Об утверждении административного регламента исполнения Службой финансового надзора Республики Крым государственной функции по региональному государственному контролю (надзору) за деятельностью жи...



ПРИЛОЖЕНИЕ

СЛУЖБА ФІНАНСОВОГО НАГЛЯДУ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

СЛУЖБА

ФИНАНСОВОГО НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

КЪЫРЫМ ДЖУМХУРИЕТИ МАЛИЕ НЕЗАРЕТИ ХЫЗМЕТИ

ПРИКАЗ

19.05.2017Г.

№ 205

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ

АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА

ИСПОЛНЕНИЯ СЛУЖБОЙ ФИНАНСОВОГО

НАДЗОРА РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ФУНКЦИИ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ

(НАДЗОРУ) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ

КООПЕРАТИВОВ, СВЯЗАННОЙ СО СТРОИТЕЛЬСТВОМ

МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ

в редакции приказа от 31.07.2018 № 293, от 25.07.2019 № 256

              В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года №373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг», постановлением Совета министров Республики Крым от 08 октября 2014 года № 375 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Республики Крым»

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения Службой финансового надзора Республики Крым государственной функции по региональному государственному контролю (надзору) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством  многоквартирных домов.

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Начальник

Службы финансового надзора

Республики Крым                                                                                П.В.Токарев

Приложение к приказу

Службы финансового надзора

Республики Крым

от 19 мая 2017 года №205

(в редакции приказа Службы финансового надзора Республики Крым от 25.07.2019 № 256)

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществления Службой финансового надзора Республики Крым

государственного контроля (надзора) по региональному государственному контролю (надзору) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов

I. Общие положения

Подраздел 1.1. Наименование функции

1. Наименование функции - осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов (далее – государственный контроль).

Подраздел 1.2. Наименование исполнительного органа

государственной власти Республики Крым, осуществляющего государственный контроль (надзор)

2. Государственный контроль (надзор) осуществляется Службой финансового надзора Республики Крым (далее - Служба).

2.1. Должностными лицами, обладающими полномочиями осуществлять государственный контроль (надзор), являются:

а) руководитель Службы;

б) заместители руководителя Службы, к компетенции которых относятся вопросы осуществления контроля в соответствующей сфере;

в) руководители (заместители руководителей) структурных подразделений Службы, руководитель проверочной группы, ответственные за организацию и проведение контрольных мероприятий;

г) руководитель (заместитель руководителя) управления правовой и кадровой работы Службы;

д) иные должностные лица Службы, уполномоченные на участие в проведении контрольных мероприятий в соответствии с приказом руководителя (заместителя руководителя) Службы о назначении контрольного мероприятия.

2.2. В осуществлении государственного контроля (надзора) участвуют:

- органы прокуратуры – для согласования проведения проверок;

- экспертные организации (эксперты) – для оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований;

- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

- федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по формированию официальной статистической информации;

- исполнительный орган государственной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым;

- другие государственные органы исполнительной власти, обладающие необходимыми сведениями для осуществления Службой государственной контрольной (надзорной) функции.

Подраздел 1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

3. Государственный контроль (надзор) осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, перечень которых размещен на официальном сайте Службы в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» по адресу: https://sfn.rk.gov.ru/ru/structure/65, федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и государственной информационной системе «Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым» (далее - Портал государственных и муниципальных услуг Республики Крым).

Подраздел 1.4. Предмет государственного контроля (надзора)

4. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение жилищно-строительным кооперативом требований к осуществлению деятельности, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также требований части 3 статьи 110 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ.

Подраздел 1.5. Права и обязанности должностных лиц Службы

при осуществлении государственного контроля (надзора)

5. Должностные лица Службы имеют право:

5.1. Получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, и его территориальных органов документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

5.2. Осуществлять контроль за соблюдением жилищно-строительным кооперативом установленных частью 1 статьи 123.1 ЖК РФ требований к размещению им информации и документов;

5.3. Получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома);

5.4. Получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;

5.5. Получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением требований, установленных пунктом 1 статьи 116.1 ЖК РФ;

5.6. Осуществлять в соответствии с частью 4 статьи 123.2 ЖК РФ проверку деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома;

5.7. Получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от органа регистрации прав документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома;

5.8. Получать от жилищно-строительного кооператива и иных лиц, с которыми такой кооператив заключил договоры, связанные со строительством многоквартирного дома, в определенный статьей 11 Федерального №294-ФЗ срок документы и информацию, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, и перечень которых установлен Службой;

5.9. Ежеквартально получать от жилищно-строительного кооператива отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - ежеквартальная отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива);

5.10. Требовать от органов управления жилищно-строительного кооператива устранения выявленных нарушений;

5.11. Рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ;

5.12. Принимать меры, необходимые для привлечения жилищно-строительных кооперативов (их должностных лиц) к ответственности, установленной федеральными законами и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

5.13. Обращаться в суд с заявлением в защиту предусмотренных главой 11 ЖК РФ прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов;

5.14. Направлять в жилищно-строительный кооператив обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ и устанавливать сроки устранения таких нарушений;

5.15. Принимать меры, необходимые для привлечения жилищно-строительного кооператива, его должностных лиц к ответственности, установленной главой 11 ЖК РФ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;

5.16. Направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

6. При осуществлении контроля за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ должностные лица Службы:

6.1. Разрабатывают и утверждают ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план проведения плановых проверок) с учетом требований, предусмотренных статьей 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

6.2. Осуществляют контроль (надзор) за привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительными кооперативами многоквартирных домов в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов, с учетом положений Федерального закона № 214-ФЗ о контроле за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

6.3. Ежегодно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществлять подготовку доклада об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ, об эффективности такого контроля;

6.4. Осуществляют взаимодействие с другими органами государственного контроля (надзора) по следующим вопросам:

1) информирование о нормативных правовых актах и методических документах по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора);

2) определение целей, объема, сроков проведения плановых проверок;

3) информирование о результатах проводимых проверок, состоянии соблюдения законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора);

4) подготовка в установленном порядке предложений о совершенствовании законодательства Российской Федерации в части организации и осуществления государственного контроля (надзора);

5) повышение квалификации специалистов, осуществляющих государственный контроль (надзор).

6.5. При организации и проведении проверок привлекает экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю.

Плата с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за проведение мероприятий по контролю не взимается.

6.6. Взаимодействует с саморегулируемыми организациями по вопросам защиты прав их членов при осуществлении государственного контроля (надзора).

6.7. При организации и проведении проверок запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

6.8. Запрос документов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую или иную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационного взаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведений обусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставление указанных сведений предусмотрено федеральным законом.

6.9. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях, предусмотренных Федеральным законом №294-ФЗ, осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.

6.10. Осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.

7. Должностные лица Службы, осуществляющие государственный контроль (надзор):

7.1. Проводят мероприятия по контролю деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3  статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ.

7.2. Составляют по результатам проведенных мероприятий по контролю (надзору) документы, указанные в пункте 16 настоящего административного регламента.

7.3. Выдают предписание об устранении выявленных нарушений и устанавливают сроки их устранения.

7.4. Составляют протоколы об административных правонарушениях, рассматривают дела об административных правонарушениях, применяют меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

7.5. Осуществляют иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

8. Должностные лица Службы, осуществляющие государственный контроль (надзор) обязаны:

8.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.

8.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы жилищно-строительного кооператива, проверка которого проводится.

8.3. Проводить проверку на основании приказа руководителя Службы о проведении проверки в соответствии с ее назначением.

8.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа руководителя Службы о проведении проверки, внеплановую проверку в случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ и частью 5 статьи 22 Федерального закона от 29 ноября 2014 года №377-ФЗ «О развитии Крымского федерального округа и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный закон №377-ФЗ), при предъявлении копии документа о согласовании проведения проверки.

8.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю жилищно-строительного кооператива присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

8.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю жилищно-строительного кооператива, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

8.7. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя жилищно-строительного кооператива с результатами проверки.

8.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц.

8.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании жилищно-строительным кооперативом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации.

8.11. Не требовать от жилищно-строительного кооператива документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

8.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя жилищно-строительного кооператива ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка.

8.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у жилищно-строительного кооператива.

8.14. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя жилищно-строительного кооператива с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

9. Должностные лица Службы, осуществляющие государственный контроль (надзор), несут ответственность за:

качество проводимых мероприятий по контролю (надзору);

достоверность информации и выводов, содержащихся в актах, заключениях, их соответствие законодательству и иным нормативным правовым актам;

наличие и правильность выполненных расчетов;

ненадлежащее исполнение функций, служебных обязанностей, совершение противоправных действий (бездействий) при проведении контрольных мероприятий.

При проведении проверки на должностных лиц Службы распространяются ограничения, предусмотренные статьей 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Подраздел 1.6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

10. Руководитель, иной уполномоченный представитель жилищно-строительного кооператива при проведении проверки имеют право:

10.1. Непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

10.2. Получать от Службы, ее должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

10.3. Знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Службой в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация.

10.4. Представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Службу по собственной инициативе.

10.5. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Службы.

10.6. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Службы, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при ее проведении, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10.7. Привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

10.8. Жилищно-строительный кооператив, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 (пятнадцати) календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Службу в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений.

11. Право жилищно-строительного кооператива на возмещение вреда, причиненного при осуществлении контроля:

11.1. Вред, причиненный жилищно-строительному кооперативу вследствие действий (бездействия) должностных лиц Службы, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными, подлежит возмещению, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательством.

11.2. При определении размера вреда, причиненного жилищно-строительному кооперативу неправомерными действиями (бездействием) Службы, ее должностными лицами, также учитываются расходы жилищно-строительного кооператива, относимые на себестоимость продукции (работ, услуг) или на финансовые результаты их деятельности, и затраты, которые жилищно-строительный кооператив, права и (или) законные интересы которого нарушены, осуществил или должен осуществить для получения юридической или иной профессиональной помощи.

11.3. Вред, причиненный жилищно-строительному кооперативу правомерными действиями должностных лиц Службы возмещению не подлежит, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

12. Защита прав жилищно-строительного кооператива при осуществлении государственного контроля (надзора), в том числе общественная.

12.1. Защита прав жилищно-строительного кооператива при осуществлении государственного контроля (надзора) осуществляется в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявление об обжаловании действий (бездействия) Службы либо ее должностных лиц подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Нормативные правовые акты Службы, нарушающие права и (или) законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и не соответствующие законодательству Российской Федерации, могут быть признаны недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

12.2. Объединения жилищно-строительных кооперативов вправе:

1) Обращаться в органы прокуратуры с просьбой принести протест на противоречащие закону нормативные правовые акты, на основании которых проводится проверка жилищно-строительных кооператива.

2) Обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора) прав и (или) законных интересов жилищно-строительного кооператива, являющегося членом указанных объединений.

13. Ответственность жилищно-строительного кооператива за нарушение Федерального закона №294-ФЗ:

13.1. При проведении проверки жилищно-строительный кооператив обязан обеспечить присутствие председателя правления, иных должностных лиц или уполномоченных представителей жилищно-строительного кооператива или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными и правовыми актами.

13.2 Жилищно-строительные кооперативы, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители жилищно-строительного кооператива, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний управления об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Жилищно-строительные кооперативы обязаны:

а) предоставлять сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также за соблюдением жилищно-строительным кооперативом требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ и перечень которых установлен Службой;

б) ежеквартально предоставлять ежеквартальную отчетность об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива;

в) устранять нарушения, указанные в предписаниях, направленных уполномоченными должностными лицами Службы;

г) исполнять постановления о привлечении к административной ответственности, вынесенные уполномоченными должностными лицами Службы.

15. Ответственность жилищно-строительных кооперативов за нарушение Федерального закона №294-ФЗ:

15.1. При проведении проверок жилищно-строительные кооперативы обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

15.2. Жилищно-строительные кооперативы, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, допустившие нарушение Федерального закона №294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органа государственного контроля (надзора) (Службы) об устранении выявленных нарушений обязательных требований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Подраздел 1.7. Описание результата осуществления

государственного контроля (надзора)

16. Результатом исполнения государственного контроля (надзора) являются следующие документы (действия):

16.1. Акт проверки.

16.2. Заключение о результатах мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом.

16.3. Предписание об устранении выявленных нарушений.

16.4. Предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений (в случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный контролирующим органом срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива).

16.5. Возбуждение дел(а) об административном правонарушении(ях).

16.6. Рассмотрение дел(а) об административном(ых) правонарушении(ях).

16.7. Обращение в суд с заявлением в защиту членов жилищно-строительного кооператива.

16.8. Обращение в арбитражный суд с заявлением о ликвидации жилищно-строительного кооператива, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства.

Подраздел 1.8. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

17. Исчерпывающий перечень документов и (или) информаций, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого объекта контроля, необходимых для осуществления Службой государственного контроля (надзора):

1) решения (приказы) на утверждение в должности председателя правления жилищно-строительного кооператива.

2) справка о должностных лицах жилищно-строительного кооператива, имеющих право подписи документов от имени жилищно-строительного кооператива, с указанием их должности, фамилии, имени, отчества со ссылкой на документы, подтверждающие их полномочия.

3) документы, подтверждающие полномочия должностных лиц жилищно-строительного кооператива, имеющих право подписи документов от имени этого жилищно-строительного кооператива.

4) сведения об объектах недвижимости, для строительства (создания) которых привлечены денежные членов жилищно-строительного кооператива с приложением следующих документов по каждому объекту:

- технико-экономическое обоснование проекта строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости;

- проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения;

- заключение экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы установлено федеральным законом;

- документы, подтверждающие права жилищно-строительного кооператива на земельный участок.

5) протоколы общих собраний членов жилищно-строительного кооператива, заседаний его правления и ревизионной комиссии (ревизора) кооператива.

6) документы, подтверждающие итоги голосования, в том числе бюллетени для голосования, и доверенности на участие в общем собрании членов жилищно-строительного кооператива или копии таких доверенностей.

7) заключения ревизионной комиссии (ревизора) жилищно-строительного кооператива.

8) организационно-распорядительная документация об учетной политике жилищно-строительного кооператива и приложения к ней, в том числе рабочие планы счетов бухгалтерского учета, содержащих синтетические и аналитические счета и субсчета учета финансово-хозяйственной деятельности, предусмотренные Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), утвержденным приказом Министерства финансов Российской федерации от 06 октября 2008 года № 106н).

9) приходные и расходные кассовые ордера, выписки по счетам, открытым в учреждениях банков.

10) список подрядных организаций, привлекаемых к строительству объекта с указанием вида осуществляемых работ.

11) договоры Совместной деятельности, инвестиционные договоры.

12) договоры строительного подряда, поставки строительных материалов, иные договоры, связанные со строительством объектов в проверяемом периоде.

13) документы, подтверждающие использование паевых денежных средств членов жилищно-строительного кооператива.

14) регистры бухгалтерского учета, связанные с учетом финансово-хозяйственных операций при осуществлении деятельности, связанной со строительством многоквартирного дома, в том числе:

- регистр бухгалтерского учета «Главная книга» (отдельными листами) ведомости оборотов по дебету всех счетов и субсчетов бухгалтерского учета юридического лица в корреспонденции с кредитами счетов и субсчетов бухгалтерского учета;

- кассовые книги;

- журналы-ордера по кредиту счетов бухгалтерского учета юридического лица 50 «Касса», 51 «Расчетные счета» с указанием корреспонденции дебета счетов и субсчетов бухгалтерского учета;

- журналы-ордера по кредиту субсчетов счетов бухгалтерского учета юридического лица 08 «Вложения во внеоборотные активы», 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками», 66 «Расчеты по краткосрочным кредитам и займам», 67 «Расчеты по долгосрочным кредитам и займам», 71 «Расчеты с подотчетными лицами», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами», 86 «Целевое финансирование», 98 «Доходы будущих периодов» с указанием корреспонденции дебета счетов и субсчетов бухгалтерского учета;

- аналитические ведомости по дебету счетов бухгалтерского учета юридического лица 50 «Касса», 51 «Расчетные счета» с указанием корреспонденции кредита счетов и субсчетов бухгалтерского учета;

- аналитические ведомости по дебету счетов бухгалтерского учета юридического лица 08 «Вложения во внеоборотные активы», 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», 62 «Расчеты с покупателями и заказчиками», 66 «Расчеты по краткосрочным кредитам и займам», 67 «Расчеты по долгосрочным кредитам и займам», 71 «Расчеты с подотчетными лицами», 76 «Расчеты с разными дебиторами и кредиторами», 86 «Целевое финансирование», 98 «Доходы будущих периодов» с указанием корреспонденции кредита счетов и субсчетов бухгалтерского учета;

- другие регистры бухгалтерского учета.

15) расшифровка дебиторской задолженности, в том числе в разрезе контрагентов и договоров.

16) расшифровка кредиторской задолженности, в том числе в разрезе контрагентов и договоров.

17) промежуточная и годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность, составленная в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

18) акты приемки-передачи объектов строительства членам жилищно-строительного кооператива на запрашиваемые в соответствии с установленным диапазоном проверки даты.

19) сведения о стоимости незавершенных строительством объектов строительства в разрезе каждого объекта на отчетную дату, наступившую на момент проверки.

20) сведения о сумме денежных средств членов жилищно-строительного кооператива, привлеченных в проверяемом (отчетном) периоде в разрезе каждого объекта.

21) сведения о задолженности членов жилищно-строительного кооператива по каждому объекту на отчетную дату, наступившую на момент проверки.

22) сведения об использовании денежных средств участников долевого строительства в проверяемом (отчетном) периоде в разрезе каждого объекта.

23) документы, подтверждающие исполнение предписаний, выданных Службой финансового надзора Республики Крым.

24) ежеквартальная отчетность жилищно-строительного кооператива об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средств граждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирного дома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств перед членами кооператива и иными лицами, составленную по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

25) информация о заключенных договорах, а также дополнительных соглашениях к ним, по которым членами жилищно-строительного кооператива осуществлялось внесение денежных средств в виде паевых взносов и других платежей для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости по каждому объекту с указанием дат и номеров подписания, фамилии, имени, отчества или наименования члена жилищно-строительного кооператива, сумм, дат внесения платежей и реквизитов платежных документов, дат подписания передаточных актов жилых и нежилых помещений.

26) договоры, а также дополнительные соглашения к ним, платежные документы, по которым членами жилищно-строительного кооператива осуществлялось внесение денежных средств в виде паевых взносов и других платежей для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости по каждому объекту.

27) информация о соглашениях о расторжении договоров, по которым членами жилищно-строительного кооператива осуществлялось внесение денежных средств в виде паевых взносов и других платежей для строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости по каждому объекту с указанием даты и номера подписания, фамилии, имени, отчества или наименования члена жилищно-строительного кооператива, сумм и дат внесения членами жилищно-строительного кооператива платежей, реквизитов платежных документов, сумм и дат возврата застройщиком денежных средств, реквизитов платежных документов.

28) соглашения о расторжении договоров, по которым членами жилищно-строительного кооператива осуществлялось внесение денежных средств в виде паевых взносов и других платежей, по каждому объекту, и платежные документы.

29) кредитные договоры и договоры займа.

30) расшифровка краткосрочных и долгосрочных финансовых вложений.

31) отправленную членам жилищно-строительного кооператива информацию о невозможности завершения строительства в предусмотренный договором срок и предложение об изменении договора с подтверждением его почтового направления.

II. Требования к порядку осуществления

государственного контроля (надзора)

Подраздел 2.1. Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)

18. Порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам осуществления государственного контроля (надзора), сведений о ходе осуществления государственного контроля (надзора).

18.1. Представление информации осуществляется в виде:

- индивидуального информирования заинтересованных лиц;

- публичного информирования заинтересованных лиц.

18.2. Информирование проводится в форме:

- устного информирования;

- письменного информирования.

19. Информация по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) размещается посредством опубликования в установленном порядке нормативных правовых актов и Административного регламента, в том числе на официальном сайте Службы в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» по адресу: https://rk.gov.ru в разделе «Ведомства», на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым, а также на информационных стендах в здании Службы.

Справочная информация размещается на официальном сайте Службы в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» по адресу: https://rk.gov.ru в разделе «Ведомства», на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым, а также на информационных стендах в здании Службы.

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются достоверность представляемой информации, четкость в изложении информации, полнота информирования, наглядность форм предоставляемой информации, удобство и доступность получения информации, оперативность предоставления информации.

Устное информирование граждан по вопросам осуществления контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, а также о ходе его осуществления обеспечивается государственными гражданскими служащими структурного подразделения Службы, осуществляющими контроль (надзор) в области долевого строительства при личном обращении, а также посредством телефонной связи.

Устное информирование каждого заинтересованного лица должностные лица Службы осуществляют не более 15 минут.

В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностные лица, осуществляющие устное информирование, могут предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде.

Письменное информирование при обращении заинтересованных лиц осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения, указанного в обращении заинтересованного лица).

При обращении заявителей в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 (тридцать) дней со дня регистрации такого обращения.

В случае направления запроса другим государственным органам, иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) Службы вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 календарных дней, уведомив об этом заявителя с указанием причин продления срока.

20. Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) можно получить любым доступным для заявителя способом, в том числе: посредством личного обращения в Службу, почтовой связи, телефонной связи, факсимильной связи и электронной почты.

20.1. Плата за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора), с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), не взимается.

21. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в здании Службы.

21.1. Информация о месте нахождения и графике работы Службы, справочные телефоны структурных подразделений Службы, а также адрес сайта и электронной почты Службы размещены на официальном сайте Службы в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» по адресу: https://rk.gov.ru в разделе «Ведомства», на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым, а также на информационных стендах в здании Службы.

Подраздел 2.2. Срок осуществления государственного

контроля (надзора)

22. Срок осуществления государственного контроля (надзора) при проведении отдельных административных процедур:

22.1. Плановая проверка (в соответствии с требованиями части 4 статьи 22 Федерального закона № 377-ФЗ):

а) срок проведения составляет не более чем 15 (пятнадцать) рабочих дней со дня начала ее проведения;

б) в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 40 (сорок) часов для малого предприятия и 10 (десять) часов для микропредприятия в год;

в) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц Службы, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 10 (десять) рабочих дней и не более чем на 10 (десять) часов в отношении микропредприятий.

22.2. Внеплановая документарная проверка (в соответствии с требованиями части 1 статьи 13 Федерального закона №294-ФЗ) - срок проведения не может превышать 20 (двадцать) рабочих дней со дня начала ее проведения.

22.3. Внеплановая выездная проверка (в соответствии с требованиями части 5 статьи 22 Федерального закона №377-ФЗ) - срок проведения не может превышать 5 (пять) рабочих дней со дня начала ее проведения.

22.4. Срок проведения каждой плановой и внеплановой проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 (шестьдесят) рабочих дней со дня начала ее проведения.

22.5. В случае необходимости при проведении проверки, указанной в части 2 статьи 13 Федерального закона №294-ФЗ, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено руководителем Службы на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

22.6. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Службы как органа государственного контроля (надзора) на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

22.7. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом:

- анализ ежеквартальной отчетности застройщика – не более 120 календарных дней со дня поступления ежеквартальной отчетности застройщика,

- другие мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами - не более 10 календарных дней со дня получения задания.

22.8. Вынесение предписаний об устранении нарушений:

- непосредственно после завершения проверки и является приложением к акту проверки;

- в течение 5 рабочих дней после даты составления заключения по результатам анализа ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива.

В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки, равно как и предписание, составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур

в электронной форме

Подраздел 3.1. Исчерпывающий перечень административных процедур

24. Осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя следующие административные процедуры:

а) проведение плановых и внеплановых проверок и их оформление;

б) организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами;

в) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.

г) применение мер воздействия к лицам, нарушившим требования к осуществлению деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также требования части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ.

25. Документы, передача которых предусмотрена настоящим Административным регламентом, вручаются руководителям или уполномоченным должностным лицам субъектов контроля либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, свидетельствующим о дате его получения адресатом, в том числе с применением автоматизированных информационных систем.

Подраздел 3.1. Проведение плановых и внеплановых

проверок и их оформление

26. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный Службой с учетом требований, предусмотренных статьей 26.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ (ред. от 06.06.2019) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»:

26.1. Основанием для включения плановой проверки в отношении жилищно-строительного кооператива, в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года:

- с даты выдачи жилищно-строительному кооперативу, разрешения на строительство;

- с даты окончания проведения последней плановой проверки такого кооператива на территории Республики Крым, на которой осуществляется строительство.

26.2. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Служба направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок в Прокуратуру Республики Крым.

26.3. В случае внесенных Прокуратурой Республики Крым предложений об устранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц совместных плановых проверок, Служба рассматривает предложения Прокуратуры Республики Крым и по итогам их рассмотрения направляет в Прокуратуру Республики Крым в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок.

26.4. Утвержденный руководителем Службы ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Службы в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» по адресу: https://rk.gov.ru в разделе «Ведомства», либо иным доступным способом.

27. Основанием для начала административной процедуры проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения жилищно-строительным кооперативом выданного Службой предписания об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ;

2) поступление в Службу обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также из системы о фактах нарушений требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ;

3) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

28. В соответствии с требованиями части 5 статьи 22 Федерального закона №377-ФЗ внеплановые проверки проводятся по согласованию с Прокуратурой Республики Крым в порядке, установленном Федеральным законом №294-ФЗ.

29. Решение прокурора или его заместителя о согласовании проведения внеплановой проверки или об отказе в согласовании ее проведения может быть обжаловано вышестоящему прокурору или в суд.

30. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения жилищно-строительным кооперативом предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Службой предписания.

31. В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона №294-ФЗ проверка проводится на основании приказа руководителя Службы. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе Службы.

31.1. О проведении плановой проверки жилищно-строительный кооператив уведомляется Службой не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа руководителя Службы о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, вручается под роспись руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю жилищно-строительного кооператива посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен жилищно-строительным кооперативом в Службу или иным доступным способом.

31.2. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона №294-ФЗ, жилищно-строительный кооператив уведомляется Службой не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты жилищно-строительным кооперативом, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, либо ранее был представлен жилищно-строительным кооперативом в Службу.

31.3. Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

32. Документарная проверка.

32.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах жилищно-строительного кооператива, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Службы.

32.2. Организация документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) осуществляется по месту нахождения Службы.

32.3. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Службы в первую очередь рассматриваются документы жилищно-строительного кооператива, имеющиеся в распоряжении Службы, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном статьей 8 Федерального закона №294-ФЗ, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах, осуществленных в отношении этого жилищно-строительного кооператива государственного контроля (надзора).

32.4. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Службы, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение жилищно-строительным кооперативом обязательных требований, Служба направляет в их адрес мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа руководителя Службы о проведении документарной проверки.

32.5. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса жилищно-строительный кооператив направить в Службу указанные в запросе документы.

32.6. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица жилищно-строительного кооператива. Жилищно-строительный кооператив вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

32.7. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Службу, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

32.8. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных жилищно-строительным кооперативом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Службы документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется жилищно-строительному кооперативу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

32.9. Жилищно-строительный кооператив, представляющий в Службу пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо несоответствия указанных в части 8 статьи 11 Федерального закона №294-ФЗ сведений, вправе представить дополнительно в Службу документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

32.10. Должностное лицо Службы, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом жилищно-строительного кооператива пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Служба установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Службы вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать от жилищно-строительного кооператива представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

32.11. При проведении документарной проверки Служба не вправе требовать у жилищно-строительного кооператива сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Службой от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

33. Выездная проверка.

33.1. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах жилищно-строительного кооператива сведения, а также принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

33.2. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения жилищно-строительного кооператива и (или) по месту фактического осуществления его деятельности.

33.3. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

а) удостовериться в полноте и достоверности сведений, имеющихся в распоряжении Службы документах жилищно-строительного кооператива;

б) оценить соответствие деятельности жилищно-строительного кооператива обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

33.4. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Службы, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица жилищно-строительного кооператива с приказом руководителя Службы о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

Заверенная печатью копия приказа руководителя Службы вручается под роспись должностными лицами Службы, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю жилищно-строительного кооператива. По требованию подлежащего проверке жилищно-строительного кооператива должностные лица Службы обязаны представить информацию о Службе как о контролирующем органе, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

33.5. Руководитель, иное должностное лицо жилищно-строительного кооператива обязаны предоставить должностным лицам Службы, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые жилищно-строительного кооператива при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

33.6. Служба привлекает к проведению выездной проверки жилищно-строительного кооператива экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с жилищно-строительного кооператива, в отношении которого проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц.

33.7. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица жилищно-строительного кооператива, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности жилищно-строительного кооператива, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица жилищно-строительного кооператива, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Службы составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Служба в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого жилищно-строительного кооператива плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления жилищно-строительного кооператива.

34. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

34.1. Ответственными за проведение проверок и осуществление контроля за устранением нарушений, выявленных в ходе проведения таких проверок, являются должностные лица Управления по контролю и надзору за долевым строительством согласно их должностным обязанностям, установленным должностными регламентами, уполномоченные на выполнение административной процедуры соответствующим приказом руководителя Службы.

35. Оснований для приостановления проведения административной процедуры по проведению плановых и внеплановых проверок законодательством Российской Федерации не предусмотрено, кроме случаев, указанных в подпункте 22.5 пункта 22 настоящего Административного регламента.

36. Критерии принятия решений.

36.1. Решения по результатам проведения плановых и внеплановых проверок за соблюдением обязательных требований принимаются при использовании следующих критериев:

а) наличие (отсутствие) нарушений требований к осуществлению деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ;

б) исполнение (неисполнение) жилищно-строительным кооперативом предписания Службы об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ;

г) возможность применения мер воздействия к лицам, нарушившим требования к осуществлению деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также требования части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ.

37. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

37.1. По результатам проверки должностными лицами Службы, проводившими проверку, составляется акт в двух экземплярах.

37.2. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников жилищно-строительного кооператива, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, копии документов, подтверждающих нарушение обязательных требований, заверенные печатью (при ее наличии) и соответственно подписью, руководителя, иного должностного лица жилищно-строительного кооператива, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

37.3. Акт проверки оформляется и регистрируется непосредственно в день ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю жилищно-строительного кооператива в день его регистрации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя жилищно-строительного кооператива, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт в течение трех дней направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Службы.

37.4. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется и регистрируется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается либо направляется способом, аналогичным способу, отраженному в подпункте 37.3 пункта 37 настоящего Административного регламента.

37.5. По результатам проведения внеплановой выездной проверки, согласование проведения которой осуществлено с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения такой проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

37.6. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

38. Фиксация результата выполнения административной процедуры проведения плановой и внеплановой проверки осуществляется путем оформления в установленном порядке акта на бумажном носителе.

38.1. Информация о проведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации размещается на официальном сайте Службы в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» по адресу: https://rk.gov.ru в разделе «Ведомства» в течение 20 рабочих дней с момента регистрации акта проверки.

38.2. Информация о результатах проведения проверок вносятся в:

а) единый реестр проверок согласно правилам формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденным Правительством Российской Федерации. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации;

б) полугодовой отчет по форме федерального статистического наблюдения №1-Контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который составляется и подается в электронном виде;

в) ежеквартальный (ежегодный) отчет о результатах деятельности Службы финансового надзора Республики Крым.

Подраздел 3.2. Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами

39. Основания для начала административной процедуры.

39.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление срока обязанности жилищно-строительного кооператива исполнения обязательных требований, подлежащих контролю без взаимодействия с юридическими лицами, представление жилищно-строительным кооперативом ежеквартальной отчетности в Службу.

40. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

40.1. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с жилищно-строительными кооперативами относятся:

1) наблюдение за соблюдением требований к раскрытию и порядку размещения Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств членов кооператива;

2) наблюдение за соблюдением жилищно-строительным кооперативом обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации;

3) наблюдение за соблюдением жилищно-строительным кооперативом обязательных требований посредством проведения анализа ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива.

41. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

41.1. Ответственными за выполнение административной процедуры по осуществлению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований являются должностные лица Управления по контролю и надзору за долевым строительством согласно их должностным обязанностям, установленным должностными регламентами, на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем Службы или первым заместителем (заместителем) руководителя Службы.

41.2. Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могут осуществляться с привлечением Службой государственных или муниципальных учреждений, иных организаций при обязательном соблюдении условий, исключающих возникновение конфликта интересов.

42. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.

42.1. Возможность приостановления проведения административной процедуры по осуществлению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями не предусмотрена.

43. Критерии принятия решений.

43.1. Критериями принятия решений являются:

а) отклонение хода реализации жилищно-строительным кооперативом проекта строительства от примерного графика;

б) несоблюдение требований к раскрытию и порядку размещения в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации в отношении многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств членов кооператива;

3) несоблюдение обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации;

4) обнаружение признаков нарушений обязательных требований в ходе проведения анализа ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности жилищно-строительного кооператива.

44. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

44.1. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в подпункте 63.1 пункта 63 настоящего Административного регламента нарушений или признаков нарушения обязательных требований, должностные лица управления по контролю и надзору за долевым строительством, проводившие такое мероприятие, принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений.

44.2. В случае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, указанных в частях 5-7 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ, Служба направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения требований.

44.3. Передача результата административной процедуры, указанной в подпункте 63.1 пункта 63 настоящего Административного регламента осуществляется в порядке, установленном подпунктом 41.3 пункта 41 настоящего Административного регламента.

45. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащей указание на формат отображения административной процедуры.

45.1. Информация о выданных предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований и предложениях юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований размещается на официальном сайте Службы в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» по адресу: https://rk.gov.ru в разделе «Ведомства» в течение 20 рабочих дней с момента такой выдачи.

45.2. Информация о результатах административной процедуры по проведению мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, вносятся в ежеквартальный (ежегодный) отчет о результатах деятельности Службы финансового надзора Республики Крым.

45.3. Указанные сведения используются при подготовке доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов и об эффективности такого контроля (надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Подраздел 3.3. Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

46. Основания для начала административной процедуры.

46.1. В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона №294-ФЗ в целях предупреждения нарушений жилищно-строительными кооперативами обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих таким нарушениям, Служба осуществляет мероприятия по профилактике указанных нарушений в соответствии с программой профилактики нарушений, ежегодно утверждаемой локальным правовым актом Службы.

47. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

47.1. В целях профилактики нарушений обязательных требований Служба:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте Службы в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» по адресу: https://rk.gov.ru в разделе «Ведомства» перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов;

2) осуществляет информирование жилищно-строительных кооперативов по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Служба подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов и размещение на официальном сайте Службы в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» по адресу: https://rk.gov.ru в разделе «Ведомства» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься жилищно-строительными кооперативами в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона
№294-ФЗ, если иной порядок не установлен федеральным законом.

47.2. Осуществляет иные специальные профилактические мероприятия, направленные на предупреждение причинения вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в случае если проведение таких мероприятий предусмотрено федеральным законодательством.

47.3. При условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии у Службы сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с жилищно-строительными кооперативами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если жилищно-строительный кооператив ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Служба жилищно-строительному кооперативу:

а) объявляет предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований;

б) предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

в) предлагает уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Службу.

47.4. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) жилищно-строительного кооператива могут привести или приводят к нарушению этих требований.

48. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

48.1. Ответственными за выполнение административной процедуры по осуществлению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований являются должностные лица Управления по контролю и надзору за долевым строительством согласно их должностным обязанностям, установленным должностными регламентами.

49. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.

49.1. Возможность приостановления проведения административной процедуры по осуществлению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена.

50. Критерии принятия решений.

50.1. Критериями принятия решений являются:

а) наличие сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований;

б) наличие информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий;

в) положительная динамика по устранению причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

51. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

51.1. Результатом административной процедуры является объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и предложение жилищно-строительному кооперативу о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований.

51.2. Передача результата административной процедуры осуществляется в порядке, установленном подпунктом 41.3 пункта 41 настоящего Административного регламента.

52. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащей указание на формат отображения административной процедуры.

52.1. Информация о выданных предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований и предложениях жилищно-строительному кооперативу о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований размещается на официальном сайте Службы в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» по адресу: https://rk.gov.ru в разделе «Ведомства» в течение 20 рабочих дней с момента такой выдачи.

52.2. Информация о результатах административной процедуры по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований вносятся в ежеквартальный (ежегодный) отчет о результатах деятельности Службы финансового надзора Республики Крым.

52.3. Указанные сведения используются при подготовке доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов и об эффективности такого контроля (надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3.4. Применение мер воздействия к лицам, нарушившим требования к осуществлению деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также требования части 3 статьи 110 ЖК РФ,

за исключением последующего содержания многоквартирного дома,

и статьи 123.1 ЖК РФ.

53. Основания для начала административной процедуры.

53.1. Основаниями для начала административной процедуры по применению мер воздействия к лицам, нарушившим требования к осуществлению деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также требования части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ являются:

1) выявление в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, проведения проверки нарушений требований к осуществлению деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ;

2) наличие достаточных данных, указывающих на наличие события административного нарушения для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ;

3) наличие достаточных данных, указывающих на наличие события административного нарушения для обращения в Арбитражный суд Республики Крым.

54. Содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения.

54.1. В случае выявления в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическим лицом, проведения проверки нарушений жилищно-строительным кооперативом требований к осуществлению деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, а также требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ должностные лица Службы, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

1) выдать предписание жилищно-строительному кооперативу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению;

3) принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, ответственности.

54.2. В случае неисполнения жилищно-строительным кооперативом в установленный Службой срок предписания об устранении выявленных нарушений, а также в случае, если эти нарушения создают реальную угрозу правам и законным интересам членов жилищно-строительного кооператива, Служба вправе:

1) вынести предписание о приостановлении деятельности жилищно-строительного кооператива по привлечению новых членов кооператива до устранения жилищно-строительным кооперативом соответствующих нарушений;

2) обратиться в Арбитражный суд Республики Крым с требованием, указанным в подпункте 59.1 пункта 59 настоящего Административного регламента.

55. Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений, контроль за его исполнением.

55.1. Предписание составляется в срок, установленный подпункта 22.8 пункта 22 настоящего Административного регламента в двух экземплярах и подписывается должностным лицом Службы, имеющим на это право в соответствии с пунктом 60.1 пункта 60 настоящего Административного регламента.

55.2. Срок исполнения предписания устанавливается в зависимости от характера выявленных нарушений обязательных требований, должен быть разумным и достаточным для устранения нарушений, указанных в предписании.

55.3. Вручение или направление одного экземпляра предписания осуществляется способом, идентичным способу вручения или направления акта проверки, указанному в подпункте 37.3 пункта 37 настоящего Административного регламента.

55.4. Контроль за исполнением предписания, полнотой и своевременностью устранения нарушений, указанных в предписании, возлагается на должностное лицо Службы, вынесшее предписание.

55.5. Срок исполнения предписания и устранения нарушений может быть продлен по решению руководителя Службы при получении ходатайства лица, которому вынесено предписание, с изложением причин, не позволяющих устранить нарушения в установленные сроки, с приложением копий подтверждающих документов и указанием предпринятых мер по исполнению предписания.

55.6. При наличии объективных причин, не позволивших выполнить предписание в установленные сроки, руководителем Службы принимается решение о продлении срока выполнения предписания и устранения выявленных нарушений законодательства. О продлении срока выполнения предписания лицу сообщается письменно. Сообщение о продлении срока исполнения предписания направляется способом, аналогичным способу направления предписания.

55.7. При отсутствии объективных причин, не позволяющих исполнить предписание в установленные сроки, руководителем Службы принимается решение об отказе в продлении срока выполнения предписания и устранения выявленных нарушений законодательства. Об отказе в продлении срока выполнения предписания лицу сообщается письменно. Сообщение об отказе в продлении срока исполнения предписания направляется способом, аналогичным способу направления предписания.

55.8. Основаниями для вынесения нового предписания по фактам, послужившим поводом для вынесения первоначального предписания, являются неустранение нарушений, указанных в предписании (или) иные основания, установленные законодательством Российской Федерации.

55.9. Жилищно-строительный кооператив, в отношении которого проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение пятнадцати календарных дней с даты получения акта проверки вправе представить в Службу в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом жилищно-строительный кооператив вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Службу. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

56. Возбуждение дел об административных правонарушениях.

56.1. Поводами для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами Службы, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного нарушения;

2) поступившие в Службу из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений, материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) иные поводы, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях.

56.2. При обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения должностные лица Службы, уполномоченные на составление протоколов об административных правонарушениях, составляют протокол об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 28.2 КоАП РФ.

56.3. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

57. Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

57.1. Дело об административном правонарушении рассматривается в порядке, предусмотренном статьей 25.1 КоАП РФ.

57.2. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

57.3. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения такого дела.

57.4. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку должностному лицу, в отношении которого оно вынесено, или руководителю (уполномоченному представителю) жилищно-строительного кооператива, в случае вынесения постановления в отношении жилищно-строительного кооператива, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

58. Протоколы и постановления хранятся в делах об административных правонарушениях в Управлении правовой и кадровой работы.

59. Обращения Службы в Арбитражный суд Республики Крым.

59.1. Служба вправе обратиться в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением:

- о ликвидации жилищно-строительного кооператива в случае неисполнения таковым жилищно-строительным кооперативом его предписаний.

- в защиту предусмотренных главой 11 ЖК РФ прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, в случае нарушения таких прав и интересов.

60. Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры.

60.1. Должностными лицами Службы, обладающими полномочиями составлять и подписывать от имени Службы предписания, являются руководитель Службы и его заместители.

60.2. Ответственными за возбуждение дел об административных правонарушениях являются должностные лица Службы, уполномоченные  соответствующим приказом Службы составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.

60.3. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ рассматриваются от имени Службы руководителем Службы и его заместителями в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

60.4. Предложения об обращении в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о ликвидации жилищно-строительного кооператива вносятся начальнику Службы начальником Управления по контролю и надзору за долевым строительством по согласованию с начальником (заместителем) Управления правовой и кадровой работы и первым заместителем начальника Службы, при его отсутствии заместителем начальника Службы.

60.5. Подготовку исковых заявлений (с необходимыми материалами) в Арбитражный суд Республики Крым производят специалисты Управления правовой и кадровой работы совместно с Управлением по контролю и надзору за долевым строительством в течение тридцати дней с момента согласования руководителем Службы служебной записки о согласовании подготовки и подачи в арбитражный суд искового заявления.

60.6. Ответственными за подготовку заявлений в Арбитражный суд Республики Крым являются специалисты Управления правовой и кадровой работы согласно их должностным обязанностям, установленным должностными регламентами.

61. Условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации.

61.1. Оснований для приостановления проведения административной процедуры по проведению проверки действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

62. Критерии принятия решений.

62.1. При применении мер воздействия к жилищно-строительным кооперативам, нарушившим требования к осуществлению деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, требования части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ, а также мер, направленных на защиту предусмотренных главой 11 ЖК РФ прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, учитываются следующие критерии:

1) возможность применения мер воздействия к жилищно-строительным кооперативам, нарушившим требования к осуществлению деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, требования части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ, а также мер, направленных на защиту предусмотренных главой 11 ЖК РФ прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома;

2) наличие (отсутствие) неблагоприятных последствий для членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома, связанных с наличием (отсутствием) в деятельности жилищно-строительного кооператива нарушений требований к осуществлению деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, требований части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ, а также существенной угрозы охраняемых обществом отношений;

3) определение соразмерности и пропорциональности вмешательства Службы в деятельность жилищно-строительного кооператива, исходя из конституционного принципа свободы экономической деятельности, а также адекватности социально необходимого результата и несоздания угрозы ограничению прав и свобод.

63. Результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры.

63.1. Результатом административной процедуры является применение мер воздействия к жилищно-строительным кооперативам, нарушившим требования к осуществлению деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, требования части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ, а также мер, направленных на защиту предусмотренных главой 11 ЖК РФ прав и законных интересов членов жилищно-строительного кооператива, которые своими средствами участвуют в строительстве многоквартирного дома.

63.2. Передача результата административной процедуры осуществляется в порядке, установленном подпунктами 45.3, 47.4 пунктов 45 и 47 (соответственно) настоящего Административного регламента.

64. Способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащей указание на формат отображения административной процедуры.

64.1. Информация о выданных предписаниях, вступивших в законную силу постановлениях Службы о привлечении жилищно-строительного кооператива, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение обязательных требований размещается на официальном сайте Службы в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» по адресу: https://rk.gov.ru в разделе «Ведомства» в течение 20 рабочих дней с момента выдачи такого предписания или вступления в законную силу такого постановления.

64.2. Информация о результатах административной процедуры по применению мер воздействия к жилищно-строительным кооперативам, нарушившим требования к осуществлению деятельности жилищно-строительных кооперативов, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, требования части 3 статьи 110 ЖК РФ, за исключением последующего содержания многоквартирного дома, и статьи 123.1 ЖК РФ, вносятся в:

а) единый реестр проверок согласно правилам формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденным Правительством Российской Федерации. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации;

б) полугодовой отчет по форме федерального статистического наблюдения №1-Контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», который составляется и подается в электронном виде;

в) ежеквартальный (ежегодный) отчет о результатах деятельности Службы финансового надзора Республики Крым.

64.3. Указанные сведения используются при подготовке доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов, об эффективности такого контроля в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственного контроля (надзора)

Подраздел 4.1. Порядок осуществления текущего контроля

за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственного контроля (надзора), а также принятием ими решений

65. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Службы положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений организуется руководителем Службы, а также заместителями руководителя Службы, ответственными за организацию и осуществление государственного контроля (надзора) .

66. Руководитель структурного подразделения Службы, ответственного за организацию и осуществление государственного контроля (надзора), осуществляет текущий контроль за соблюдением и исполнением положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора) , а также за принятием ими решений.

67. В ходе контрольных мероприятий должностное лицо, руководитель проверочной группы ежедневно осуществляет контроль за ее работой по мере проведения контрольного мероприятия до принятия решения по результатам контрольного мероприятия, несет ответственность за проведение контрольного мероприятия с надлежащим качеством и в установленные сроки.

Подраздел 4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственного контроля (надзора)

68. Плановый контроль за полнотой и качеством исполнения государственного контроля (надзора) осуществляется путем проведения начальником Управления по контролю и надзору за долевым строительством, в его отсутствие заместителем начальника Управления по контролю и надзору за долевым строительством - заведующим отделом контроля и надзора за долевым строительством, методологии и анализа проверок отчетов об исполнении должностными лицами Управления по контролю и надзору за долевым строительством положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственного контроля (надзора).

69. Внеплановый контроль за полнотой и качеством исполнения государственного контроля (надзора) осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 70 настоящего Административного регламента, на основании поступивших жалоб заинтересованного лица или его законного представителя (далее - заявитель) на действия (бездействие) должностных лиц Службы, поступившей информации о нарушениях требований настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

70. Срок проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственного контроля (надзора) – не более 20 календарных дней. Результаты планового и внепланового контроля оформляются в виде служебной записки на имя руководителя Службы, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Подраздел 4.3.Ответственность должностных лиц исполнительного органа государственной власти Республики Крым за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственного контроля (надзора)

71. Ответственность за своевременное и качественное исполнение государственного контроля (надзора) и своевременное принятие решений при исполнении государственного контроля (надзора) возлагается на должностных лиц Службы, ее исполняющих.

72. Должностные лица Службы несут персональную ответственность, закрепленную в их должностных регламентах:

- за соблюдение сроков исполнения административных процедур;

- соблюдение результатов административных процедур требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Республики Крым;

- полноту и качество исполнения государственной функции;

- достоверность информации.

Подраздел 4.4. Требования к порядку и формам

контроля, за исполнением государственного контроля (надзора), в том числе со стороны граждан, их

объединений и организаций

73. Контроль за исполнением государственного контроля (надзора) со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется посредством получения ими информации о результатах осуществления контроля, размещаемой на официальном сайте Службы в государственной информационной системе «Портал Правительства Республики Крым» по адресу: https://rk.gov.ru в разделе «Ведомства» в объеме, установленном Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», за исключением сведений, составляющих государственную, служебную, банковскую, налоговую, коммерческую тайну, тайну связи, и с учетом требований сохранения охраняемой законом тайны, установленных законодательством Российской Федерации, Республики Крым.

74. Обязательному рассмотрению подлежат предложения, рекомендации о совершенствовании процедуры контроля за исполнением государственного контроля (надзора), поступившие от граждан, их объединений и организаций.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и

действий (бездействия) Службы, а также её должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственного контроля (надзора)

75. Заинтересованное лицо или его законный представитель (далее – Заявитель) имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц и решений, осуществляемых (принятых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора). Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не исключает возможность обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в судебном порядке. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования не является для Заявителей обязательным.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

76. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействия) Службы, ее должностных лиц и принятые ими решения в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

77. При поступлении в Службу жалобы, рассмотрение которой относится к компетенции Службы, она регистрируется не позднее следующего рабочего дня со дня её поступления.

78. Жалоба должна содержать наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) или (наименование юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы, суть жалобы, личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.

Жалоба, поступившая в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В жалобе заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) или (наименование юридического лица), адрес электронной почты, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы. Заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме

5.3. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается.

79. Основания для приостановления рассмотрения жалобы не предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Ответ на жалобу не дается в случае если:

а) не указаны фамилия гражданина (наименование юридического лица), направившего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ. Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

б) жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи календарных дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

в) в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо Службы вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом;

г) текст жалобы не поддается прочтению, о чем сообщается заявителю, если его фамилия (наименование юридического лица) и адрес поддаются прочтению;

д) текст письменной жалобы не поддается прочтению, она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи календарных дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия (наименование) и почтовый адрес поддаются прочтению;

е) текст письменной жалобы не позволяет определить суть жалобы, она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему обращение;

ж) в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Службы, вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное жалоба и ранее направляемые жалобы и обращения направлялись в Службу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу;

з) ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Службу.

В случае поступления в Службу жалобы, содержащей вопрос, ответ на который размещен в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте Службы в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему жалобу, в течение семи календарных дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет", на котором размещен ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование судебного решения, не возвращается.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия)

должностных лиц Службы

80. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц является поступление в Службу жалобы Заявителя.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

81. Направивший жалобу Заявитель вправе представлять дополнительные документы и материалы, а также обращаться с просьбой об истребовании документов, необходимых для обоснования или рассмотрения жалобы.

5.6. Исполнительные органы государственной власти Республики Крым, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заинтересованного лица в досудебном (внесудебном) порядке

82. Действия (бездействие) должностных лиц Службы могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке руководителю Службы.

Жалоба на действия (бездействия) руководителя Службы может быть направлена в досудебном (внесудебном) порядке в Совет министров Республики Крым.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

83. Жалоба рассматривается в течение 30 календарных дней со дня ее регистрации в Службе.

В случае направления запроса другим государственным органам, иным должностным лицам для получения необходимых для рассмотрения жалобы документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) Службы вправе продлить срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 календарных дней, уведомив об этом заявителя с указанием причин продления срока.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

84. По результатам рассмотрения жалобы руководитель (заместитель руководителя) Службы принимает одно из следующих решений:

а) удовлетворение жалобы полностью или в части;

б) оставление жалобы без удовлетворения.

85. Ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется заявителю в письменной форме