О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА



МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

ПРИКАЗ

от 19.02.2008 №142

О ПРОВЕДЕНИИ МОНИТОРИНГА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА

В соответствии с Законом Республики Хакасия от 06.12.2007 №86-ЗРХ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству», в целях оценки эффективности деятельности органов опеки и попечительства

приказываю:

1. Утвердить Положение о мониторинге деятельности органов опеки и попечительства (приложение).

2. Отделу воспитания и социальной поддержки детей и молодежи (Тодышев Д.А.) организовать проведение мониторинга в соответствии с Положением.

3. Руководителям органов опеки и попечительства обеспечить предоставление сведений, необходимых для проведения мониторинга.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Калинина В.В., заместителя Министра.

Министр Г.А. Салата

Приложение к приказу

Министерства образования и науки

Республики Хакасия

от 19.02.2008 №142

ПОЛОЖЕНИЕ

о мониторинге деятельности органов опеки и попечительства

1. Настоящее положение устанавливает цель, задачи, порядок проведения мониторинга деятельности органов опеки и попечительства.

2. Целью мониторинга является оценка деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Республики Хакасия от 06.12.2007 №86-ЗРХ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Республике Хакасия и наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по опеке и попечительству».

3. Задачами мониторинга являются:

- получение объективной и достоверной информации о деятельности органов опеки и попечительства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- изучение динамики показателей, характеризующих состояние дел в Республике Хакасия по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

- оценка эффективности деятельности органов опеки и попечительства;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Хакасия в области защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и, при необходимости, корректировки принимаемых и планируемых органами опеки и попечительства мер.

4. Мониторинг осуществляется Министерством образования и науки Республики Хакасия, являющимся органом, уполномоченным на организацию деятельности по осуществлению опеки и попечительства.

5. Проведение мониторинга включает в себя:

- сбор и обработку сведений, характеризующих деятельность органов опеки и попечительства;

- анализ динамики показателей эффективности деятельности органов опеки и попечительства;

- оценку показателей результативности и эффективности деятельности органов опеки и попечительства.

6. Периодичность проведения мониторинга:

- ежегодная - по итогам календарного года;

- промежуточная (при необходимости) - по итогам первого полугодия.

7. Сведения, необходимые для проведения ежегодного мониторинга, направляются органами опеки и попечительства в Министерство образования и науки Республики Хакасия до 15 января каждого года (по состоянию на 1 января). Сроки предоставления сведений для проведения промежуточного мониторинга определяются Министерством образования и науки Республики Хакасия и сообщаются органам опеки и попечительства дополнительно.

8. Сведения предоставляются по форме, установленной в п. 11 настоящего Положения, с сопроводительным письмом за подписью главы администрации муниципального образования.

9. Оценка эффективности деятельности органов опеки и попечительства осуществляется в соответствии с установленными показателями за отчетный период в сравнении с показателями предыдущего периода.

10. Критерием оценивания эффективности деятельности органов опеки и попечительства является динамика (рост/снижение) значений установленных показателей.

11. Перечень показателей эффективности деятельности органов опеки и попечительства, методика определения значений показателей и порядок их оценивания определены формой отчета МДООП/86-ЗРХ* (Приложение).

12. Методика определения значений показателей и порядок их оценивания могут корректироваться с учетом изменения условий и особенностей работы органов опеки и попечительства в муниципальных образованиях и иных факторов.

13. По итогам мониторинга Министерством образования и науки Республики Хакасия издается приказ, утверждающий его результаты и предусматривающий, при необходимости, осуществление мер по корректировке осуществляемой и планируемой органами опеки и попечительства деятельности по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

____________________________________

* Сокращение, означающее «Мониторинг деятельности органов опеки и попечительства, проводимый в соответствии с Законом Республики Хакасия от 06.12.2007 №86-ЗРХ».

Приложение

к Положению о мониторинге

деятельности органов опеки и

попечительства

Форма МДООП/86-ЗРХ

Статистические сведения для проведения мониторинга деятельности органа опеки и попечительства **

____________________________________________________________________________

(указать наименование муниципального образования)

за____________________________

(указать отчетный период)

№ п/п

Наименование показателя эффективности деятельности органа опеки и попечительства

Значение показателя

Динамика показателя (рост/ снижение), в%

Среднее значение динамики показателя по Республике Хакасия

Коэффициент динамики показателя по отношению к эталонному значению

Рейтинговая оценка

за период, предшествующий отчетному

за отчетный период

1

2

3

4

5

6

7

8

1

Общая численность детей (0-18 лет), проживающих в муниципальном образовании, чел.

Не

оценивается

2

Общая численность детей, оставшихся без попечения родителей, чел.

3

Численность впервые выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, чел.

4

Численность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории муниципального образования, желающих принять ребенка (детей) на воспитание в свои семьи, чел.

5

Численность граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории муниципального образования, прошедших подготовку к приему ребенка в семью и получивших заключение о возможности принять ребенка (детей) в свою семью, чел.

6

Численность детей, устроенных на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории РФ, чел.

7

Численность детей, оставшихся без попечения родителей, учтенных на территории муниципального образования, содержащихся в государственных и муниципальных интернатных учреждениях всех типов любой ведомственной принадлежности, чел.

8

Численность детей, оставшихся без попечения родителей, учтенных на территории муниципального образования, содержащихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях всех типов, чел.

9

Численность детей, родители которых отказались взять их из родильного дома (отделения) либо из иного учреждения здравоохранения, образовательного учреждения, учреждения социальной защиты населения или из других аналогичных учреждений, дали согласие на их усыновление (удочерение) другими гражданами; подкинутых детей

10

Количество отмен решений о помещении ребенка в семью

11

Численность детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью или препятствующей их воспитанию, чел

12

Численность выявленных семей, находящихся в социально опасном положении

13

Численность детей, отобранных у родителей при непосредственной угрозе их жизни или здоровью, чел.

14

Численность детей, родители которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, чел.

15

Численность родителей, лишенных родительских прав, ограниченных в родительских правах, чел.

16

Численность детей, родители которых восстановлены в родительских правах или в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, чел.

17

Численность родителей, восстановленных в родительских правах, родителей, в отношении которых отменено ограничение в родительских правах, чел.

18

Численность детей, возвращенных в родную семью, чел.

19

Численность родителей (законных представителей), не исполняющих обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, чел.

20

Количество случаев жестокого обращения с детьми

21

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жилыми помещениями, чел.

22

Количество случаев нарушения личных неимущественных и имущественных прав несовершеннолетних

23

Общая рейтинговая оценка

** В представляемых сведениях органами опеки и попечительства заполняются графы 1-4 таблицы; значения показателей, указанных в графах 5-8 таблицы, рассчитываются и заполняются Министерством образования и науки Республики Хакасия.

Методика определения значений показателей эффективности деятельности органов опеки и попечительства

1. Динамика (рост/снижение) каждого оцениваемого показателя в процентном выражении (графа 5), определяется посредством соотнесения значений показателя за отчетный период и период, предшествующий отчетному, по формуле

Дп = Оп х 100%/Пп - 100%, где:

Дп - динамика оцениваемого показателя;

Оп - значение показателя за отчетный период;

Пп - значение показателя за период, предшествующий отчетному.

2. По каждому оцениваемому показателю определяется среднее значение его динамики по Республике Хакасия (графа 6), которое высчитывается по формуле Сп = Еп/n, где:

Сп - среднее значение динамики показателя по Республике Хакасия;

Хп - сумма значений динамики оцениваемого показателя, представленных всеми органами опеки и попечительства;

п - количество органов опеки и попечительства.

3. Динамика каждого показателя соотносится с его средним значением, которое принимается за 1 условную единицу, и переводится в коэффициент динамики оцениваемого показателя (графа 7). Коэффициент определяется с точностью до сотых долей по формуле Кп = Дп/Сп, где:

Кп - коэффициент динамики показателя по отношению к условной единице (среднему значению); Дп - значение динамики оцениваемого показателя; Сп - среднее значение динамики показателя.

Порядок оценивания эффективности деятельности органов опеки и попечительства

1. Коэффициенты динамики оцениваемых показателей используются для прямого рейтингового ранжирования органов опеки и попечительства, подразумевающего присвоение с 1-го по 13-е место (по количеству органов опеки и попечительства) по каждому из оцениваемых показателей. При равенстве коэффициентов органам опеки и попечительства присваиваются одинаковые рейтинговые места.

2. Ранжирование органов опеки и попечительства по показателям, указанным в строках 4-6, 16-18, 21, производится по уменьшению значения коэффициента динамики оцениваемого показателя: на 1-е место ставится орган опеки и попечительства с наибольшим значением коэффициента, на последнее - с наименьшим.

3. Ранжирование органов опеки и попечительства по показателям, указанным в строках 2, 3, 7-15, 19, 20, 22 производится по увеличению значения коэффициента динамики оцениваемого показателя: на 1-е место ставится орган опеки и попечительства с наименьшим значением коэффициента, на последнее - с наибольшим.

4. Присвоенное место является рейтинговой оценкой эффективности деятельности органа опеки и попечительства и вносится в графу 8 по каждому из оцениваемых показателей.

5. Общая рейтинговая оценка эффективности деятельности органа опеки и попечительства определяется посредством суммирования рейтинговых оценок (сумм мест) по перечню оцениваемых показателей и вносится в строку 23 (графа 8).

6. Конечным результатом является итоговое ранжирование органов опеки и попечительства, осуществляемое в порядке увеличения общих рейтинговых оценок. Наиболее эффективной считается деятельность органа опеки и попечительства, имеющего наименьшую общую рейтинговую оценку (сумму мест по всем оцениваемым показателям), наименее эффективной -наибольшую общую рейтинговую оценку.

7. Органы опеки и попечительства распределяются по трем группам, принадлежность к которым определяется соответствием их общей рейтинговой оценки числовому интервалу, определенному в следующей таблице:

Группы органов опеки и попечительства по общей рейтинговой оценке показателей эффективности их деятельности

Группа и ее основная характеристика

Наименование органа опеки и попечительства

Общая рейтинговая

оценка по результатам

мониторинга

1 группа

Высокая эффективность деятельности органов опеки и попечительства (общая рейтинговая оценка от 21 до 105)

2 группа

Удовлетворительная эффективность деятельности органов опеки и попечительства (общая рейтинговая оценка от 106 до 189)

3 группа

Низкая эффективность деятельности органов опеки и попечительства (общая рейтинговая оценка от 190 до 273)