Об утверждении Административного регламента Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Разработка проектов законов Республ...



Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан

Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан

Приказ

19 июня 2009 года № 120п

Об утверждении Административного регламента Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Разработка проектов законов Республики Башкортостан, указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Башкортостан, касающихся вопросов государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

Зарегистрирован в Министерстве юстиции Республики Башкортостан 07.12.2009 года № 819

Во исполнение постановления Правительства Республики Башкортостан от 20 марта 2008 г. № 83 «О разработке комплекса мероприятий по подготовке системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Разработка проектов законов Республики Башкортостан, указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Башкортостан, касающихся вопросов государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (далее - Административный регламент).

2. Руководителям структурных подразделений и подведомственных организаций Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан принять к руководству настоящий Административный регламент.

3. Довести приказ до служащих Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан согласно указателю рассылки.

4. Зарегистрировать настоящий приказ в Министерстве юстиции Республики Башкортостан в установленном порядке.

5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя начальника Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан Ямалова И.У.

ИО начальника Управления

М.Ш. Магадеев

Утвержден

приказом Управления

по чрезвычайным ситуациям

при Правительстве

Республики Башкортостан

от «19» июня 2009 года № 120п

Административный регламент Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Разработка проектов законов Республики Башкортостан, указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Башкортостан, касающихся вопросов государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах»

I. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции.

Административный регламент Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан по исполнению государственной функции «Разработка проектов законов Республики Башкортостан, указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Башкортостан, касающихся вопросов государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах» (далее - Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан, его структурных подразделений при осуществлении государственной функции в данной сфере деятельности (далее - государственная функция).

1.2. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции по разработке проектов законов Республики Башкортостан, указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Башкортостан, касающихся вопросов государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляется в соответствии с:

Федеральным законом от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (опубликован в изданиях «Российская газета» от 24.12.1994 года № 250, «Собрание законодательства РФ» от 26.12.1994 года, № 35, ст. 3648.);

Федеральным законом от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», от 26.12.1994 года № 35, ст. 3649, «Российская газета» от 5.01.1995 года №3);

Федеральным законом от 22.08.1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ» от 28.08.1995 года № 35 ст. 3503, «Российская газета» от 31.08.1995 года № 169);

Федеральным законом от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ» от 28.07.1997 года № 30, ст. 3588, «Российская газета» от 30.07.1997 года № 145);

Федеральным законом от 12.02.1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ» от 16.02.1998 года № 7, ст. 799, «Российская газета» от 19.02.1998 года № 32-33);

Федеральным законом от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ» 18.10.1999 года № 42, ст. 5005, «Российская газета» от 19.10.1999 года № 206);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 года № 385 «О федеральной противопожарной службе» (опубликовано в изданиях «Собрание законодательства РФ» от 27.06.2005 года № 26, ст. 2649, «Российская газета» от 28.06.2005 года № 137);

Законом Республики Башкортостан от 21.06.2006 года № 328-з «О республиканских профессиональных аварийно-спасательных службах и республиканских профессиональных аварийно-спасательных формированиях в Республике Башкортостан» (опубликован в изданиях «Республика Башкортостан» № 122 (26105) от 27.06.2006 года, «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан» от 03.08.2006 года № 15(237), ст. 931);

Законом Республики Башкортостан от 12.08.1996 года № 42-з «О нормативно-правовых актах Республики Башкортостан» (опубликован в изданиях «Советская Башкирия» от 27.08.1996 года № 162(23640), «Ведомости  Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан» от 1996 № 11(53) ст. 762, Законы Республики Башкортостан 1997 год выпуск XIV);

постановлением Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 25.02.2009 года № ГС-549 «О методике проведения антикоррупционной экспертизы законов Республики Башкортостан, постановлений Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан и их проектов» (опубликован в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултай, Президента и Правительства Республики Башкортостан» от 23.03.2009 года № 6(300) ст. 259);

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 03.06.2005 года № 115 «Об Управлении по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан» (опубликовано в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан» от 2005 год № 14(212) ст. 742);

постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2004 года № 50 «Об утверждении регламента Правительства Республики Башкортостан» (опубликован в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан» от 2004 года № 8 (182) ст. 487);

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13.02.2009 года № 60 «О проведении антикоррупционной экспертизы» (опубликован в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан», от 20.04.2009 года № 8(302) ст. 492);

Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20.03.2008 года № 83 «О разработке комплекса мероприятий по подготовке системы административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Башкортостан» (опубликовано в издании «Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан» от 14.05.2008 года № 9 (279) ст. 557).

1.3. Наименование органа исполнительной власти Республики Башкортостан, исполняющего государственную функцию.

Государственная функция исполняется органом исполнительной власти Республики Башкортостан - Управлением по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан (далее - Управление) и осуществляется через структурные подразделения Управления: отделом оперативного планирования, отделом мероприятий ГО, отделом организации системы мониторинга, прогнозирования ЧС и управления рисками, сектором профилактики пожаров, отделом формирования резервов материально-технических ресурсов и гуманитарной помощи, отделом реализации инвестиционных программ, сектором подготовки руководящего состава, обучения населения и профессиональной подготовки,  группой экспертизы проектов, отделом автоматизированных систем управления и связи, группой информации и связей с общественностью (далее - структурные подразделения) по своим функциональным направлениям деятельности.

При исполнении государственной функции Управлением осуществляется взаимодействие с:

Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан;

Администрацией Президента Республики Башкортостан;

Правительством Республики Башкортостан;

органами исполнительной власти Республики Башкортостан;

территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Республике Башкортостан;

органами местного самоуправления Республики Башкортостан;

государственными, общественными организациями.

Взаимодействие Управления с вышеперечисленными органами и организациями осуществляется в следующих формах:

планирование и реализация совместных мероприятий;

подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Башкортостан;

обмен информацией, необходимой для реализации полномочий Управления и предоставляемой в установленном порядке.

Проекты правового акта, предусматривающих расходы за счет средств бюджета Республики Башкортостан, подлежат согласованию с Министерством финансов Республики Башкортостан.

Проекты правового акта, содержащего вопросы, отнесенные к ведению Территориального управления Федеральной антимонопольной службы, подлежат согласованию с указанным управлением.

Проекты постановлений и распоряжений Правительства Республики Башкортостан в сфере труда подлежат направлению на рассмотрение Республиканской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции.

2.1.1. Конечный результат исполнения государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции является разработанный проект закона Республики Башкортостан, указа или распоряжения Президента Республики Башкортостан, постановления или распоряжения Правительства Республики Башкортостан, касающихся вопросов государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - проект правового акта), согласованный с заинтересованными органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления в Республике Башкортостан, государственными, общественными и иными организациями и внесенный в Правительство Республики Башкортостан.

2.1.2. Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о государственной функции, является открытой и общедоступной.

Сведения о местонахождении, графике работы, контактных телефонах, адресах электронной почты Управления размещаются на официальном Интернет-сайте Управления. Информация об адресах и телефонах Управления и структурных подразделений содержится в приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

График работы Управления и его структурных подразделений, исполняющих государственную функцию: понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 09.00 до 18.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.

Суббота, воскресенье и праздничные дни - выходные дни.

2.1.3. Информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции.

Для получения информации о процедуре исполнения государственной функции заинтересованные лица вправе обратиться:

в устной форме в Управление, структурные подразделения лично или по телефону;

в письменном виде в Управление, его структурные подразделения;

через официальный Интернет-сайт Управления.

Если полученная информация не удовлетворяет заинтересованное лицо, оно вправе в письменном виде обратиться в адрес Управления на имя начальника Управления или заместителя начальника, курирующего исполнение государственной функции.

Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются:

оперативность предоставления информации;

четкость в изложении информации;

полнота информирования;

достоверность предоставляемой информации.

Информирование проводится в форме:

устного информирования;

письменного информирования.

2.1.4. Индивидуальное устное информирование заинтересованных лиц.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты структурных подразделений подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен сопровождаться информацией о наименовании учреждения, в которое позвонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.

При невозможности специалистом, принявшим звонок, самостоятельно  ответить  на поставленные вопросы,  телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Время ожидания заинтересованного лица не должно превышать 15 минут.

Информирование о ходе исполнения государственной функции осуществляется специалистами с использованием средств Интернета, почтовой, телефонной связи, посредством электронной почты.

2.1.5. Индивидуальное письменное информирование заинтересованных лиц об исполнении государственной функции.

Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованных лиц в Управление, структурные подразделения осуществляется путем почтовых отправлений.

В зависимости от характера обращения в Управление, начальник Управления направляет обращение заинтересованного лица в одно из структурных подразделений Управления (далее - уполномоченное подразделение). Руководитель уполномоченного подразделения Управления, в его отсутствие - лицо, его замещающее, определяет непосредственного исполнителя для подготовки ответа.

Ответ на обращение предоставляется в простой, четкой и понятной форме с указанием должности лица, подписавшего ответ, а также, фамилии, имени, отчества и номера телефона непосредственного исполнителя.

Ответ направляется в письменном виде или по электронной почте, в зависимости от способа доставки ответа, указанного в письменном обращении или способа обращения заинтересованного лица за информацией.

2.1.6. Публичное информирование.

Публичное информирование об исполнении государственной функции осуществляется путем использования информационных стендов, публикации информационных материалов в СМИ, размещения на официальном Интернет-сайте Управления.

Информационные стенды оборудуются в доступном для исполнения государственной функции помещении Управления и структурных подразделениях Управления. На информационных стендах, на официальном Интернет-сайте Управления размещается следующая обязательная информация:

полное наименование Управления и структурных подразделений, номера их телефонов, адреса, в том числе адрес официального Интернет-сайта Управления, адреса электронной почты, фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и консультацию заинтересованных лиц, номера их телефонов;

процедура исполнения государственной функции в текстовом виде и в виде блок-схемы (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту);

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по исполнению государственной функции.

2.1.7. Требования к местам исполнения государственной функции.

Оформление необходимых документов по исполнению государственной функции осуществляется ежедневно в течение всего рабочего времени в соответствии с графиком, приведенном в подпункте 2.1.2. настоящего Административного регламента.

Помещение для оформления документов по исполнению государственной функции организовано в виде отдельных рабочих мест (кабинетов).

Места для информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможного оформления документов.

Каждое рабочее место сотрудника оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающими и сканирующими устройствами.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

Срок подготовки проекта правового акта, как правило, не должен превышать 1 месяца с даты подписания поручения начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности), если в поручении не установлен другой срок.

Срок внутреннего согласования проекта правового акта структурными подразделениями (должностным лицом) не должен превышать 5 рабочих дней.

Срок рассмотрения заместителем начальника Управления проекта правового акта и прилагаемых к нему предложений структурных подразделений (должностного лица) и служебной записки руководителя уполномоченного подразделения (ответственного должностного лица), содержащих различные мнения соисполнителей по данному проекту правового акта (при наличии) не должен превышать 3 рабочих дней со дня представления проекта правового акта и прилагаемых к нему материалов руководителем уполномоченного подразделения (ответственным должностным лицом).

Срок рассмотрения проекта правового акта начальником Управления -в течение 1 рабочего дня.

В соответствии с законодательством Республики Башкортостан срок согласования проектов правовых актов заинтересованными органами власти и организациями - не более 3 рабочих дней, особо сложных - не более 5 рабочих дней.

Срок доработки, проекта правового акта (составления проекта протокола рассмотрения замечаний и предложений заинтересованных органов   власти   и   организаций  к  проекту  правового   акта)  не  должен превышать 10 рабочих дней со дня получения согласований от заинтересованных органов власти и организаций.

Срок предоставления ответственным специалистом (ответственным должностным лицом) проекта правового акта на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан не должен превышать 1 рабочего дня после получения последнего согласования от заинтересованных органов власти и организаций, при условии отсутствия замечаний и предложений заинтересованных органов власти и организаций к проекту правового акта.

В соответствии с Регламентом заседаний Правительства Республики Башкортостан, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2004 г. № 50 «Об утверждении регламента Правительства Республики Башкортостан» (в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 30.03.2007 года № 77, от 16.06.2008 года № 202, от 29.10.2008 года № 380, от 13.02.2009 года № 60), проекты правовых актов, включенные в план заседаний Правительства Республики Башкортостан, вносятся руководителями органов исполнительной власти Республики Башкортостан не позднее чем за 5 дней до даты, определенной утвержденным планом заседаний Правительства Республики Башкортостан.

2.3. Основания для отказа в исполнении государственной функции.

Основанием для отказа в исполнении государственной функции является решение Правительства Республики Башкортостан либо начальника Управления о нецелесообразности вынесения проекта правового акта на рассмотрение или его подписания.

Основанием для прекращения исполнения государственной функции является исключение исполнения данной функции из полномочий Управления.

2.4. Другие положения, характеризующие требования к исполнению государственной функции.

Государственная функция исполняется на бесплатной основе.

3. Административные процедуры

3.1. Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции

Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

анализ действующего законодательства;

разработка проекта правового акта;

проведение антикоррупционной экспертизы проекта правового акта;

согласование проекта правового акта с структурными подразделениями Управления (внутреннее согласование), органами исполнительной власти Республики   Башкортостан, органами местного самоуправления Республики Башкортостан, государственными, общественными организациями;

внесение проекта правового акта в Правительство Республики Башкортостан.

Порядок исполнения государственной функции указан в блок-схеме согласно приложению № 2 к настоящему Административному регламенту.

3.1.1. Анализ действующего законодательства.

Основанием для начала административной процедуры по анализу действующего законодательства являются:

принятие правового акта Российской Федерации и Республики Башкортостан в сфере компетенции Управления;

поручение начальника Управления (лица, исполняющего его обязанности).

Анализ действующего законодательства осуществляет уполномоченное подразделение с привлечением при необходимости специалистов других структурных подразделений в срок, определенный начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности), заместителем начальника.

Руководитель уполномоченного подразделения (лицо, исполняющее его обязанности) назначает специалиста, ответственного за проведение анализа действующего законодательства.

В процессе анализа действующего законодательства ответственным специалистом (ответственным должностным лицом) уполномоченного подразделения должны быть изучены относящиеся к теме проекта правового акта законодательство Российской Федерации, законодательство Республики Башкортостан, практика применения соответствующих правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу.

Предложения по результатам анализа действующего законодательства до их доведения до руководства представляются ответственным специалистом для их согласования и визирования руководителю уполномоченного подразделения.

После прохождения процедуры согласования предложений по результатам анализа действующего законодательства руководителем уполномоченного подразделения предложения доводятся до начальника Управление (лица, исполняющего его обязанности).

3.1.2. Разработка проекта правового акта.

Основаниями для начала исполнения государственной функции являются:

принятие законодательных актов Российской Федерации и Республики Башкортостан;

планы работы Правительства Республики Башкортостан, Управления;

поручение Президента Республики Башкортостан;

поручение Премьер-министра Правительства, его заместителей, Руководителя Аппарата Правительства;

поручение, содержащееся в актах Президента Республики Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, координационных и совещательных органов, образованных актами Президента Республики Башкортостан и Правительства Республики Башкортостан;

поручение начальника Управления (лица, исполняющего его обязанности).

Подготовку проекта правового акта осуществляет уполномоченное подразделение Управления (должностные лица Управления) с учетом их функций и компетенции с привлечением при необходимости специалистов научных организаций.

Структурное подразделение Управления (должностное лицо Управления), указанное в поручении первым или обозначенное словом «ответственный», является ответственным исполнителем по разработке проекта правового акта. Руководитель уполномоченного подразделения (ответственное должностное лицо) организует работу по разработке проекта правового акта и несет ответственность за его разработку.

Для подготовки проекта правового акта по наиболее важным вопросам решением начальника Управления (лица, исполняющего его обязанности), заместителя начальника могут создаваться рабочие группы.

Срок подготовки проекта правового акта, как правило, не должен превышать одного месяца с даты подписания поручения начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности), заместителем начальника.

Руководитель уполномоченного подразделения назначает специалиста, ответственного за подготовку проекта правового акта (далее -ответственный специалист).

Одновременно с разработкой проекта правового акта ответственным специалистом (ответственным должностным лицом) должны быть подготовлены предложения об изменении, дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее принятых правовых актов Республики Башкортостан или их частей.

Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее принятых правовых актов или их частей включаются в проект правового акта.

Если при подготовке проекта правового акта выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее принятые правовые акты Республики Башкортостан или наличие по одному и тому же вопросу нескольких правовых актов Республики Башкортостан, то в целях их упорядочения ответственным специалистом (ответственным должностным лицом) разрабатывается единый проект правового акта.

Проекты правовых актов оформляются в соответствии с правилами юридической техники, определенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 05.04.2004 г. № 50 «Об утверждении регламента Правительства Республики Башкортостан» (в редакции постановлений Правительства Республики Башкортостан от 30.03.2007 № 77, от 16.06.2008 № 202, от 29.10.2008 № 380, от 13.02.2009 № 60).

К проекту правового акта ответственным специалистом (ответственным должностным лицом) подготавливается пояснительная записка, содержащая необходимые обоснования и прогноз ожидаемых социально-экономических последствий его реализации.

При разработке проекта правового акта пояснительная записка должна содержать следующие положения:

цель проекта, его структуру и характеристику основных положений;

обоснование необходимости принятия проекта;

справку о состоянии законодательства в сфере регулирования соответствующего вопроса;

финансово-экономическое обоснование проекта;

результаты проведенной антикоррупционной экспертизы проекта.

3.1.3. Проведение антикоррупционной экспертизы проекта правового акта.

Антикоррупционная экспертиза проекта правового акта проводится в соответствии со статьей 25.1 Закона Республики Башкортостан «О нормативно-правовых актах Республики Башкортостан» (в ред. законов Республики Башкортостан от 09.11.2001 года № 257-з, от 03.02.2006 года № 280-з, от 31.03.2006 № 297-з, от 07.11.2006 № 371-з, от 30.10.2008 № 48-з, от 27.04.2009 №117-з) и постановлением Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 25.02.2009 года № ГС-549 «О методике проведения антикоррупционной экспертизы законов Республики Башкортостан, постановлений Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан и их проектов».

Антикоррупционная экспертиза проекта правового акта проводится ответственным должностным лицом, уполномоченным на проведение соответствующей экспертизы в Управлении в срок до 5 рабочих дней, а особо сложных - 10 рабочих дней в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Республики Башкортостан и их проектов.

Ответственным специалистом (ответственным должностным лицом) результаты антикоррупционной экспертизы проекта правового акта оформляются записью в пояснительной записке к проекту, подтверждающей проведение антикоррупционной экспертизы и отсутствие в проекте коррупционных норм, и визированием проекта правового акта.

В случае выявления в проекте правового акта коррупционных норм, ответственное должностное лицо по согласованию с руководителем уполномоченного на разработку данного правового акта подразделения в целях устранения коррупциогенных факторов дорабатывает соответствующий проект правового акта.

Управление, уполномоченное подразделение в целях обеспечения участия организаций и граждан в проведении антикоррупционной экспертизы проекта правового акта при его разработке вправе в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Башкортостан:

размещать информацию о разработке проекта правового акта на своем официальном Интернет-сайте;

размещать проект правового акта на своем официальном Интернет-сайте;

рассматривать предложения, поступившие от организаций и граждан;

проводить публичное обсуждение проекта правового акта.

По решению начальника Управления (лица, исполняющего его обязанности) ответственное должностное лицо может направить проект правового акта на независимую антикоррупционную экспертизу, которая проводится саморегулируемыми или иными организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере.

По инициативе общественных объединений, а также граждан может быть проведена общественная антикоррупционная экспертиза проекта правового акта.

3.1.4. Согласование проекта правового акта со структурными подразделениями Управления (внутреннее согласование), органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления Республики Башкортостан, государственными, общественными организациями.

Проект правового акта проходит процедуру согласования со структурными подразделениями Управления (внутреннее согласование), органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления Республики Башкортостан, государственными, общественными организациями.

Разработанный проект правового акта представляется ответственным специалистом для его согласования и визирования руководителю уполномоченного подразделения, после чего направляется на согласование в структурные подразделения Управления, определенные в поручении начальника Управления (лицом, исполняющим его обязанности), заместителя начальника. К проекту правового акта ответственным специалистом прилагается лист согласования проекта правового акта (далее - лист внутреннего согласования) по форме согласно приложению № 3 к настоящему Административному регламенту.

При соответствии проекта правового акта установленным требованиям руководитель структурного подразделения (должностное лицо) проставляет визу на листе внутреннего согласования, которая включает в себя личную подпись визирующего, расшифровку подписи (инициалы, фамилия), дату и время согласования проекта.

Имеющиеся возражения по проекту правового акта излагаются в отдельной справке, которая подписывается руководителем структурного подразделения (должностным лицом) и прилагается к листу внутреннего согласования.

Разногласия структурных подразделений (должностного лица) по проекту правового акта могут сниматься в рабочем порядке.

Срок внутреннего согласования проекта правового акта структурными подразделениями (должностным лицом) не должен превышать 5 рабочих дней.

По результатам внутреннего согласования при наличии возражений к проекту правового акта ответственный специалист (ответственное должностное лицо) дорабатывает проект правового акта.

При незначительных замечаниях и предложениях к проекту правового акта ответственный специалист (ответственное должностное лицо) по поручению руководителя уполномоченного подразделения дорабатывает проект в срок до 3 рабочих дней со дня получения замечаний и предложений к проекту правового акта от структурных подразделений (должностного лица). В остальных случаях срок доработки проекта правового акта не может составлять более 5 рабочих дней.

Если в процессе согласования в проект правового акта вносятся изменения принципиального характера, то он подлежит повторному согласованию.

Повторного согласования не требуется, если при доработке в проект правового акта внесены уточнения, не меняющие его сущности, в том числе изменения редакционного характера (определяется руководителем уполномоченного подразделения (ответственным должностным лицом)). В этом случае к проекту правового акта, представляемого на подпись начальнику Управления (лицу, его заменяющему), прилагается лист внутреннего согласования, завизированный до внесения в проект изменений, не требующих повторного визирования.

При отсутствии согласованной позиции уполномоченное подразделение (ответственное должностное лицо) в течение 3 рабочих дней подготавливает служебную записку, содержащую обоснованное мнение, и докладывает заместителю начальника Управления.

По результатам рассмотрения проекта правового акта и прилагаемых к нему предложений структурных подразделений (должностного лица) и служебной записки руководителя уполномоченного подразделения (ответственного должностного лица), содержащих различные мнения соисполнителей по данному проекту правового акта (при наличии), заместитель начальника Управления в течение 2 рабочих дней в зависимости от сложности вопроса принимает одно из следующих решений:

подписывает проект правового акта, подготовленный уполномоченным подразделением (ответственным должностным лицом), без учета мнения структурных подразделений;

возвращает проект правового акта на доработку;

созывает совещание с целью выработки единой позиции по проекту правового акта с участием структурных подразделений и должностного лица, являющихся соисполнителями по проекту правового акта;

докладывает начальнику Управления (лицу, исполняющему его обязанности) и действует в соответствии с его указаниями.

Проект правового акта подлежит обязательному согласованию заместителем начальника Управления.

После прохождения процедуры внутреннего согласования проект правового акта представляется руководителем уполномоченного подразделения (ответственным должностным лицом) для согласования и визирования начальнику Управления (лицу, исполняющему его обязанности), к которому прилагается лист внутреннего согласования.

Сведения о разработке проекта правового акта заносятся ответственным специалистом (ответственным должностным лицом) в Журнал учета проектов правовых актов по форме согласно приложению № 4 к настоящему Административному регламенту.

После прохождения процедуры внутреннего согласования проект правового акта направляется на согласование с органами исполнительной власти Республики Башкортостан, органами местного самоуправления Республики Башкортостан, государственным, общественным организациям (далее - заинтересованные органы и организации).

Основанием для начала административной процедуры по согласованию проекта правового акта с заинтересованными органами и организациями является завизированный начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности) проект правового акта.

Все процедуры согласования проходят в соответствии с регламентами, инструкциями органов, куда вносятся проекты.

Завизированный начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности) проект правового акта направляется ответственным специалистом (ответственным должностным лицом) для согласования заинтересованным органам и организациям в установленном порядке.

На согласование в вышеуказанные органы и организации направляется на бумажном носителе лист согласования произвольной формы и проект правового акта, завизированный начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности), с пояснительной запиской, подписанной начальником Управления, содержащей необходимые обоснования и прогноз ожидаемых социально-экономических и иных последствий его реализации.

В случае большого объема проекта правового акта, допускается представление самого проекта правового акта на согласование на электронном носителе, посредством электронной почты.

При представлении заинтересованными органами и организациями возражений к проекту правового акта заместитель начальника Управления или руководитель уполномоченного подразделения (ответственное должностное лицо) докладывает об этом начальнику Управления (лицу, исполняющему его обязанности), а также о результатах проведенных согласительных процедур и совещаний с участием заинтересованных органов и организаций.

Начальник Управления (лицо, исполняющее его обязанности) принимает решение о:

доработке проекта правового акта в соответствии с возражениями заинтересованных органов и организаций;

вынесении проекта правового акта с разногласиями в Правительство Республики Башкортостан.

Ответственный специалист (ответственное должностное лицо) готовит проект протокола рассмотрения замечаний и предложений заинтересованных органов и организаций к проекту правового акта.

Доработанный проект правового акта (проект протокола рассмотрения замечаний и предложений заинтересованных органов и организаций к проекту правового акта) представляется ответственным специалистом для согласования и визирования руководителю уполномоченного подразделения (визируется ответственным должностным лицом).

Срок доработки проекта правового акта (составления проекта протокола рассмотрения замечаний и предложений заинтересованных органов и организаций к проекту правового акта) - 10 рабочих дней со дня получения согласований от заинтересованных органов и организаций.

Доработанный проект правового акта (проект протокола рассмотрения замечаний и предложений заинтересованных органов и организаций к проекту правового акта) подлежит внутреннему согласованию в порядке, установленном пунктом 3.1.4 настоящего Административного регламента.

В соответствии с законодательством повторное согласование не требуется, если при доработке в проект правового акта внесены уточнения, не изменяющие его содержания.

3.1.5. Внесение проекта правового акта в Правительство Республики Башкортостан.

Основанием для начала административной процедуры по внесению проекта правового акта в Правительство Республики Башкортостан является согласованный с заинтересованными органами и организациями проект правового акта.

Ответственный специалист (ответственное должностное лицо) совместно с руководителем уполномоченного подразделения представляет согласованный с заинтересованными органами и организациями проект правового акта в электронном виде (на машиночитаемых магнитных носителях) и документальном виде (на бумажных носителях) со всеми материалами на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан.

В случае, установленном пунктом 3.1.4 к настоящему Административному регламенту, к проекту правового акта, представляемого на рассмотрение   в   Правительство  Республики  Башкортостан, ответственный специалист (ответственное должностное лицо) прикладывает протокол проведенного обсуждения, протокол рассмотрения замечаний и предложений заинтересованных органов и организаций к проекту   правового акта.

Срок предоставления проекта правового акта на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан не должен превышать 1 дня после получения последнего согласования от заинтересованных органов и организаций (подписания протокола рассмотрения замечаний и предложений заинтересованных органов и организаций к проекту правового акта начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности), при условии отсутствия замечаний и предложений заинтересованных органов власти и организаций к проекту правового акта.

При наличии отрицательного заключения Правительства Республики Башкортостан проект правового акта дорабатывается ответственным специалистом (ответственным должностным лицом) и представляется для согласования и визирования руководителю уполномоченного подразделения (визируется ответственным должностным лицом).

Срок доработки проекта правового акта - 10 рабочих дней со дня подписания поручения начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности).

Доработанный проект правового акта (проект протокола рассмотрения замечаний и предложений заинтересованных органов и организаций к проекту правового акта) подлежит внутреннему согласованию в порядке, установленном пунктом 3.1.4 настоящего Административного регламента.

Завизированный начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности) проект правового акта подлежит согласованию с заинтересованными органами и организациями в порядке, установленном пунктом 3.1.4 настоящего Административного регламента.

Согласованный с заинтересованными органами и организациями проект правового акта представляется ответственным специалистом (ответственным должностным лицом) совместно с руководителем уполномоченного подразделения в течение 1 рабочего дня после получения последнего согласования от заинтересованных органов и организаций со всеми материалами на рассмотрение в Правительство Республики Башкортостан, при условии отсутствия замечаний и предложений заинтересованных органов власти и организаций к проекту правового акта.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется руководителем уполномоченного подразделения.

4.2. Должностные лица, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка исполнения государственной функции.

Персональная ответственность должностных лиц, ответственных за исполнение государственной функции, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения сотрудниками Управления положений настоящего Административного регламента, иных правовых актов Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности).

4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений административных процедур и сроков их выполнения, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

Проверки могут быть плановыми (осуществляться по истечении месяца после сроков, указанных в разделе 3 настоящего Административного регламента) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением административных процедур (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заинтересованного лица.

4.5. Граждане, их объединения и организации могут привлекаться к проведению проверок за исполнением государственной функции.

4.6. Начальник Управления, а также ответственные должностные лица несут персональную ответственность за исполнение государственной функции.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Досудебное обжалование.

Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения настоящего Административного регламента, производится в соответствии с действующим законодательством.

Заинтересованное лицо может обратиться с жалобой на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, устно к начальнику Управления, заместителю начальника, руководителям соответствующих структурных подразделений Управления либо письменно в Управление.

Ответственным структурным подразделением за прием письменных жалоб на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, является общий отдел Управления. График работы и контактные телефоны приведены в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

Прием жалоб на решение или действие (бездействие), осуществляемое (принятое) в ходе исполнения государственной функции, осуществляется ежедневно, кроме выходных и нерабочих праздничных дней с 9.00 до 18.00 часов (обеденный перерыв - с 13.00 до 14.00 часов).

При устном обращении к начальнику Управления, заместителю начальника, руководителю соответствующего структурного подразделения Управления ответ на жалобу с согласия заинтересованного лица может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. В случае выявления нарушений со стороны служащих Управления принимаются меры по их устранению. Виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности.

Заинтересованное лицо в своей письменной жалобе в обязательном порядке указывает:

наименование органа исполнительной власти Республики Башкортостан, органа местного самоуправления, организации;

почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

изложение сути жалобы;

подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

Письменная жалоба должна быть написана разборчивым почерком, не содержать нецензурных выражений.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностных лиц, а также членов их семей, начальник Управления вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заинтересованному лицу, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заинтересованному лицу, направившему жалобу, если почтовый адрес поддается прочтению.

Письменные жалобы заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.

В случае если в письменной жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему ранее давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в очередной жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник Управления (лицо, исполняющее его обязанности) вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки по данному вопросу. О данном решении в адрес заинтересованного лица, направившего жалобу, направляется соответствующее сообщение.

Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заинтересованное лицо вправе вновь направить обращение в Управление.

Письменная жалоба, поступившая в Управление, должна быть рассмотрена в течение 15 дней с даты ее поступления.

Управлением на письменную жалобу дается письменный ответ.

5.2. Судебное обжалование.

Решения, принятые в ходе исполнения государственной функции, действия (бездействия) должностных лиц Управления заинтересованное лицо вправе обжаловать в судебном порядке.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и Законом Российской Федерации от 27.04.1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан».

Приложение № 1

к Административному регламенту Управления

по чрезвычайным ситуациям при Правительстве

Республики Башкортостан по исполнению

государственной функции «Разработка проектов

законов Республики Башкортостан, указов и

распоряжений Президента Республики

Башкортостан, постановлений и распоряжений

Правительства Республики Башкортостан,

Касающихся вопросов государственной

политики в области гражданской обороны,

защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной

безопасности и безопасности людей на водных

объектах»

Информация об адресах и справочных телефонах Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан

Управление по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан:

Адрес: 450005, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. 8 Марта, д. 12/1

Телефон: 3472-525-952

Адрес сайта в сети Интернет: www.mchsrb.ru

Справочные телефоны:

начальник Управления  по  чрезвычайным  ситуациям  при  Правительстве Республики Башкортостан, телефон 252-59-52,

заместитель начальника Управления по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан, телефон 252-70-25, 277-21-30,

Отдел государственной службы, кадров и контроля:

начальник отдела  государственной службы, кадров и контроля, телефон 273-79-47,

Сектор финансового планирования и контроля:

заведующий сектором финансового планирования и контроля, телефон 272-25-87,

Юридический сектор:

заведующий юридическим сектором, телефон 273-47-34,

Отдел оперативного планирования:

начальник отдела оперативного планирования, телефон 233-66-59,

Сектор мероприятий ГО:

заведующий сектором мероприятий ГО, телефон 228-78-57,

Отдел организации системы мониторинга, прогнозирования ЧС и управления рисками:

начальник отдела организации системы мониторинга, прогнозирования ЧС и управления рисками, 253-39-06,

Отдела организации тушения пожаров:

начальник отдела организации тушения пожаров, телефон 244-72-18,

Сектор профилактики пожаров:

заведующий сектором профилактики пожаров, телефон 244-72-06,

Отдел формирования резервов материально-технических ресурсов и гуманитарной помощи:

начальник отдела формирования резервов материально-технических ресурсов и гуманитарной помощи, телефон 253-09-71, 273-42-83,

Отдел реализации инвестиционных программ:

начальник отдела реализации инвестиционных программ,

телефон 272-72-08,

Сектор подготовки руководящего состава, обучения населения и профессиональной подготовки:

заведующий сектором подготовки руководящего состава, обучения населения и профессиональной подготовки, телефон 252-59-07,

Группа экспертизы проектов:

начальник группы экспертизы проектов, телефон 252-55-66,

Общий отдел:

заведующий общим отделом, телефон 252-77-32,

Отдел автоматизированных систем управления и связи:

начальник отдела автоматизированных систем управления и связи, телефон 252-72-61,

Группа информации и связей с общественностью:

начальник группы информации и связей с общественностью, телефон 272-46-71,

Приложение № 2

к Административному регламенту Управления

по чрезвычайным ситуациям при Правительстве

Республики Башкортостан по исполнению

государственной функции «Разработка проектов

законов Республики Башкортостан, указов и

распоряжений Президента Республики

Башкортостан, постановлений и распоряжений

Правительства Республики Башкортостан,

Касающихся вопросов государственной

политики в области гражданской обороны,

защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной

безопасности и безопасности людей на водных

объектах»

Блок - схема последовательности действии при исполнении Управлением по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан исполнения государственной функции по разработке проектов законов Республики Башкортостан, указов и распоряжений Президента Республики Башкортостан, постановлений и распоряжений Правительства Республики Башкортостан, касающихся вопросов государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

Начало

Поручение начальника Управления (лица, исполняющего его обязанности), заместителя начальника о разработке проекта правового акта

В течение 1 рабочего дня

Разработка проекта правового акта специалистом уполномоченного подразделения

Не более 1 месяца

Проведение антикоррупционной экспертизы проекта правового акта

До 5 рабочих дней, а особо сложных – 10 рабочих дней

Внутреннее согласование проекта правового акта

Не более 5 рабочих дней

Анализ внутреннего согласования проекта правового акта и при необходимости его доработка.

При незначительных замечаниях срок доработки проекта не более 3 рабочих дней со дня получения замечаний. В остальных случаях – до 5 рабочих дней

Доработка проекта правового акта (внесение изменений после получения замечаний от заинтересованных органов государственной власти и организаций)

Согласование и визирование проекта правового акта у начальника Управления (лица, исполняющего его обязанности) руководителем уполномоченного подразделения

Срок - не более 5 рабочих дней

Замечания по проекту правового акта

Согласование проекта правового акта с заинтересованными органами и организациями

Срок исполнения -3 рабочих дня

Анализ согласования проекта правового акта и при необходимости его доработка (составление протокола рассмотрения замечаний и предложений заинтересованных органов и организаций)

Срок до 10 рабочих дней со дня получения согласований от заинтересованных органов и организаций

Внесение проекта правового акта (протокола рассмотрения замечаний и предложений заинтересованных органов и организаций начальником Управления (лицом, исполняющим его обязанности) в Правительство Республики Башкортостан

В течение 1 дня после получения последнего согласования от заинтересованных органов и организаций

Конец

Приложение № 3

к Административному регламенту Управления

по чрезвычайным ситуациям при Правительстве

Республики Башкортостан по исполнению

государственной функции «Разработка проектов

законов Республики Башкортостан, указов и

распоряжений Президента Республики

Башкортостан, постановлений и распоряжений

Правительства Республики Башкортостан,

Касающихся вопросов государственной

политики в области гражданской обороны,

защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной

безопасности и безопасности людей на водных

объектах»

Лист внутреннего согласования

Наименование проекта

правового акта _______________________________________________

Исполнитель _________________________________________________

(Ф.И.О., должность, подпись)

Дата направления на согласование ___________________ 200 ___ г.

№

пп

Ф.И.О.

Получение

Отметка о согласовании (подпись)

Отметка о передаче документа

Подпись принимающего

лица

дата

время

дата

время

1

2

3

4

5

6

7

Дата предоставления документа

для рассмотрения начальнику Управления _____________________ 200 ___ г

Приложение № 3

к Административному регламенту Управления

по чрезвычайным ситуациям при Правительстве

Республики Башкортостан по исполнению

государственной функции «Разработка проектов

законов Республики Башкортостан, указов и

распоряжений Президента Республики

Башкортостан, постановлений и распоряжений

Правительства Республики Башкортостан,

Касающихся вопросов государственной

политики в области гражданской обороны,

защиты населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной

безопасности и безопасности людей на водных

объектах»

Журнал учета проектов правовых актов, разработанных в Управлении по чрезвычайным ситуациям при Правительстве Республики Башкортостан

№ п/ п

Наименование проекта правового акта

Установленный срок разработки

Отметка о выполнении

Информация об

утверждении

проекта

Сведения о

разработчике

проекта

документа

дата

Документ, регламентирующий разработку проекта правового акта

дата завершения внутреннего согласования проекта правового акта, подписания начальником

дата направления проекта правового акта на согласование

дата передачи проекта правового акта в Правительство Республики Башкортостан

дата рассмотрения Правительством Республики Башкортостан *

дата и номер утвержденного документа

Наименование струк­турного подразделения (ответственного должностного лица)

Подпись руководителя структурного подразделения (ответственного должностного лица)

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

При разработке проектов постановлений Правительства Республики Башкортостан - дата рассмотрения проекта правового акта на заседании Правительства Республики Башкортостан

{ВНЕСЕН: Спиренкова О.В. 17.12.2009 г.;

ОТФОРМАТИРОВАН: Спиренкова О.В. 23.12.2009 г.}