ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ УПРАВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ ОБЛАСТИ



Утратил силу приказом управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области от 28.02.2020 № 58-0

УПРАВЛЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 19 мая 2017 г. N 17-0

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ УПРАВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ ОБЛАСТИ

(в редакции приказов управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области от 23.08.2017 № 121-0, от 12.03.2019 №86-о)

В соответствии с постановлением администрации области от 14.12.2015 N 1470 «Об утверждении Типового положения об общественном совете при органе исполнительной власти области» (в редакции от 12.04.2016) приказываю:

1. Утвердить Положение об общественном совете при управлении градостроительства и архитектуры области согласно приложению.

2. Опубликовать настоящий приказ на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru), на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru) и разместить на официальном сайте управления градостроительства и архитектуры области в сети «Интернет».

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Начальник управления,

главный архитектор области

А.А. Филатов

Приложение
Утверждено
приказом
управления градостроительства
и архитектуры области
от 19.05.2017 N 17-0

Положение
об общественном совете при управлении градостроительства и архитектуры области

1. Общие положения

1.1. Положение об общественном совете при управлении градостроительства и архитектуры области (далее - Положение) определяет компетенцию, порядок деятельности общественного совета при управлении градостроительства и архитектуры области (далее - Общественный совет), его количественный состав, порядок организации и проведения конкурса кандидатов в члены Общественного совета, требования к кандидатам, порядок взаимодействия Общественного совета с Общественной палатой Тамбовской области (далее - Общественная палата области), срок полномочий членов Общественного совета, их права и обязанности, порядок досрочного прекращения и порядок приостановления деятельности членов Общественного совета, иные положения, связанные с особенностями деятельности управления градостроительства и архитектуры области (далее - Управление).

(пункт 1.1 изложен в редакции приказа управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области от 23.08.2017 № 121-0)

1.2. Общественный совет выполняет консультативно-совещательные функции и участвует в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Тамбовской области, а также настоящим Положением.

Общественный совет содействует учету прав и законных интересов общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций при общественной оценке деятельности Управления.

(пункт 1.2 изложен в редакции приказа управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области от 23.08.2017 № 121-0)

1.3. Общественный совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Тамбовской области, законами Тамбовской области и иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека, а также коллегиальности, открытости и гласности.

1.5. Общественный совет формируется в целях наиболее эффективного взаимодействия Управления с Общественной палатой области, общественными организациями, представителями научного сообщества и деловых кругов при реализации полномочий, отнесенных к ведению Управления.

1.6. Порядок взаимодействия Общественного совета с Общественной палатой области регламентируется настоящим Положением и согласовывается с Советом Общественной палаты области.

Взаимодействие Общественного совета с Общественной палатой области осуществляется в рамках полномочий Общественного совета по следующим направлениям:

формирование Общественного совета;

подготовка, организация, проведение и (или) участие в мероприятиях по осуществлению общественного контроля в области;

подготовка, организация, проведение и (или) участие в проведении общественно-значимых мероприятий;

участие членов Общественного совета в проведении гражданских форумов, слушаний, «круглых столов» и иных мероприятий по общественно важным вопросам;

участие членов Общественного совета в заседаниях Общественной палаты области (по приглашению);

участие членов Общественной палаты области в мероприятиях, проводимых Общественным советом (по приглашению).

Общественный совет осуществляет взаимодействие с Общественной палатой области по вопросам осуществления общественного контроля, информационного обеспечения общественного контроля, обеспечения его публичности и открытости, а также по иным вопросам, связанным с деятельностью Общественного совета, в порядке, установленном законодательством области об общественном контроле.

Общественный совет вправе обратиться в Общественную палату области за оказанием информационной, методической и иной поддержки в целях развития гражданского общества в Тамбовской области.

(пункт 1.6 изложен в редакции приказа управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области от 23.08.2017 № 121-0)

1.7. Состав Общественного совета формируется в количестве не менее 5 и не более 21 человека.

1.8. Члены Общественного совета исполняют свои обязанности на общественных началах.

2. Задачи и компетенция Общественного совета

2.1. Основными задачами Общественного совета являются:

2.1.1. развитие взаимодействия Управления с общественными объединениями, научными учреждениями и иными некоммерческими организациями и использование их потенциала для повышения эффективности реализации Управлением полномочий, отнесенных к его ведению;

2.1.2. участие в рассмотрении вопросов, относящихся к сфере деятельности Управления, вызвавших повышенный общественный резонанс, и выработка предложений по их решению;

2.1.3. содействие в подготовке предложений по выработке и реализации государственной политики в области конституционных прав граждан;

2.1.4. повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности Управления.

2.2. Компетенция Общественного совета:

2.2.1. участие в осуществлении общественного контроля в порядке и формах, которые предусмотрены Федеральным законом от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Тамбовской области от 29.04.2015 N 522-З «О регулирований отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области», иными нормативными правовыми актами области;

2.2.2. рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением государственных услуг и осуществлением общественного контроля за их исполнением;

2.2.3. анализ общественного мнения в сфере деятельности Управления. Выявление на основе проведенного анализа положительного и отрицательного опыта работы в данном направлении. Подготовка предложений по решению выявленных проблем;

2.2.4. рассмотрение и обсуждение инициатив граждан и общественных объединений по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, связанным с реализацией Управлением своих функций;

2.2.5. подготовка предложений по совершенствованию законодательства области, а также выработка иных мер по регулированию процессов в сфере деятельности Управления;

2.2.6. проведение независимой оценки качества работы организаций области, оказывающих социальные услуги, в том числе:

определение перечня организаций области, оказывающих социальные услуги, в отношении которых проводится независимая оценка;

установление критериев и порядка проведения независимой оценки качества оказания услуг для организации, которая осуществляет сбор, обобщение и анализ информации о качестве оказания услуг;

обсуждение результатов независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, и формирование итогового годового рейтинга качества работы организаций.

2.2.7 осуществление оценки эффективности организации и функционирования антимонопольного комплаенса в Управлении.

(подпункт 2.2.7 дополнен приказом управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области от 12.03.2019 № 86-о)

2.3. Цели и компетенция Общественного совета могут изменяться и дополняться в зависимости от результатов его работы, а также с учетом изменений ситуации в сфере деятельности Управления.

3. Формирование Общественного совета

3.1. Общественный совет формируется на конкурсной основе. Конкурс кандидатов в члены Общественного совета организуется и проводится в порядке, установленном Управлением в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2014 N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», Закона Тамбовской области от 29.04.2015 N 522-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области», настоящим Положением.

Управление размещает объявление о конкурсе на своем официальном Интернет-сайте и не менее чем в одном региональном периодическом печатном издании, а также одновременно направляет указанное объявление в Общественную палату области.

Для проведения конкурса образуется конкурсная комиссия. В состав конкурсной комиссии входит начальник управления, главный архитектор области и (или) уполномоченные им представители, а также представители Общественной палаты области.

Правом выдвижения кандидатур в члены Общественного совета обладают Общественная палата области, общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации, в установленном порядке зарегистрированные на территории области, целями деятельности которых являются представление или защита общественных интересов и (или) выполнение экспертной работы в сфере общественных отношений.

Не допускаются к выдвижению кандидатов в члены Общественного совета общественные объединения и иные негосударственные некоммерческие организации* установленные частью 6 статьи 3 Закона Тамбовской области от 29.04.2015 N 522-З «О регулировании отдельных вопросов в сфере осуществления общественного контроля в Тамбовской области».

3.2. Требования к кандидатам:

3.2.1. Общественный совет формируется на основе добровольного участия в его деятельности граждан Российской Федерации, проживающих на территории области и достигших возраста восемнадцати лет.

3.2.2. В состав Общественного совета не могут входить лица, замещающие государственные должности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, должности государственной службы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, лица, замещающие муниципальные должности и должности муниципальной службы, лица, которые в соответствии с Федеральным законом от 04.04.2005 N 32-ФЗ «Об Общественной палате Российской Федерации» не могут быть членами Общественной палаты Российской Федерации, а также лица, которые в соответствии с Законом Тамбовской области от 23.12.2016 N 57-З «Об Общественной палате Тамбовской области» не могут быть членами Общественной палаты области.

3.3. Отобранные конкурсной комиссией по результатам конкурса кандидатуры подлежат включению в состав Общественного совета. Состав Общественного совета утверждается приказом Управления.

3.4. Управление в течение пяти рабочих дней после вступления в силу приказа, которым утвержден состав Общественного совета, размещает на своем официальном Интернет-сайте информацию об утвержденном составе Общественного совета и одновременно направляет указанную информацию в Общественную палату области.

4. Порядок деятельности Общественного совета

4.1. Общественный совет осуществляет деятельность в соответствии с планом работы на очередной календарный год, утвержденным на его заседании и согласованным с начальником Управления, главным архитектором области.

4.2. Основной формой деятельности Общественного совета являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие, и считаются правомочными, если на них присутствует не менее двух третей членов Общественного совета.

4.3. На первом заседании Общественный совет большинством голосов его членов избирает председателя Общественного совета, который организует работу Общественного совета и проводит его заседания, и секретаря Общественного совета.

4.4. Председатель Общественного совета:

4.4.1. определяет приоритетные направления деятельности Общественного совета, организует его работу и председательствует на заседаниях;

4.4.2. вносит на утверждение Общественного совета планы работы, формирует повестку заседания Общественного совета, состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседания;

4.4.3. координирует деятельность Общественного совета;

4.4.4. взаимодействует с начальником Управления, главным архитектором области по вопросам реализации решений Общественного совета, изменению его состава;

4.4.5. подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

4.4.6. представляет Общественный совет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях.

4.5. В отсутствие председателя Общественного совета его функции выполняет заместитель.

4.6. Секретарь Общественного совета:

4.6.1. организует текущую деятельность Общественного совета;

4.6.2. информирует членов Общественного совета о времени, месте и повестке дня его заседания, а также об утвержденных планах работы;

4.6.3. во взаимодействии с членами Общественного совета обеспечивает подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня;

4.6.4. организует делопроизводство.

4.7. Члены Общественного совета имеют право:

4.7.1. вносить предложения относительно формирования планов работы Общественного совета и повестки дня его заседания;

4.7.2. знакомиться с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение Общественного совета;

4.7.3. предлагать кандидатуры экспертов для участия в заседаниях Общественного совета;

4.7.4. возглавлять и входить в состав рабочих и экспертных групп, формируемых Общественным советом.

4.8. Члены Общественного совета обязаны:

4.8.1. принимать участие в заседаниях лично, не передавая свои полномочия другим лицам;

4.8.2. соблюдать законодательство Российской Федерации об общественном контроле;

4.8.3. соблюдать конфиденциальность полученной в ходе общественного контроля информации;

4.8.4. информировать о возникновении личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов.

4.9. Решения Общественного совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов его членов, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего.

Решения Общественного совета принимаются в форме заключений, предложений и обращений, носят рекомендательный характер и отражаются в протоколах заседаний, которые подписывают председатель Общественного совета и секретарь Общественного совета.

Копии протоколов представляются начальнику Управления, главному архитектору области.

Результаты осуществленного Общественным советом общественного контроля оформляются в виде итоговых документов общественного мониторинга, актов общественной проверки, заключений общественной экспертизы, протоколов общественного обсуждения, протоколов общественных (публичных) слушаний, а также в иных формах, предусмотренных федеральными законами (далее - итоговый документ, подготовленный Общественным советом по результатам общественного контроля).

Итоговый документ, подготовленный Общественным советом по результатам общественного контроля, в течение пяти рабочих дней после дня его составления направляется Общественным советом начальнику Управления, главному архитектору области для рассмотрения.

Специалисты Управления, по поручению начальника Управления, главного архитектора области, рассматривают подготовленные Общественным советом по результатам общественного контроля итоговые документы в течение тридцати дней со дня их получения, а в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области, учитывают предложения, рекомендации и выводы, содержащиеся в этих документах, и принимают меры по защите прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.

Общественный совет осуществляет определение и обнародование результатов общественного контроля в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", в том числе обнародует информацию о своей деятельности, о проводимых мероприятиях общественного контроля и об их результатах, размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Управления, в средствах массовой информации, а также при необходимости направляет информацию о результатах общественного контроля в органы прокуратуры и (или) органы государственной власти, в компетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью органов и (или) организаций, в отношении которых осуществляется общественный контроль.

(абзацы 4-7 дополнены приказом управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области от 23.08.2017 № 121-0)

4.10. По запросам Общественного совета Управление в течение 20 календарных дней представляет Общественному совету сведения, необходимые для исполнения его полномочий, за исключением сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, сведений о персональных данных, а также информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

4.11. Срок полномочий членом Общественного совета истекает через три года со дня издания приказа Управления о составе Общественного совета.

Полномочия члена Общественного совета прекращаются по истечении срока его полномочий, а также досрочно в случаях:

4.11.1. письменного заявления о выходе из состава Общественного совета;

4.11.2. утраты гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

4.11.3. вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

4.11.4. признания недееспособным, безвестно отсутствующим, объявления умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

4.11.5. смерти;

4.11.6. наступления обстоятельств, в силу которых член Общественного совета входит в круг лиц, указанных в подпункте 3.2.2 настоящего Положения;

4.11.7. несоблюдения, неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения федерального законодательства и законодательства области об общественном контроле.

Досрочное прекращение полномочий члена Общественного совета по письменному заявлению о выходе из состава Общественного совета оформляется решением председателя Общественного совета, с последующим уведомлением начальника Управления, главного архитектора области.

Досрочное прекращение полномочий члена Общественного совета по основаниям, предусмотренным подпунктами 4.11.2 - 4.11.7 пункта 4.11 настоящего Положения, оформляется решением Общественного совета, согласованным с начальником Управления, главным архитектором области.

В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета новый член Общественного совета вводится в его состав в порядке, предусмотренным разделом 3 настоящего Положения.

4.12. Полномочия члена Общественного совета приостанавливаются в случае:

4.12.1. предъявления ему в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, обвинения в совершении преступления;

4.12.2. назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

4.12.3. регистрации его в качестве кандидата на государственную должность Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, кандидата на государственную должность субъекта Российской Федерации, кандидата на должность государственной службы Российской Федерации, кандидата на должность государственной службы субъекта Российской Федерации, кандидата на муниципальную должность, кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, кандидата на должность муниципальной службы, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения, политической партии), а также в случаях вхождения его в состав инициативной группы по проведению референдума в Российской Федерации или в Тамбовской области.

Приостановление полномочий члена Общественного совета оформляется решением Общественного совета, согласованным с начальником Управления, главным архитектором области.

4.13. Полномочия члена Общественного совета возобновляются на следующий день после истечения срока применения соответствующей меры либо прекращения обстоятельств, указанных в пункте 4.12 настоящего Положения.

Возобновление полномочий члена Общественного совета оформляется решением Общественного совета, с последующим уведомлением начальника Управления, главного архитектора области.

4.14. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета, в том числе включая проведение заседаний, осуществляет Управление.

4.15. Информация о создании Общественного совета, его составе, планах работы и принятых на заседаниях решениях размещается на официальном Интернет-сайте Управления.