ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ КОМИТЕТОМ ВЕТЕРИНАРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА Т...



Утратил силу приказом комитета ветеринарии Волгоградской области от 17.01.2020 № 13а

КОМИТЕТ ВЕТЕРИНАРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

19 июня 2013г. №177

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Приказов комитета ветеринарии Волгоградской области от 20.08.2013 №305, НГР:ru34000201301109,

от 02.12.2014 №485а, НГР:ru34000201401823, от 15.01.2015 №6а, НГР:ru34000201500025, от 07.04.2015 №141а, НГР:ru34000201500527,

от 25.05.2015 №249а, НГР:ru34000201501061, от 17.06.2016 №249а, НГР:ru34000201601075, от 18.08.2016 №322а, НГР:ru34000201601512,

от 01.12.2016 №499а, НГР:ru34000201602232, от 27.02.2017 №77а, НГР:ru34000201700392,

от 30.06.2017 №237а, НГР:ru34000201701100, от 20.10.2017 №504а, НГР:ru34000201701902,

от 26.06.2018 №336а, НГР:ru34000201801205, от 14.01.2019 № 11а, от 04.02.2019 № 34а, от 24.06.2019 № 209а, от 24.10.2019 № 457а)

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии", с Федеральным законом от 26 декабря 2008г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011г. №592-п "О разработке и утверждении административных регламентов осуществления регионального государственного контроля (надзора)" приказываю:

(в редакции Приказа комитета ветеринарии Волгоградской области от 25.05.2015 №249а, НГР:ru34000201501061)

1. Утвердить прилагаемый административный регламент по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора на территории Волгоградской области. (в редакции Приказа комитета ветеринарии Волгоградской области от 25.05.2015 №249а, НГР:ru34000201501061)

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя председателя комитета ветеринарии Волгоградской области А.Н. Фоменко.

3. Настоящий приказ вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Председатель комитета ветеринарии

Волгоградской области

Г.А.Аликова

Утвержден

приказом

комитета ветеринарии

Волгоградской области

от 19 июня 2013г. №177

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

ВЕТЕРИНАРНОГО НАДЗОРА НА ТЕРРИТОРИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Приказов комитета ветеринарии Волгоградской области от 20.08.2013 №305, НГР:ru34000201301109,

от 02.12.2014 №485а, НГР:ru34000201401823, от 15.01.2015 №6а, НГР:ru34000201500025, от 07.04.2015 №141а, НГР:ru34000201500527,

от 25.05.2015 №249а, НГР:ru34000201501061, от 17.06.2016 №249а, НГР:ru34000201601075, от 18.08.2016 №322а, НГР:ru34000201601512,

от 01.12.2016 №499а, НГР:ru34000201602232, от 27.02.2017 №77а, НГР:ru34000201700392,

от 30.06.2017 №237а, НГР:ru34000201701100, от 20.10.2017 №504а, НГР:ru34000201701902,

от 26.06.2018 №336а, НГР:ru34000201801205, от 14.01.2019 № 11а,

от 04.02.2019 № 34а, от 24.10.2019 № 457а)

I. Общие положения

1. Административный регламент по осуществлению регионального государственного ветеринарного контроля (надзора) на территории Волгоградской области (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий, осуществляемых должностными лицами комитета ветеринарии Волгоградской области при осуществлении государственного надзора за выполнением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации.

2. Наименование вида регионального государственного контроля (надзора): "Региональный государственный ветеринарный надзор".

3. Наименование органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, исполняющего региональный государственный контроль (надзор): комитет ветеринарии Волгоградской области (далее - Комитет).

4. Исполнение регионального государственного контроля (надзора) по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора на территории Волгоградской области осуществляется комитетом ветеринарии Волгоградской области в отношении следующих категорий лиц:

1) юридические лица (далее - проверяемые юридические лица);

2) индивидуальные предприниматели (далее - проверяемые индивидуальные предприниматели);

3) граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации (далее - проверяемые граждане);

4) органы государственной власти, органы местного самоуправления.

5. При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, осуществляется взаимодействие со следующими органами и организациями:

органами прокуратуры;

органами внутренних дел (полицией);

территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);

территориальными органами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор);

экспертными организациями (экспертами) в целях оценки соответствия осуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и анализа соблюдения указанных требований;

саморегулируемыми организациями в целях защиты прав их членов.

6. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности Комитета:

- Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 - "Российская газета", №7, 21.01.2009);

- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, №1, ст. 1, №30, ст. 3029; №44, ст. 4295; 2003, №27, ст. 2700, 2708, 2717; №46, ст. 4434; №50, ст. 4847, 4855; 2004, №31, ст. 3229; №34, ст. 3529, 3533; 2005, №1, ст. 9, 13, 45; №10, ст. 763; №13, ст. 1075, 1077; №19, ст. 1752; №27, ст. 2719, 2721; №30, ст. 3104, 3131; №50, ст. 5247; 2006, №1, ст. 10; №10, ст. 1067; №12, ст. 1234; №17, ст. 1776; №18, ст. 1907; №19, ст. 2066; №23, ст. 2380, 2385; №31, ст. 3420, 3438, 3452; №45, ст. 4641; №50, ст. 5279; №52, ст. 5498; 2007, №1, ст. 21, 29; №15, ст. 1743; №16, ст. 1825; №26, ст. 3089; №30, ст. 3755; №31, ст. 4007, 4008; №41, ст. 4845; №43, ст. 5084; №46, ст. 5553; 2008, №18, ст. 1941; №20, ст. 2251; №30, ст. 3604; №49, ст. 5745, 5748; №52, ст. 6235, 6236; 2009, №7, ст. 777; №23, ст. 2759; №26, ст. 3120, 3122; №29, ст. 3597, 3642; №30, ст. 3739; №48, ст. 5711, 5724; №52, ст. 6412; 2010, №1, ст. 1; №21, ст. 2525; №23, ст. 2790; №27, ст. 3416; №30, ст. 4002, 4006, 4007; №31, ст. 4158, 4164, 4192, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; №41, ст. 5192; №49, ст. 6409; 2011, №1, ст. 10, 23, 54; №7, ст. 901; №15, ст. 2039; №17, ст. 2310; №19, ст. 2715; №23, ст. 3260; №27, ст. 3873; №29, ст. 4289, 4290, 4298; №30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; №50, ст. 7366) (далее - Кодекс);

- Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 г. №4979-1 "О ветеринарии" ("Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета Российской Федерации", 1993, №24, ст. 857; "Собрание законодательства Российской Федерации", 2002, №1, ст. 2; 2004, №27, ст. 2711, №35, ст. 3607; 2005, №19, ст. 1752; 2006, №1, ст. 10, №52, ст. 5498; 2007, №1, ст. 29, №30, ст. 3805; 2008, №24, ст. 2801; 2009, №1, ст. 17, ст. 21; 2010, №50, ст. 6614; 2011, №1, ст. 6, №30, ст. 4590) (далее - закон "О ветеринарии");

- Федеральный закон от 02 января 2000 г. №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2000, №2, ст. 150; 2002, №1, ст. 2; 2003, №2, ст. 167, №27, ст. 2700; 2004, №35, ст. 3607; 2005, №19, ст. 1752, №50, ст. 5242; 2006, №1, ст. 10, №14, ст. 1458; 2007, №1, ст. 29; 2008, №24, ст. 2801, №30, ст. 3616, №44, ст. 4984, №52, ст. 6223; 2009, №1, ст. 17, ст. 21; 2011, №1, ст. 6, №30, ст. 4590, ст. 4596);

- Федеральный закон от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ "О государственной гражданской службе" ("Парламентская газета" от 31 июля 2004 г. №140 - 141, "Российская газета" от 31 июля 2004 г. №162);

- Федеральный закон от 02 мая 2006 г. №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2006, №19, ст. 2060; 2010, №31, ст. 4196);

- Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2008, №52, ст. 6249; 2009, №18, ст. 2140, №29, ст. 3601, №52, ст. 6441; 2010, №17, ст. 1988; №31, ст. 4160, 4193; 2011, №17, ст. 2310, №30, ст. 4590, №48, ст. 6728) (далее - Закон);

- постановление Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 г. №1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 1997, №40, ст. 4610; 1999, №41, ст. 4923; 2001, №17, ст. 1714);

- постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 г. №987 "О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2001, №1, ст. 123);

- постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. №489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 2010 г., №28, ст. 3706);

- постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. №373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (вместе с Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, Правилами проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг) ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30 мая 2011 г., №22, ст. 3169);

- постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. №323 "О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, №17, ст. 2418);

- постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. №166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, и требований, установленных муниципальными правовыми актами подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 20.02.2017, №8, ст. 1239);

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. №724-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, №18, ст. 2647);

- приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 г. №93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Законность", №5, 2009);

- приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", №85, 14.05.2009; №260, 18.11.2011);

- приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06 мая 2008 г. №238 "Об утверждении Инструкции по проведению государственного контроля и надзора в области ветеринарно-санитарной экспертизы некачественной и опасной продукции животного происхождения, ее использования или уничтожения" ("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти", №30, 28.07.2008);

- Устав Волгоградской области от 24 февраля 2012 г. №1-ОД (ред. от 19.12.2012) (принят Волгоградской областной Думой 14.02.2012) ("Волгоградская правда", №35, 29.02.2012);

- Закон Волгоградской области от 13 сентября 1999 г. №308-ОД (ред. от 12.05.2012) "О ветеринарии" (принят Волгоградской областной Думой 26.08.1999) ("Волгоградская правда", №174, 21.09.1999);

- Закон Волгоградской области от 11 июня 2008 г. №1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" ("Волгоградская правда", №105, 18.06.2008);

- постановление Администрации Волгоградской области от 10 октября 2011 г. №592-п "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций" ("Волгоградская правда", 19.10.2011, №197);

- постановление Правительства Волгоградской области от 24 июля 2012 г. №265-п (ред. от 31.10.2012) "Об утверждении Положения о комитете ветеринарии Волгоградской области" ("Волгоградская правда", №137, 01.08.2012);

- постановление Правительства Волгоградской области от 29 октября 2013 г. №601-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Волгоградской области" ("Волгоградская правда", 06.11.2013, №207);

- приказ комитета ветеринарии Волгоградской обл. от 31.07.2014 №261а "Об утверждении перечня видов регионального государственного контроля (надзора)" ("Волгоградская правда", 06.08.2014, №142, 06.08.2014).

7. Предметом регионального государственного контроля (надзора) на территории Волгоградской области является: соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами и их уполномоченными представителями совокупности предъявляемых требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Волгоградской области в области ветеринарии.

7.1. При организации и осуществлении государственного ветеринарного надзора применяется риск-ориентированный подход в соответствии с положениями статьи 8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В целях применения риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. №806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Отнесение деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска осуществляется Комитетом на основании критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к определенной категории риска при осуществлении регионального государственного ветеринарного надзора.

8. При проведении проверки уполномоченные должностные лица Комитета вправе:

- беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа председателя Комитета или его заместителя о назначении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти, органами местного самоуправления и гражданами при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, объекты утилизации биологических отходов, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для достижения целей проверки;

- предъявлять юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам государственной власти, органам местного самоуправления и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований;

- устанавливать причины, условия возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства;

- вносить предложения в органы государственной власти Волгоградской области о создании в установленном законодательством Российской Федерации порядке чрезвычайных противоэпизоотических комиссий и о введении на отдельных территориях Волгоградской области карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и массовых незаразных болезней животных;

- принимать решения о проведении диагностических исследований и вакцинации животных по эпизоотическим показаниям;

- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, органам государственной власти, органам местного самоуправления и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области ветеринарии;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных ветеринарных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений.

9. При проведении проверки уполномоченные должностные лица Комитета обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя и гражданина, проверка в отношении которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа председателя (заместителя председателя) Комитета о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа председателя (заместителя председателя) Комитета, копии документа о согласовании проведения проверки органом прокуратуры в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- не препятствовать уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять уполномоченному представителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, и с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки;

- не требовать от уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе уполномоченного представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (при его наличии).

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, органа государственной власти, местного самоуправления, индивидуальный предприниматель, гражданин, их уполномоченные представители при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от Комитета, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Законом;

- знакомиться с документами и (или) информацией, полученными Комитетом в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Комитет по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Комитета;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

11. Результатом осуществления регионального государственного контроля (надзора) является установление фактов соответствия или несоответствия обязательным требованиям деятельности, осуществляемой лицами, подлежащими проверке, их действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров, продукции животноводства, растениеводства (выполняемых работ, оказываемых услуг), проведение профилактических, противоэпизоотических мероприятий.

II. Требования к порядку осуществления регионального

государственного контроля (надзора)

12. Порядок информирования об осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

Место нахождения Комитета:

г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, д. 13.

Почтовый адрес для направления документов и обращений:

400131, г. Волгоград, ул. 13-й Гвардейской, д. 13.

График работы Комитета:

понедельник - пятница с 8:30 до 17:30;

перерыв с 12:00 до 13:00;

суббота, воскресенье - выходные дни.

Телефон для справок (8442) 30-98-04; факс (8442) 30-98-20.

Электронный адрес для направления обращений: vet@volganet.ru.

Официальный сайт Комитета (интернет-сайт): uv.volgograd.ru.

13. Информация о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) предоставляется посредством ее размещения в средствах массовой информации (далее - СМИ), в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", на портале исполнительных органов государственной власти Волгоградской области - подсистеме комплексной информационной системы "Электронное правительство Волгоградской области" (www.volganet.ru), передачи по электронной почте, сообщений по телефону и (или) непосредственно должностными лицами Комитета, ответственными за осуществление регионального государственного контроля (надзора), при личном обращении заявителей.

14. Основными требованиями к информированию заявителей являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информирования;

- удобство и доступность получения информации.

15. Информирование о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) заявителей осуществляется в устной или письменной форме следующим образом:

- индивидуальное информирование;

- публичное информирование.

Индивидуальное устное информирование о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) осуществляется при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо Комитета, осуществляющее индивидуальное устное информирование, может предложить заявителям обратиться за необходимой информацией в письменном виде. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или по электронной почте (по просьбе заявителя).

Публичное устное информирование о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) осуществляется посредством привлечения СМИ.

Публичное письменное информирование о порядке осуществления регионального государственного контроля (надзора) производится путем публикации информационных материалов в СМИ, на официальном сайте Комитета, стендах Комитета, официальном портале Губернатора и Администрации Волгоградской области, в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о стадии прохождения документов при помощи телефона или посредством личного посещения Комитета по предварительной записи согласно графику приема посетителей.

16. При информировании заявителей по телефону должностные лица Комитета представляют информацию по следующим вопросам:

а) наименование органа, осуществляющего региональный государственный контроль (надзор), уполномоченного на проведение государственного регионального надзора (далее - уполномоченный орган);

б) почтовый адрес уполномоченного органа;

в) номера телефонов, адреса электронной почты, сайта уполномоченного органа;

г) график (режим) работы уполномоченного органа;

д) перечень оснований, при наличии которых региональный государственный контроль (надзор) не исполняется;

е) порядок обжалования актов (решений) уполномоченного органа, действий или бездействия его должностных лиц;

ж) перечень и извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного контроля (надзора);

з) о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства заявления и приложенные к ним документы.

Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного обращения.

17. При ответах на телефонные звонки и устные обращения заявителей должностные лица Комитета подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Время информирования не должно превышать 10 минут.

При невозможности должностного лица Комитета, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

18. При информировании заявителей по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения.

19. Индивидуальное информирование заявителей проводится в соответствии с графиком приема должностными лицами Комитета, установленным приказом Комитета. Продолжительность информирования, консультации не должна превышать 30 минут.

20. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов от заявителей, а также на официальном интернет-сайте Комитета размещается следующая информация:

а) выписки из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по осуществлению регионального государственного контроля (надзора);

б) текст настоящего Регламента с приложениями;

в) порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор).

21. Информация о процедуре осуществления регионального государственного контроля (надзора) предоставляется на безвозмездной основе.

22. Региональный государственный контроль (надзор) Комитетом осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, индивидуальными предпринимателями, гражданами, выдачи предписаний по факту выявления заболеваний животных, выявления (установления) нарушений законодательства Российской Федерации в области ветеринарии, возбуждения и рассмотрения административных дел при выявлении фактов нарушения законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляется в соответствии с положениями статей 8.2 и 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

22.1. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований.

22.1.1. Профилактика нарушений обязательных требований осуществляется в виде мероприятий, предусмотренных ежегодной программой профилактики нарушений, а также объявления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

22.1.2. Осуществление профилактики нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодной программой профилактики нарушений.

Ответственными за формирование ежегодной программы профилактики нарушений являются инспекторский отдел, отдел государственного ветеринарного надзора Комитета.

Проект ежегодной программы профилактики нарушений разрабатывается и утверждается председателем Комитета не позднее чем за 30 дней до окончания текущего календарного года.

22.1.3. Осуществление профилактики нарушений обязательных требований путем объявления юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

22.1.3.1. Основанием для начала административной процедуры по объявлению юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее именуется - предостережение) является наличие у Комитета сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий.

22.1.3.2. Решение о направлении предостережения принимает председатель (заместитель председателя) Комитета либо иное уполномоченное приказом Комитета должностное лицо при наличии указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" сведений.

22.1.3.3. Составление и направление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дня получения должностным лицом Комитета сведений, указанных в части 5 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

22.1.3.4. В предостережении указываются:

а) наименование Комитета;

б) дата и номер предостережения;

в) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

г) указание на обязательные требования, включая их структурные единицы, предусматривающие указанные требования;

д) информация о том, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований;

е) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований;

ж) предложение юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление об исполнении предостережения в Комитет;

з) срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнении предостережения;

и) контактные данные Комитета, включая почтовый адрес и адрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений, уведомления об исполнении предостережения.

22.1.3.5. Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.

22.1.3.6. Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица, индивидуального предпринимателя способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, указанного в подпункте 22.1.3.2, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, указанному соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуального предпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг".

22.1.3.7. По результатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем могут быть поданы в Комитет возражения, в которых указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.

22.1.3.8. Возражения направляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Комитет либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Комитета, либо иными указанными в предостережении способами.

22.1.3.9. Комитет в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю ответ по результатам их рассмотрения в порядке, установленном подпунктом 22.1.3.6.

22.1.3.10. Ответственными за подготовку и направления предостережения, а также за направления ответа по итогам рассмотрения возражений юридического лица, индивидуального предпринимателя являются уполномоченные должностные лица инспекторского отдела, отдела государственного ветеринарного надзора Комитета.

22.1.3.11. При отсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в указанный в предостережении срок направляет в Комитет уведомление об исполнении предостережения.

22.1.3.12. В уведомлении об исполнении предостережения указываются:

а) наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

б) идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) дата и номер предостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя;

г) сведения о принятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

22.1.3.13. Уведомление направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном виде почтовым отправлением в Комитет, либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почты Комитета, либо иными указанными в предостережении способами.

22.1.3.14. Комитет использует уведомление для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований, совершенствованию применения риск-ориентированного подхода при организации государственного надзора и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

23. Плановые проверки проводятся на основании ежегодного плана, разработанного и утвержденного Комитетом, а также согласованного с органами прокуратуры в установленном порядке.

Проведение плановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в зависимости от отнесения их деятельности к определенной категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

не чаще одного раза в 4 года и не реже одного раза в 5 лет - в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность отнесена к категории среднего риска;

не чаще одного раза в 6 лет и не реже одного раза в 8 лет - в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность отнесена к категории умеренного риска.

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Плановые проверки в отношении органов местного самоуправления проводятся не чаще одного раза в два года.

24. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

25. Срок проведения документарной и выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

26. При организации проверки учитывается режим работы лиц, подлежащих проверке.

27. Общий срок проведения плановой выездной проверки в случае, если лица, подлежащие проверке, относятся к субъектам малого предпринимательства, не может превышать пятьдесят часов для одного малого предприятия и пятнадцать часов для одного микропредприятия в год.

В случае необходимости при проведении проверки, получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено председателем (заместителем председателя) Комитета на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Комитета на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

28. Срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен должностным лицом Комитета, уполномоченным подписывать приказы о проведении проверки, но не более чем на двадцать рабочих дней, а в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов, только в исключительных случаях на основании мотивированных предложений должностных лиц Комитета, проводящих выездную плановую проверку.

29. Исключительными случаями, которые могут служить основанием для продления проверки, являются случаи, связанные с необходимостью проведения ветеринарно-санитарных экспертиз, обследований, исследований и (или) испытаний и иных видов оценок.

30. Взимание должностными лицами Комитета с лиц, подлежащих проверке, платы за проведение проверки, а также отдельных мероприятий по контролю, проводимых в ее рамках, не допускается.

31. При невозможности проведения проверки ввиду прекращения деятельности субъектом проверки, невозможности установить место фактического осуществления деятельности субъекта лицом, непосредственно осуществляющим региональный государственный контроль (надзор), в Комитет направляется служебная записка и акт о невозможности проведения проверки с указанием причин.

III. Содержание и сроки составления процессуальных и иных

документов при осуществлении регионального государственного

контроля (надзора)

32. Осуществление регионального государственного контроля (надзора) включает в себя следующие административные процедуры:

1) "Организация проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан по выполнению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации";

2) "Проведение проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан по выполнению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации";

3) "Оформление результатов проверки деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации";

4) "Принятие мер по результатам проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан по выполнению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации".

33. Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план проведения плановых проверок.

34. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

34.1. В отношении органов местного самоуправления:

приказ председателя (заместителя председателя) Комитета, изданный по согласованию с прокуратурой Волгоградской области, на основании мотивированного представления должностного лица, осуществляющего государственный ветеринарный надзор, по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

приказ председателя (заместителя председателя) Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Волгоградской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

34.2. В отношении органов государственной власти:

истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

приказ председателя (заместителя председателя) Комитета, изданный на основании мотивированного представления должностного лица, осуществляющего государственный ветеринарный надзор, по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших обращений граждан, юридических лиц и информации от государственных органов, органов местного самоуправления о фактах нарушений законодательства Российской Федерации;

приказ председателя (заместителя председателя) Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

34.3. В отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица, осуществляющего государственный ветеринарный надзор, по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, информации из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение требований к маркировке товаров;

3) приказ председателя (заместителя председателя) Комитета, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводится Комитетом по основаниям, указанным в абзацах втором и третьем подпункта 2 настоящего пункта, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

34.4. В отношении граждан:

мотивированное представление должностного лица, осуществляющего государственный ветеринарный надзор, по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Комитет обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения гражданами обязательных требований;

истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

34.5. Предварительная проверка поступившей информации.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Комитет, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 подпункта 34.3, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 подпункта 34.3 являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Комитета при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 34.3, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 34.3, уполномоченными должностными лицами Комитета может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов, имеющихся в распоряжении Комитета. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 34.3, уполномоченное должностное лицо Комитета подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 подпункта 34.3. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению председателя (заместителя председателя) Комитета предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

34.6. Комитет вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Комитетом в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

35. Административная процедура "Организация проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан по выполнению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации" включает следующие административные действия:

1) подготовка и утверждение плана проведения проверок органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

2) издание приказа о проведении проверки;

3) согласование с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, в случае, если получение такого согласования является обязательным;

4) уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления о проведении проверки в случае, если направление такого уведомления является обязательным;

5) ознакомление лица, подлежащего проверке, с приказом о проведении проверки и иной информацией о проверке, предоставление которой является обязательной.

36. Содержание административного действия по подготовке и утверждению плана проведения проверок лиц, подлежащих проверке, заключается в разработке ежегодного плана соблюдения обязательных требований проверяемыми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, органами местного самоуправления. Ежегодный план проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрабатывается в порядке, установленном статьей 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, и утверждается председателем Комитета. Информация о ежегодном плане проверок размещается на официальном сайте Комитета в сети "Интернет".

37. Содержание административного действия по изданию приказа о проведении проверки заключается в совершении должностными лицами Комитета следующих действий:

1) принятие решения о проведении проверки и форме ее проведения (документарная и (или) выездная);

2) подготовка главными государственными ветеринарными инспекторами на закрепленных за ними территориях обслуживания (далее - главные государственные ветеринарные инспектора) проекта приказа председателя (заместителей председателя) Комитета на проведение проверки, а если требуется согласование проверки с органом прокуратуры, проекта заявления о согласовании с органами прокуратуры и направление проектов в Комитет:

а) при проведении проверки исполнения предписания - за 10 рабочих дней до даты истечения срока предписания. Комитет изготавливает приказ не позднее 3 рабочих дней до предполагаемой даты проверки;

б) при проведении плановой проверки - за 10 рабочих дней до даты запланированной проверки. Комитет изготавливает приказ не позднее 5 рабочих дней до предполагаемой даты проверки. Не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган местного самоуправления уведомляются посредством направления копии приказа председателя, заместителя председателя Комитета о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет, или иным доступным способом;

в) при проведении внеплановой проверки - в течение 1 рабочего дня с момента поступления обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из СМИ;

3) в случае если проект приказа о проведении проверки, проект заявления о согласовании с органами прокуратуры не соответствуют законодательству, ответственный за подготовку проекта приказа возвращает их главному государственному ветеринарному инспектору (разработчику проектов) для приведения их в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации с указанием причины возврата. После приведения проектов документов в соответствие с требованиями законодательства главный государственный ветеринарный инспектор направляет его ответственному за подготовку проектов для повторного рассмотрения и принятия соответствующего решения;

4) проверка обоснованности и законности проекта приказа о проведении проверки, заявления о согласовании с органами прокуратуры осуществляется должностным лицом отдела государственного ветеринарного надзора Комитета, ответственным за подготовку проекта приказа, который передает председателю (заместителям председателя) Комитета проект приказа для его подписания. Председатель Комитета (заместители председателя) принимает решение о проведении проверки в форме приказа, заверяя его личной подписью и печатью уполномоченного органа.

38. При осуществлении контрольно-надзорных функций в составе официально установленных комиссий, по требованию органов прокуратуры, правоохранительных органов, при задержании подконтрольных государственной ветеринарной службе грузов для принятия неотложных мер (составления протокола, отбора проб с составлением акта отбора проб, выдачи предписания и др.) приказа председателя (заместителей председателя) Комитета не требуется.

39. Принятие решения о проведении выездной проверки должно быть обосновано:

1) необходимостью проведения обследования используемых лицами, подлежащими проверке, территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов;

2) необходимостью осуществления отбора образцов (проб) продукции, взятия биологического материала от животных, проведения исследований, испытаний, измерений, а также проведения экспертиз, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда;

3) установлением признаков нарушения обязательных требований лицами, подлежащими проверке.

40. Приказы о проведении проверки или о продлении срока проведения проверки вправе подписывать председатель Комитета (его заместители).

41. Содержание административного действия по согласованию с органом прокуратуры внеплановой выездной проверки заключается в совершении должностными лицами Комитета следующих действий:

1) направление заявления о согласовании внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры;

2) принятие решения о способе проведения внеплановой проверки с учетом решения органа прокуратуры или о ее прекращении.

42. Решение о направлении заявления о согласовании внеплановой выездной проверки в орган прокуратуры принимается в случаях, если основаниями для ее проведения являются:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

43. В случае, если основание для проведения внеплановой выездной проверки: причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений, в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица Комитета вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ, в течение 24 часов с момента принятия решения о проведении такой проверки.

44. Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

45. Заявление о согласовании органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки вправе подписывать председатель Комитета (его заместители).

46. В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведения внеплановой выездной проверки должностное лицо Комитета принимает одно из следующих решений:

1) об устранении причин, послуживших основанием для отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки, если это связано с отсутствием необходимых приложений к заявлению, оформлением решения о проведении внеплановой выездной проверки, и повторно направляет в орган прокуратуры заявление о согласовании проверки;

2) об обжаловании отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки в вышестоящий орган прокуратуры или в суд.

47. Содержание административного действия по уведомлению о проведении проверки заключается в совершении должностными лицами Комитета следующих действий:

1) направление в адрес лиц, подлежащих проверке, уведомления о проведении проверки;

2) обеспечение получения доказательств, подтверждающих факт получения лицами, подлежащими проверке, уведомления о проведении проверки.

48. Содержание административного действия по ознакомлению лиц, подлежащих проверке, с приказом о проведении проверки и иной информацией о проверке, предоставление которой является обязательной, заключается в совершении должностными лицами Комитета следующих действий:

1) направление заверенной печатью копии приказа о проведении проверки вместе с запросом Комитета, направляемым в адрес лица, подлежащего проверке, с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы;

2) вручение заверенной печатью копии приказа руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, проверяемому индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, проверяемому гражданину, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений;

3) обеспечение ознакомления по требованию (просьбе) руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя с иной информацией о проверке, предоставление которой является обязательной: с информацией о Комитете; документами, относящимися к предмету проверки; полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Комитета; информацией об экспертах, экспертной организации, в случае привлечения их к проведению проверки; настоящим Административным регламентом.

49. Административная процедура "Проведение проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органа государственной власти, органа местного самоуправления, граждан по выполнению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации" включает следующие административные действия:

1) рассмотрение документов лиц, подлежащих проверке;

2) обследование используемых лицами, подлежащими проверке, территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанным лицом грузов, производимых и реализуемых им товаров, результатов выполняемых ими работ, оказываемых услуг;

3) отбор образцов (проб) продукции, взятие биологического материала от животных, проведение исследований, испытаний;

4) проведение экспертиз, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда.

49.1. Проведение плановых и внеплановых проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления обязательных требований проводится должностными лицами Комитета с учетом положений подпунктов 3.7.1 - 3.7.3 Порядка организации и осуществления регионального государственного надзора на территории Волгоградской области, утвержденного постановлением Правительства Волгоградской области от 29 октября 2013 г. №601-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Волгоградской области".

50. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Проверяемые юридические лица, органы местного самоуправления и проверяемые индивидуальные предприниматели уведомляются о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Комитет, или иным доступным способом.

50.1. При проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должностными лицами используются проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки, содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Форма проверочного листа (списка контрольных вопросов) утверждается правовым актом Комитета в соответствии с требованиями, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. №177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)".

51. В случае проведения в отношении членов саморегулируемой организации плановой проверки или внеплановой выездной проверки саморегулируемая организация также уведомляется о проведении таких проверок.

Плановая проверка лиц, подлежащих проверке и являющихся членами саморегулируемой организации, проводится в отношении не более чем 10 процентов общего числа членов саморегулируемой организации и не менее чем двух членов саморегулируемой организации в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, если иное не установлено федеральными законами.

52. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 подпункта 34.3 настоящего Административного регламента, проверяемые юридические лица, органы государственной власти, органы местного самоуправления, граждане и проверяемые индивидуальные предприниматели уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора).

(в ред. приказов комитета ветеринарии Волгоградской обл. от 25.05.2015 №249а, от 01.12.2016 №499а)

53. В случае если в результате деятельности лиц, подлежащих проверке, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, окружающей среде, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление лиц, подлежащих проверке, о начале проведения в отношении них внеплановой выездной проверки не требуется.

54. Содержание административного действия по рассмотрению документов лиц, подлежащих проверке, заключается в совершении должностными лицами Комитета, уполномоченными провести проверку, действий по рассмотрению документов лиц, подлежащих проверке, имеющихся в приказе Комитета, в том числе актов предыдущих проверок, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях и иных документов о результатах исполнения государственной функции в отношении указанных лиц.

55. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, подлежащих проверке, устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении ими их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений должностных лиц Комитета.

56. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в приказе должностных лиц Комитета, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, должностными лицами Комитета, уполномоченными проводить проверку, направляется в адрес лиц, подлежащих проверке, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки.

57. При проведении документарной проверки должностные лица Комитета, уполномоченные проводить проверку, не вправе требовать у лиц, подлежащих проверке, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

58. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

59. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, подлежащее проверке, направляет указанные в запросе документы, которые представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица проверяемых юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, их уполномоченных представителей, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя.

Указанные в запросе документы могут быть представлены в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

60. В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицами, подлежащими проверке, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в приказе Комитета документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного контроля (надзора), информация об этом направляется указанным лицам с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Лица, подлежащие проверке и представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностные лица Комитета, уполномоченные проводить проверку, рассматривают представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

61. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Комитета, уполномоченные проводить проверку, вправе провести выездную проверку. При проведении выездной проверки запрещается требовать представления от лиц, подлежащих проверке, документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

62. Выездная проверка проводится в случае, если при наличии основания для проведения проверки не представляется возможным путем документарного способа ее проведения:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся в приказе должностных лиц Комитета документах лиц, подлежащих проверке;

2) оценить соответствие деятельности лиц, подлежащих проверке, обязательным требованиям без соответствующего мероприятия по контролю, для проведения которого требуется организация выездной проверки.

63. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами Комитета, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица проверяемых юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, их уполномоченных представителей, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя с приказом о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку должностных лиц Комитета, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.

64. Проверяемые юридическое лицо, орган государственной власти, орган местного самоуправления, их уполномоченные представители, проверяемый индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель:

1) предоставляют должностным лицам Комитета, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

2) обеспечивают доступ проводящих выездную проверку должностных лиц Комитета и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

65. Выездная проверка проводится по месту осуществления деятельности проверяемых юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, гражданина.

66. Выездная проверка в отношении юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления проводится в присутствии его руководителя или иного уполномоченного руководителем должностного лица.

67. Выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя, гражданина проводится в присутствии проверяемых индивидуального предпринимателя, гражданина или их уполномоченных представителей.

67.1. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Комитета составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае Комитет в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки проводит в отношении таких индивидуального предпринимателя, юридического лица плановую или внеплановую выездную проверку без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления индивидуального предпринимателя, юридического лица.

Повторная плановая (внеплановая) выездная проверка не проводится в следующих случаях:

- наличия доказательств, подтверждающих устранение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем нарушений обязательных требований в добровольном порядке;

- неподтверждения информации о фактах, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 2 подпункта 34.3 Административного регламента.

68. Содержание административного действия по обследованию используемых лицами, подлежащими проверке, при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанным лицом грузов, производимых и реализуемых товаров, результатов выполняемых работ, оказываемых услуг заключается в совершении должностными лицами Комитета действий по установлению соответствия обязательным требованиям содержащихся в документах лиц, подлежащих проверке, сведений, а также соответствия его работников, состояния используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимых и реализуемых им товаров, результатов выполняемых работ, оказываемых услуг и принимаемых им мер по исполнению обязательных требований.

69. Содержание административного действия по отбору образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды заключается в совершении должностными лицами Комитета в ходе выездной проверки действий по отбору образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды в целях проведения их исследований, испытаний, измерений в случае, если такая продукция, объект окружающей среды или производственной среды являются предметом проверки и, исходя из содержания обращения (информации), послужившего(-ей) основанием для проведения проверки, повлекли или могли повлечь:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

2) причинение вреда жизни, здоровью граждан;

70. Для осуществления отбора образцов (проб) в случаях, когда требуется применение специальных знаний, навыков, специальных технических средств, привлекаются эксперты, указанные в приказе о проведении данной проверки. В целях обеспечения участия в проверке указанных экспертов председатель Комитета (его заместители) направляет соответствующий письменный запрос о привлечении к участию в проверке эксперта в адрес соответствующей аккредитованной организации или в адрес аккредитованного эксперта. Протокол отбора (образцов) проб оформляется должностным лицом Комитета.

71. Содержание административного действия по проведению экспертиз и (или) расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактами причинения вреда, заключается в совершении должностными лицами Комитета указанных действий в установленном законодательством Российской Федерации порядке в связи с получением Комитетом сведений (информации) о причинении вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде.

Результаты экспертизы, направленной на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований с фактом причинения вреда жизни, здоровью граждан, отражаются в экспертном заключении, которое должно быть передано немедленно после его оформления должностному лицу Комитета, уполномоченному проводить проверку.

72. При проведении проверки должностные лица Комитета не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Комитета;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемых юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки, основанием для проведения которой является причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

10) требовать от лиц, подлежащих проверке, представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

11) требовать от лиц, подлежащих проверке, представления документов, информации до даты начала проведения проверки. Комитет после принятия приказа о проведении проверки вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

73. Административная процедура "Оформление результатов проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан по выполнению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации" включает следующие административные действия:

1) составление акта проверки;

2) вручение или направление акта проверки лицам, подлежащим проверке;

3) направление в орган прокуратуры копии акта проверки в случае, если для проведения выездной проверки требовалось согласование ее проведения органом прокуратуры.

74. Составление акта проверки осуществляется должностным лицом Комитета, уполномоченным на ее проведение. В акт проверки вносятся сведения, полученные в ходе ее проведения, в том числе о фактах выявленных нарушений обязательных требований, нарушений требований к проведению проверки.

75. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 №141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Волгоградской области от 29 октября 2013 г. №601-п "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора в Волгоградской области" в двух экземплярах.

76. К акту проверки прилагаются связанные с результатами проверки документы или их копии, в том числе:

1) протоколы отбора образцов продукции, протоколы взятия биологического материала от животных, протоколы осмотра (при их наличии);

2) протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний, измерений, экспертиз, осмотров;

3) объяснения сотрудников проверяемых юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления или проверяемого индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, а также проверяемого гражданина;

4) предписание об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

77. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемых юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, проверяемому индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, проверяемому гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, проверяемых органа государственной власти, органа местного самоуправления, их уполномоченных представителей, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа лица, подлежащего проверке, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

78. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Комитета.

79. При наличии журнала учета проверок должностное лицо Комитета, уполномоченное провести проверку, вносит в него запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании Комитета, проводившего проверку, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданном предписании, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица (должностных лиц) Комитета, проводивших проверку, их подписи. При отсутствии журнала учета проверок запись об этом вносится в акт проверки.

80. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

81. Административная процедура "Принятие мер по результатам проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления и граждан по выполнению требований ветеринарного законодательства Российской Федерации" включает следующие действия:

1) выдача предписания лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений;

2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

82. Предписание об устранении выявленных нарушений выдается должностным лицом Комитета, уполномоченным проводить проверку, лицу, подлежащему проверке, с указанием сроков устранения таких нарушений.

В предписании должны быть указаны:

1) дата и место выдачи предписания;

2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица Комитета, выдавшего предписание;

3) сведения о лице, которому выдается предписание, в том числе наименование и место нахождения (адрес) проверяемых юридического лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, либо фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) и адрес места жительства проверяемого индивидуального предпринимателя, сведения о государственной регистрации и зарегистрировавшем органе либо фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) и адрес места жительства проверяемого гражданина;

4) положения действующих нормативных правовых актов Российской Федерации, Волгоградской области, предусматривающие обязательные требования, нарушение которых было выявлено при проверке;

5) требования, предписываемые к выполнению в целях устранения нарушения обязательных требований, и срок их исполнения;

6) срок, в течение которого лицо, которому выдано предписание, должно известить должностное лицо Комитета, выдавшее предписание, о выполнении предписания, с указанием способа такого извещения;

7) порядок и сроки обжалования предписания;

8) предупреждение лица, в отношении которого выдается предписание, об административной ответственности, предусмотренной частями 1, 8 и 8.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту невыполнения в установленный срок предписания об устранении нарушений обязательных требований.

Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.

83. Должностное лицо Комитета, выдавшее предписание, принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений и с этой целью организует проведение внеплановой проверки на основании истечения срока исполнения лицами, подлежащими проверке, ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Проверку по указанному основанию следует проводить не позднее одного месяца со дня окончания срока, в течение которого лицо, получившее предписание, должно было известить выдавшее данное предписание должностное лицо Комитета о его выполнении.

В случае если при проведении внеплановой проверки установлено, что в установленный срок законное предписание должностного лица Комитета об устранении нарушений не выполнено, должностное лицо Комитета, которое проводит внеплановую проверку:

1) возбуждает производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частями 1, 8 и 8.1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) дает предписание об устранении нарушений, которые не были устранены в назначенный срок, с установлением срока для устранения указанных нарушений.

84. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность проверяемых лиц, эксплуатация ими здания, помещения, сооружения, объекты утилизации биологических отходов, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, живые животные представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, должностное лицо Комитета, проводившее проверку, обязано незамедлительно принять меры по:

1) недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности проверяемых лиц путем направления материалов дела об административном правонарушении в суд в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

2) доведению до сведения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информации о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

85. При проведении административных процедур при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) уполномоченные должностные лица Комитета:

1) определяют, в чем выражается нарушение (нарушения) нормы законов и иных нормативных правовых актов, обязательные требования которых к товарам (работам, услугам) были нарушены:

2) определяют круг лиц, имеющих отношение к установленному нарушению;

3) определяют юридически значимые факты, подтверждающие неисполнение обязательных требований к товарам (работам, услугам);

4) определяют причинно-следственную связь между допущенным нарушением и угрозой жизни и здоровью людей, животных, доказательства угрозы жизни и здоровью людей, животных, последствия, которые может повлечь (повлекло) допущенное нарушение.

86. Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае если при проверке будут установлены признаки преступлений, связанных с нарушением ветеринарного законодательства Российской Федерации, должностное лицо Комитета направляет в правоохранительные органы материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном статьями 124 и 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением регионального

государственного контроля (надзора)

87. Организация работы по текущему контролю за соблюдением и исполнением должностными лицами Комитета положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов осуществляется заместителем председателя Комитета, которым обеспечивается единый порядок проведения контрольных мероприятий.

87.1. Текущий контроль за соблюдением регионального государственного контроля (надзора) осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

87.2. Плановые проверки проводятся ежегодно в первом квартале календарного года.

87.3. Внеплановые проверки проводятся по конкретным обращениям заинтересованных лиц, а также в случаях выявления нарушений при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).

87.4. Решение о проведении плановой или внеплановой проверки полноты и качества осуществления регионального государственного контроля (надзора) принимается председателем (заместителем председателя) Комитета ветеринарии путем издания не позднее чем за три рабочих дня до даты начала проведения проверки приказа о ее проведении. Продолжительность проверки как плановой, так и внеплановой не может превышать 20 рабочих дней.

88. Для проверки полноты и качества осуществления регионального государственного контроля (надзора) председателем Комитета формируется рабочая группа, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Комитета.

88.1. Результаты деятельности рабочей группы оформляются в виде акта проверки, в котором отмечаются в случае наличия выявленные недостатки, а также предложения по устранению недостатков и совершенствованию работы должностных лиц Комитета по осуществлению регионального государственного контроля (надзора).

88.2. Акт оформляется в произвольной форме в день завершения проверки, подписывается членами рабочей группы и не позднее следующего рабочего дня направляется председателю Комитета.

89. Должностные лица Комитета в случае ненадлежащего осуществления регионального государственного контроля (надзора), служебных обязанностей, совершения противоправного действия (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

90. Контроль за осуществлением Комитетом и его должностными лицами регионального государственного контроля (надзора) может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в Комитет:

1) предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих осуществление должностными лицами Комитета регионального государственного контроля (надзора);

2) сообщений о нарушении положений нормативных правовых актов, недостатках в работе Комитета и его должностных лиц;

3) жалоб по фактам нарушения должностными лицами Комитета прав и законных интересов граждан.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) Комитета, должностных лиц Комитета

91. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, орган государственной власти, орган местного самоуправления, граждане, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Комитет в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом к таким возражениям могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Комитет. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

92. Предметом досудебного обжалования являются действия (бездействие) Комитета, должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение предусмотренных законодательством прав юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей, граждан (далее - также заявители) при проведении проверки, а также результаты проверки.

93. Жалоба на действие (бездействие) Комитета, а также его должностных лиц подается в Комитет.

Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального портала Волгоградской области, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также на личном приеме в Комитете.

Жалоба на действия (бездействие) Комитета, а также его должностных лиц подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме, а также в форме устного обращения:

по адресу Комитета, телефон: (8442) 30-98-04, факс: (8442) 30-98-20;

адрес электронной почты: vet@volganet.ru, адрес сайта Комитета: uv.volganet.ru;

адрес единого портала государственных и муниципальных услуг: http://www.gosuslugi.ru;

адрес портала государственных услуг Волгоградской области: http://www.volganet.ru.

Жалоба должна содержать:

наименование Комитета, сведения о должностном лице или государственном служащем Комитета, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Комитета, должностного лица либо государственного служащего Комитета;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Комитета, должностного лица либо государственного служащего Комитета.

94. Заявитель вправе получать информацию и документы, необходимые ему для обоснования и рассмотрения его жалобы.

95. В досудебном порядке жалобы рассматривают от имени Комитета председатель Комитета или его заместители.

96. Срок рассмотрения жалобы в досудебном порядке не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации жалобы.

В случае направления запроса документов и материалов, составленных в ходе проверки и необходимых для рассмотрения жалобы, должностное лицо, уполномоченное рассматривать жалобу, вправе продлить срок ее рассмотрения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя о продлении срока рассмотрения жалобы.

97. По результатам рассмотрения жалобы в досудебном порядке должностное лицо, рассмотревшее жалобу, принимает мотивированное решение:

1) о признании действий (бездействия) должностного лица Комитета незаконными, если такие действия (бездействие) повлекли за собой нарушение прав заявителя при проведении проверки, с указанием способов устранения таких нарушений;

2) об отмене результатов проверки, если проверка в отношении заявителя была проведена с грубыми нарушениями, установленными частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ;

3) об оставлении жалобы без удовлетворения в случае отсутствия факта нарушения требований законодательства Российской Федерации в результате ненадлежащего исполнения должностным лицом Комитета своих служебных обязанностей.

98. Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

99. Комитет осуществляет контроль за исполнением должностными лицами Комитета служебных обязанностей, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами Комитета служебных обязанностей, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.