Об утверждении порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственного образовательного учреждения Саратовской области, в отношении которого мини...



МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 19.03.2019 № 43-п

Об утверждении порядка и сроков проведения аттестации

кандидатов на должность руководителя и руководителя государственного образовательного учреждения Саратовской области,

в отношении которого министерство здравоохранения Саратовской

области осуществляет функции и полномочия учредителя

На основании постановления Правительства Саратовской области
от  01 ноября 2007 года № 386-П «Вопросы министерства здравоохранения Саратовской области», в  соответствии с пунктом 4 статьи 51 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить:

1.1. Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственного образовательного учреждения Саратовской области, в отношении которого министерство здравоохранения Саратовской области осуществляет функции и полномочия учредителя (приложение № 1).

1.2. Состав аттестационной комиссии министерства здравоохранения Саратовской области для аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственного образовательного учреждения Саратовской области, в отношении которого министерство здравоохранения Саратовской области осуществляет функции и полномочия учредителя (приложение № 2).

              2. Настоящий приказ подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.

              3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

              4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Н.В. Мазина

Приложение № 1 к приказу

министерства здравоохранения

Саратовской области

от______________№ ______

Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов

на должность руководителя и руководителя государственного образовательного учреждения Саратовской области, в отношении которого министерство здравоохранения Саратовской области осуществляет функции и полномочия учредителя

I. Общие положения

1.1. Порядок и сроки проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственного образовательного учреждения Саратовской области, в отношении которого министерство здравоохранения Саратовской области осуществляет функции и полномочия учредителя (далее соответственно – Порядок, аттестация, кандидат, руководитель, Учреждение) определяет категории лиц, подлежащих аттестации, цели аттестации, процедуру проведения и сроки аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя Учреждения.

1.2. Целью аттестации является определение соответствия руководителя занимаемой должности, объективная оценка знаний кандидатов, повышение эффективности работы учреждения.

1.3. Основными задачами аттестации являются:

определение уровня профессиональной подготовки руководителя (кандидата);

выявление перспективы использования потенциальных способностей руководителя (кандидата);

стимулирование саморазвития руководителя (кандидата) и роста его профессионального уровня;

повышение ответственности руководителя (кандидата) за результаты принимаемых им решений, а также за результаты финансово-хозяйственной деятельности Учреждения;

определение степени необходимости повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки руководителя (кандидата);

выявление общего кадрового потенциала;

формирование высокопрофессионального кадрового состава руководителей;

обеспечение возможности долгосрочного планирования передвижения кадров.

1.4. Аттестация проводится:

а) кандидата - до истечения срока полномочий руководителя, а в случае досрочного прекращения его полномочий - в срок, установленный аттестационной комиссией;

б) руководителя – один раз в пять лет.

1.5. Аттестации не подлежат следующие лица:

беременные женщины;

находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, до истечения одного года с момента выхода из отпуска;

прошедшие аттестацию на соответствие должности «руководитель»                              до истечения пятилетнего срока с даты аттестации;

проработавшие в занимаемой должности менее одного года;

назначенные временно исполняющими обязанности руководителя.

2. Аттестационная комиссия

2.1. Для проведения аттестации приказом министерства здравоохранения Саратовской области формируется аттестационная комиссия.

2.2. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

В состав аттестационной комиссии включаются: представители министерства здравоохранения Саратовской области, представитель Саратовской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации (по согласованию).

2.3. К работе аттестационной комиссии могут привлекаться эксперты с правом совещательного голоса.

2.4. Заседание комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя комиссии.

2.5. Председатель комиссии:

председательствует на заседаниях аттестационной комиссии;

организует работу аттестационной комиссии;

распределяет обязанности между членами аттестационной комиссии;

организует работу членов аттестационной комиссии по рассмотрению предложений, заявлений и жалоб аттестуемых;

осуществляет иные полномочия, связанные с проведением аттестации.

2.6. Секретарь комиссии:

обеспечивает организационную и техническую подготовку заседаний комиссии;

составляет списки руководителей, подлежащих аттестации, и график ее проведения;

готовит необходимые документы для работы аттестационной комиссии;

оформляет решения комиссии;

осуществляет контроль за своевременным представлением материалов для рассмотрения комиссией.

3. Регламент работы аттестационной комиссии

3.1. Аттестационная комиссия считается правомочной, если на заседании присутствуют не менее половины ее членов.

3.2. В том случае, когда присутствие члена комиссии на заседании невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.), может производиться его замена с внесением соответствующего изменения в состав комиссии.

3.3. В случае неявки аттестуемого на заседание аттестационной комиссии аттестация переносится на более поздний срок (независимо от причин неявки).

3.4. Аттестация проводится в два этапа:

первый этап – тестирование;

второй этап – собеседование.

3.5. Аттестационная комиссия:

а) готовит перечень вопросов для тестирования (количество вопросов должно быть не менее 50);

б) устанавливает количество (либо процент) правильных ответов, для определения успешного прохождения аттестации.

3.6. Вопросы для тестирования должны обеспечивать проверку знаний аттестуемого:

а) отраслевой специфики;

б) правил и норм по охране труда и экологической безопасности;

в) основ гражданского, трудового, бюджетного законодательства;

г) основ управления учреждением, финансового аудита и планирования;

д) основ менеджмента;

е) вопросов управления и использования областного государственного имущества.

3.7. Количество правильных ответов, определяющих успешное прохождение аттестации, не может быть менее двух третей от их общего числа. Использование литературы в момент ответов на вопросы аттестационной комиссии не допускается.

3.8. Аттестация проводится в присутствии аттестуемого. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, результаты тестирования и проводит второй этап в форме собеседования, предусматривающего защиту программы развития Учреждения (далее – Программа).

Защита Программы предполагает аналитическое обоснование целесообразности разработанной Программы.

Примерная структура Программы представлена в приложении № 3 к настоящему Порядку.

На защиту Программы аттестуемому выделяется до 10 минут.

3.9. Профессиональная деятельность руководителя оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям с учетом профессиональной компетенции аттестуемого, его квалификации, эффективности финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, наличия или отсутствия конфликтной ситуации между трудовым коллективом и руководителем, нарушений действующего законодательства, выявленных в результате проверок деятельности Учреждения.

3.10. Оценка кандидата осуществляется на основе определения его соответствия квалификационным требованиям для замещения должности руководителя с учетом уровня профессионального образования, стажа работы, наличия необходимых профессиональных знаний и навыков, опыта работы на руководящих должностях, профессиональной, коммуникативной, информационной, правовой компетенции аттестуемого, его квалификации.

3.11. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестационной комиссии с правом решающего голоса. При равенстве голосов решающим считается голос председательствующего на заседании.

3.12. Результаты аттестации сообщаются аттестуемому непосредственно после подведения итогов аттестации в день проведения заседания аттестационной комиссии.

3.13. Решения и результаты голосования аттестационной комиссии фиксируются в протоколе заседания комиссии.

Протокол заседания аттестационной комиссии подписываются присутствующими на заседании членами аттестационной комиссии.

3.14. Руководитель (кандидат) знакомится с протоколом под роспись.

3.15. Копия протокола и представление на руководителя (кандидата), прошедшего аттестацию, хранятся в его личном деле.

4. Порядок подготовки и проведения аттестации руководителя

и решения, принимаемые по результатам аттестации

4.1. Для проведения очередной аттестации приказом министерства здравоохранения Саратовской области утверждаются списки руководителей, подлежащих аттестации, график проведения аттестации, подготовленный аттестационной комиссией перечень вопросов для аттестационных тестов.

График проведения аттестации утверждается ежегодно на 1 января и доводится до сведения аттестуемого руководителя не менее чем за месяц до аттестации.

4.2. В графике проведения аттестации указываются:

наименование Учреждения, которым руководит аттестуемый, его фамилия, имя, отчество, должность;

дата проведения аттестации;

дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов.

4.3. Тестирование руководителей проводится не позднее чем за две недели до даты проведения аттестации. Информация о дате и месте проведения тестирования доводится до аттестуемых руководителей отделом кадров министерства здравоохранения Саратовской области.

Не позднее чем за две недели до начала аттестации на каждого аттестуемого в аттестационную комиссию заместителем министра здравоохранения Саратовской области, курирующим Учреждение, направляется представление (приложение № 1 к настоящему Порядку), содержащее оценку профессиональных и личностных качеств руководителя, его отношение к работе и исполнению должностных обязанностей, оценку финансового положения Учреждения.

4.4. Отдел кадров министерства здравоохранения Саратовской области знакомит под роспись с представлением каждого руководителя не позднее чем за неделю до начала проведения аттестации. При этом аттестуемый вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представлением.

4.5. По результатам аттестации руководителя аттестационная комиссия принимает одно из решений:

соответствует занимаемой должности;

не соответствует занимаемой должности;

соответствует занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии об улучшении деятельности руководителя.

4.6. По результатам аттестации руководителя аттестационная комиссия может давать рекомендации:

о поощрении за достигнутые ими успехи в работе;

об улучшении деятельности руководителя в случае необходимости.

4.7. Решение аттестационной комиссии, установившей недостаточную квалификацию руководителя, носит рекомендательный характер.

4.8. С учетом рекомендаций аттестационной комиссии министр здравоохранения Саратовской области вправе принять решение:

о поощрении за достигнутые руководителем успехи в работе;

в срок не более двух месяцев со дня аттестации - о расторжении трудового договора с аттестуемым руководителем в связи с несоответствием занимаемой должности вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, в соответствии с пунктом 3
части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, допускается, если невозможно перевести руководителя с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую руководитель может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом министр здравоохранения Саратовской области предлагает руководителю все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

По истечении указанного срока увольнение руководителя по результатам данной аттестации не допускается.

5. Порядок подготовки и проведения аттестации кандидата

и решения, принимаемые по результатам аттестации

5.1. Основанием для проведения аттестации кандидата является заявление кандидата на имя министра здравоохранения Саратовской области о согласии на проведение аттестации.

5.2. Для проведения аттестации кандидата министерством здравоохранения Саратовской области издается приказ о проведении внеочередной аттестации.

5.3. На аттестуемого кандидата первым заместителем министра здравоохранения Саратовской области в аттестационную комиссию направляется представление (приложение № 2 к настоящему Порядку), содержащее сведения об уровне образования, опыте работы кандидата и др.

5.4. Отдел кадров министерства здравоохранения Саратовской области знакомит под роспись с представлением кандидата. При этом аттестуемый вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о служебной деятельности за предшествующий период, а также заявление о своем несогласии с представлением.

5.5. По результатам аттестации кандидата аттестационная комиссия принимает одно из решений:

соответствует квалификационным требованиям для замещения должности «руководитель»;

не соответствует квалификационным требованиям для замещения должности «руководитель».

5.6. Решение аттестационной комиссии, установившей недостаточную квалификацию кандидата, носит рекомендательный характер.

Приложение № 1 к Порядку и срокам проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственного  образовательного учреждения Саратовской области, в отношении которого министерство здравоохранения Саратовской области осуществляет функции и полномочия учредителя

Представление

на руководителя

__________________________________________________________________

(полное наименование Учреждения)

__________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество_____________________________________________

Дата рождения_____________________________________________________

Замещаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность ___________________________________________________

Сведения об образовании (какое учебное заведение  окончил,  специальность по диплому, квалификация по диплому, год окончания) __________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Общий трудовой стаж, в том числе: ___________________________________

стаж работы на педагогических должностях____________________________

стаж работы на руководящих должностях ______________________________

Наличие ученой  степени,  звания,  печатных  и  научных  работ,  знание иностранных языков ________________________________________________

__________________________________________________________________

Сведения о повышении квалификации и переподготовке ________________

_________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Оценка профессиональных, деловых, личностных качеств __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Вывод __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Первый заместитель министра

здравоохранения Саратовской области                            ___________________   

                                                                                                                   (подпись)                                                                                                                      

Дата____________________

С представлением ознакомлен   __________________            

                                                               (подпись аттестуемого)

Дата_______________

Приложение № 2 к Порядку и срокам проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственного  образовательного учреждения Саратовской области, в отношении которого министерство здравоохранения Саратовской области осуществляет функции и полномочия учредителя

Представление

на лицо, претендующее на замещение должности руководителя

__________________________________________________________________

(полное наименование Учреждения)

__________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество _____________________________________________

Дата рождения _____________________________________________________

Замещаемая должность на момент проведения аттестации и дата назначения на эту должность ___________________________________________________

Сведения об образовании (какое учебное заведение  окончил,  специальность по диплому, квалификация по диплому, год окончания) __________________

__________________________________________________________________

Общий трудовой стаж, в том числе: ___________________________________

стаж работы на педагогических должностях ____________________________

стаж работы на руководящих должностях ______________________________

Наличие ученой  степени,  звания,  печатных  и  научных  работ,  знание иностранных языков ________________________________________________

__________________________________________________________________

Сведения о повышении квалификации и переподготовке ________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Основные вопросы, в решении которых принимал(а) участие  _____________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Первый заместитель министра

здравоохранения Саратовской области                                        ___________             

                                                                                                       (подпись)

Дата __________________

С представлением ознакомлен   __________________

                                                              (подпись аттестуемого)

Дата_______________

Приложение № 3 к Порядку и срокам проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственного  образовательного учреждения Саратовской области, в отношении которого министерство здравоохранения Саратовской области осуществляет функции и полномочия учредителя

Примерная структура программы развития Учреждения

Паспорт программы развития Учреждения (далее – программа) (приложение № 1).

Информационная справка об Учреждении, в которой приводятся: численность обучающихся; количество педагогов и уровень их квалификации; режим работы; состояние материально-технической базы; характеристика внеурочной воспитательной работы; краткие сведения об истории, традициях, наследии Учреждения; характеристика контингента (по полу, социальному составу семей, здоровью, успешности в учебе); характеристика социума (население района, окружение, наличие культурно-просветительских и спортивных учреждений и т.д.); наличие творческих контактов с учеными, научными центрами, кафедрами вузов и т.д.; краткие итоги педагогического процесса за последний учебный год; характеристика наиболее сильных сторон и ярких достижений Учреждения                           (приложение № 2).

Проблемный анализ состояния Учреждения.

В этом разделе программы разработчики проводят изучение результатов педагогического процесса за последние 2 - 3 года и особенностей его организации. Данный раздел может включать:

анализ состояния и прогноз тенденций изменения значимой для организации внешней среды, анализ состояния ресурсных возможностей внешней среды в свете нового социального заказа;

анализ состояния внутренней среды Учреждения по выбранным направлениям или комплексно;

анализ и оценка достижения передового опыта, конкурентных преимуществ Учреждения;

анализ и оценка инновационной деятельности в Учреждении, инновационного потенциала коллектива, потенциальных точек роста, и т.д.

Проблемный анализ завершается фиксацией конкретных, четко сформулированных проблем.

Концепция программы развития Учреждения.

Концепция – это понимание, система, трактовка каких-либо явлений, основная точка зрения, основные теоретические положения.

Концепция должна быть конкретной и четкой, вытекающей из проблемного анализа. В ней описываются основные пути решения поставленных проблем (с учетом имеющегося опыта); предлагается структура нового (обновленного) образовательного процесса, где показываются особенности реализации заявленных идей. Данный раздел может включать:

описание миссии конкретного Учреждения, его главных функций по отношению к обучающимся и их развитию, к социуму, работникам;

концепцию новой образовательной системы (описание управляемого объекта), включающую характеристику структуры, особенностей организации образовательного процесса, учебный план, учебные программы и их методическое обеспечение, обоснование используемых технологий, методик обучения, воспитания и развития обучающихся, обоснование содержания, структуры и содержания системы дополнительного образования;

концепцию педагогического сообщества, его важнейших свойств и характеристик, социально-психологического климата и организационной культуры в Учреждении;

концепцию новой управляющей, в том числе финансовой, хозяйственной системы Учреждения, включающую характеристику ключевых свойств управления, его функций (содержания), технологий (логики, методов, средств, инструментов), организационных форм и организационной структуры.

В данном разделе программы формулируются цели и задачи образовательного процесса.

Стратегия и тактика программы развития Учреждения. Этапы развития,  задачи, сроки и предполагаемые результаты на каждом этапе. Планирование работ (тактический план на текущий период).

Система управления в режиме развития Учреждения.  Описание структур и функциональных обязанностей, которые будут способствовать реализации процессов развития. Взаимосвязь управленческих структур может быть  представлена в программе в виде схемы.

Описание результатов развития и критерии их оценки. Можно выделять группы критериев, связанные с результатами развития Учреждения в целом, обучающегося, коллектива. Одновременно авторы программы разрабатывают показатели, т.е. конкретные измерители критерия, который делает его доступным для наблюдения и измерения.

Описание и анализ результатов выполнения программы развития в настоящее время.

Приложение № 1 к приложению № 3
к Порядку и срокам проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственного  образовательного учреждения Саратовской области, в отношении которого министерство здравоохранения Саратовской области осуществляет функции и полномочия учредителя

Цель программы развития Учреждения

Задачи программы  развития Учреждения

Сроки и этапы реализации программы развития Учреждения (основные направления работ на каждом этапе реализации программы)

Партнеры и соисполнители (при наличии)

Ожидаемые конечные результаты реализации программы  развития Учреждения

Паспорт программы развития Учреждения

Приложение № 2 к приложению № 3
к Порядку и срокам проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственного  образовательного учреждения Саратовской области, в отношении которого министерство здравоохранения Саратовской области осуществляет функции и полномочия учредителя

Информационная справка об Учреждении

Общая информация

Название Учреждения (по уставу)

Год основания

Юридический адрес

Адрес сайта

Ф.И.О. руководителя

Структура

Формы государственного управления

Формы ученического самоуправления

Коллегиальные органы

Материально-техническая база

Бюджет организации

Фонд заработной платы

Расходы на питание на одного обучающегося в месяц

Расходы на приобретение учебной, методической литературы в прошедшем учебном году

Характеристика помещения (его состояние, год постройки, год капитального ремонта)

Технологическая оснащенность (количество персональных компьютеров, из них в локальной сети, в Интернете)

Библиотечный фонд (тыс. томов, в том числе учебники, художественная литература, научно – методическая литература, справочная литература, периодические издания)

Спортивный зал, актовый зал, бассейн (площадь, где располагаются)

Пришкольная территория (площадь, наличие спортивных, игровых и других площадок)

Кадры

Общее количество работников, из них совместителей

Общее количество педагогических работников

Средний возраст работников

/педагогических работников

Средний педагогический стаж

Имеют квалификационные категории,

из них

Первую

Высшую

Прошедших аттестацию на соответствие занимаемой должности

Ученые степени

Правительственные награды

Почетные звания

Ведомственные награды

Победители конкурсов (название конкурса, год, Ф.И.О. учителя, результат)

Обучающиеся

Общее количество

Отличники (за 3 года)

Победители олимпиад, смотров, конкурсов, спортивных соревнований  (за 3 года):

Международных

Российских

Региональных

Муниципальных

(название конкурса, год, Ф.И. обучающегося, место)

Знаменитые выпускники, их участие в жизни организации

Реализуемые образовательные программы,

используемые учебно – методические комплексы

Направления организации дополнительного образования

Название направления

Чем наполнено

Участие в социальных проектах

Международных

Российских

Региональных

Муниципальных

Традиции

Награды (за 3 – 5 лет)

Международные

Российские

Региональные

Муниципальные

      (год, какая награда)

Взаимодействие с другими учреждениями

Название Учреждений, форма взаимодействия

Дополнительные сведения

Приложение № 2 к приказу

министерства здравоохранения

Саратовской области

от ______________ №  ________

Состав аттестационной комиссии

для проведения аттестации

кандидатов на должность руководителя и руководителя государственного образовательного учреждения Саратовской области,

в отношении которого министерство здравоохранения Саратовской

области осуществляет функции и полномочия учредителя

Председатель

-

министр здравоохранения Саратовской области;

Заместитель председателя

-

первый заместитель министра здравоохранения Саратовской области;

Секретарь

-

начальник отдела кадров министерства здравоохранения Саратовской области;

Члены комиссии:

-

заместитель министра здравоохранения Саратовской области;

-

заместитель министра здравоохранения Саратовской области;

-

заместитель министра - начальник управления по охране материнства и детства министерства здравоохранения Саратовской области;

-

начальник финансово-экономического управления министерства здравоохранения Саратовской области;

-

начальник управления бюджетного учета, государственных закупок и мониторинга деятельности учреждений министерства здравоохранения Саратовской области;

-

начальник отдела правового обеспечения министерства здравоохранения Саратовской области;

-

представитель Саратовской областной организации профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации (по согласованию).