Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции «Осуществление полномочий учредителя (соучредителя) государственных средств массовой информации в соответствии с За...



АДМИНИСТРАЦИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ПО ДЕЛАМ ПЕЧАТИ И СРЕДСТВ МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

П Р И К А З

«19»  мая       2010г.                                                                                                            №221

г. Воронеж

Об утверждении административного регламента по исполнению государственной функции «Осуществление полномочий учредителя (соучредителя) государственных средств массовой информации в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации»

Изменения:

Приказ управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 21.07.2010 №313 НГР ru36000201000882

Приказ управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 15.10.2010 №381 НГР ru3600201001187

Утратил силу в соответствии с приказом департамента связи и массовых коммуникаций Воронежской области от 18.09.2012 № 01-06/181 НГР Ru36000201200956

В целях реализации Концепции административной реформы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005г. №1789-р, протокола заседания комиссии по проведению административной реформы в Воронежской области от 25.03.2010г. №1, а также приведения нормативных правовых актов управления в соответствие с действующим законодательством

п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области по исполнению государственной функции «Осуществление полномочий учредителя (соучредителя) государственных средств массовой информации в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации».

2. Признать утратившим силу приказ управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 10.12.2007г. №125 «Об утверждении административного регламента управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области по осуществлению полномочий учредителя (соучредителя) государственных средств массовой информации».

3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель                                                                                                                                                                                              В.Н. Смольянов

             

Приложение

к приказу управления по делам печати и

средств массовых коммуникаций Воронежской области

от 19 мая 2010 г  № 221

(в ред.приказа управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 15.10.2010 №381 НГР ru3600201001187)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

управления по делам печати и средств массовых коммуникаций

Воронежской области по исполнению государственной функции

«Осуществление полномочий учредителя (соучредителя)

государственных средств массовой информации в соответствии

с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации»

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции - «Осуществление полномочий учредителя (соучредителя) государственных средств массовой информации в соответствии с Законом Российской Федерации «О средствах массовой информации» (далее – государственная функция).

1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию – управление по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области (далее – Управление).

1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» // «Российская газета», №32 от 08.02.1992г.;

(абзац 3 в ред. приказа управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 21.07.2010 №313 НГР ru36000201000882)

- Федеральным законом от 13 января 1995 года №7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации» // «Российская газета», №9-10 от 14.01.1995г.;

(абзац 4 в ред. приказа управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 21.07.2010 №313 НГР ru36000201000882)

- Федеральным законом от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // «Российская газета», №25 от 13.02.2009г.;

- постановлением правительства Воронежской области от 10 сентября 2009г. №766 «Об утверждении положения об управлении по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области» // «Молодой коммунар», №99 от 12.09.2009г.;

- указом губернатора Воронежской области от 19 февраля 2009г. №81-у «Об утверждении реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области» // «Молодой коммунар», №19 от 26.02.2009г.

(абзац 7 в ред. приказа управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 21.07.2010 №313 НГР ru36000201000882)

1.4. Результатом исполнения государственной функции является издание зарегистрированных в установленном порядке государственных средств массовой информации.

1.5. Юридическим фактом, являющимся основанием для исполнения государственной функции, является поручение правительства, губернатора Воронежской области Управлению выступить в качестве учредителя (соучредителя) государственного средства массовой информации.

При исполнении государственной функции заявители отсутствуют.

1.6. Исполнение государственной функции осуществляется руководителем, заместителем руководителя управления, сотрудниками отдела развития средств массовых коммуникаций (далее – должностные лица), в компетенцию которых входит решение вопросов, связанных с работой по учреждению (соучреждению) средств массовой информации.

1.7. Государственная функция исполняется Управлением во взаимодействии с:

управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Воронежской области (далее – управление Роскомсвязи);

редакциями средств массовой информации.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

2.1.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

-  непосредственно в Управлении; 

- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в т.ч. в сети Интернет), публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

Адрес Управления: 394006, г.Воронеж, пл.Ленина, 12; каб.416, 418, 424.

График работы: понедельник – четверг с 09.00 до 18.00, пятница с 09.00 до 16.45, перерыв с 13.00 до 13.45.

Консультации по вопросам, связанным с процедурой исполнения государственной функции, по телефону: (4732) 55-48-94.

Адрес официального портала органов власти Воронежской области: www.govvrn.ru

Адрес электронной почты Управления: upravlen@smi.vrn.ru

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. Сроки исполнения государственной функции устанавливаются соответствующими поручениями правительства, губернатора Воронежской области по учреждению средства массовой информации. Максимальный срок исполнения государственной функции составляет 30 дней.

2.2.2. Сроки исполнения отдельных административных процедур устанавливаются в разделе 3 настоящего Регламента.

2.3. Выпуск государственного средства массовой информации может быть приостановлен или прекращен в порядке, указанном в п.3.3. настоящего Регламента.

2.4. Требования к местам, предназначенным для исполнения государственной функции

2.4.1. Рабочие места специалистов управления, исполняющих государственную функцию, оборудуются  средствами вычислительной техники (один компьютер с установленными справочно-информационными системами на каждого специалиста) и оргтехникой. Для них обеспечивается доступ в Интернет, устанавливается факс, выделяются канцтовары, бумага и иные расходные материалы.

2.4.2. На входе в приемную руководителя Управления на видном месте размещается вывеска, содержащая информацию о режиме работы Управления.

2.4.3. Места проведения приема лиц, заинтересованных или участвующих в работе по исполнению государственной функции, оборудуются системой кондиционирования воздуха; противопожарной системой и средствами пожаротушения; системой охраны.

2.4.4. Места приема должны соответствовать комфортным условиям: оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями, информационным стендом.

2.5. Иные положения

2.5.1. Государственная функция исполняется управлением на безвозмездной основе.

2.5.2. При исполнении государственной функции используются следующие документы:

- заявление о регистрации средства массовой информации (заполняется Управлением по форме, установленной управлением Роскомсвязи);

- устав средства массовой информации, учредительный договор, подготавливаемые Управлением в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

3. Административные процедуры

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

- организация регистрации государственного средства массовой информации;

- утверждение устава редакции и (или) заключение договора с редакцией государственного средства массовой информации;

- прекращение или приостановление деятельности государственного средства массовой информации.

3.1. Организация регистрации государственного средства массовой информации.

3.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для осуществления данной административной процедуры, является поручение руководителя Управления отделу развития средств массовых коммуникаций Управления об организации регистрации государственного средства массовой информации.

3.1.2. Должностным лицом, ответственным за организацию регистрации государственного средства массовой информации (далее – ответственное лицо), является ведущий консультант отдела развития средств массовых коммуникаций Управления.

3.1.3. Ответственное лицо оформляет заявление о регистрации государственного средства массовой информации, в котором в обязательном порядке указываются:

- сведения об учредителе (соучредителе), обусловленные требованиями Закона РФ «О средствах массовой информации»;

- название средства массовой информации;

- язык (языки);

- адрес редакции;

- форма периодического распространения массовой информации;

- предполагаемая территория распространения продукции;

- примерная тематика и (или) специализация;

- предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации;

- источники финансирования;

- сведения о том, в отношении каких других средств массовой информации Управление является учредителем, собственником, редакцией, издателем или распространителем.

3.1.4. Заявление подписывается руководителем Управления или заместителем руководителя Управления и в установленном порядке направляется в управление Роскомсвязи для принятия по нему соответствующего решения.

3.1.5. Срок исполнения данной административной процедуры 2 рабочих дня.

3.1.6. Результатом исполнения данной административной процедуры является получение в управлении Роскомсвязи свидетельства о регистрации государственного средства массовой информации.

3.2. Утверждение устава редакции и (или) заключение договора с редакцией государственного средства массовой информации.

3.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для осуществления данной административной процедуры, является получение Управлением свидетельства о регистрации государственного средства массовой информации.

3.2.2. Должностным лицом, ответственным за организацию утверждения устава редакции и (или) заключение договора с редакцией является ведущий консультант отдела развития средств массовых коммуникаций Управления.

3.2.3. Устав редакции разрабатывается и принимается в коллективе редакции государственного средства массовой информации при организационной и консультативной поддержке ответственного лица Управления, после чего представляется редактором в Управление для утверждения.

3.2.4. Ответственное лицо Управления в течение одного рабочего дня проводит экспертизу поступившего в Управление Устава на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации и представляет его на утверждение руководителя Управления.

3.2.5. Копия утвержденного руководителем Управления устава редакции государственного средства массовой информации в течение 3-х рабочих дней направляется ответственным лицом в управление Роскомсвязи.

3.2.6. Договор между Управлением и редакцией государственного средства массовой информации разрабатывается ответственным лицом по поручению руководителя Управления.

Срок подготовки договора 2 рабочих дня.

3.2.7. Договором определяются производственные, имущественные и финансовые отношения между Управлением и редакцией:

- порядок выделения и использования средств на содержание редакции;

- распределение прибыли;

- образование фондов и возмещение убытков;

- обязательства Управления по обеспечению надлежащих производственных и социально-бытовых условий жизни и труда сотрудников редакции.

3.2.8. Договор подписывается руководителем Управления и руководителем редакции средства массовой информации в порядке, установленном действующим законодательством.

3.2.9. Результатом исполнения данной административной процедуры являются утвержденный Управлением устав редакции средства массовой информации, заключенный Управлением и редакцией договор.

3.3. Прекращение или приостановление деятельности государственного средства массовой информации.

3.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для осуществления данной административной процедуры, является одна из следующих причин:

- принятие соответствующего решения Управлением как учредителем средства массовой информации в случаях и порядке, предусмотренных уставом редакции или договором между Управлением и редакцией;

- вступление в силу решения суда.

3.3.2. Должностным лицом, ответственным за выполнение данной административной процедуры, является начальник отдела развития средств массовых коммуникаций Управления.

3.3.3. Ответственное лицо Управления готовит проект приказа Управления о прекращении или приостановлении деятельности государственного средства массовой информации с обязательным указанием конкретных и объективных причин этого юридического действия и направляет данный проект на подпись руководителю Управления.

В случае приостановления деятельности средства массовой информации в проекте приказа определяется комплекс мер, реализация которых позволит возобновить выпуск средства массовой информации с обязательным указанием ответственных за их выполнение и сроков выполнения.

3.3.4. В течение 3 рабочих дней после выпуска приказа Управления о прекращении или приостановлении деятельности государственного средства массовой информации ответственное лицо Управления в установленном порядке направляет в управление Роскомсвязи письменное уведомление об этом с приложением копии приказа.

В случае прекращения деятельности средства массовой информации к письму прилагается подлинник свидетельства о регистрации средства массовой информации.

3.3.5. Результатом исполнения данной административной процедуры является прекращение или приостановление выпуска государственного средства массовой информации

4. Порядок и формы контроля исполнения государственной функции

4.1. Основной целью системы контроля является обеспечение эффективности управления на основе принятия своевременных мер по безусловному исполнению государственной функции, повышение ответственности и исполнительской дисциплины специалистов Управления и его структурных подразделений.

4.2. Основными задачами системы контроля являются:

- обеспечение качественного исполнения государственной функции;

- своевременное выявление отклонений в сроках и качестве исполнения государственной функции;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих ненадлежащему исполнению государственной функции;

- предупреждение ненадлежащего исполнения государственной функции;

- систематическое повышение общего уровня исполнительской дисциплины и поощрения качественной работы специалистов Управления и его структурных подразделений.

4.3. Система контроля исполнения государственной функции включает в себя:

- организацию контроля за сроками исполнения настоящего Регламента;

- проверку хода и качества исполнения;

- учет и анализ результатов исполнительской дисциплины.

4.4. Виды контроля:

- внутренний контроль;

- внешний контроль;

- плановый контроль;

- внеплановый контроль.

4.5. Внутренний контроль устанавливается за соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административным регламентом по исполнению государственной функции.

Контроль осуществляет руководитель структурного подразделения Управления.

4.6. Внешний контроль устанавливается за соблюдением полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдением последовательности действий и сроков, определенных административным регламентом по исполнению государственной функции.

Контроль осуществляется руководителем Управления или его заместителем.

4.7. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции, или отдельные вопросы. Проверка может проводиться по конкретному обращению любого юридического или физического лица.

(пункт 7 в ред. приказа управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 21.07.2010 №313 НГР ru36000201000882)

4.8. По результатам проведения проверок в случае выявленных нарушений осуществляется привлечение виновных лиц Управления к ответственности.

Ответственность государственных гражданских служащих Управления за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Воронежской области о государственной гражданской службе.

Персональная ответственность должностных лиц Управления за несоблюдение требований Административного регламента закреплена в должностных регламентах.

5. Порядок обжалования действия (бездействия) должностного

лица, а также принимаемого им решения при исполнении

государственной функции

5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование.

5.1.1. Юридические и физические лица (далее - заинтересованные лица) могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента (далее - жалоба).

5.1.2. Заинтересованное лицо подает жалобу в письменной форме по почте, по электронной почте, по иным информационным системам общего пользования либо лично.

Жалоба в обязательном порядке должна содержать:

- либо наименование государственного органа, в который она направлена, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- полное наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) физического лица, подающего жалобу;

- почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

- суть обжалуемого действия (бездействия);

- подпись руководителя (для юридического лица) или личную подпись (для физического лица) заинтересованного лица и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

(пункты 5.1.1.в ред.приказа управления  по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 15.10.2010 №381 НГР ru3600201001187

5.1.3. Поступившую в Управление жалобу должностное лицо Управления, ответственное за делопроизводство, регистрирует в день ее поступления, присваивает входящий номер, указывает дату и передает на рассмотрение руководителю Управления либо лицу, исполняющему его обязанности.

5.1.4. Управление рассматривает жалобу в течение 30 дней со дня ее регистрации в Управлении.

В случае направления запроса другим государственным органам о предоставлении документов, необходимых для рассмотрения жалобы, срок рассмотрения жалобы может быть продлен руководителем Управления либо лицом, исполняющим его обязанности, но не более чем на 30 дней.

О продлении срока рассмотрения жалобы сообщается лицу, подавшему жалобу, в письменной форме, с указанием причин продления в 5-дневный срок со дня направления запроса.

Должностное лицо Управления, которому поручено рассмотрение жалобы, в течение одного 30 дней со дня ее регистрации рассматривает жалобу, готовит проект письменного ответа заинтересованному лицу по его жалобе.

Подписанный руководителем Управления либо лицом, его замещающим, письменный ответ заинтересованному лицу по его жалобе должностное лицо Управления, которому поручено рассмотрение жалобы, направляет в адрес заинтересованного лица.

(пункт 5.1.2. в ред. приказа управления по делам печати и средств массовых коммуникаций Воронежской области от 21.07.2010 №313 НГР ru36000201000882)

5.2. Судебное обжалование.

5.2.1. Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то решения, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке.

5.2.2. Порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб, направляемых в суды, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве.

Приложение

к административному регламенту,

утвержденному приказом управления

по делам печати и СМК Воронежской области

от 19 мая 2010г.№ 221

Блок – схема

исполнения государственной функции «Осуществление полномочий

учредителя (соучредителя) государственных средств массовой

информации в соответствии с Законом Российской Федерации

«О средствах массовой информации»