О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по лицензированию и осуществлению контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации



В0600953В0905289

В200600953В201202068

ОПУБЛИКОВАНО:

РОССИЙСКАЯ ГАЗЕТА, 14.07.2006, N 152, СТР. 9

БЮЛЛЕТЕНЬ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, 17.07.2006, N 29, СТР. 3

ЗАРЕГИСТРИРОВАНО В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РФ 28.06.2006 ПОД N 7980

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

19.06.2006 N 447

О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел по лицензированию и осуществлению контроля за частной детективной и охранной деятельностью на территории Российской Федерации

<Утратил силу: приказ Министерства внутренних дел РФ от 28.05.2012 N 543 >

<Название дано в ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 21 сентября 2009 г. N 716;  НГР:В0905289>

<Изменения:

приказ Министерства внутренних дел РФ от 19 июня 2006 г. N 447; НГР:В0700136 ,

приказ Министерства внутренних дел РФ от 21 сентября 2009 г. N 716;  НГР:В0905289 ,

приказ Министерства внутренних дел РФ от 15.08.2011 N 941 ,

приказ Министерства внутренних дел РФ от 29.09.2011 N 1039 >

В целях совершенствования организации лицензирования и контроля за частной охранной и детективной (сыскной) деятельностью приказываю:

<Преамбула дана в ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 15.08.2011 N 941 >

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. <Утратил силу: приказ Министерства внутренних дел РФ от 29.09.2011 N 1039 >

1.2. Инструкцию по организации и приему квалификационного экзамена у граждан, необходимого для приобретения правового статуса частного охранника (приложение N 2).

1.3. <Утратил силу: приказ Министерства внутренних дел РФ от 29.09.2011 N 1039 >

1.4. Инструкция по организации работы органов внутренних дел по выдаче личной карточки охранника (приложение N 4).

<Введен приказом Министерства внутренних дел РФ от 15.08.2011 N 941 >

<Пункт 1 в ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 21 сентября 2009 г. N 716;  НГР:В0905289 >

2. Начальникам ДООП (Н.И. Першуткин), ДепУР (В.В. Гордиенко), ДБОПиТ (Е.С. Семенченко), ДЭБ (С.Г. Мещеряков), ДОПТ (В.В. Захаренков), ДРО (В.В. Шлемин) МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации организовать:

2.1. Доведение до сведения сотрудников органов внутренних дел положений настоящего Приказа.

2.2. Принятие зачетов по знанию сотрудниками органов внутренних дел положений настоящего Приказа.

3. Начальникам ДООП (Н.И. Першуткин), ДОПТ (В.В. Захаренков), ДРО (В.В. Шлемин) МВД России, министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации осуществить меры:

3.1. По кадровому и материально-техническому укреплению подразделений лицензионно-разрешительной работы с учетом возрастающих объемов работы.

3.2. Переработке положений о подразделениях лицензионно-разрешительной работы и должностных инструкций сотрудников, выполняющих данную работу.

4. Считать утратившим силу Приказ МВД России от 22 августа 1992 г. N 292; НГР:В9200047 <*> и от 14 ноября 1994 г. N 299; НГР:В9400858 <**>.

--------------------------------

<*> Зарегистрирован в Минюсте России 31 августа 1992 г., регистрационный N 47.

<**> Зарегистрирован в Минюсте России 25 ноября 1994 г., регистрационный N 730.

5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителей Министра по курируемым направлениям деятельности.

Министр

генерал армии

Р. Нургалиев

Приложение N 1

к Приказу МВД России

от 19 июня 2006 г. N 447

ИНСТРУКЦИЯ

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ЛИЦЕНЗИРОВАНИЮ

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ КОНТРОЛЯ

ЗА ЧАСТНОЙ ДЕТЕКТИВНОЙ И ОХРАННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<Утратило силу: приказ Министерства внутренних дел РФ от 29.09.2011 N 1039 >

Приложение N 2

к Приказу МВД России

от 19.06.2006 N 447; НГР:В0600953

ИНСТРУКЦИЯ

ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРИЕМУ КВАЛИФИКАЦИОННОГО ЭКЗАМЕНА

У ГРАЖДАН, НЕОБХОДИМОГО ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ПРАВОВОГО СТАТУСА

ЧАСТНОГО ОХРАННИКА

<Введено приказом Министерства внутренних дел РФ от 21 сентября 2009 г. N 716;  НГР:В0905289 >

1. Для организации приема квалификационного экзамена <*> при министерствах внутренних дел по республикам, главных управлениях, управлениях МВД России по иным субъектам Российской Федерации, на особо важных и режимных объектах создаются экзаменационные комиссии <**>. Организационно-методическое обеспечение и контроль за их деятельностью осуществляется ГУОООП МВД России.

___________________

<*> - Далее - "экзамен".

<**> - Далее - "комиссия".

Комиссия организует и осуществляет прием экзаменов, принимает решение о присвоении соответствующей квалификации частного охранника, выдаче свидетельства (дубликата) о сдаче квалификационного экзамена, а также рассматривает и принимает решения по иным возникающим в связи с приемом квалификационного экзамена вопросам. Решение комиссии может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Состав комиссии и положение о ней утверждается приказом министерства внутренних дел по республике, главного управления, управления МВД России по иному субъекту Российской Федерации.

Комиссию возглавляет, как правило, руководитель подразделения по лицензионно-разрешительной работе министерства внутренних дел по республике, главного управления, управления МВД России по иному субъекту Российской Федерации. В состав комиссии входят должностные лица органов внутренних дел, уполномоченные на осуществление действий по лицензированию частной охранной деятельности, имеющие высшее профессиональное образование и опыт работы в указанных подразделениях не менее трех лет. Численность комиссии определяется в соответствии с объемом решаемых ею задач.

В состав комиссии (по согласованию) могут включаться руководители образовательных учреждений, осуществляющих профессиональную подготовку частных детективов и работников частных охранных организаций, представители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования, объединений и организаций, работающих в области частной охранной и детективной (сыскной) деятельности, которые имеют опыт работы в данной сфере не менее пяти лет.

Периодичность заседаний, регламент работы и распределение обязанностей внутри комиссии должны обеспечивать эффективное выполнение возложенных на нее задач и устанавливается комиссией самостоятельно.

<В ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 15.08.2011 N 941 >

2. Экзамен проводится, как правило, на базе образовательных учреждений, реализующих программы профессиональной подготовки частных охранников <*>.

___________________

<*> - Далее - "образовательные учреждения".

При наличии условий по решению комиссии экзамен на охранника 4-го или 5-го разряда в отношении лиц, имеющих свидетельство о прохождении профессиональной подготовки, но не сдававших экзамен, а также повторный экзамен на охранника 4-го или 5-го разряда либо повторная проверка теоретических знаний на охранника 6-го разряда может быть организована на базе иных организаций, в том числе в органах внутренних дел.

3. К сдаче экзамена допускаются лица:

завершившие полный курс обучения по программе профессиональной подготовки частных охранников;

имеющие свидетельство о прохождении профессиональной подготовки по профессии частного охранника, но не сдававшие экзамен;

имеющие квалификацию охранника 4-го или 5-го разряда и претендующие на ее повышение.

Гражданин, прибывающий для сдачи экзамена, представляет члену комиссии паспорт гражданина Российской Федерации и медицинское заключение об отсутствии заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей частного охранника по форме, установленной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации <*>.

___________________

<*> - Приказ Минздрава России от 11 сентября 2000 г. N 344; НГР:В0002960 "О медицинском освидетельствовании граждан для выдачи лицензии на право приобретения оружия" (зарегистрирован в Минюсте России 10 октября 2000 г., регистрационный N 2415).

Лица, не представившие указанные документы, к сдаче экзамена не допускаются.

4. Прием экзамена у лиц, заканчивающих обучение по программе профессиональной подготовки частных охранников, по решению комиссии может осуществляться одновременно с проведением выпускного (итогового) экзамена в образовательных учреждениях по завершении курса обучения.

4.1. Для организации приема экзамена руководитель образовательного учреждения не менее чем за 30 рабочих дней до планируемой даты проведения экзамена подает в комиссию письменную заявку с указанием предполагаемого количества экзаменуемых лиц, даты и времени начала экзамена. Решение о согласовании даты и времени принимается комиссией в течение 5 рабочих дней.

4.2. Образовательное учреждение готовит список лиц, представляемых для сдачи квалификационного экзамена, и экзаменационный лист на каждое экзаменуемое лицо (приложение N 1 к настоящей Инструкции).

5. Лица, имеющие свидетельства о прохождении профессиональной подготовки, могут сдать экзамены по месту жительства либо по месту нахождения учетного дела охранной организации, в которой работают.

5.1. Гражданин, желающий сдать квалификационный экзамен, подает (направляет) в комиссию при органе внутренних дел по месту жительства заявление (приложение N 2 к настоящей Инструкции) и копию свидетельства о прохождении профессиональной подготовки.

Копии документов предоставляются с предъявлением оригинала.

5.2. В случае если гражданин работает в частной охранной организации, он может сдать экзамен по месту нахождения учетного дела данной организации. Для этого руководитель или уполномоченный представитель охранной организации представляет в орган внутренних дел по месту нахождения учетного дела организации следующие документы:

а) заявление руководителя охранной организации с указанием лиц, желающих сдать экзамен;

б) документы, предусмотренные подпунктом 5.1 настоящей Инструкции, на каждого работника;

в) выписки из трудовых книжек, заверенные подписью должностного лица и печатью организации.

5.3. Комиссия в течение 5 рабочих дней рассматривает заявление и назначает дату, время и место сдачи экзамена, о чем уведомляет заявителя.

По согласованию с учебным заведением, указанные лица могут включаться в группу экзаменуемых лиц, заканчивающих обучение, либо из них может быть сформирована отдельная группа.

6. Лица, имеющие квалификацию частного охранника, но претендующие на ее повышение сдают экзамен в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей Инструкции. Дополнительно к документам, указанным в подпунктах 5.1 и 5.2 настоящей Инструкции, в комиссию представляется копия свидетельства о присвоении квалификации частного охранника.

7. Экзамен состоит из проверки теоретических знаний и проверки практических навыков применения для охранников 4-го разряда специальных средств, для охранников 5-го разряда специальных средств и гражданского оружия, для охранников 6-го разряда специальных средств, гражданского и служебного оружия в соответствии с пройденной гражданином программой подготовки охранника. Лица, имеющие свидетельства о прохождении профессиональной подготовки, сдают экзамен по программе, соответствующей уровню квалификации, на который они претендуют.

Проверка практических навыков применения специальных средств, гражданского и служебного оружия проводится в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими порядок проведения периодических проверок частных охранников на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств <*>. Для претендентов на присвоение квалификации охранник 4-го разряда проводится проверка практических навыков применения специальных средств, охранник 5-го разряда - специальных средств и гражданского оружия, охранник 6-го разряда - специальных средств, гражданского и служебного оружия.

___________________

<*> - Далее - "практические навыки".

8. Для граждан, не прошедших проверку теоретических знаний либо практических навыков, предусматривается возможность их повторной сдачи. Время и место их повторной сдачи устанавливается комиссией.

9. Результаты сдачи экзамена оформляются экзаменационным листом, который подписывается членами комиссии, принимавшими экзамен.

Экзаменационный лист представляется в комиссию, которая в течение 5 рабочих дней принимает решение о присвоении гражданину квалификации частного охранника в соответствии с требованиями Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, а также выдаче соответствующего свидетельства (приложение N 3 к настоящей Инструкции).

По решению комиссии в случае, если претендент на получение квалификации охранник 6-го разряда успешно прошел проверку теоретических знаний и проверку практических навыков применения специальных средств или специальных средств и гражданского оружия, но не прошел проверку практических навыков применения служебного оружия, по письменному заявлению ему может быть присвоена квалификация охранник 4-го или 5-го разряда соответственно. Если претендент на получение квалификации охранник 5-го разряда успешно прошел проверку теоретических знаний и проверку практических навыков применения специальных средств, но не прошел проверку практических навыков применения гражданского оружия, по письменному заявлению ему может быть присвоена квалификация охранник 4-го разряда.

Решение комиссии оформляется протоколом, подписанным председателем и одним из членов комиссии. Экзаменационные листы и протоколы хранятся в органах внутренних дел в течение 10 лет.

10. Свидетельству о сдаче экзамена присваивается серия, соответствующая принятой в регионе серии регистрации транспортных средств и сквозной порядковый номер. Свидетельство подписывается председателем (заместителем председателя) комиссии и заверяется печатью комиссии либо органа внутренних дел, при котором она создана.

11. Комиссия ведет учет выданных свидетельств о присвоении квалификации охранника в порядке, предусмотренном для внутреннего делопроизводства.

Для сокращения документооборота могут использоваться электронные носители информации, содержащие сведения о результатах сдачи экзаменов.

Свидетельство выдается в течение 3 рабочих дней после принятия комиссией соответствующего решения.

12. Решение комиссии о положительной сдаче экзамена засчитывается как прохождение гражданином периодической проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Следующая периодическая проверка данных граждан проводится для охранников 6-го разряда через 1 год, 5-го разряда через 2 года, 4-го разряда перед продлением срока действия удостоверения частного охранника.

Приложение N 1

к Инструкции по организации

и приему квалификационного

экзамена у граждан,

необходимого для приобретения

правового статуса

частного охранника

<В ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 15.08.2011 N 941 >

------------------------------------------------------------------

|                            Город                               |

------------------------------------------------------------------

|                  Экзаменационная комиссия при                  |

|министерстве внутренних дел по республике, главном управлении, управлении МВД          |

|России по иному субъекту Российской Федерации                             |

------------------------------------------------------------------

|                    Экзаменационный лист N                      |

------------------------------------------------------------------

| |                                                              |

------------------------------------------------------------------

| |                           (фамилия)                          |

------------------------------------------------------------------

| |                             (имя)                            |

------------------------------------------------------------------

|                             (отчество)                         |

------------------------------------------------------------------

|Квалификационный экзамен на _______ разряд                      |

------------------------------------------------------------------

|Место проверки теоретических знаний:                            |

------------------------------------------------------------------

|Место проверки практических навыков:                            |

------------------------------------------------------------------

|                                                                |

------------------------------------------------------------------

|                       Результаты экзамена:                     |

------------------------------------------------------------------

|                                                                |

------------------------------------------------------------------

|Теоретические знания                 |    зачтено/не зачтено    |

------------------------------------------------------------------

|Практические навыки применения:      |                          |

------------------------------------------------------------------

|специальных средств                  |    зачтено/не зачтено    |

------------------------------------------------------------------

|гражданского оружия                  |    зачтено/не зачтено    |

------------------------------------------------------------------

|служебного оружия                    |    зачтено/не зачтено    |

------------------------------------------------------------------

|                                     |                          |

------------------------------------------------------------------

|Члены комиссии                       |          Подпись         |

|--------------                       |          -------         |

------------------------------------------------------------------

|                                     |                          |

------------------------------------------------------------------

|                                     |                          |

------------------------------------------------------------------

|Представитель образовательного       |                          |

|------------------------------       |                          |

|учреждения                           |                          |

|----------                           |                          |

|                                     |                          |

------------------------------------------------------------------

|Дата                                 |                          |

------------------------------------------------------------------

Приложение N 2

к Инструкции по организации

и приему квалификационного

экзамена у граждан,

необходимого для приобретения

правового статуса

частного охранника

                                   Председателю экзаменационной

                                   комиссии при министерстве внутренних

                                                                                   дел по республике, главном управлении,

                                                                                   управлении МВД России по иному субъекту

                                                                                   Российской Федерации ______________

                                   От гражданина _________________

                                   _______________________________

                                   Зарегистрированного по адресу _

                                   _______________________________

                                   Паспорт _______________________

                                   _______________________________

                                   _______________________________

                             ЗАЯВЛЕНИЕ

         о направлении на сдачу квалификационного экзамена

<В ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 15.08.2011 N 941 >

    Прошу    Вас   разрешить   мне   сдачу   первичного/повторного

квалификационного  экзамена  для присвоения квалификации охранника

___ разряда в период с "__" ______ 20__ г. по "__" _____ 20__ г.

К заявлению прилагаю:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

    Прошу Вас проинформировать о времени и месте сдачи экзамена по

__________________________________________________________________

                 (телефон, адрес почтовой связи)

через представителя охранной

организации ______________________________________________________

                 (Ф.И.О. представителя охранной организации)

"__" _________ 20__ г.              подпись                 Ф.И.О.

Приложение N 3

к Инструкции по организации

и приему квалификационного

экзамена у граждан,

необходимого для приобретения

правового статуса

частного охранника

<В ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 15.08.2011 N 941 >

          ----------------------------------------------

          |                                            |

          |               Свидетельство                |

          |о присвоении квалификации частного охранника|

          |                                            |

          |         Серия ______ N __________          |

          |                                            |

          |Решением      квалификационной      комиссии|

          |при ________________________________________|

          |     (министерстве внутренних дел по республике, главном|

                        | управлении, управлении МВД России по иному субъекту           |

                        | Российской Федерации)                           |

          |от _________________________________________|

          |             (дата, номер протокола)        |

          |Гр-ну ______________________________________|

          |____________________________________________|

          |                  (Ф.И.О.)                  |

          |                                            |

          |присвоена квалификация:                     |

          |          охранник ______ разряда.          |

          |                                            |

          |Председатель                                |

          |(заместитель председателя)                  |

          |комиссии   ____________ ____________________|

          |             (подпись)      (Ф.И.О)         |

          |                                            |

          |                        М.П.                |

          |                                            |

          ----------------------------------------------

Размер 10.5 х 7.5 см "свидетельство о присвоении квалификации частного охранника".

Приложение N 3

к Приказу МВД России

от 19.06.2006 N 447; НГР:В0600953

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ВЫДАЧЕ УДОСТОВЕРЕНИЯ

(ДУБЛИКАТА УДОСТОВЕРЕНИЯ) ЧАСТНОГО ОХРАННИКА, ПРОДЛЕНИЮ

СРОКА ЕГО ДЕЙСТВИЯ, ВНЕСЕНИЮ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ, АННУЛИРОВАНИЮ

И ИЗЪЯТИЮ УДОСТОВЕРЕНИЯ (ДУБЛИКАТА УДОСТОВЕРЕНИЯ) ЧАСТНОГО ОХРАННИКА

<Наименование дано в ред. приказа Министерства внутренних дел РФ от 15.08.2011 N 941 >

<Введено приказом Министерства внутренних дел РФ от 21 сентября 2009 г. N 716;  НГР:В0905289 >

<Утратило силу: приказ Министерства внутренних дел РФ от 29.09.2011 N 1039 >

Приложение N 4

к приказу

МВД России

от 19.06.2006 N 447

ПОРЯДОК

ВЫДАЧИ ОРГАНАМИ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ЛИЧНОЙ КАРТОЧКИ ОХРАННИКА

<Введено  приказом Министерства внутренних дел РФ от 15.08.2011 N 941 >

1. Личная карточка выдается органом внутренних дел, в котором находится учетное дело данной организации <*>.

___________________

<*> – Далее – "орган внутренних дел".

В случае трудоустройства частного охранника в нескольких частных охранных организациях личная карточка выдается в каждой частной охранной организации, где он работает.

2. Для получения личной карточки руководитель (представитель) частной охранной организации представляет в орган внутренних дел следующие документы:

заявление о выдаче личной карточки;

фотографию частного охранника размером 3x4 см;

удостоверение частного охранника с приложением копий страниц удостоверения, имеющих запись;

выписку из приказа руководителя частной охранной организации о принятии гражданина на должность охранника.

3. Личная карточка может быть оформлена и выдана органом внутренних дел руководителю (представителю) частной охранной организации в день приема документов. При невозможности выдачи личной карточки руководителю (представителю) частной охранной организации выдается отрывной талон о приеме документов, в котором указывается наименование частной охранной организации, фамилия, имя и отчество частного охранника, номер его удостоверения, дата получения личной карточки. Срок оформления личной карточки не должен превышать 5 рабочих дней.

В случае, если гражданин работает в частной охранной организации и получает удостоверение частного охранника по месту нахождения учетного дела данной организации, заявление о выдаче личной карточки может быть подано одновременно с подачей документов о выдаче удостоверения с приложением документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции. В этом случае удостоверение частного охранника и личная карточка выдаются одновременно.

Личная карточка подписывается руководителем подразделения по лицензионно-разрешительной работе органа внутренних дел или его заместителем либо лицом, исполняющим их обязанности, и заверяется печатью для лицензий и разрешений.

4. В случае утраты личной карточки, изменения фамилии, имени, отчества или иных сведений указанных в ней, в орган внутренних дел руководителем (представителем) частной охранной организации представляются документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции.

К заявлению прилагаются копии документов, подтверждающих указанные изменения.

Для получения личной карточки в случае приведения ее в негодное состояние в орган внутренних дел руководителем (представителем) частной охранной организации представляется заявление, к которому прилагается пришедшая в негодность личная карточка и фотография частного охранника размером 3x4 см. В этом случае личной карточке присваивается тот же номер, который был у карточки, пришедшей в негодность, и на ней ставится штамп "дубликат".

[введено:    15.08.2006 редактор НЦПИ - Булыгина   А.В.]

[проверено: 31.08.2006 редактор НЦПИ - Акельева   Т.С.]

[ТРТ:            17.05.2007 юрист      НЦПИ - Беспалова Н.С.]

[ТРТ:            27.02.2012 юрист НЦПИ – Романова     А.П.]