О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ...



УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПРИКАЗ

19 февраля 2020 года № 30

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 24 МАРТА 2015 ГОДА № 26

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 24.03.2020 года № 14876.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 сентября 2017 года № 419 «Об утверждении Положения о государственном контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле на территории Республики Башкортостан», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года № 90 «О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг и о внесении изменений в Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) республиканских органов исполнительной власти и их должностных лиц, государственных гражданских служащих Республики Башкортостан»

приказываю:

Внести изменения в Административный регламент Управления по делам архивов Республики Башкортостан осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле на территории Республики Башкортостан, утвержденный приказом Управления по делам архивов Республики Башкортостан от 24 марта 2015 года № 26, согласно приложению к настоящему приказу.

Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции в установленном законодательством порядке.

Контроль за .исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника Управления по делам архивов Республики Башкортостан О.Р. Юсупова.

Начальник Управления

И.З.Фаткуллин

Приложение

к приказу Управления по делам

архивов Республики Башкортостан

от «19» февраля 2020 года № 310

ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, УТВЕРЖДЕННЫЙ ПРИКАЗОМ УПРАВЛЕНИЯ ПО ДЕЛАМ АРХИВОВ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ОТ 24 МАРТА 2015 ГОДА № 26

1. Раздел III дополнить подразделом «Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований», изложив его в следующей редакции:

«3.38. Основание для начала административной процедуры:

издание приказа Управления по делам архивов РБ о разработке Программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации об архивном деле на территории Республики Башкортостан, соблюдение которых оценивается Управлением по делам архивов РБ при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле (далее - Программа профилактики), с указанием должностного лица Управления по делам архивов РБ, уполномоченного на проведение данной административной процедуры.

3.38. 1. Содержание административных действий, входящих в состав административной процедуры.

Должностное лицо Управления по делам архивов РБ составляет проект Программы профилактики в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами» и направляет его на утверждение начальнику Управления.

Утвержденная начальником Управления Программа профилактики размещается на официальных сайтах Управления по делам архивов РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Максимальный срок выполнения административного действия: не позднее 20 декабря года, предшествующего году реализации программы.

Ответственные должностные лица Управления по делам архивов РБ, указанные в Программе профилактики, обеспечивают размещение на официальных сайтах Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле на территории

Республики Башкортостан, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Максимальный срок выполнения административного действия: не позднее 1 дня с момента вступления в силу нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле на территории Республики Башкортостан.

Ответственные должностные лица Управления по делам архивов РБ, указанные в Программе профилактики, осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований подготавливают и распространяют комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.

Максимальный срок выполнения административного действия: не реже 1 раза в квартал.

Ответственные должностные лица Управления по делам архивов РБ, указанные в Программе профилактики, обеспечивают регулярное обобщение практики осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле на территории Республики Башкортостан и размещение на официальных сайтах Управления по делам архивов РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.

Максимальный срок выполнения административного действия: не реже одного раза в год.

3.38. 2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Управление по делам архивов РБ выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи органом государственной власти, органом местного самоуправления, а также юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения».

Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не может носить плановый характер.

При условии, что иное не установлено Федеральным законом, при наличии у Управления по делам архивов РБ сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Управление по делам архивов РБ объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Управление по делам архивов РБ.

Решение о направлении предостережения принимает начальник Управления, заместитель начальника, на основании предложений должностных лиц Управления по делам архивов РБ при наличии вышеуказанных сведений.

Должностное лицо Управления по делам архивов РБ составляет предостережение и направляет его юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

В предостережении указываются:

а)              наименование органа государственного контроля (надзора), который направляет предостережение;

б)              дата и номер предостережения;

в)              наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

г)              указание на обязательные требования, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

д)              информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

е)              предложение              юридическому              лицу,              индивидуальному

предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

ж)              предложение              юридическому              лицу,              индивидуальному

предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора);

з)              срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

и)              контактные данные органа государственного контроля (надзора), включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью начальника, заместителя начальника Управления с использованием информационнотелекоммуникационной сети Интернет, в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

Максимальный срок выполнения административного действия: 30 дней со дня получения уполномоченным должностным лицом Управления по делам архивов РБ сведений, указанных в абзаце пятом пункта 3.38.2 настоящего Регламента.

Юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем по результатам рассмотрения предостережения могут быть поданы в Управление по делам архивов РБ возражения, в которых указываются:

а)              наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б)              идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в)              дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г)              обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

Управление по делам архивов РБ рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю ответ в порядке, установленном для направления предостережения. Результаты рассмотрения возражений используются Управлением для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствования применения риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Максимальный срок выполнения административного действия: в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений.

При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляют в Управление по делам архивов РБ уведомление об исполнении предостережения.

В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а)              наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б)              идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в)              дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г)              сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Управление по делам архивов РБ использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск- ориентированного подхода при организации государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле на территории Республики Башкортостан и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Максимальный срок выполнения административного действия: не установлен.

3.38. 3. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры:

лицами, ответственными за выполнение административных действий, входящих в состав административной процедуры, являются ответственные должностные лица Управления по делам архивов РБ, указанные в Программе профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Управлением по делам архивов РБ при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле на территории Республики Башкортостан.

3.38. 4. Условия, порядок и срок приостановления осуществления государственного контроля в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством.

Условия,              порядок и              срок приостановления осуществления государственного контроля (надзора) законодательством не предусмотрены.

3.38. 5. Критерии принятия решений:

наличие оснований для проведения мероприятий, предусмотренных Программой              профилактики              нарушений обязательных требований,соблюдение которых оценивается Управлением по делам архивов РБ при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле на территории Республики Башкортостан.

3.38. 6. Результат административной процедуры.

Проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

3.38. 7. Способы фиксации результата выполнения административной процедуры.

Размещение на официальных сайтах Управления по делам архивов РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Программы профилактики, перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об архивном деле на территории

Республики Башкортостан, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, иных документов, подтверждающих выполнение мероприятий, предусмотренных Программой профилактики.

Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований, приобщение к материалам дела, хранящимся в Управлении по делам архивов РБ, возражений (в случае их получения) юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также уведомлений об исполнении предостережений.

3.39. При организации государственного контроля применяется риск- ориентированный подход.

3.39. 1. Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенным категориям риска осуществляется в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу              (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (с последующими изменениями) (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года№ 806).

3.39. 2. Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории значительного риска - один раз в три года;

для категории среднего риска - не чаще одного раза в четыре года и не реже одного раза в пять лет;

для категории умеренного риска - не чаще одного раза в шесть лет и не реже одного раза в восемь лет;

для категории низкого риска - проверки не проводятся.

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляются на основании критериев в соответствии с приказом Управления по делам архивов Республики Башкортостан в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806.

При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя считается отнесенной к категории низкого риска.

3.39. 3. Управление по делам архивов Республики Башкортостан ведет перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, которые отнесены к определенной категории риска (далее - перечень).

Перечень содержит следующую информацию:

полное наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя;

основной государственный регистрационный номер; индивидуальный номер налогоплательщика;

место осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

категория риска и дата принятия решения об отнесении субъекта контроля к определенной категории риска.

Информация об отнесении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска размещается и поддерживается в актуальном состоянии на официальных сайтах Управления по делам архивов Республики Башкортостан httр://www.gasrb.ru и httрs: //archive.bashkortostan.ru в сети Интернет.

Управление по делам архивов Республики Башкортостан по запросу юридического лица, индивидуального предпринимателя представляет информацию о присвоенной его деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении к определенной категории риска.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать в Управление по делам архивов Республики Башкортостан заявление об изменении присвоенной ранее его деятельности категории риска в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806.».