О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13 ДЕКАБРЯ 2016 ГОДА № 807



ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ

ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ  ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

от 19.04.2018 № 221

г. Вологда



О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 13 ДЕКАБРЯ 2016 ГОДА № 807

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3.16 Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти области, утвержденного постановлением Правительства области от 5 декабря 2016 года № 1099,

ПРИКАЗЫВАЮ:

Внести в Административный регламент предоставления государственной услуги по оформлению (переоформлению) документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода в отношении участков недр местного значения, утвержденный приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 13 декабря 2016 года  № 807, следующие изменения:

1.1. пункт 2.6. изложить в следующей  редакции:

«2.6. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2015 года № 770 «Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода»;

распоряжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 мая 2016 года № 138-рп «Об утверждении временных требовании к оформлению документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода»;

приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 1 ноября 2017 года № 461 «Об утверждении Требований  к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений, плана горного отвода и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода»;

законом Вологодской области от 27 февраля 2006 года № 1415-ОЗ «О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы, обеспечения радиационной безопасности и обращения с радиоактивными отходами между органами государственной власти области»;

настоящим административным регламентом.»;

1.2. подпункт 3 пункта 2.7 изложить в следующей редакции:

«3) документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

доверенность, заверенная нотариально (в случае обращения за получением государственной услуги представителя физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя);

доверенность, подписанная правомочным должностным лицом организации и печатью (при наличии) либо копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (в случае обращения за получением государственной услуги представителя юридического лица).»;

1.3. пункт 2.7.1. изложить в следующей редакции:

«2.7.1. Основные требования к составу, содержанию и оформлению проекта горного отвода представлены в приложении 5 к настоящему административному регламенту.»;

1.4. пункт 2.7.2. изложить в следующей редакции:

«2.7.2. Проект горного отвода, графические приложения к горноотводному акту представляются на бумажном носителе и в электронном виде Проект горного отвода, графические приложения к горноотводному акту в электронном виде должны представляться как электронные документы в форматах, обеспечивающих возможность их копирования. Проект горного отвода на бумажном носителе предоставляется в 3 экз. Проект горного отвода и графические материалы проекта горного отвода подписываются руководителем организации, лицами, ответственными за руководство геологическими (главным геологом), маркшейдерскими (главным маркшейдером) работами пользователя недр и (или) привлекаемого пользователем недр на договорной основе для их подготовки юридического лица или индивидуального предпринимателя (привлекаемая организация), и скрепляются печатью такой организации (при наличии).»

1.5. подпункт «в» пункта 2.8.2 изложить в следующей редакции:

«в) документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

доверенность, заверенная нотариально (в случае обращения за получением государственной услуги представителя физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя);

доверенность, подписанная правомочным должностным лицом организации и печатью (при наличии) либо копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (в случае обращения за получением государственной услуги представителя юридического лица).»;

1.6. подпункт «в» пункта 2.8.3 изложить в следующей редакции:

«в) документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

доверенность, заверенная нотариально (в случае обращения за получением государственной услуги представителя физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя);

доверенность, подписанная правомочным должностным лицом организации и печатью (при наличии) либо копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (в случае обращения за получением государственной услуги представителя юридического лица).»;

1.7. дополнить пунктом 3.1.3 следующего содержания:

«3.1.3. Административные процедуры, касающиеся переоформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода в отношении участков недр местного значения, за исключением участков недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, разработка которых осуществляется с применением взрывных работ, осуществляются в порядке и сроки, установленные пунктами 3.2 - 3.4 административного регламента.»;

1.8. пункт 5.12 изложить в следующей редакции:

«5.12. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления имеющиеся материалы направляются незамедлительно в органы прокуратуры.».

1.9. дополнить административный регламент приложением 5 согласно приложению к настоящему приказу.

2. Отделу государственной гражданской службы Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области (Е.Д.Сухаревой) обеспечить публикацию настоящего приказа в областной газете «Красный Север» и его размещение на официальном сайте Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном интернет-портале правовой информации Вологодской области.

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня  официального опубликования.

Начальник  Департамента                                                                               Д.А. Банников

Приложение

к приказу Департамента

природных ресурсов и

охраны окружающей среды области

от 19.04.2018 № 221

«Приложение 5

                                                                        к Административному регламенту

Основные требования к составу, содержанию и оформлению проекта горного отвода

(далее – основные требования)

Проект горного отвода для разработки месторождения полезного ископаемого должен состоять из пояснительной записки и графических материалов, обосновывающих уточненные границы горного отвода.

Пояснительная записка в зависимости от видов полезных ископаемых должна содержать:

сведения об участке недр, предоставленном в пользование, целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

сведения о лицензии на пользование недрами, пространственных границах участка недр, предоставленного в пользование при лицензировании, об условиях пользования недрами, содержащихся в неотъемлемых составных частях лицензии на пользование недрами;

сведения, характеризующие географическое и административное местоположение участка недр предоставленного в пользование и его размеры, климатические условия территории, сведения о жилых, промышленных зданиях, сооружениях и объектах, элементах инфраструктуры, объектах наземных и подземных коммуникаций, категории земель на площади горного отвода;

геологическую и гидрогеологическую характеристику участка недр, горно-геологические условия, проектные оценки воздействия работ, связанных с пользованием недрами, на окружающую среду;

сведения о проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, согласованной и утвержденной в порядке, установленной статьёй 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах»;

сведения о наличии смежных участков недр, предоставленных в пользование (горных отводах), охранных зон и территорий в границах предоставленного в пользование участка недр;

данные о количестве, качестве, классификации (категориях) и вещественном составе поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых;

технические решения и условия, обеспечивающие соблюдение пункта 3 настоящих основных требований;

сведения о границах горного отвода согласно приложению к настоящим основным требованиям.

В пояснительной записке проекта горного отвода по решению пользователя недр могут представляться иные сведения и материалы, обосновывающие границы горного отвода.

2.1. К пояснительной записке проекта горного отвода должны прилагаться копии:

документов, подтверждающих согласование в установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами порядке технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами (в случаях, если согласование таких документов выполнено до 01.01.2014);

заключений экспертиз, предусмотренных законодательством Российской Федерации о недрах, о градостроительной деятельности, в области промышленной безопасности, охраны окружающей среды.

3. Проект горного отвода должен содержать обоснование границ геометризованного блока недр (горного отвода), ограниченного совокупностью оконтуривающих плоскостей, составляющих замкнутый объем горного отвода, характеризующих геологическое строение участка недр, с размерами, соответствующими требованиям по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охраны и безопасного состояния недр.

3.1. Обоснование границ горного отвода должно включать определение (расчет) границ безопасного ведения горных работ, зон охраны от вредного влияния горных разработок, сдвижения горных пород и земной поверхности, технических границ ведения горных работ и (или) эксплуатации подземных и наземных сооружений и объектов (далее - технические границы горных работ) с учетом проектных контуров границ горных разработок, горных выработок и объектов, границ участка недр, установленных при предоставлении лицензии на пользование недрами (предварительные границы горного отвода), пространственных контуров месторождения полезных ископаемых, поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых, предохранительных целиков под природными объектами, зданиями и сооружениями, охранных зон, зон округов горно-санитарной охраны, участков застройки площадей залегания полезных ископаемых и других факторов, влияющих на состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов в связи с процессом геологического изучения и использования недр.

3.2. Пространственное положение горного отвода определяется от земной поверхности или дна водоемов и водотоков или иных водных объектов до нижней границы ведения работ, связанных с пользованием недрами, и (или) эксплуатационных объектов с учетом технологических особенностей систем и способов ведения горных работ, эксплуатации горных выработок и их влиянием на недра и окружающую среду.

В границы горного отвода включаются участки недр с запасами, поставленными на государственный баланс запасов полезных ископаемых согласно лицензии на пользование недрами, и горные выработки в пределах технических границ горных работ.

За пределами технических границ горных работ, предусмотренных абзацем вторым настоящего подпункта, а также зон сдвижения горных пород и земной поверхности участок недр включается в границы горного отвода без прироста запасов полезных ископаемым.

3.3. При подготовке обоснований границ горного отвода необходимо учитывать следующее:

в случаях если ведение работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется при проходке горных выработок, строительстве подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется добыча (попутная добыча) полезных ископаемых, уточнение границ горного отвода должно проводиться с учетом условий лицензий на пользование недрами, в том числе для целей разведки и (или) геологического изучения недр, проектной и иной технической документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами;

в случаях если в ранее установленных границах горного отвода для разработки месторождения полезных ископаемых предполагается осуществлять пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) проведение работ по добыче полезных ископаемых на основании иной лицензии на пользование недрами, границы горного отвода этого месторождения полезных ископаемых подлежат корректировке в целях исключения участков недр, предоставленных в пользование на основании иной лицензии на пользование недрами, а на предоставленные в пользование участки недр для осуществления работ в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) эксплуатации месторождений полезных ископаемых (участков недр) оформляется отдельная горноотводная документация;

горный отвод может состоять из нескольких отдельных блоков недр (рассредоточенный горный отвод);

площадь проекции горного отвода на земную поверхность определяется в гектарах с точностью до одной десятой.

4. Графические материалы проекта горного отвода должны состоять из графических приложений к горноотводному акту, а также геологических карт, разрезов (профилей), в случае необходимости гипсометрических и погоризонтных планов,

На графических материалах проекта горного отвода, в зависимости от видов горных работ (пользования недрами) и видов полезных ископаемых, должны отображаться технические границы ведения горных работ, зоны безопасного ведения горных работ, зоны сдвижения горных пород, иные охранные зоны, предусмотренные требованиями нормативных правовых актов, регулирующих вопросы недропользования, земельных и водных отношений, а также горно-геологические, технологические и иные условия и факторы, влияющие на состояние недр, земной поверхности и расположенных на ней объектов, обосновывающие границы горного отвода.

5. Графические приложения к горноотводному акту составляются в соответствии с условными обозначениями для горной и (или) маркшейдерской графической документации в системе прямоугольных координат, обеспечивающих возможность перехода к государственной системе координат с использованием параметров перехода (ключей).

6. На топографическом (маркшейдерском) плане горного отвода в зависимости от видов полезных ископаемых и целей пользования недрами, должны отображаться:

6.1. Рельеф местности, постоянные предметы местности (ситуация местности), соответствующие текущему состоянию на площади горного отвода.

6.2. Границы населенных пунктов, объектов застройки площади залегания полезных ископаемых в границах горного отвода.

6.3. Пункты опорной маркшейдерской сети.

6.4. Контуры месторождения, контур утвержденных и поставленных на государственный баланс запасов полезных ископаемых.

6.5. Границы участка недр, установленные при предоставлении права пользования недрами (предварительные границы горного отвода в пересчете из географической системы координат).

6.6. Линейные объекты, включая пересекающие территорию горного отвода дороги, линии электропередач, магистральные продуктопроводы и иные объекты инженерной инфраструктуры (при наличии).

6.7. Границы смежных горных отводов и (или) участков недр, предоставленных в пользование (при наличии).

6.8. Контуры границ горного отвода с обозначением угловых точек горного отвода.

7. В свободной части плана горного отвода:

7.1. Помещается ведомость прямоугольных координат угловых точек границ горного отвода согласно приложению (таблица № 1) к настоящим основным требованиям, определяемых аналитически и (или) графически.

7.2. Указываются: площадь проекции горного отвода в гектарах на горизонтальную плоскость, линии вертикальных разрезов (профилей) и проекций, условные обозначения и поясняющие надписи, дата пополнения (актуализации) плана, используемые системы координат и высот, масштаб плана, координатная сетка.

7.3. Отпечатывается штамп в правом верхнем углу согласно приложению  2 к настоящему административному регламенту, удостоверяющий границы горного отвода.

8. На вертикальных разрезах должны отображаться:

8.1. Геологическое строение участка недр в границах горного отвода и прилегающей территории, гидрогеологические и инженерно-геологические условия территории.

8.2. Контуры залежей полезных ископаемых, их выходы на земную поверхность или под наносы.

8.3. Геологические нарушения, места размывов, выклиниваний и других непригодных для использования участков недр.

8.4. Контуры подсчета утвержденных запасов полезных ископаемых по категориям для твердых полезных ископаемых.

8.5. Технические границы ведения горных работ.

8.6. Контуры границ горного отвода.

8.7. Сетка (шкала) высот.

8.8. Штамп в правом верхнем углу на двух характерных разрезах (при разработке твердых полезных ископаемых по простиранию и вкрест простирания) согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту, удостоверяющий границы горного отвода.

9. Графические материалы проекта горного отвода в зависимости от размеров отображаемого участка подготавливаются в едином горизонтальном масштабе с вертикальными проекциями (разрезами), обеспечивающем наглядность отображения содержащейся графической информации.

Приложение

к основным требованиям

Ведомость

координат угловых точек горного отвода

(прямоугольная система координат)

Таблица № 1

Номера точек

X

Y

Z

Zh

(при наличии)

Примечание

1

2

3

4

5

6

Ведомость

координат угловых точек горного отвода

(географическая система координат)

Таблица № 2

Номера точек

Северная широта <*>

Восточная долгота <*>

Примечание

градусы

минуты

секунды <**>

градусы

минуты

секунды <**>

1

2

3

4

5

6

7

8

--------------------------------

<*> С точностью до 10 см.

<**> С точностью до двух знаков после запятой.».