Об утверждении Административного регламента предоставления государственными учреждениями ветеринарии Самарской области, государственной услуги по проведению осмотра исследований, экспертиз и выда...



Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Министерство сельского хозяйства и продовольствия

Самарской области

ПРИКАЗ

19 марта 2010 г.              №57-п

Об утверждении Административного регламента предоставления государственными учреждениями ветеринарии   Самарской области, государственной услуги по проведению осмотра исследований, экспертиз и выдачи заключений подтверждающих   безопасность животных, продуктов и сырья животного и растительного происхождения и их соответствие ветеринарно-санитарным нормам

(признан утратившим силу Постановлением Правительства Самарской области от 02.03.2012 №30-п)

В соответствии с Положением о министерстве сельского хозяйства и про­довольствия Самарской области, утвержденным постановлением Правительст­ва Самарской области от 14.04.2008 № 100, и в целях реализации Плана меро­приятий по повышению качества государственных услуг, оказываемых гражда­нам и организациям с участием органов исполнительной власти Самарской об­ласти, на 2008 - 2010 годы, утвержденного постановлением Правительства Са­марской области от 29.10.2008 № 425, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления государственными учреждениями ветеринарии  Самарской области государственной услуги по проведению осмотра, исследований, экспертиз и выдача заключений, подтверждающих безопасность животных, продуктов и сырья животного и растительного происхождения и их соответствие ветеринарно - санитарным нормам.

2. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на руководителя управления ветеринарии   Овчинникова С.В.

3. Опубликовать настоящий приказ в средствах массовой информации.

4. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

И.о. министра

сельского хозяйства и продовольствия

Самарской области

В.В.Альтергот

                                                                          УТВЕРЖДЕН

                                                                          приказом министерства                                                                                                                                                            

                                                                         сельского хозяйства и продовольствия

                                                                         Самарской области

                                                                                     от 19 марта 2010 г  № 57-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

представления государственными учреждениями ветеринарии Самарской области государственной услуги по проведению осмотра, исследований, экспертиз и выдача заключений, подтверждающих безопасность животных, продуктов и сырья животного и растительного происхождения и их соответствия ветеринарно-санитарным нормам

                                        1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления государственными учреждениями ветеринарии Самарской области (далее – учреждения ветеринарии) государственной услуги по проведению осмотра, исследований, экспертиз и выдача заключений, подтверждающих безопасность животных, продуктов и сырья животного и растительного происхождения и их соответствия ветеринарно-санитарным нормам (далее – государственная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет последовательность действий (административных процедур) по осуществлению полномочий министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области по изучению эпизоотического и ветеринарно-санитарного состояния объектов ветеринарного надзора, организаций и других хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовых форм с целью прогнозирования обстановки и планирования ветеринарных мероприятий.   

Государственная услуга предоставляется на перерабатывающих предприятиях, продовольственных базах и складах, холодильниках и других местах реализации пищевых продуктов, сельскохозяйственных организациях. 

1.2. Государственная услуга предоставляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 14.05.93 № 4979-1 «О ветеринарии»;

Федеральным законом от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 425 «Об утверждении Плана мероприятий по повышению качества государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям с участием органов исполнительной власти Самарской области на 2008-2010 годы»;

Положением о Подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по переработке и хранению продуктов животноводства, утвержденным приказом главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации от 14.10.94. № 13-7-2/173;

          Перечнем платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями Государственной ветеринарной службы Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 20.01.92 № 2-27-145;  

         Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.98 № 898 «Об утверждении правил оказания платных ветеринарных услуг»;

Правилами организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.06 № 422;

Инструкцией по ветеринарному клеймению мяса, утвержденной заместителем Министра сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации  28.04.94;

Правилами ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов, утвержденными Главным управлением ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12. 83;

Правилами ветеринарно-санитарной экспертизы пресноводной рыбы и раков, утвержденными Главным управлением ветеринарии Госагропрома СССР 16.06 88 № 19-7/549;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.97  № 1263 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении»;

Правилами ветеринарно-санитарной экспертизы морских рыб и икры, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.10.2008 № 462;

Инструкцией по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2008 № 238;

Положением о подразделении государственного ветеринарного надзора на предприятиях по разведению, добыче, производству, переработке, хранению и реализации морской, пресноводной рыбы и других гидробионтов, утвержденным Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от 22.02.96 № 13-7-2/532.

1.3. Результатом предоставления государственной услуги является заключение должностного лица учреждения ветеринарии о клиническом состоянии животного, ветеринарно-санитарном состоянии продуктов и сырья животного и растительного происхождения и способе их дальнейшего использования (реализации без ограничений, условия переработки, обезвреживания, техническая утилизация, направление в корм животным, уничтожение).

1.4. Заявителями и лицами, выступающими от имени юридического и (или) физического лица при взаимодействии с учреждениями ветеринарии и (или) министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее – министерство) являются руководитель юридического лица, уполномоченное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, физическое лицо или его уполномоченный представитель (далее – заявители).

                 2. Требования к порядку предоставления государственной услуги

          2.1. Государственная услуга предоставляется на платной основе, в соответствии  с Перечнем платных и бесплатных услуг, оказываемых бюджетными организациями и учреждениями государственной ветеринарной службы  Министерства сельского хозяйства  Российской Федерации  от 20.01.92 № 2-27-145, а также Правилами оказания платных ветеринарных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 06.08.98 № 898.

          Расценки на предоставление государственной услуги утверждаются начальниками государственных учреждений ветеринарии.

          2.2. Для получения информации о процедурах предоставления государственной услуги заявители вправе обратиться:

          по телефону;

          в письменном виде;

          лично;

          получить информацию на электронном портале государственных услуг Самарской области.

          Почтовые адреса для направления документов и обращений в учреждения ветеринарии указаны в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.          

          2.3. Режим работы учреждений ветеринарии с понедельника по пятницу с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00.

          2.4. Блок – схема предоставления государственной услуги учреждениями ветеринарии приводится в приложении 2 к настоящему Административному  регламенту.

          2.5. Основные требования к информированию заявителей являются:

          достоверность представляемой информации;

          четкость в изложении информации;

          полнота информирования;

          наглядность форм представляемой информации (при письменном информировании);

          удобство и доступность получения информации;

          оперативность предоставления информации.

          2.6. Информирование осуществляется в виде:

          индивидуальном (устном, письменном);

          публичном (устном, письменном, электронном);         

          2.7. Индивидуальное устное информирование осуществляется при обращении заявителей за информацией лично. Должностное лицо учреждения ветеринарии, осуществляющий индивидуальное устное информирование, должен принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других  должностных лиц  учреждения ветеринарии.

           Должностные лица, осуществляющие информирование, обязаны быть корректными и внимательными.

          По окончании информирования должностное лицо учреждения ветеринарии обязано кратко подвести итоги и перечислить меры, которые необходимо принять для решения вопроса.

          Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо учреждения ветеринарии, осуществляющее индивидуальное устное информирование, предлагает обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

          Должностные лица учреждения ветеринарии, осуществляющие информирование при личном (по телефону) обращении, не вправе консультировать по вопросам, выходящим за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях оказания государственной услуги и влияющим прямо или косвенно на принятие индивидуальных решений.

          2.8. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением либо электронной почтой в зависимости от способа направления ответа, указанного в письменном обращении.

          Начальник учреждения ветеринарии определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

         Ответ на письменное обращение представляется в простой, чёткой и понятной форме с указанием должности, фамилии и инициалов подписавшего его лица, фамилии и номера телефона исполнителя.

          2.9. Обязательный перечень представляемой информации по процедурам предоставления государственной услуги:

          входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства обращения заявителей и иные связанные с ними документы;

          решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;

          нормативные правовые акты по вопросам предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта)

         перечень документов, представление которых необходимо для предоставления государственной услуги.

        2.10. Публичное письменное информирование осуществляется путем публикаций информационных материалов на официальном сайте министерства в сети Интернет (http;//www.samara-apk.ru), портале государственных услуг Самарской области, информационных стендах учреждений ветеринарии.

         2.11. Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации.

         2.12. Электронное информирование осуществляется путем размещения информации о порядке предоставления услуги в электронном виде на портале оказания государственных услуг Самарской области. Размещению на портале государственных услуг подлежит полный перечень информации, необходимой для предоставления услуги.

         2.13. Государственная услуга предоставляется в специально оборудованном помещении. Вход в здание должен быть оборудован удобной лестницей, с поручнями и пандусами. Перед зданием оборудуют места парковки автотранспорта.

          Помещения для ожидания очереди по получению государственной услуги оборудуются стульями, (кресельными секциями, банкетками), средствами пожаротушения. На видном месте должна размещаться схема путей эвакуации посетителей. Вход в помещение и выход из помещения оборудуются специальными указателями.

          Места предоставления государственной услуги оборудуются информационными стендами, на которых размещается информация:

           режим работы учреждения ветеринарии;

          копия настоящего Административного регламента;

          прейскурант цен на предоставление государственной услуги;

          правовые акты, необходимые для предоставления государственной услуги.

         2.14. Государственная услуга предоставляется в порядке очереди в течение рабочего дня, в случае проведения дополнительных лабораторных исследований, предусмотренных ветеринарным законодательством, после получения результатов лабораторных исследований.

Все результаты проводимых мероприятий при предоставлении государственной услуги должностными лицами учреждений ветеринарии, регистрируются в журналах  установленной формы.

2.15. Основанием для отказа в предоставлении государственной услуги являются:

не представление заявителем груза;

отказ заявителя от уплаты за предоставление государственной услуги.

                              3. Административные процедуры

3.1. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

обращение заявителя и представление животного (животных) или продуктов и сырья животного, или растительного происхождения для проведения мероприятий по предоставлению государственной услуги; а также документов, подтверждающих принадлежность указанных животных или продуктов или сырья животного или растительного происхождения заявителю;

клинический осмотр животного ( животных), послеубойный осмотр мяса и мясопродуктов и их клеймение ( в местах убоя животных);

осмотр, обследование продуктов и сырья животного или растительного происхождения (на продовольственных базах, складах, холодильниках, сельскохозяйственных организациях);

отбор проб и направление их в ветеринарную лабораторию для дополнительных исследований в случаях, предусмотренных ветеринарным законодательством;

оформление и выдача заключения.

3.2. Административная процедура обращения заявителя и предоставление животного или  продуктов или сырья животного или растительного происхождения.

Заявитель может обратиться устно и (или) письменно в простой форме, заключается договор на предоставление государственной услуги. 

Приём документов осуществляется в  специально отведенных помещениях.

Должностное лицо учреждения ветеринарии проводит анализ представленных документов и идентификацию их с количеством и видом поступивших животными или с представленными продуктами или сырьем животного или растительного происхождения, проводит анализ правильности их оформления, наличием в них всех необходимых сведений.

3.3.Административная процедура клинического осмотра животных, послеубойного осмотра мяса и его клеймение.

Осмотр животных и ветеринарно-санитарная оценка  туш и органов животных и их клеймение осуществляется в соответствии с действующими правилами ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов.

3.4. При осмотре продуктов, сырья животного и растительного происхождения должностное лицо учреждения ветеринарии обращает внимание на внешний вид продуктов и сырья, состояние упаковки и тары, температурные и влажностные условия хранения.

В случаях, предусмотренных ветеринарным законодательством проводит отбор проб, составляет акт отбора проб и отправляет их в ветеринарную лабораторию для дополнительных лабораторных исследований.

            По проведенным административным процедурам, должностное лицо  учреждения ветеринарии регистрирует в соответствующий журнал установленной формы ветеринарного учета сведения на основании результатов  ветеринарного осмотра животных, послеубойного осмотра мяса и мясопродуктов или осмотра продуктов или  сырья животного или растительного происхождения, а также по результатам лабораторных исследований оформляет заключение о соответствии или не соответствии ветеринарно-санитарным нормам.       

         4. Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по оказанию государственной услуги и принятием решений должностными лицами, осуществляет начальник учреждения ветеринарии или другое должностное лицо, уполномоченное начальником учреждения ветеринарии.

Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения исполнения должностными лицами учреждений ветеринарии положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов.

Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает:

проведение проверки;

оформление результатов проверки и принятие мер по устранению нарушений прав заявителя на получение государственной услуги (при их наличии);

принятие по результатам проверки решения начальником учреждения ветеринарии и подготовка ответа на обращение (жалобу);

Периодичность проведения проверки может носить плановый характер, с составлением плана на год или полгода, или внеплановый , по конкретному обращению получателя государственной услуги.

         4.2. Должностные лица учреждений ветеринарии, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка оказания услуг и иных административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

5. Порядок обжалования действий (бездействия)

и решений должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении государственной услуги 

5.1. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц учреждений ветеринарии, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.

5.2. Действия (бездействие) и решения должностных лиц учреждений ветеринарии, принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги в досудебном порядке могут быть обжалованы начальнику учреждения ветеринарии и (или) в министерство.

Заинтересованные лица вправе обратиться с обращением (жалобой) в устной или письменной форме о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных действиях (бездействии) и решениях, некорректном поведении должностных лиц  учреждений ветеринарии, нарушении положений настоящего Административного регламента и другим вопросам, входящим в компетенцию учреждений ветеринарии и (или) министерства.

Почтовый адрес для направления документов и обращений в министерство: 443100, г. Самара, ул. Невская, д. 1, тел. 337-80-75 факс: 337-78-69, 337-82-32.

Адрес электронной почты министерства: mcx co@mail . ru

Телефон канцелярии министерства для получения информации по входящей корреспонденции: 337-64-52.

Режим работы министерства: с понедельника по пятницу – с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00.

Письменные обращения (жалобы) подлежат обязательной регистрации в министерстве в течение трех дней со дня поступления.

Обращение (жалоба) рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В исключительных случаях, а также в случае необходимости направления запроса в установленном порядке в государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам о предоставлении документов и материалов, необходимых  для рассмотрения обращения (жалобы), начальник учреждения ветеринарии или министр вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя.

Обращение (жалоба) в письменной форме должно содержать следующую информацию:

наименование государственного органа, в который направляется обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) заявителя либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.

Под письменным обращением (жалобой) заявитель ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к обращению (жалобе) копии документов, подтверждающих изложенные в обращении (жалобе) обстоятельства.

Заявителю, направившему обращение (жалобу), должен быть дан письменный мотивированный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов.

5.3. В случае если текст обращения (жалобы) не поддается прочтению, ответ на него не дается, и оно не подлежит направлению в иные государственные органы, об этом в семидневный срок сообщается заявителю, если его фамилия и адрес поддаются прочтению.

Обращение (жалоба), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью, имуществу должностного лица или членов его семьи, может быть оставлено без ответа по существу с уведомлением заявителя о недопустимости злоупотребления представленным ему законом правом обращения с жалобой.

В случаях, если в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы и обстоятельства, переписка прекращается, о чем уведомляется заявитель.

Если установленный срок разрешения обращения (жалобы) истекает в выходной или праздничный день, последним днем разрешения считается следующий за ним рабочий день.

Окончанием срока рассмотрения и разрешения обращений (жалоб) считается дата направления письменного ответа автору о принятом решении.

Подача обращения (жалобы) не лишает заинтересованное лицо права на обращение в соответствии с действующим законодательством в суд за защитой нарушенных прав либо с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностными лицами  учреждения ветеринарии.

Приложение 2

к Административному регламенту предоставления государственными учреждениями ветеринарии Самарской области государственной услуги по проведению осмотра, исследований, экспертиз и выдача заключений, подтверждающих безопасность животных, продуктов и сырья животного и растительного происхождения и их соответствия ветеринарно-санитарным нормам

БЛОК-СХЕМА

к Административному регламенту предоставления государственными учреждениями ветеринарии Самарской области государственной услуги по проведению осмотра, исследований, экспертиз и выдача заключений, подтверждающих безопасность животных, продуктов и сырья животного и растительного происхождения и их соответствия

ветеринарно-санитарным нормам