ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ЭНЕРГЕТИКИ И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩ...



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

МИНИСТЕРСТВО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА,

ЭНЕРГЕТИКИ И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПРИКАЗ

г. Саранск

от 19 марта 2018 г. № 16/57

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ЭНЕРГЕТИКИ И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организация предоставления государственных и муниципальных услуг», Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 августа 2009 г. № 357 «Об утверждении Порядка организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг», приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

2. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Заместитель Председателя Правительства

Республики Мордовия - Министр

И.А.ЧАДОВ

Утвержден

приказом Минжилкомхоза

Республики Мордовия

от 19 марта 2018 г. № 16/57

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА, ЭНЕРГЕТИКИ

И ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

ЛИЦЕНЗИОННОГО КОНТРОЛЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПО УПРАВЛЕНИЮ МНОГОКВАРТИРНЫМИ ДОМАМИ

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Подраздел 1. ПРЕДМЕТ РЕГУЛИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

1. Наименование административного регламента - Административный регламент Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия по исполнению государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Административный регламент).

2. Административный регламент Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия (далее - Министерство) разработан в целях повышения качества исполнения государственной функции и определяет содержание, сроки и последовательность выполнения административных процедур.

3. Предметом регулирования Административного регламента являются отношения, возникающие между Министерством, юридическими лицами, индивидуальными предприниматели, являющимися соискателями лицензии, имеющие лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензиаты) в связи с осуществлением лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Подраздел 2. ПРЕДМЕТ И ОБЪЕКТ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

4. Объектами лицензионного контроля являются соискатели лицензии и лицензиаты.

5. Предметом лицензионного контроля является соблюдение лицензионных требований, предъявляемых к соискателю лицензии и к лицензиату при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

6. Лицензионными требованиями являются:

1) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) соблюдение требований, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

7. К соискателю лицензии с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, предъявляются лицензионные требования, указанные в пунктах 1 - 5 части 1 статьи 183 Жилищного кодекса Российской Федерации.

8. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Министерства обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации и Республики Мордовия, права и законные интересы лицензиата, проверка которого проводится;

3) проводить проверку на основании приказа Министра (заместителя Министра) в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министра (заместителя Министра);

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата с результатами проверки;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании лицензиатами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от лицензиата документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе лицензиата ознакомить с положениями настоящего Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок при ее наличии у лицензиата;

14) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

15) знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

16) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

9. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Министерства не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства, от имени которых действуют эти должностные лица;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) превышать установленные сроки проведения проверки;

6) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

7) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

8) требовать от лицензиата, соискателя лицензии, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

9) требовать от лицензиата, соискателя лицензии представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Министерство после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

10. При осуществлении лицензионного контроля должностные лица Министерства вправе:

1) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от проверяемых лиц информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения лицензионных требований;

2) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа Министра (заместителя Министра) о назначений проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, помещения общего пользования в многоквартирных домах;

3) проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

4) получить информацию, подтверждающую достоверность представленных соискателем лицензии, лицензиатом сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие соискателя лицензии, лицензиата лицензионным требованиям, с использованием сети «Интернет» в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации;

5) выдавать предписания о прекращении нарушений лицензионных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения лицензионных требований;

7) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями лицензионных требований и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

8) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

9) осуществлять в пределах своей компетенции другие полномочия, установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами Республики Мордовия, указами Главы Республики Мордовия, постановлениями Правительства Республики Мордовия, иными нормативными правовыми актами.

11. Министерство вправе привлекать к участию в мероприятиях по лицензионному контролю лицензионную комиссию по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами Республики Мордовия.

12. Лицензиат при проведении проверки имеет право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ и настоящим Административным регламентом;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Мордовия к участию в проверке;

6) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Министерством в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

7) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Министерство по собственной инициативе.

8) предоставить дополнительные документы, подтверждающие достоверность ранее предоставленных документов, в случае направления в Министерство пояснений относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах.

13. Лицензиат при проведении проверки обязан:

1) обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей лицензиата, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению лицензионных требований;

2) предоставить должностным лицам Министерства, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки;

3) обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Министерства и участвующих в выездной проверке лицензионной комиссии на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

Раздел 2. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

Подраздел 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

14. Наименование государственной функции - лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

15. Результатом исполнения государственной функции является:

1) издание приказа о проведении проверки;

2) составление акта проверки;

3) принятие мер по результатам проверки, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

выдача предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с указанием сроков их устранения;

составление протокола об административном правонарушении.

4) составление акта о проведенном мероприятия по контролю без взаимодействия с лицензиатом;

5) принятие мер по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатом, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

составление мотивированного представления о выявленных нарушениях обязательных требований, для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки лицензиата по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ;

выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

16. Продолжительность проверки (плановой/внеплановой в форме документарной/выездной проверки) не может превышать 20 рабочих дней (от даты начала проверки до даты составления акта по результатам проверки). В случае если лицензиат является субъектом малого предпринимательства, общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

17. С учетом сложности проверки, количества и объема проверяемых сведений на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения проверки может быть продлен министром (заместителем министра), но не более чем на 20 рабочих дней, а в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов.

Подраздел 2. НАИМЕНОВАНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ, ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ

18. Контроль за соблюдением лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется Министерством.

Подраздел 3. ПРАВОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

19. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1) Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях («Собрание законодательства Российской Федерации», 2002, № 1 (ч. 1), ст. 1);

2) Жилищным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 188-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 2005, № 1, ст. 14);

3) Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 2006, № 19, ст. 2060);

4) Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2008, № 52, ст. 6249);

5) Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 7, ст. 776);

6) Федеральным законом от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2011, № 19, ст. 2716) (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ);

7) постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» («Российская газета», 22.08.2006, № 184);

8) постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2011, № 22, ст. 3168);

9) постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» («Собрание законодательства Российской Федерации», 2013, № 21, ст. 2652);

10) постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 12.04.2013);

11) постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» от 28 октября 2014 г. № 1110 («Собрание законодательства Российской Федерации», 2014, № 44, ст. 6074);

12) постановлением Правительства Российской Федерации 10 февраля 2017 г. № 166 «Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения» («Собрании законодательства Российской Федерации», 2017, № 8, ст. 1239);

13) постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» («Российская газета», 23.10.2003, № 214);

14) приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» («Российская газета», 14.05.2009, № 85);

15) постановлением Правительства Республики Мордовия от 31 октября 2017 г. № 580 «Об утверждении Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и гражданской защиты населения Республики Мордовия и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Республики Мордовия» («Известия Мордовии», № 123-52, 01.11.2017).

Подраздел 4. ПОРЯДОК ИНФОРМИРОВАНИЯ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

20. Государственная функция по осуществлению лицензионного контроля деятельности по управлению многоквартирными домами осуществляется по адресу: Республика Мордовия, 430000, г. Саранск, ул. Коммунистическая, д. 33/2.

График работы:

понедельник, вторник, среда, четверг, пятница - с 9.00 до 18.00 часов;

перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов;

суббота, воскресенье - выходные дни.

21. Структурным подразделением Министерства, осуществляющим проведение мероприятий по лицензионному контролю, является Управление государственной жилищной инспекции (далее - Управление).

Управление состоит из отдела лицензирования и лицензионного контроля, отдела инспекционной службы.

22. Информация о месте нахождения, графике (режиме) работы Министерства размещается в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru), в региональной государственной информационной системе «Республиканский портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (https://gosuslugi.e-mordovia.ru), на официальном портале органов государственной власти Республики Мордовия (http://www.e-mordovia.ru).

Адрес электронной почты - gosgilrm@e-mordovia.ru

23. Необходимую справочную информацию можно также получить в рабочее время по телефону 8 (8342) 23-03-74.

24. Заявитель может получить следующую информацию об осуществляемой государственной функции:

1) о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы осуществления государственной функции;

2) о порядке осуществления государственной функции;

3) о сроках осуществления государственной функции;

4) о местонахождении и графике работы Министерства;

5) об адресах сайта и электронной почты Министерства;

6) о ходе осуществления государственной функции.

25. По иным вопросам информация предоставляется только на основании соответствующего письменного обращения.

26. На сайте размещается следующая информация:

1) ежегодный план проведения плановых проверок;

2) информация о результатах проведенных проверок;

3) текст Административного регламента с приложениями;

4) нормативные правовые акты, регламентирующие исполнение государственной функции;

5) график работы Министерства;

6) почтовый адрес Министерства;

7) номера телефонов, по которым осуществляется информирование по вопросам исполнения государственной функции;

8) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства, исполняющих государственную функцию.

27. На информационных стендах Министерства размещаются следующие информационные материалы:

1) текст Административного регламента с приложениями;

2) информация о месте приема, днях и часах приема должностных лиц Министерства по вопросам порядка исполнения государственной функции;

3) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства, исполняющих государственную функцию.

Подраздел 5. СВЕДЕНИЯ О РАЗМЕРЕ ПЛАТЫ ЗА УСЛУГИ ОРГАНИЗАЦИИ (ОРГАНИЗАЦИЙ), УЧАСТВУЮЩЕЙ (УЧАСТВУЮЩИХ) В ИСПОЛНЕНИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ, ВЗИМАЕМОЙ С ЛИЦА, В ОТНОШЕНИИ

КОТОРОГО ПРОВОДЯТСЯ МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ)

28. Исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

Раздел 3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ

АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

Подраздел 1. СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

29. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) принятие решения о проведении проверки, подготовка к проверке;

2) проведение документарной проверки;

3) проведение выездной проверки;

4) оформление результатов проверки;

5) принятие мер по результатам проверки, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

6) мероприятия по контролю без взаимодействия с лицензиатом.

30. Блок-схема исполнения государственной функции представлена в Приложении к Административному регламенту.

Подраздел 2. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ, ПОДГОТОВКА К ПРОВЕРКЕ

31. Основаниями для начала административной процедуры являются:

1) ежегодный план проведения проверок;

2) истечение срока исполнения лицензиатом ранее выданного предписания;

3) поступление в Министерство обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации,, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований;

4) наличие ходатайства лицензиата о проведении внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания;

5) наличие приказа Министра или заместителя Министра о проведении проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

6) наличие заявления соискателя лицензии о предоставлении лицензии;

7) наличие заявления лицензиата о переоформлении лицензии.

32. Результатом рассмотрения оснований для принятия решения о проведении проверки является подготовка и согласование проекта приказа о проведении проверки.

33. Проверка проводится должностным лицом (должностными лицами) Министерства, уполномоченным (уполномоченными) на проведение проверки приказом Министра (заместителя Министра).

34. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми, осуществляться в форме документарных и выездных проверок.

35. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок, разработанный Министерством и утвержденный Министром.

36. Основания для проведения внеплановой проверки приведены в подпунктах 2 - 7 пункта 31 настоящего Административного регламента.

37. Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 - 5 пункта 31 настоящего Административно регламента, проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

38. Внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным подпунктами 6 и 7 пункта 31 настоящего Административного регламента, проводится без согласования в установленном порядке с органами прокуратуры.

39. Информация об организации и проведении плановой (внеплановой) проверки вносится должностным лицом Министерства в единый реестр проверок не позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа о проведении проверки.

Подраздел 3. ПРОВЕДЕНИЕ ДОКУМЕНТАРНОЙ ПРОВЕРКИ

40. Основанием для начала административной процедуры является приказ Министра (заместителя Министра) о проведении документарной проверки.

41. О проведении документарной проверки лицензиат уведомляется:

при проведении плановой проверки - не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом, или иным доступным способом.

42. Должностное лицо, проводящее проверку, формирует пакет документов о лицензиате из числа имеющихся в распоряжении Министерства.

43. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лицензиата, устанавливающих их организационно-правовую форму права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных лицензионных требований, исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. Предметом документарной проверки соискателя лицензии или лицензиата являются сведения, содержащиеся в представленных заявлениях и документах, в целях оценки соответствия таких сведений положениям частей 1 и 3 статьи 13 и части 3 статьи 18 Федерального закона № 99-ФЗ, а также сведениям о соискателе лицензии или лицензиате, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах.

44. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение объектом проверки обязательных требований, в адрес лицензиата направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, относящиеся к предмету проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении документарной проверки.

45. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицензиат обязан направить в Министерство указанные в запросе документы.

46. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата. Лицензиат вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

47. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицензиатом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления лицензионного контроля, лицензиату направляется письменный запрос с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

48. Запрос о выявленных несоответствиях и необходимости дать пояснения подписывается должностным лицом Министерства, проводящим проверку, и направляется лицензиату почтовой связью, а также доводится до его сведения посредством телефонной связи, факсимильной связи или электронной почты.

49. Лицензиат, представляющий в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

50. Должностное лицо, проводящее проверку, рассматривает полученные от лицензиата письменные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов, по существу выявленных несоответствий и противоречий. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения лицензионных требований, должностное лицо Министерство вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от лицензиата представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

51. Результатом административной процедуры является составление акта проверки.

Подраздел 4. ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОЙ ПРОВЕРКИ

52. Основанием для начала административной процедуры является приказ Министра (заместителя Министра) о проведении выездной проверки.

53. Предметом выездной проверки являются соблюдение лицензиатом лицензионных требований, а также принимаемые меры по соблюдению лицензионных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

54. О проведении выездной проверки лицензиат уведомляется:

при проведении плановой проверки - не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом, или иным доступным способом.

55. В случае необоснованного препятствования лицензиата проведению проверки, уклонения лицензиата от проведения проверки его руководитель, иные должностные лица лицензиата несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

56. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения, обязательного ознакомления руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата с приказом Министра (заместителя Министра) о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку должностного лица, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, составом лицензионной комиссии, со сроками и с условиями ее проведения.

57. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель лицензиата обязан предоставить возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке лицензионной комиссии на территорию, в используемые лицензиатом при осуществлении деятельности здания, помещения.

58. Проведение проверок в нерабочее время лицензиата не допускается без предварительного согласования с руководителем (уполномоченным лицом) лицензиата.

59. Результатом административной процедуры является составление акта проверки.

Подраздел 5. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ

60. Основанием для начала административной процедуры является завершение проверки.

61. По результаты проверки должностным лицом Министерства, проводящим проверку, составляется акт проверки по установленной форме. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения проверки в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

62. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя лицензиата, а также в случае отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Министерстве. При наличии согласия лицензиата на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

63. К акту проверки прилагаются объяснения работников лицензиата, на которых возлагается ответственность за нарушение лицензионных требований, предписание об устранении выявленных нарушений (далее - предписание), и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

64. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

65. По окончании проверки все материалы формируются в отдельное дело и подлежат хранению в Министерстве. Информация о результатах проверки вносится уполномоченным должностным лицом Министерства в единый реестр проверок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки.

66. Результатом административной процедуры является вручение акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата.

Подраздел 6. ПРИНЯТИЕ МЕР ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕРКИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

67. Основанием начала выполнения административной процедуры является выявление фактов нарушений лицензионных требований при проведении мероприятий по лицензионному контролю.

68. В случае выявления должностным лицом Министерства в результате проведения проверки нарушений лицензионных требований, проверяемому лицу выдается предписание с указанием срока устранения выявленных нарушений.

69. В случае выявления в ходе проверки правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отнесенных к компетенции Министерства, уполномоченным на проведение проверки должностным лицом Министерства составляется протокол об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

70. Предписание является неотъемлемым приложением к акту проверки и подлежит вручению руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата, одновременно с вручением ему экземпляра акта проверки.

71. Лицензиат, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в акте систематического наблюдения и анализа информации и (или) выданным предписанием об устранении нарушений лицензионных требований, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) предписания. При этом лицензиат вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лицензиата.

72. Лицензиат обязан исполнить предписание в указанный в нем срок и представить в Министерство информацию об исполнении предписания.

73. К информации прилагаются надлежащим образом оформленные копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

74. В случае не исполнения лицензиатом в установленные сроки предписания, уполномоченное лицо Министерства принимает решение о возбуждении дела об административном правонарушении в установленном порядке.

75. В случае наличия уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные в предписании нарушения лицензионных требований, лицензиат за 3 рабочих дня до окончания срока исполнения предписания вправе направить на имя начальника Управления письменное ходатайство о продлении сроков устранения нарушений лицензионных требований (далее - ходатайство). Допускается лишь однократное продление сроков устранения нарушений лицензионных требований.

76. По результатам рассмотрения ходатайства должностное лицо Министерства, выдавшее предписание, готовит проект решения об удовлетворении ходатайства или об отказе в удовлетворении ходатайства. Указанное решение готовится в течение 3 рабочих дней со дня поступления ходатайства в Министерство.

77. Решения об удовлетворении ходатайства или об отказе в удовлетворении ходатайства подписывается, должностным лицом Министерства, выдавшим предписание, согласовывается с заведующим отделом Управления и утверждается начальником Управления.

78. Решение об удовлетворении ходатайства или об отказе в удовлетворении ходатайства вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю лицензиата или направляется лицензиату любым доступным способом, позволяющим отследить факт получения решения лицензиатом.

79. Результатом административной процедуры является:

1) выдача предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований с указанием сроков их устранения;

2) составление протокола об административном правонарушении.

80. Информация о мерах, принятых по результатам проверки, вносится уполномоченным должностным лицом Министерства в единый реестр проверок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия мер.

Подраздел 7. МЕРОПРИЯТИЯ ПО КОНТРОЛЮ БЕЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С ЛИЦЕНЗИАТОМ

81. К мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие с лицензиатом, относятся:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации;

2) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом.

82. Мероприятия по контролю без взаимодействия проводятся на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых Министром (заместителем Министра), в соответствии с порядком оформления и содержания заданий на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, утвержденным Министерством.

83. По результатам проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с лицензиатом:

1) составляется акт о проведенном мероприятии по контролю без взаимодействия с лицензиатом (далее - акт);

2) принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации:

составляется мотивированное представление о выявленных нарушениях обязательных требований, для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки лицензиата по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ (далее - представление) выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).

84. Акт и представление составляются непосредственно после завершения мероприятия без взаимодействия с лицензиатом и направляются должностным лицом Министерства Министру (заместителю Министра) в течение 2 рабочих дней со дня составления.

85. Решение о направлении предостережения принимает Министр (заместитель Министра) на основании, указанных в акте предложений должностного лица Министерства, при наличии указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ сведений.

86. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Министерства сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

87. В предостережении указываются:

1) наименование органа государственного контроля (надзора) который направляет предостережение;

2) дата и номер предостережения;

3) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

4) указание на обязательные требования, требования, установленные муниципальными правовыми актами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

5) информация о том, какие действия (бездействие) лицензиата приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

6) предложение лицензиату принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

7) предложение лицензиату направить уведомление об исполнении предостережения в Министерство;

8) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления лицензиатом уведомления об исполнении предостережения;

9) контактные данные Министерства, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

88. Предостережение не может содержать требования о предоставлении лицензиатом сведений и документов.

89. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты лицензиата, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте лицензиата в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг».

90. По результатам рассмотрения предостережения лицензиатом могут быть поданы в Министерство возражения.

91. В возражениях указываются:

1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

4) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

92. Возражения направляются лицензиатом в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензиата, лица, уполномоченного действовать от имени лицензиата, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами.

93. Министерство рассматривает возражения, по итогам рассмотрения направляет лицензиату в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений ответ в порядке, установленном пунктом 89 настоящего Административного регламента.

94. При отсутствии возражений лицензиат в указанный в предостережении срок направляет в Министерство уведомление об исполнении предостережения.

95. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

1) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

2) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

3) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

4) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

96. Уведомление направляется лицензиатом в бумажном виде почтовым отправлением в Министерство, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензиата, лица, уполномоченного действовать от имени лицензиата, на указанный в предостережении адрес электронной почты Министерства, либо иными указанными в предостережении способами.

Подраздел 8. ФОРМИРОВАНИЯ И НАПРАВЛЕНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННЫХ

ЗАПРОСОВ В ОРГАНЫ (ОРГАНИЗАЦИИ), В РАСПОРЯЖЕНИИ КОТОРЫХ

НАХОДЯТСЯ ДОКУМЕНТЫ И (ИЛИ) ИНФОРМАЦИЯ

97. Основанием для направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации является наступление периода проведения проверки.

98. Направление запроса и получение на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации осуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия».

99. В рамках межведомственного информационного взаимодействия Министерством посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашиваются следующие необходимые документы и (или) информация:

от Федеральной налоговой службы:

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

выписка из Единого государственного реестра недвижимости на объект недвижимости.

100. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

Раздел 4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

Подраздел 1. ПОРЯДОК И ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ, ПРОВЕДЕНИЕ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК ПОЛНОТЫ И КАЧЕСТВА ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

101. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав лицензиатов, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействия) и решения должностных лиц Министерства.

102. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции осуществляется в формах проведения ответственными должностными лицами Министерства проверок и рассмотрения жалоб на действия (бездействия) должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции.

103. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Порядок и периодичность осуществления плановых проверок устанавливается планом работы Министерства. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельный вопрос, связанный с полнотой и качеством исполнения государственной функции (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретной жалобе.

104. Внеплановые проверки проводятся в связи с проверкой устранения ранее выявленных нарушений, а также в случае получения жалоб на действия (бездействия) должностных лиц Министерства, ответственных за исполнение государственной функции.

105. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства положений Административного регламента и иных нормативных актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, осуществляется начальником Управления и заведующими отделов Управления.

106. Контроль за подготовкой, проведением и оформлением результатов проверок должностными лицами Министерства осуществляют:

1) начальник Управления;

2) заведующие отделов Управления.

107. Контроль за исполнением государственной функции Министерством, их должностными лицами может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Министерства:

1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Министерства государственной функции;

2) сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе Министерства, их должностных лиц;

3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Министерства прав и законных интересов граждан.

Подраздел 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ЗА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ), ПРИНИМАЕМЫЕ (ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ) ИМИ В ХОДЕ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

108. По результатам проведенных проверок в случае выявлений фактов нарушений прав лицензиата, виновные должностные лица Министерства подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

109. Министр (заместитель Министра), принявший решение о проведении проверки, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения.

110. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и установленного порядка исполнения государственной функции, соблюдение прав лицензиата.

111. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

Раздел 5. ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) МИНИСТЕРСТВА, ИСПОЛНЯЮЩЕГО ГОСУДАРСТВЕННУЮ ФУНКЦИЮ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ,

ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ МИНИСТЕРСТВА

Подраздел 1. ПРЕДМЕТ ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ

112. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть действия (бездействия) должностных лиц Министерства по сообщению лицензиатов (далее - заявитель), проверка которых проводилась, а также решения, принятые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции.

Подраздел 2. ПОРЯДОК ДОСУДЕБНОГО (ВНЕСУДЕБНОГО) ОБЖАЛОВАНИЯ

113. Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Министерство в ходе личного приема заявителя (представителя заявителя), в форме электронного документа или в письменной форме.

114. В жалобе указываются:

1) наименование Министерства, фамилия, имя и отчество (при наличии), должность должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя или полное наименование организации;

3) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

4) уведомление о переадресации обращения;

5) предмет жалобы или заявления;

6) личная подпись заявителя и дата.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствиях их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

115. К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства.

116. Жалоба, поступившая в форме электронного документа, должна содержать:

1) фамилию, имя, отчество заявителя или полное наименование организации;

2) адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

3) почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

117. Заявитель вправе запросить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения его жалобы.

118. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к ней, заявитель в пятидневный срок с момента регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

119. Министр (заместитель Министра):

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

2) вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

120. Жалобы на действия (бездействие) конкретных должностных лиц Министерства не могут передаваться этим должностным лицам для рассмотрения.

121. В случае необходимости заявитель, обратившийся в Министерство с жалобой на действия (бездействия) его Должностных лиц, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

122. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

123. При поступлении в Министерство жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, Министр (заместитель Министра) вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

124. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

125. В случае если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, министр (заместитель министра) вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

126. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

127. В административном порядке лицензиат вправе обжаловать действия (бездействия) Министра, заместителя Министра, должностных лиц Министерства.

128. Жалоба на действия (бездействия) заместителя министра, должностных лиц Министерства, может быть подана в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Главе Республики Мордовия, Председателю Правительства Республики Мордовия, Министру.

129. Жалоба на действия (бездействия) Министра может быть подана в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Главе Республики Мордовия, Председателю Правительства Республики Мордовия.

130. При обращении заявителей с жалобой в письменной форме или в форме электронного документа срок ее рассмотрения не должен превышать 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Министерства, должностного лица Министерства, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - 5 рабочих дней со дня ее регистрации, если Правительством Российской Федерации не установлен иной срок.

131. Министр (заместитель Министра) рассматривает обращение и принимает решение об удовлетворении требований заявителя, либо об отказе в удовлетворении требований.

132. Ответ на жалобу направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, в форме электронного документа, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе. В случае оставления жалобы без удовлетворения ответ должен содержать мотивированное обоснование такого решения.

Приложение

к Административному регламенту

Минжилкомхоза Республики Мордовия

по исполнению государственной функции

по осуществлению лицензионного контроля

деятельности по управлению

многоквартирными домами

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                       Административные процедуры                        │

└───────────────┬────────────────────────────────────────┬────────────────┘

                \/                                       \/

┌─────────────────────────────────┐  ┌────────────────────────────────────┐

│  Принятие решения о проведении  │  │  Подготовка задания на проведение  │

│проверки (плановой, внеплановой),│  │     мероприятия по контролю без    │

│      подготовка к проверке      │  │    взаимодействия с лицензиатом    │

└───────────────┬─────────────────┘  └───────────────────┬────────────────┘

                \/                                       \/

┌──────────────────────────────────┐┌──────────────────────────────────────┐

│Проведение документарной проверки,││Проведение мероприятий:               │

│        выездной проверки         ││1) наблюдение за соблюдением          │

└───────────────┬──────────────────┘│обязательных требований при размещении│

                \/                  │информации в сети «Интернет» и        │

┌──────────────────────────────────┐│средствах массовой информации;        │

│Оформление результатов, проверки: ││2) наблюдение за соблюдением          │

│подготовка акта проверки, вручение││обязательных требований посредством   │

│     акта проверки лицензиату     ││анализа информации о деятельности     │

└─────┬────────────────────┬───────┘│либо действиях юридического лица и    │

      \/                   \/       │индивидуального предпринимателя,      │

┌───────────┐       ┌──────────────┐│обязанность по представлению которой  │

│ Нарушения │       │ Нарушения не ││(в том числе посредством использования│

│ выявлены  │       │   выявлены   ││федеральных государственных           │

└─────┬─────┘       └──────────────┘│информационных систем) возложена на   │

      │                             │такие лица в соответствии с           │

      │                             │федеральным  законом                  │

      │                             └──────────────────┬───────────────────┘

      │                                                \/

      │                             ┌─────────────────────────────────────┐

      │                             │    Подготовка акта о проведенном    │

      │                             │     мероприятии по контролю без     │

      │                             │            взаимодействия           │

      │                             └──────┬───────────────────────┬──────┘

      │                                    \/                      \/

      │                             ┌─────────────┐         ┌─────────────┐

      │                             │  Нарушения  │         │  Нарушения  │

      │                             │ не выявлены │         │  выявлены   │

      │                             └─────────────┘         └──────┬──────┘

      \/                                                           \/

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│ Принятие мер по результатам проверки, предусмотренных законодательством │

│  Российской Федерации (пункты 68, 69, 83 Административного регламента)  │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘