О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ...



МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

ПРИКАЗ

19 января 2012 года N 8-Д

г. Горно-Алтайск

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ МИНИСТЕРСТВОМ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ

РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

{Утратил силу:

Приказ Министерства регионального развития Республики Алтай от 27.11.2013, N 484-Д НГР:ru02000201300813}

В целях реализации Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

п р и к а з ы в а ю:

1. Пункт 12 Административного регламента по исполнению Министерством регионального развития Республики Алтай государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай, утвержденного приказом Министерства регионального развития Республики Алтай от 29 сентября 2011 года № 369-Д (далее – Регламента) изложить в следующей редакции:

«12. Проведение анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц.

Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения анализа отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - отчетность), для рассмотрения обращения, принятия решения и направления ответа заявителю является виза Министра регионального развития Республики Алтай.

Содержание административного действия.

Анализ отчетности – это определение наличия или отсутствия явных нарушений законодательства Российской Федерации, то есть нарушений, для выявления которых не требуются дополнительные документы и информация, кроме тех, которые представлены в отчетности или которыми располагает на момент рассмотрения отчетности должностное лицо, уполномоченное рассматривать отчетность застройщиков.

Анализ отчетности представляет собой систему обязательных контрольных действий по проверке ежеквартальной отчетности застройщика.

Должностные лица Минрегионразвития РА, уполномоченные проводить анализ отчетности:

- начальник отдела экономического анализа и прогнозирования;

- начальник отдела финансов и бухгалтерского учета;

- заместитель начальника отдела архитектуры и госстройнадзора.

Целью анализа ежеквартальной отчетности застройщиков является осуществление контроля:

- за своевременностью предоставления в Минрегионразвития РА;

- за соблюдением нормативов оценки финансовой устойчивости и выявлением признаков нецелевого использования застройщиками денежных средств участников долевого строительства.

Основными задачами анализа ежеквартальной отчетности застройщиков являются:

- выявление застройщиков, осуществляющих привлечение и использование денежных средств участников долевого строительства с нарушениями Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- выявление признаков нарушения застройщиками сроков исполнения обязательств перед участниками долевого строительства;

- выявление признаков наличия необходимости или отсутствия необходимости обращения в Арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- выявление признаков наличия необходимости или отсутствия необходимости обращения в Арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

Анализ отчетности осуществляется по следующим критериям:

- оценивается соответствие состава, формы, и порядка (сроков) представления отчетности требованиям законодательства Российской Федерации;

- оценивается соответствие сведений, представленных в отчетности, требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе:

- проверка раскрытия застройщиком информации по договорам долевого строительства в формах отчетности;

- проверка правильности расчетов нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика.

Проверка соблюдения сроков представления, порядка оформления и полноты ежеквартальной отчетности застройщика производится на предмет соответствия:

- Федеральному закону от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральному закону от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- Правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645.

В случае выявления административных правонарушений в отношении застройщика и (или) его руководителя составляются протоколы по ч. 3 ст. 14.28 КоАП РФ в установленном порядке.

Проверка раскрытия застройщиком информации по договорам долевого строительства в формах отчетности производится на предмет соответствия:

- Федеральному закону от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- Положению по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99, утвержденному Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06 июля 1999 № 43н;

- Правилам представления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года № 645;

- Приказу Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика».

Проверка правильности расчета нормативов оценки финансовой устойчивости застройщика производится на предмет соответствия расчета нормативов оценки финансовой устойчивости требованиям приказа Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года № 06-137пз-н «Об утверждении инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика».

По результатам проведенного анализа отчетности составляется заключение, согласно Приложению № 2 к настоящему Регламенту, по каждому застройщику в отдельности, подписываемое должностным лицом, составившим заключение.

Срок проведения анализа отчетности и подготовки заключения по каждому застройщику в отдельности не должен превышать пяти дней.

Срок рассмотрения обращений должностными лицами не должен превышать тридцати дней со дня их регистрации.

По результатам рассмотрения обращения готовится ответ заявителю.

При наличии данных, свидетельствующих о возможных нарушениях законодательства о долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, результат проведенного анализа отчетности и обращение заявителя могут служить основанием для следующих административных процедур:

- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением;

- привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

- назначения проверки застройщика в порядке, предусмотренном пунктом 13 раздела III настоящего Регламента;

- обращения в Арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является обращение, заявление гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя, информация от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав участников долевого строительства (в случае обращения граждан, права которых нарушены), в адрес заявителя направляется ответ о результатах проведенной проверки.

Подготовленный на бланке Минрегионразвития РА ответ заявителю передается на подпись Министру регионального развития Республики Алтай. Подписанный ответ с перечисленными в нем приложениями регистрируется специалистом, ответственным за ведение делопроизводства, в электронной программе СААД «Дело».

2. Утвердить состав Комиссии по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай, согласно Приложению № 1.

3. Утвердить Положение о Комиссии по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай, согласно Приложению № 2.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на  заместителя министра А. С. Карамшина.

   Министр                                                                                                                        Ю. В. Сорокин

Приложение № 1

к приказу Министерства

регионального развития

Республики Алтай

от 19.01.2012г. № 8-Д

СОСТАВ

комиссии по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай

Председатель комиссии:

Александр Сергеевич Карамшин                    заместитель министра регионального

развития Республики Алтай

Секретарь комиссии:

Евгения Валерьевна Старикова               Главный специалист 2 разряда

отдела экономического анализа и

прогнозирования Министерства

регионального развития

Республики Алтай

Члены комиссии:

Ольга Александровна Сафронова              начальник отдела экономического

              анализа и прогнозирования

              Министерства регионального

              развития Республики Алтай

Татьяна Филипповна Орлова               начальник отдела финансов и

              бухгалтерского учета Министерства

              регионального развития

              Республики Алтай

Галина Владимировна Дуреева               заместитель начальника отдела

              архитектуры и госстройнадзора

              Министерства регионального

              развития Республики Алтай

Владислав Георгиевич Челтугашев              специалист-эксперт (юрист)

              Министерства регионального

              развития Республики Алтай

Приложение № 2

к приказу Министерства

регионального развития

Республики Алтай

от 19.01.2012г. № 8-Д

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай

              Настоящее Положение разработано в целях соблюдения требований Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Общие положения

Настоящее Положение определяет полномочия и порядок деятельности комиссии по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай.

Комиссия действует на постоянной основе и является совещательным и консультативным органом.

Комиссия в своей деятельности руководствуется:

- Конституцией Российской Федерации;

- Гражданским кодексом Российской Федерации;

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральным законом от 21 ноября 1996 года № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 № 645 «О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 № 233 «О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

- приказом Министерства финансов Российской Федерации от 6 июля 1999 года № 43н «Об утверждении Положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» ПБУ 4/99;

- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 № 06-2/пз-н «Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства»;

- приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 № 06-137/пз-н «Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика»;

- постановлением Правительства Республики Алтай от 18 июня 2006г. № 99 «Об утверждении Положения о Министерстве регионального развития Республики Алтай»,

а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай.

II. Состав Комиссии

2.1. Комиссия состоит из представителей Министерства регионального развития Республики Алтай.

III. Полномочия Комиссии

К полномочиям Комиссии относятся:

1) рассмотрение заключений по результатам анализа отчетности застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости с привлечением денежных средств граждан;

2) внесение предложений по результатам анализа отчетности застройщиков, осуществляющих строительство многоквартирных домов и иных объектов недвижимости с привлечением денежных средств граждан о проведении (не проведении) следующих процедур:

- выдача предписаний об устранении выявленных нарушений и контроль за их исполнением;

- привлечение лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности;

- назначение проверки застройщика в порядке, предусмотренном пунктом 13 раздела III Административного регламента по исполнению Министерством регионального развития Республики Алтай государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Республики Алтай, утвержденный приказом Министерства регионального развития Республики Алтай от 29 сентября 2011 года № 369-Д;

- обращения в Арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

- обращения в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов.

IV. Регламент работы Комиссии

              4.1. Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, председательствует на заседаниях, организует ее работу, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений.

4.2. Подготовку материалов к заседаниям Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.

4.3. На секретаря Комиссии возлагается ответственность за комплектование и рассылку материалов к заседаниям Комиссии, оповещение ее членов о времени и месте проведения заседаний, ведение, оформление и хранение протоколов заседаний Комиссии.

4.4. Заседания Комиссии проводятся ежеквартально.

4.5. Протокол заседания Комиссии подписывается секретарем и утверждается Председателем Комиссии.

4.6. Протоколы заседаний Комиссии хранятся не менее трех лет.

4.7. Заседание Комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов.

V. Контроль за исполнением принятых Комиссией решений

5.1. Контроль за исполнением решений Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.