введен Приказом Минприроды РК от 16.11.2015 N 504)

Абзац исключен. - Приказ Минприроды РК от 27.11.2015 N 541.

6. В случае получения мотивированного отказа заявитель вправе подать повторно заявление в территориальный орган Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми только после устранения причин, послуживших основанием для отказа.

7. По запросу заинтересованных органов, осуществляющих государственный и муниципальный земельный контроль, территориальным органом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми предоставляется информация о выдаче разрешений, необходимая для реализации полномочий указанных органов, в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента получения запроса.

8. Заявитель вправе приступить к осуществлению внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова только после получения разрешения.

9. В случае необходимости внесения изменений в ранее выданное разрешение территориальный орган Министерства выдает новое разрешение, соответствующее форме, установленной Приложением N 3 к настоящему приказу. Внесение изменений в ранее выданное разрешение осуществляется территориальным органом Министерства в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения заявления (с обоснованием необходимости внесения изменений) или решения суда (в случае обжалования в судебном порядке ранее выданного разрешения), при этом выдача разрешения осуществляется с соблюдением условий, установленных пунктом 3 настоящего Порядка.

(п. 9 введен Приказом Минприроды РК от 13.02.2014 N 79)

10. В случае изменения законодательства разрешение подлежит применению в части, не противоречащей законодательству.

В случае установления в законодательстве запрета или ограничения на проведение работ с нарушением почвенного покрова, а также при установлении в правоустанавливающем документе на земельный участок запрета или ограничения на осуществление вида деятельности (цели планируемых работ) на территории или в границах предоставленного Заявителю земельного участка (в случае осуществления деятельности на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности), внутрихозяйственные работы подлежат прекращению с рекультивацией земельного участка.

(п. 10 введен Приказом Минприроды РК от 20.07.2015 N 305)

Приложение N 2

к Приказу

Министерства

природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Республики Коми

от 18 декабря 2013 г. N 595

ЖУРНАЛ

регистрации обращений и выдачи разрешений на проведение

внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением

почвенного покрова

N п/п

Дата поступления заявления

Наименование Юридического лица и его реквизиты; Ф.И.О. гражданина и его паспортные данные, место жительства

Виды работ, для каких целей и на какой площади

Номер разрешения и дата выдачи или причина отказа

Срок действия разрешения

Ф.И.О. и должность лица, получившего разрешение

Подпись

Срок выполнения работ по рекультивации и отметка об их выполнении (номер и дата акта)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Приложение N 3

к Приказу

Министерства

природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Республики Коми

от 18 декабря 2013 г. N 595

Список изменяющих документов

(в ред. Приказов Минприроды РК от 13.02.2014 N 79,

от 12.03.2015 N 93)

                                   Герб

                              Республики Коми

                 КОМИ РЕСПУБЛИКАЛОН ПРИРОДАСА ОЗЫРЛУНЪЯС,

                    ВОР-ВА ДА СЫНОД ВИДЗАН МИНИСТЕРСТВО

       _____________________________________________________________

                      МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

                 И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ РЕСПУБЛИКИ КОМИ

___________________________________________________________________________

(наименование территориального органа Министерства, выдавшего Разрешение)

                                РАЗРЕШЕНИЕ

                 на проведение внутрихозяйственных работ,

                 связанных с нарушением почвенного покрова

    N ___________                               "___" _____________ 20__ г.

___________________________________________________________________________

  (наименование юридического лица, его ИНН, ОГРН, юридический и почтовый

  адрес, телефон, адрес электронной почты (если имеются), фамилия, имя,

отчество индивидуального предпринимателя, его ИНН, почтовый адрес, телефон,

адрес электронной почты (если имеются), фамилия, имя, отчество физического

лица, его почтовый адрес, серия и номер паспорта, кем и когда выдан (данные

  иного документа, удостоверяющего личность), телефон, адрес электронной

                           почты, если имеются)

в соответствии с __________________________________________________________

                     (название и реквизиты нормативного правового акта,

                         устанавливающего порядок выдачи разрешения)

предоставляется  право на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с

нарушением почвенного покрова, при осуществлении __________________________

___________________________________________________________________________

               (вид, способ, сроки и цели планируемых работ)

на   общей   площади   _______   га,   на  земельном  участке,  находящемся

__________________________________________________________________________,

  (местонахождение земельного участка, адрес и координаты, если имеются)

относящимся к ____________________________________________________________,

               (указать категорию земель, вид разрешенного использования)

в границах, указанных на прилагаемом чертеже.

(вычерчивается с нанесением мест складирования снимаемого плодородного слоя

почвы на оборотной стороне Разрешения либо оформляется приложением к нему и

     заверяется подписью уполномоченного должностного лица и печатью

                   территориального органа Министерства)

    Указанный земельный участок находится в _______________________________

                                          (собственности, владении, аренде)

в соответствии с __________________________________________________________

                    (указать правоустанавливающий документ на земельный

                  участок, его реквизиты, для договора аренды также указать

                  наименование арендодателя, срок действия договора аренды)

    Особые условия выполнения работ:

    - толщина снимаемого плодородного слоя почвы: ________________________;

    - объем снимаемого плодородного слоя почвы: __________________________;

    - дальнейшее использование плодородного слоя почвы: __________________;

    - сроки проведения рекультивации нарушенных земель: __________________;

    -   сроки   представления   акта   приема-передачи  рекультивированного

земельного участка в территориальный орган Министерства: _________________.

    Срок действия Разрешения: _____________________________________________

    Руководитель городского (районного)

    комитета по охране окружающей

    среды Министерства природных

    ресурсов и охраны окружающей среды  _______________ ___________________

                                           (подпись)       (Фамилия И.О.)

    М.П.

Приложение N 4

к Приказу

Министерства

природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Республики Коми

от 18 декабря 2013 г. N 595

ОТЧЕТ

о регистрации обращений и выдачи разрешений

на проведение внутрихозяйственных работ,

связанных с нарушением почвенного покрова

N п/п

Дата поступления заявления

Наименование юридического лица и его реквизиты; Ф.И.О. гражданина и его паспортные данные, место жительства

Виды работ, для каких целей и на какой площади

Номер разрешения и дата выдачи или причина отказа

Срок действия разрешения

Ф.И.О. и должность лица, получившего разрешение

Срок выполнения работ по рекультивации и отметка об их выполнении (номер и дата акта)

1

2

3

4

5

6

7

8