ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИОННОМУ КОНТРОЛЮ ЗА ЗАГОТОВКОЙ, ХРАНЕНИЕМ, ПЕРЕРАБО...



ДЕПАРТАМЕНТ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ, СВЯЗИ И ТОРГОВЛИ

ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 18 декабря 2017 года № 1189-л

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТОРГОВЛИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ЛИЦЕНЗИОННОМУ КОНТРОЛЮ ЗА ЗАГОТОВКОЙ, ХРАНЕНИЕМ, ПЕРЕРАБОТКОЙ И РЕАЛИЗАЦИЕЙ ЛОМА ЧЕРНЫХ МЕТАЛЛОВ, ЦВЕТНЫХ МЕТАЛЛОВ

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л; от 11.10.2018 № 867-л)

В соответствии с Федеральными законами от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Орловской области от 3 февраля 2012 года № 38 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области и Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций», постановлением Правительства Орловской области от 12 февраля 2018 года № 62 «Об утверждении Положения о Департаменте промышленности и торговли Орловской области» приказываю:

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Департаментом промышленности и торговли Орловской области государственной функции по лицензионному контролю за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Член Правительства Орловской области – руководитель

Департамента промышленности, связи

и торговли Орловской области

Г.П. Парахин

Приложение к приказу

Департамента промышленности

и торговли Орловской области

от 18 декабря 2017 г. № 1189-л

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

Административный регламент исполнения Департаментом промышленности и торговли Орловской области государственной функции по лицензионному контролю за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Наименование государственной функции: лицензионный контроль за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов (далее также – государственная функция).

Наименование органа исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, исполняющего государственную функцию

2. Государственную функцию по лицензионному контролю за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов исполняет Департамент промышленности и торговли Орловской области (далее также – Департамент).

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

3. Структурным подразделением Департамента, непосредственно исполняющим государственную функцию, является отдел лицензионной деятельности Департамента (далее также – отдел).

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 год. № 1. Ст. 1);

Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации. № 26. 1998 год. Ст. 3009);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2005 год. № 4. Стр. 305);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2008 год. № 52 (ч.1). Ст. 6249) (далее – Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);

Федеральным законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации». 2011 год. № 19. Ст. 2716) (далее – Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001 год. № 21. Ст. 2083);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 года № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001 год. № 21. Ст. 2084);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2010 год. № 28. Ст. 3706);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 года № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации». 2011 год. № 48. Ст. 6931);

постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2012 год. № 51. Ст. 7222);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (Собрание законодательства Российской Федерации. 2015 год. № 19. Ст. 2825) (далее – постановление Правительства РФ «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» (Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 2017, номер опубликования (0001201702140002);

приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализации Федерального закона от 26. 12. 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Законность». 2009 год. № 5) (далее – приказ Генерального прокурора РФ «О реализации Федерального закона от 26. 12. 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета». 2009 год. № 85) (далее – приказ Минэкономразвития РФ «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»);

постановлением Правительства Орловской области от 3 февраля 2012 года № 38 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области и Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций» (Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области – публичный информационный центр» http://www.adm.orel.ru. 2012 год);

постановлением Правительства Орловской области от 12 февраля 2018 года № 62 «Об утверждении Положения о Департаменте промышленности и торговли Орловской области» (Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области – публичный информационный центр» http://orel-region.ru. 13 февраля 2018 года);

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

постановлением Правительства Орловской области от 31 марта 2017 года № 141 «Об утверждении Перечня должностных лиц Департамента промышленности и торговли Орловской области, уполномоченных на осуществление лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов и регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции» (Государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» http://orel-region.ru, 3 апреля 2017 года).

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

Предмет лицензионного контроля

5. В отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя, имеющих лицензию на осуществление деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее – лицензиат), Департаментом проводятся документарные проверки, плановые проверки и в соответствии с частью 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» внеплановые выездные проверки.

6. Предметом документарных, плановых и внеплановых выездных проверок лицензиата являются содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности, состоянии используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений, зданий, сооружений, технических средств, оборудования, иных объектов, соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям, выполняемые работы, оказываемые услуги, принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении лицензионного контроля

7. Должностные лица отдела, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, имеют право:

запрашивать у лицензиатов на основании мотивированного запроса в письменной форме и получать от них информацию и документы, необходимые в ходе проведения документарной проверки, кроме документов и информации, не относящихся к предмету проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и приказа о проведении проверки, подписанного руководителем Департамента или лицом, его замещающим, посещать объекты и проводить обследования земельных участков, помещений, зданий, строений, сооружений, технических средств, оборудования, используемых организациями, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности, проверять техническую документацию на соответствие установленным требованиям, а также привлекать экспертов для проведения необходимых исследований, испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий по контролю;

выдавать предписания об устранении выявленных нарушений условий действия лицензии;

составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

направлять в уполномоченные органы соответствующую информацию в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен;

составлять акт о невозможности проведения проверки в случае невозможности ее проведения;

выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

приостанавливать действие лицензии в следующих случаях:

привлекать лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

назначать лицензиату административное наказание в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

8. Должностные лица отдела, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации и Орловской области, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, в отношении которых осуществляется исполнение государственной функции;

проводить проверку на основании приказа о ее проведении, подписанного руководителем Департамента или лицом, его замещающим;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Департамента, в случаях, предусмотренных законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

не препятствовать индивидуальному предпринимателю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять индивидуальному предпринимателю, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить индивидуального предпринимателя, руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;

не требовать от лиц, в отношении которых осуществляется государственная функция документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе индивидуального предпринимателя, руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя установленной формы. При отсутствии журнала делать соответствующую пометку в акте проверки;

вносить информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой (далее - единый реестр проверок), в порядке, установленном постановлением Правительства РФ «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

запрашивать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

9. Должностные лица отдела, уполномоченные на осуществление лицензионного контроля, не вправе:

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Департамента;

проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лицензиата, за исключением случая проведения внеплановой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки;

осуществлять выдачу лицензиатам предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

требовать от лицензиата представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации Перечень;

требовать от лицензиата представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

10. Департамент при организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

11. Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения лицензиатами обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

12. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю

13. Индивидуальный предприниматель, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки имеют право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от Департамента, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Департаментом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять в Департамент документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц отдела;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц отдела, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

14. Индивидуальный предприниматель, руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуального предпринимателя обязаны:

предоставить должностным лицам отдела, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц отдела и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому юридическими лицами оборудованию;

обеспечить свое присутствие при проведении проверки должностными лицами отдела;

представлять должностным лицам отдела документы, необходимые при проведении документарной проверки;

в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса направить в Департамент указанные в запросе документы.

Результат исполнения государственной функции

15. Результатом исполнения государственной функции является:

составление акта по результатам проверки;

вынесение предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований;

составление протокола об административном правонарушении;

направление в суд заявления о привлечении к административной ответственности;

принятие решения о приостановлении действия лицензии;

принятие решения о возобновлении действия лицензии либо об отказе в возобновлении действия лицензии;

обращение в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

16. Место нахождения Департамента:

302030, г. Орёл, набережная Дубровинского, д. 70

Место нахождения отдела: 302030, г. Орёл, набережная Дубровинского, д. 70, кабинеты 211, 212, 214.

График приема посетителей:

понедельник – пятница с 09-00 до 18-00

обеденный перерыв с 13-00 до 14-00

суббота, воскресенье – выходные дни.

Нерабочие праздничные и выходные дни устанавливаются в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Справочные телефоны: 8 (4862) 73-41-12, 73-59-37, 54-01-53.

Адрес официального сайта в сети «Интернет»: www.orel-region.ru (государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области – публичный информационный центр» – Портал Орловской области).

Адрес электронной почты: priem@adm.orel.ru.

Сведения о месте нахождения, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), графике работы, адресах электронной почты и официального сайта Департамента в сети Интернет размещаются на информационных стендах в помещении Департамента, а также на официальном сайте Департамента в сети Интернет, «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» по адресу: www.gosuslugi.ru (далее – Единый портал).

Предоставление информации об исполнении Департаментом государственной функции осуществляется также путем внесения информации о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок в порядке, установленном постановлением Правительства РФ «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

17. Заинтересованные лица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функции, в том числе о ходе исполнения государственной функции, при устном обращении, на личном приеме, путем направления письменного обращения, в том числе в электронной форме, в устной форме по телефону, а также посредством официального сайта Департамента в сети Интернет, Единого портала.

18. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заинтересованных лиц должностные лица отдела подробно и в вежливой форме информируют о правилах исполнения государственной функции.

Ответ на телефонный звонок должен содержать информацию о наименовании Департамента, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, принявшего телефонный звонок. Устное информирование заявителя осуществляется не более 10 минут.

Ответ на устное обращение в ходе личного приема, проводимого должностным лицом, с согласия заявителя дается устно, о чем делается запись в карточке личного приема, в остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

19. Текст административного регламента исполнения Департаментом промышленности и торговли Орловской области государственной функции по лицензионному контролю за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов (далее – Административный регламент) и приказ о его утверждении размещается на странице Департамента в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (www.orel-region.ru) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» на сайте www.gosuslugi.ru.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

Сведения о размере платы за услуги организаций, участвующих в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по лицензионному контролю

20. Государственная функция исполняется Департаментом на бесплатной основе.

Срок исполнения государственной функции

21. Срок проведения проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия в год, 15 часов для микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки субъекта малого предпринимательства, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем Департамента на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия должностных лиц отдела на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований, на основании мотивированных предложений сотрудников отдела, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

Приказ о продлении срока проведения проверки должен быть подписан до окончания ранее установленного срока проверки.

Срок проведения каждой из предусмотренных пунктом 5 настоящего Административного регламента проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

22. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа Департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент, или иным доступным способом.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

23. Департамент вправе проводить внеплановую выездную проверку по основанию, указанному в пункте 2 части 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», без направления предварительного уведомления лицензиату.

24. Дата начала и окончания проведения проверки указывается в приказе о проведении проверки.

25. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

26. Предписание об устранении выявленных нарушений оформляется должностным лицом отдела, ответственным за проведение проверки, непосредственно после завершения проверки.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

27. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;

проведение плановой документарной проверки;

проведение плановой выездной проверки;

проведение внеплановой выездной проверки;

оформление результатов проверки;

принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок;

организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

28. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.

Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок

29. Основанием для начала административной процедуры по разработке ежегодного плана проведения плановых проверок является (далее – ежегодный план):

1) истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии;

2) истечение трех лет со дня проведения последней плановой проверки.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 11.10.2018 № 867-л)

30. Ежегодный план разрабатывается в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», и утверждается Членом Правительства Орловской области – руководителем Департамента (далее – руководитель Департамента).

31. Ежегодный план оформляется в соответствии с типовой формой ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденной постановлением Правительства от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Департамент направляет проект ежегодного плана в органы прокуратуры.

Департамент направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодный план, доработанный с учетом предложений органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения.

32. Информация о ежегодном плане размещается в сети Интернет на странице Департамента в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (www.orel-region.ru).

33. Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

1) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) иных производственных объектов, подлежащих проверке;

в связи с изменением категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также уровня государственного экологического надзора;

в связи с принятием органом государственного контроля (надзора), осуществляющим государственный контроль (надзор) с применением риск-ориентированного подхода, решения об отнесении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;

в связи с принятием Департаментом решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в связи с прекращением или аннулированием действия лицензии;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

2) изменение указанных в ежегодном плане сведений о лицензиате:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности лицензиата;

в связи с реорганизацией лицензиата;

в связи с изменением наименования лицензиата.

34. Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение трех рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются в сети Интернет на странице Департамента в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (www.orel-region.ru).

35. Ответственным за исполнение административной процедуры по разработке ежегодного плана является начальник отдела лицензионной деятельности Департамента (далее – начальник отдела).

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

36. Результатом исполнения административной процедуры является:

утверждение ежегодного плана;

размещение ежегодного плана на странице Департамента в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр» в сети Интернет (www.orel-region.ru);

внесение сведений о результатах административной процедуры в единый реестр проверок.

Проведение плановой документарной проверки

37. Основанием для начала административной процедуры по проведению плановой документарной проверки является установленный ежегодным планом срок проведения проверки.

38. Начальник отдела определяет персональный состав должностных лиц отдела, участвующих в проверке, согласно утвержденному плану проверок.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

39. Должностное лицо отдела в течение трех рабочих дней с даты его назначения на участие в проверке подготавливает проект приказа Департамента о проведении плановой документарной проверки.

40. Проект приказа Департамента о проведении плановой (внеплановой) документарной (выездной) проверки оформляется в соответствии с типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

41. В приказе о проведении плановой проверки указываются:

наименование органа государственного контроля (надзора), а также вид (виды) государственного контроля (надзора); реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки;

подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами, в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

даты начала и окончания проведения проверки;

иные сведения, если это предусмотрено типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

42. Приказ о проведении проверки подписывается руководителем Департамента и регистрируется в соответствии с правилами ведения делопроизводства, принятыми в Департаменте.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

43. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются в сроки и порядке, согласно пункту 22 настоящего Административного регламента.

44. Информация о проверке подлежит внесению в единый реестр проверок в порядке и сроки в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РФ «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

45. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе Департамента о проведении плановой проверки.

Документарная проверка проводится по месту нахождения Департамента.

46. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами отдела в первую очередь рассматриваются документы лицензиата, имеющиеся в распоряжении Департамента, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении лицензиата государственного контроля (надзора).

47. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах и (или) информации, имеющихся в распоряжении Департамента, а также полученных от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, вызывает обоснованные сомнения либо эти документы и (или) информация не позволяют оценить исполнение лицензиатом лицензионных требований, должностное лицо отдела, назначенное приказом на проведение проверки, направляет в адрес лицензиата мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Департамента о проведении документарной проверки.

48. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиат обязан направить в Департамент указанные в запросе документы.

49. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица лицензиата.

Лицензиат вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

50. Должностные лица отдела не вправе требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Департамент, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

51. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Департамента документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля, информация об этом направляется лицензиату с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

52. Лицензиат, представляющий в Департамент пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 49 настоящего Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Департамент документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

53. Должностное лицо отдела, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные лицензиатом пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений должностное лицо отдела, которое проводит документарную проверку, установит признаки нарушения лицензионных требований, Департамент вправе провести выездную проверку.

При проведении выездной проверки запрещается требовать от лицензиата представления документов и (или) информации, которые были представлены им в ходе проведения документарной проверки.

54. При проведении документарной проверки должностное лицо отдела, которое проводит документарную проверку, не вправе требовать у лицензиата сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Департаментом от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

55. Продолжительность административной процедуры по проведению документарной проверки не может превышать срок, указанный в пункте 21 настоящего Административного регламента.

Решение о проведении выездной проверки принимает руководитель Департамента.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

Срок исполнения: в течение трех рабочих дней с момента получения пояснений.

56. Информация о результатах проверки подлежит внесению в единый реестр проверок в порядке и сроки в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РФ «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

57. Результатом административной процедуры является завершение мероприятий по проверке соблюдения лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, лицензионных требований, составление акта проверки.

Проведение плановой выездной проверки

58. Основанием для начала административной процедуры является наступление сроков проведения плановой проверки в соответствии с ежегодным планом.

Выездная проверка проводится в случае если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении Департамента документах лицензиата;

оценить соответствие деятельности лицензиата лицензионным требованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

59. Организация проведения выездной плановой проверки осуществляется в соответствии с пунктами 38-44 настоящего Административного регламента.

60. Информация о проверке подлежит внесению в единый реестр проверок в порядке и сроки в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РФ «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

61. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения лицензиата и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

62. Выездная проверка начинается с предъявления служебных удостоверений должностными лицами отдела, назначенными для проведения проверки, обязательного ознакомления законного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с приказом Департамента о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и условиями ее проведения.

63. По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностное лицо отдела, проводящее проверку, обязано ознакомить подлежащих проверке лиц с настоящим Административным регламентом и порядком проведения проверки на объектах, используемых индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

64. Руководитель, иное должностное лицо юридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам отдела, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц отдела и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемому лицензиатом оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

65. При проведении плановой выездной проверки лицензиата в случае привлечения экспертов, экспертных организаций Департамент привлекает к проведению такой проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицензиатом, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемого лица.

66. Продолжительность административной процедуры по проведению выездной проверки не может превышать срок, указанный в пункте 21 настоящего Административного регламента.

67. В случае, если проведение плановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо отдела составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

68. Информация о результатах проверки подлежит внесению в единый реестр проверок в порядке и сроки в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РФ «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

69. Результатом административной процедуры является завершение мероприятий по проверке соблюдения лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, лицензионных требований, составление акта проверки.

Проведение внеплановой выездной проверки

70. Основанием для начала административной процедуры по проведению внеплановой (документарной, выездной) проверки является:

1) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного лицензирующим органом предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований;

2) поступление в Департамент обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований;

3) истечение срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении Департаментом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания лицензирующего органа;

5) наличие приказа (распоряжения), изданного лицензирующим органом в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

71. Грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов являются повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», нарушения:

лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2012 года № 1287 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов»;

требований Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 369, и Правил обращения с ломом и отходами цветных металлов и их отчуждения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 мая 2001 г. № 370 в части приема лома черных и цветных металлов:

без составления приемо-сдаточного акта;

без осуществления радиационного контроля;

без осуществления контроля на взрывобезопасность.

72. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 70 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае если изложенная в обращении или заявлении информация в соответствии с подпунктом 2 пункта 70 настоящего Административного регламента является основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо отдела, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления, обязан принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

73. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 70 настоящего Административного регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

74. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 70 настоящего Административного регламента, должностными лицами отдела может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Департамента, при необходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Департамента. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 11.10.2018 № 867-л)

75. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 70 настоящего Административного регламента, должностное лицо отдела подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 70 настоящего Административного регламента.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 11.10.2018 № 867-л)

76. По решению руководителя Департамента либо иного уполномоченного лица предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

77. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 70 настоящего Административного регламента, проводится Департаментом после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

78. Согласование внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 70 настоящего Административного регламента проверки производится по типовой форме заявления о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

79. Начальник отдела определяет персональный состав должностных лиц отдела, участвующих во внеплановой проверке.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

80. Должностное лицо отдела, участвующее в проверке, в течение одного рабочего дня с момента его назначения на участие в проверке подготавливает проект приказа о проведении проверки по форме и в порядке согласно пунктам 38-42 настоящего Административного регламента.

81. В день подписания приказа Департамента о проведении внеплановой выездной проверки лицензиата в целях согласования ее проведения с органом прокуратуры Департамент представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности лицензиата заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия приказа Департамента о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием её проведения.

Согласование Департаментом с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки осуществляется в соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и приказом Генерального прокурора РФ «О реализации Федерального закона от 26. 12 2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

82. Департамент вправе проводить внеплановую выездную проверку по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 70 настоящего Административного регламента, без направления предварительного уведомления лицензиату.

83. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

84. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 70 настоящего Административного регламента, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Департаментом не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Департамент.

85. Информация о проверке подлежит внесению в единый реестр проверок в порядке и сроки в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РФ «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

86. Внеплановая выездная проверка, проводимая по основаниям, указанным в пункте 70 настоящего Административного регламента, осуществляется в соответствии с пунктами 58-61 настоящего Административного регламента.

87. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, после завершения внеплановой выездной проверки Департамент направляет в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки, копию акта проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления.

88. Продолжительность административной процедуры по проведению выездной проверки не может превышать срок, указанный в пункте 21 настоящего Административного регламента.

89. В случае, если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо отдела составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя внеплановой выездной проверки и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

90. Информация о результатах проверки вносится должностным лицом отдела, поводившим проверку, в единый реестр проверок в порядке и сроки в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РФ «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

91. Результатом административной процедуры является завершение мероприятий по проверке соблюдения лицом, в отношении которого осуществляется государственная функция, лицензионных требований, составление акта проверки.

Оформление результатов проверки

92. Основанием для начала административной процедуры по оформлению результатов проверки является завершение проведения проверки.

93. По завершению проверок, указанных в пункте 5 настоящего Административного регламента, должностными лицами отдела, проводящими проверку, составляется акт согласно типовой форме акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития РФ «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

94. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

95. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

96. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле лицензиата. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

97. Результаты проверки лицензиата записываются должностным лицом отдела, проводящим проверку, в журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля (в случае его наличия), типовая форма которого утверждена приказом приказ Минэкономразвития РФ «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

98. При отсутствии журнала учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля в акте проверки делается соответствующая запись.

99. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

100. Исполнение государственной функции заканчивается составлением и вручением (направлением) акта проверки должностным лицом отдела, проводившим проверку, лицензиату.

101. После завершения административной процедуры должностное лицо отдела, проводившее проверку, организует размещение соответствующей информации о результатах проверки в единый реестр проверок в порядке и сроки в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РФ «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Принятие мер в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверок

102. Основанием для начала административной процедуры является выявление при проведении проверки нарушений лицензионных требований.

103. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицензиатом лицензионных требований должностные лица отдела, проводившие проверку, обязаны:

1) выдать лицензиату предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) составить протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частями 3 и 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

104. Предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований готовит должностное лицо отдела, проводившее проверку.

Предписание оформляется в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Департамента непосредственно после оформления акта проверки, устанавливающего факт выявления грубого нарушения лицензионных требований. Один экземпляр предписания вручается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю. В случае отказа указанных лиц в получении предписания в каждом экземпляре предписания ставится соответствующая отметка, после чего предписание в течение трех дней после его оформления направляется лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

105. В предписании содержится требование об устранении выявленных нарушений, указание на нормативные правовые акты, требования которых нарушены, сроки устранения выявленных нарушений, а также информация об административной ответственности за неисполнение предписания в установленный срок.

106. В случае несогласия с выданным предписанием лицензиат в течение пятнадцати дней с даты получения предписания вправе представить в Департамент в письменной форме возражения в отношении предписания в целом или его отдельных положений. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Департамент. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

107. По истечении срока, указанного в предписании, либо при поступлении в Департамент ходатайства лицензиата о проведении Департаментом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания Департамента по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту, осуществляется проведение внеплановой выездной проверки, порядок и сроки проведения которой установлены пунктами 70-101 настоящего Административного регламента.

В случае неисполнения предписания в установленный срок лицензиат привлекается Департаментом к административной ответственности.

108. Протокол об административном правонарушении составляется в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

109. Для привлечения лицензиата, допустившего административные правонарушения, к административной ответственности Департамент обращается в суд с соответствующим заявлением в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение трех суток с момента составления протокола.

К заявлению о привлечении лицензиата к административной ответственности прилагаются протокол и иные материалы дела об административном правонарушении.

110. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность лицензиата, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Департамент обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности лицензиата в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

111. Департаментом приостанавливается действие лицензии в следующих случаях:

1) привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного Департаментом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

2) назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

112. В случае вынесения решения суда о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований Департамент вновь выдает предписание об устранении грубого нарушения лицензионных требований в соответствии с пунктами 105-107 настоящего Административного регламента и приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок исполнения вновь выданного предписания (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2 пункта 111 настоящего Административного регламента).

113. В случае вынесения решения суда о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата Департамент приостанавливает в течение суток со дня вступления этого решения в законную силу действие лицензии на срок административного приостановления деятельности лицензиата.

114. Начальник отдела в день получения решения суда с резолюцией руководителя Департамента или лица, его замещающего, назначает должностное лицо отдела, ответственное за подготовку проекта приказа Департамента о приостановлении действия лицензии.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

115. В приказе Департамента о приостановлении действия лицензии, должны быть указаны наименования работ, услуг или адреса мест выполнения работ, которые составляют вид деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов и в отношении которых судом вынесено решение о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата либо о привлечении лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований.

116. Проект приказа оформляется должностным лицом отдела, визируется начальником отдела лицензионной деятельности, начальником управления промышленности и торговли Департамента и подписывается руководителем Департамента и регистрируется в соответствии с правилами ведения делопроизводства, принятыми в Департаменте.

117. Приказ Департамента о приостановлении действия лицензии в течение трех рабочих дней после его подписания и регистрации вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении должностным лицом отдела, ответственным за подготовку проекта приказа.

В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, Департаментом приказ о приостановлении действия лицензии направляется лицензиату в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

118. Сведения о приостановлении действия лицензии в течение одного рабочего дня после подписания и регистрации приказа Департамента о приостановлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.

119. Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 111 настоящего Административного регламента, возобновляется по решению Департамента со дня, следующего за днем истечения срока исполнения вновь выданного предписания, или со дня, следующего за днем подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания.

120. Действие лицензии, приостановленное в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 111 настоящего Административного регламента, возобновляется по решению Департамента со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности лицензиата, или со дня, следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата по решению суда.

121. По истечении срока административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиат должен уведомить Департамент в письменной форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой назначение административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата.

122. В случае досрочного исполнения вновь выданного предписания лицензиат должен направить в Департамент ходатайство о проведении Департаментом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения вновь выданного предписания по форме согласно приложению 3 к настоящему Административному регламенту.

123. Уведомление лицензиата об устранении им грубого нарушения лицензионных требований, повлекшего за собой административное приостановление деятельности лицензиата и (или) ходатайство лицензиата о проведении Департаментом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения вновь выданного предписания в день поступления в Департамент регистрируются, после регистрации рассматриваются руководителем Департамента и передаются на рассмотрение начальнику управления, затем – начальнику отдела.

Принятые документы рассматриваются не более двух дней со дня регистрации документов.

124. По истечении срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 111 настоящего Административного регламента, или в случае поступления в Департамент ходатайства лицензиата о проведении Департаментом внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения вновь выданного предписания Департаментом осуществляется организация и проведение внеплановой выездной проверки в порядке, предусмотренном настоящим Административным регламентом.

125. В день окончания срока, на который было приостановлено действие лицензии в соответствии с пунктом 111 настоящего Административного регламента, или в день поступления в Департамент решения суда о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности лицензиата, или в день подписания акта проверки, устанавливающего факт досрочного исполнения вновь выданного предписания, начальник отдела назначает должное лицо отдела, ответственное за подготовку проекта приказа Департамента о возобновлении действия лицензии.

Подготовленный проект приказа Департамента о возобновлении действия лицензии согласовывается и подписывается в порядке, установленном пунктами 116-117 настоящего Административного регламента.

126. Должностное лицо отдела, ответственное за подготовку проекта приказа Департамента о возобновлении действия лицензии, в день получения подписанного приказа Департамента о возобновлении действия лицензии уведомляет лицензиата о возобновлении действия лицензии.

Максимальный срок административного действия составляет один рабочий день.

127. Сведения о возобновлении действия лицензии в течение одного рабочего дня после подписания и регистрации приказа Департамента о возобновлении действия лицензии вносятся в реестр лицензий.

128. В случае, если в установленный судом срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности и приостановления действия лицензии или в установленный Департаментом срок исполнения вновь выданного предписания лицензиат не устранил грубое нарушение лицензионных требований, Департамент обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

129. Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения указанного заявления.

130. Должностное лицо отдела, назначенное начальником отдела за подготовку заявления об аннулировании лицензии, в течение одного рабочего дня подготавливает уведомление о направлении в суд искового заявления об аннулировании лицензии согласно приложению 4 к настоящему Административному регламенту и отправляет его лицензиату заказным письмом с уведомлением о вручении.

131. Департамент принимает решение о прекращении действия лицензии в течение десяти рабочих дней со дня получения выписки из вступившего в законную силу решения суда об аннулировании лицензии путем подписания руководителем Департамента или лицом, его замещающим, приказа Департамента о прекращении действия лицензии в порядке, установленном пунктами 116-117 настоящего Административного регламента.

132. В течение трех рабочих дней после дня подписания и регистрации приказа Департамента о прекращении действия лицензии он вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывается на необходимость предоставления лицензии в форме электронного документа, Департаментом приказ о прекращении действия лицензии направляется лицензиату в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

133. Сведения об аннулировании лицензии в течение одного рабочего со дня вступления в силу решения суда вносятся в реестр лицензий.

134. Информация о мерах, принятых по результатам проверки, вносится в единый реестр проверок в порядке и сроки в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РФ «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований

135. Основанием начала выполнения административной процедуры является Программа профилактики нарушений обязательных требований, утверждаемая Департаментом ежегодно до 15 декабря года, предшествующего году проведения профилактических мероприятий.

136. Должностными лицами отдела, ответственными за выполнение административной процедуры, являются уполномоченные лица Департамента за организацию и проведение профилактики нарушений обязательных требований.

137. В целях профилактики нарушений лицензионных требований Департамент:

размещает в сети Интернет на странице Департамента в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (www.orel-region.ru) перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом лицензионного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

разрабатывает и публикует в сети Интернет на странице Департамента в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (www.orel-region.ru) руководство по соблюдению лицензионных требований;

проводит семинары и конференции по вопросам соблюдения лицензионных требований в сроки, установленные ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений;

ведет разъяснительную работу по вопросам соблюдения лицензионных требований в средствах массовой информации, при непосредственном обращении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также иными доступными способами;

в случае изменения лицензионных требований подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих лицензионные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения лицензионных требований;

обеспечивает в срок, установленный ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений (но не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля, и размещение в сети Интернет на странице Департамента в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (www.orel-region.ru) соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений лицензионных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

выдает предостережения о недопустимости нарушения лицензионных требований в соответствии с частями 5-7 статьи 8.2 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

138. Продолжительность и сроки выполнения административных действий, осуществляемых в рамках административной процедуры по организации и проведению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, определяются Программой профилактики нарушений обязательных требований.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

139. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами отдела положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными должностными лицами отдела осуществляется на постоянной основе вышестоящими должностными лицами Департамента в соответствии с распределением обязанностей.

140. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений Департамент проводит проверки (плановые и внеплановые) по полноте и качеству обеспечения исполнения государственной функции ответственными должностными лицами отдела.

141. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц (субъектов контроля), рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам на действия (бездействие) или решения уполномоченного должностного лица отдела.

При проверке рассматриваются вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельный вопрос, связанный с исполнением государственной функции (тематические проверки).

142. Плановые проверки проводятся в соответствии с утвержденным планом деятельности Департамента.

Внеплановые проверки организуются и проводятся в случаях обращений заинтересованных лиц (субъектов контроля) с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) или решениями уполномоченного должностного лица отдела. При проведении проверок используется информация, предоставленная гражданами, их объединениями и организациями.

143. Периодичность проведения проверок выполнения должностными лицами отдела положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, определяется в соответствии с планом деятельности Департамента на текущий год.

144. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

145. Ответственные должностные лица, указанные в настоящем Административном регламенте, несут персональную ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

146. Контроль за исполнением государственной функции со стороны уполномоченных должностных лиц Департамента должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц

147. Действия (бездействие) Департамента, его должностных лиц могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке.

148. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Департамента, его должностных лиц и принятые ими решения в ходе исполнения государственной функции.

149. Решения и действия (бездействие) руководителя Департамента могут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловской области по промышленности, торговле, труду и занятости, решения и действия (бездействие) должностных лиц Департамента – руководителю Департамента.

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

150. Жалоба подается в письменной форме или в форме электронного документа и должна содержать:

1) наименование органа или организации;

2) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

3) наименование государственного органа, в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

4) суть жалобы;

5) подпись руководителя (заместителя руководителя) органа или организации;

6) дату.

151. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в жалобе информацию.

Заинтересованное лицо имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, при условии, что это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и что указанные документы не содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

152. По результатам рассмотрения жалобы должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб, принимают одно из следующих решений:

1) об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерными решений или действий (бездействия) должностных лиц;

2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае несоответствия требований заявителя действующему законодательству.

153. Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения, которая осуществляется в день его поступления.

154. Ответ на жалобу не дается в случаях, установленных Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Приложение 1

к Административному регламенту

исполнения Департаментом промышленности

и торговли Орловской области государственной функции по

лицензионному контролю за заготовкой, хранением,

переработкой и реализацией лома

черных металлов, цветных металлов

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

Блок – схема административных процедур исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за заготовкой, хранением, переработкой и реализацией лома черных металлов, цветных металлов

Приложение 2

к Административному регламенту исполнения

Департаментом промышленности и торговли

Орловской области государственной функции

по лицензионному контролю за заготовкой, хранением,

переработкой и реализацией лома черных

металлов, цветных металлов

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

В Департамент промышленности

и торговли Орловской области

____________

(дата, номер)

УВЕДОМЛЕНИЕ

об устранении обстоятельств, повлекших за собой

приостановление действия лицензии

Лицензиат

__________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

ИНН _____________________________________________________________

Телефон __________________________________________________________

Сообщает об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии

_________________________________________________________________

(серия, номер, дата выдачи)

на осуществление___________________________________________________

(вид деятельности, указанный в лицензии)

Сведения об устранении обстоятельств,

повлекших за собой приостановление действия лицензии

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Приложение: (перечень прилагаемых к заявлению документов)

«___» ____________ ______ г.

(должность)

(подпись)

(Ф.И.О.)

М. П.

Приложение 3

к Административному регламенту исполнения

Департаментом промышленности и торговли

Орловской области государственной функции

по лицензионному контролю за заготовкой, хранением,

переработкой и реализацией лома черных

металлов, цветных металлов

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

В Департамент промышленности

и торговли Орловской области

ХОДАТАЙСТВО

о проведении Департаментом промышленности и торговли

Орловской области внеплановой выездной проверки в целях

установления факта досрочного исполнения предписания

«___»___________ 20 __ г. ___________________________________________

(наименование лицензирующего органа)

вынесено предписание № ______ в адрес лицензиата __________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

об административном приостановлении деятельности на срок до ______________.

В соответствии с пунктом 4 части 10 статьи 19 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат

__________________________________________________________________

(наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя)

просит провести внеплановую выездную проверку в целях установления факта досрочного исполнения указанного предписания.

«____» ____________ _____ г.

(должность)

(подпись)

(Ф.И.О.)

                                                                                                                                            М.П.

Приложение 4

к Административному регламенту

исполнения Департаментом промышленности

и торговли Орловской области государственной

функции по лицензионному контролю за заготовкой,

хранением, переработкой и реализацией лома

черных металлов, цветных металлов

(в редакции приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от 27.04.2018 № 334-л)

Бланк Департамента промышленности и торговли Орловской области

Наименование лицензиата

Адрес места нахождения юридического лица или место жительства индивидуального предпринимателя

УВЕДОМЛЕНИЕ

о направлении в суд искового заявления об аннулировании лицензии

Уведомляем, что в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и на основании приказа Департамента промышленности и торговли Орловской области от ____________ № ____ принято решение о направлении в суд искового заявления об аннулировании лицензии № ____ от __________, выданной

__________________________________________________________________

(для юридических лиц – наименование юридического лица, адрес места нахождения юридического лица;

__________________________________________________________________

для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства)

__________________________________________________________________

на осуществление заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов (выбрать нужное)

Одновременно сообщаем, что приказом Департамента промышленности и торговли Орловской области от _________ № ____

действие лицензии, предоставленной __________________________________

__________________________________________________________________,

(указывается полное наименование юридического лица либо фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

приостановлено на период до вступления в силу решения суда.

(должность руководителя Департамента)

(подпись)

(Ф.И.О.)