ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ



1

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 19.07.2013 № 01-21/1060

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ОБРАЗОВАНИЯ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции: приказов министерства образования Оренбургской области от 30.08.2016                № 01-21/2210; от 17.05.2018 № 01-21/980, от 03.04.2019 № 01-21/765, от 08.12.2020                       № 01-21/1636)

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», указом Губернатора Оренбургской области от 16.12.2005 № 131-ук «Об утверждении положения о министерстве образования Оренбургской области» судебной практикой (Решение Нижегородского областного суда от 26.02.2016   № За-216/2016)

(в редакции: приказа Министерства образования Оренбургской области от 30.08.2016                        № 01-21/2210)

приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок  рассмотрения обращений граждан в министерстве образования Оренбургской области.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Ю.М. Мерзлякова

3. Настоящий приказ вступает в силу после его официального опубликования.

Министр

                                       В.А. Лабузов

Приложение к приказу министерства образования Оренбургской области

от 19.07.2013 № 01-21/1060

Порядок

рассмотрения обращений граждан в министерстве образования Оренбургской области

Общие положения

Предмет регулирования

1. Порядок рассмотрения обращений граждан в министерстве образования Оренбургской области (далее – Порядок) определяет сроки и последовательность процедур и действий при рассмотрении обращения гражданина министерством образования Оренбургской области (далее – министерство).

2. Положения настоящего Порядка распространяются на устные и письменные, индивидуальные и коллективные обращения граждан (далее –  обращения) и не распространяются на документы граждан, поступающие в министерство на рассмотрение, исполнение которых регулируется иными нормативными правовыми актами.

3. Объективное, всестороннее рассмотрение обращений граждан и своевременное принятие мер по ним являются служебной обязанностью должностных лиц министерства образования области, которые несут персональную ответственность за организацию данной работы.

4. Все сотрудники, работающие с обращениями граждан, несут личную ответственность за сохранность документов, связанных с рассмотрением письменных и устных обращений граждан.

5. Сведения, содержащиеся в письмах, могут использоваться только в служебных целях в соответствии с полномочиями должностного лица, работающего с обращением.

6. При утрате исполнителем письменных обращений граждан и документов, связанных с их рассмотрением, назначается служебное разбирательство, о результатах которого информируется министр образования области. Лица, по результатам разбирательства признанные виновными в утрате письменных обращений граждан и документов, привлекаются к дисциплинарной ответственности.

7. Уходя в отпуск, исполнитель обязан передать все имеющиеся у него на исполнении обращения граждан и документы временно замещающему его работнику.

8.   В связи с переводом на другую работу или освобождением от занимаемой должности исполнитель обязан сдать все числящиеся за ним обращения граждан и документы работнику, ответственному за делопроизводство в структурном подразделении.

Круг заявителей

9. Заявителями являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее – заявители, граждане), за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Требования к порядку информирования

10. Информирование о порядке представления министерством г рассмотрения обращений граждан, осуществляется:

непосредственно в здании министерства с использованием средств наглядной информации, в том числе информационных стендов и средств информирования с использованием информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ);

посредством использования телефонной связи;

посредством официального сайта министерства в сети Интернет: minobr.orb.ru (далее – официальный сайт министерства).

11. Письменное обращение с доставкой по почте или курьером направляется по почтовому адресу министерства: ул. Постникова, д. 27,  Оренбург, 460000.

Самостоятельная передача гражданином письменного обращения в министерство осуществляется через канцелярию по адресу: ул. Постникова, д. 27, Оренбург. (Приложение 3)

График работы канцелярии:

понедельник, вторник, среда, четверг

пятница

обеденный перерыв

– с 9.00 до 18.00;

– с 9.00 до 17.00;

– с 13.00 до 13.48.

             

Факсимильное письменное обращение направляется по номеру: (3532)         77-95-36.

Обращение в форме электронного документа направляется по адресу электронной почты министерства minobr@obraz-orenburg.ru

Телефон для справок: (3532) 34-25-87

12. Личный прием граждан в министерстве организуется в следующие дни и часы:

министр                                                                                        –последняя пятница месяца

                                                                                                        с 15.00 до 17.00

                                            запись на личный прием осуществляется

по телеф.: (3532) 77-44-41

первый заместитель министра                                                        –пятница с 15.00 до 17.00

заместители министра образования                                                - пятница с 15.00 до 17.00

начальник управления контроля и надзора,

лицензирования и аккредитации

образовательных организаций                                                         –четверг с 16.00 до 18.00

главный бухгалтер                                                                   – понедельник с 15.00 до 17.00

прием граждан по вопросам выдачи справок

социального-правового характера из

архивохранилища министерства образования

Оренбургской области                                                 –понедельник с  9.00 до 18.00,                       пятница с 9.00 до 17.00

Консультации юриста                                             – понедельник   – четверг с 9.00 до 18.00,

пятница с 9.00 до 17.00

(в редакции: приказа Министерства образования Оренбургской области от 30.08.2016 № 01-21/2210)

13. Справочные, статистические и аналитические материалы, касающиеся осуществления приема граждан, рассмотрению их обращений, размещаются в соответствующем разделе официального сайта министерства, на информационных стендах и средствах информирования с использованием ИКТ непосредственно в здании министерства.

14. Прием граждан, рассмотрение их обращений предоставляется структурному подразделению министерства, ответственному за организацию работы с обращениями граждан (далее – канцелярия).

Процедура  рассмотрения обращений граждан в министерстве образования Оренбургской области.

15.Основанием для рассмотрения является обращение гражданина в письменной форме или в форме электронного документа.

Обращение может быть направлено в адрес министерства курьером, почтовым отправлением, по факсимильной связи, на электронный адрес министерства образования, а также доставлено гражданином лично.

16.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа, в который направляет обращение (министерство), либо фамилию, имя, отчество (последнее –  при наличии) соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

17. Обращение, поступившее в министерство или должностному лицу в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком.

18. Гражданин при устном обращении сообщает фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), место жительства, суть обращения.

         19. При рассмотрении  обращения министерство не вправе требовать от гражданина:

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами;

         представления документов и информации, которые находятся в распоряжении министерства, иных органов в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области и муниципальными правовыми актами.

20. Оснований для приостановления рассмотрения обращения гражданина законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

Срок рассмотрения обращения

21. Письменное обращение, поступившее в министерство, рассматривается в течение тридцати дней со дня его регистрации (в том числе в  электронной форме).

22. Письменное обращение гражданина подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента его поступления в министерство. В случае поступления обращения в день, предшествующий праздничным или выходным дням, его регистрация производится в рабочий день, следующий за праздничными или выходными днями.

23. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, направляется в течение семи дней со дня его регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, если текст письменного обращения не поддается прочтению.

24. В случае если гражданин в одном обращении ставит ряд вопросов, разрешение которых находится в компетенции различных органов, копия обращения должна быть направлена в течение семи дней со дня регистрации в соответствующие органы.

25. В случае направления запроса о представлении информации, необходимой для рассмотрения обращения, в иной государственный орган или должностному лицу, руководитель министерства либо заместитель руководителя министерства вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

26. В целях ускорения работы с обращениями граждан, требующими неотложного исполнения, могут использоваться пометки «Срочно» и «Весьма срочно».

              Письменное обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, направляется в течение пяти дней со дня регистрации в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего              исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации его обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 1 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ»;

(в редакции: приказов министерства образования Оренбургской области от 22.02.2017 № 01-21/324, от 03.04.2019 № 01-21/765 )

Результат рассмотрения обращения

27. Результатом рассмотрения обращения являются:

принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту

нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

предоставление гражданину ответа в письменной форме по существу поставленных в обращении вопросов;

(в редакции приказа министерства образования Оренбургской области от 08.12.2020 № 01-21/1636)

направление обращения гражданина в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (Приложение 4, 5);

возвращение обращения гражданину, если в обращении обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

оставление обращения без ответа по существу поставленных в нем вопросов, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; гражданину, направившему обращение, сообщается о недопустимости злоупотребления правом (Приложение 6);

оставление обращения без ответа в случае, если текст обращения не поддается прочтению, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес либо адрес электронной почты поддаются прочтению (Приложение 7);

решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином, если в нем содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с его ранее поступившими обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем уведомляется гражданин, направивший обращение (Приложение 8);

оставление обращения без ответа по существу поставленных в обращении вопросов в случае, если ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается гражданину, направившему обращение (Приложение 9);

оставление обращения без ответа в случае, если в обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес или адрес электронной почты, по которым должен быть направлен ответ.

28. Процедура рассмотрения обращения завершается направлением ответа по существу обращения или получением гражданином результата рассмотрения обращения в письменной форме, или в форме электронного документа. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в министерство в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в министерство в письменной форме. На поступившее в министерство обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона от 02.05.2006                     № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».                       

(в редакции приказа министерства образования Оренбургской области от 08.12.2020 № 01-21/1636)

Показатели доступности и качества рассмотрения  обращения гражданина

        29. Гражданин на стадии рассмотрения его обращения министерством имеет право:

представлять дополнительные документы и материалы по рассматриваемому обращению либо обращаться с просьбой об их истребовании;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать уведомление о переадресации обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действия (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения; осуществлять иные действия, не противоречащие настоящему Порядку.

30. Должностные лица министерства обеспечивают:

объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение письменных обращений граждан, в случае необходимости – с участием граждан, направивших обращения;

получение, в том числе в электронной форме, необходимых для рассмотрения письменных обращений граждан документов и материалов в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

принятие мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан.

        31. Конфиденциальные сведения, ставшие известными должностным лицам министерства при рассмотрении обращений граждан, не могут быть использованы во вред этим гражданам, в том числе, если они могут повлечь ущемление чести и достоинства граждан.

       32. Основными требованиями к качеству рассмотрения обращений граждан в министерстве являются:

достоверность предоставляемой заявителям информации о ходе рассмотрения обращения;

полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;

наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;

удобство и доступность получения информации заявителями о порядке рассмотрения обращения;

оперативность вынесения решения в отношении рассматриваемого обращения.

Прием и регистрация письменного обращения

         33. Основанием для начала исполнения процедуры рассмотрения обращения гражданина  является  его поступление в министерство.

        34. Все  поступившие по почте письменные обращения (в том числе телеграммы) и документы, связанные с их рассмотрением, регистрируются в канцелярии министерства образования области. Регистрация производится посредством журнала, с использованием автоматизированной системы «СМ – обращения граждан» (Lotos Notes).

35. Компьютерная регистрация производится в регистрационно-контрольной карточке с указанием:

фамилии и инициалов заявителя;

адреса заявителя;

даты поступления;

         адресата;

         вида обращения (письмо, телеграмма, электронная почта);

         краткого содержания обращения;

          шифра темы обращения в соответствии с действующим       классификатором;

категории обращения;

отметки, свидетельствующей о направлении письма на расмотрение с контролем или без него;

фамилии должностного лица, в компетенции которого находится рассмотрение вопроса заявителя согласно распределению обязанностей;

места поступления (непосредственно от заявителя; из Администрации Президента Российской Федерации; Аппарата Губернатора и Правительства Оренбургской области; от депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Оренбургской области и других).

Каждому обращению присваивается регистрационный номер, который состоит из первой буквы фамилии автора письма и порядкового номера обращения и индекса дела в соответствии с номенклатурой дел.

Штамп с регистрационным номером и датой проставляется в нижнем правом углу первого листа обращения.

36. Дата ответа и результат рассмотрения заносятся в журнал регистрации и регистрационно-контрольную карточку.

37. В случае, если поступило несколько писем одного содержания от автора, то об этом в журнале регистрации и  регистрационно-контрольной карточке делается отметка «В дополнение к имеющейся переписке», а срок контроля указывается с первоначального обращения. Если автор прислал несколько писем по разным вопросам, то каждый документ регистрируется отдельно.

38. Первичная обработка обращений, поступающих по почте, осуществляется должностными лицами канцелярии, ответственными за прием корреспонденции, и включает в себя: проверку правильности адресования корреспонденции, вскрытие конвертов, а также проверку наличия указанных гражданином вложений и приложений. Почтовые конверты (пакеты), в которых поступают письменные обращения граждан, сохраняются вместе с обращениями. Ошибочно (не по адресу) присланные обращения граждан возвращаются на почту невскрытыми.

Конверты с пометкой «лично», не вскрывая, передаются соответствующим должностным лицам министерства. Обращения граждан после прочтения должностными лицами министерства в случае, если в них не содержится личной информации, а ставятся вопросы, требующие официальных ответов, передаются на регистрацию в канцелярию министерства.

Обращения граждан, прошедшие первичную обработку, передаются в канцелярию министерства для регистрации.

        39. Должностные лица канцелярии министерства проверяют письменное обращение гражданина на повторность, удостоверяются, что обращение отвечает всем необходимым требованиям для его принятия к рассмотрению по существу.

40. Регистрация письменных обращений граждан производится должностными лицами канцелярии министерства в системе электронного документооборота и с помощью журнала регистрации писем, заявлений и жалоб граждан в течение трех дней с даты их поступления.

На подлиннике обращения или на сопроводительном письме к нему на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу проставляется штамп с указанием регистрационного номера и даты регистрации. В случае если место, предназначенное для штампа, занято текстом, штамп может быть проставлен в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

41. Обращение, направленное гражданином в форме электронного документа (электронное обращение), в течение рабочего дня поступает должностному лицу уполномоченного структурного подразделения министерства. Электронное обращение переводится в бумажную форму (распечатывается), и дальнейшая работа с ним ведется как с письменным обращением. Регистрационный номер и дата регистрации проставляется с помощью журнала регистрации писем, заявлений и жалоб граждан и системы электронного документооборота. Гражданин в обращении в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения. Гражданин вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме.

(в редакции приказа министерства образования Оренбургской области от 17.05.2018 № 01-21/980)

42. Прием письменных обращений непосредственно от граждан осуществляется сотрудниками канцелярии в установленном порядке. Не принимаются документы, на которых отсутствуют фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, подпись гражданина и дата.

По просьбе гражданина ему выдается расписка установленной формы с указанием даты приема, количества принятых листов и сообщается номер телефона для справок. Никаких отметок на копиях или вторых экземплярах принятых обращений не делается. (Приложение 2)

Рассмотрение обращения

        43. Основанием для процедуры рассмотрения обращения гражданина  является регистрация.

        44. По письменному или электронному обращению, поступившему в министерство и принятому к рассмотрению, должно быть принято одно из следующих решений о:

передаче на рассмотрение в структурные подразделения министерства;

направлении в другие органы государственной власти и организации;

приобщении к ранее поступившему обращению;

сообщении гражданину о невозможности рассмотрения его обращения;

сообщении гражданину о прекращении переписки;

списании в дело.

Обращение гражданина, содержащее обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц министерства, не может направляться этим должностным лицам для рассмотрения и ответа гражданину. Если исполнение данного условия невозможно, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суде.

В случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.

(пункт введен приказом министерства образования Оренбургской области от 17.05.2018 № 01-21/980)

        45. Уполномоченное структурное подразделение министерства (канцелярия) после регистрации в тот же день направляет для рассмотрения обращения граждан консультанту министерства для наложения резолюций (указаний по исполнению), а тот, в свою очередь, на подпись министру.

Максимальный срок наложения резолюций (указаний по исполнению) составляет 2 дня со дня направления обращения уполномоченным структурным подразделением министерства (канцелярией) консультанту министра.»;

        46. Обращения, рассмотренные министром образования либо уполномоченным лицом министерства, передаются в уполномоченное структурное подразделение министерства (канцелярию), для регистрации резолюции в журнале регистрации писем, заявлений и жалоб граждан  и в системе электронного документооборота и последующего направления обращения в соответствующее структурное подразделение министерства под роспись.

47. Если в резолюции о рассмотрении обращения граждан указаны несколько структурных подразделений министерства, то уполномоченное структурное подразделение министерства (канцелярия) под роспись направляет копии обращения ответственному исполнителю, указанному в резолюции первым и остальным соисполнителям. В целях сохранности подлинников обращений граждан они находятся в канцелярии министерства.             

Соисполнители в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения, направляют свои предложения в соответствии с компетенцией в адрес ответственного исполнителя.

Передача обращений граждан из одного структурного подразделения в другое осуществляется только через канцелярию министерства.

48. Руководитель структурного подразделения министерства, получившего поручение о рассмотрении обращения гражданина, в тот же день принимает организационное решение о порядке дальнейшего рассмотрения обращения, в том числе:

о возвращении на следующий день в уполномоченное структурное подразделение министерства обращения с пояснительной запиской о безотлагательной переадресации, если вопросы, содержащиеся в письменном обращении гражданина, не относятся к компетенции структурного подразделения министерства;

о направлении в семидневный срок со дня регистрации обращения, содержащего вопросы, решение которых не входит в компетенцию министерства, в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации;

о направлении в семидневный срок со дня регистрации копии обращения, содержащего вопросы, относящиеся к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.

Подготовка ответа на обращение и направление ответа гражданину

49. Основанием для начала процедуры рассмотрения обращения гражданина  является  его передача в структурное подразделение министерства, ответственное за его рассмотрение.

         Должностное лицо структурного подразделения министерства, ответственное за его рассмотрение, изучает обращение гражданина и материалы к нему, в том числе в целях установления обоснованности доводов автора обращения и принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов, и при необходимости подготавливает запрос в соответствующую организацию в целях получения необходимой информации.

Должностное лицо структурного подразделения министерства, ответственное за рассмотрение обращения, в течение 18 дней готовит ответ на обращение.

50. Обращение гражданина считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ.

Ответ на обращение гражданина должен быть аргументированным, содержать ссылки на нормы законодательства Российской Федерации, разъяснение всех затронутых в нем вопросов, а если в удовлетворении обращения гражданина отказано – содержать разъяснение порядка обжалования принятого решения с указанием органа (должностного лица), в который может быть направлена жалоба.

        51. При повторном письменном обращении гражданина дополнительное его рассмотрение проводится должностным лицом структурного подразделения министерства, ответственным за его рассмотрение, в случаях выявления новых обстоятельств и (или) изменения нормативных правовых актов в сфере, касающейся решения вопроса, вызвавшего указанное обращение.

        52. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на тридцать дней, с уведомлением об этом гражданина, направившего обращение. При этом структурное подразделение министерства, ответственное за рассмотрение такого обращения, должно обратиться к министру либо уполномоченному лицу министерства с письменной мотивированной просьбой о продлении рассмотрения обращения гражданина, согласованной с уполномоченным структурным подразделением (канцелярией) министерства.

53. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными им обращениями, и при этом в обращении гражданина не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель структурного подразделения министерства, ответственный за его рассмотрение, вправе подготовить предложение о прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

В случае принятия руководителем министерства либо уполномоченным лицом министерства решения (в письменной форме) о нецелесообразности продолжения переписки с гражданином по данному вопросу в адрес гражданина направляется уведомление о прекращении с ним переписки по данному вопросу.

53.1. В случае, если в обращении не указаны фамилия заявителя, подавшего обращение, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

В случае, если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, уполномоченный на рассмотрение обращения орган вправе оставить обращение без ответа по существу и сообщить заявителю о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению в уполномоченный на его рассмотрение орган, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, подавшему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению

(Изменение: Приказ Министерства образования Оренбургской области от 30.08.2016       № 01-21/2210 НГР RU 56000201600684).

54. Если гражданин устранил причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан ранее, вновь направленное обращение гражданина рассматривается министерством в порядке, установленном настоящим Порядком.

55. Ответ гражданину подготавливается по результатам рассмотрения его обращения и оформляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству.

        56. Ответы на обращения граждан подписывают министр образования Оренбургской области и заместители министра образования Оренбургской области в пределах своей компетенции.

       57. Содержание ответа должно быть кратким и исчерпывающим. При подтверждении фактов, изложенных в письменном обращении, в  ответе следует указывать,  какие меры приняты по данному обращению.

        58. Приложенные к обращению подлинники документов, присланные заявителем, остаются в деле, если в письме не содержится просьба об их возврате.

        59. Ответы в федеральные и государственные органы и заявителям печатаются на бланках установленной формы. В левом нижнем углу указываются фамилия исполнителя и номер его служебного телефона.

60.Документ, предназначенный для отправки, не должен содержать более четырех адресов. Слово «копия» перед вторым и другими адресатами не проставляется.

61.Подлинники обращений граждан возвращаются только при наличии на них штампа «Подлежит возврату».

62. Если на обращение дается промежуточный ответ, то в тексте указывается срок окончательного разрешения вопроса.

   63. После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления ответа подлинник и все материалы передаются в канцелярию. Ответы, не соответствующие требованиям настоящего Порядка, возвращаются исполнителю для доработки на срок не более 5 дней.

Ответ на обращение, поступившее в министерство по почте, направляется в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, не позднее 2 дней после подписания ответа.

Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, не позднее 2 дней после подписания ответа.

В случае поступления письменного обращения, содержащего вопрос, ответ на который размещен на официальном сайте министерства образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", гражданину, направившему обращение, в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается электронный адрес официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети "'Интернет", на котором размещен ответ на. вопрос, поставленный в обращении, при этом обращение, содержащее обжалование судебного решения, не возвращается.».

(пункт введен приказом министерства образования Оренбургской области от 17.05.2018 № 01-21/980, от 03.04.2019 № 01-21/765 )

64. На регистрационно-контрольной карточке работниками канцелярии указываются результат рассмотрения «Удовлетворено», «Разъяснено», «Отказано» и дата поступления ответа.

65. Письменные обращения, копии документов, связанные с их рассмотрением, формируются в дела в соответствии с утвержденной номенклатурой дел.

Организация и проведение личного приема граждан

66. Личный прием граждан осуществляется должностными лицами министерства (министром и его заместителями, руководителями структурных подразделений министерства) в соответствии с графиком приема граждан.

Личный прием граждан к министру образования организован посредством предварительной записи, осуществляемой секретарем, который в ходе записи на прием регистрирует заявителя в учетной карточке приема граждан и журнале регистрации приема граждан.

Личную ответственность за организацию приема граждан у министра несут консультант министра, секретарь, в структурных подразделениях министерства – их руководители.

При личном приеме граждан заполняется карточка личного приема гражданина. Карточка личного приема гражданина содержит сведения о заявителе, его адресе, дате обращения, дате приема, а также о результатах приема заявителя. Карточка личного приема гражданина подписывается должностным лицом, ведущим прием.

        67.Министр образования осуществляет личный прием граждан для рассмотрения аргументированных жалоб на ранее принятые решения руководством министерства.

68.В случае отсутствия по уважительной причине (командировка, болезнь и др.) в назначенный день должностного лица министерства, ведущего личный прием, гражданин своевременно должен быть уведомлен об отмене или переносе личного приема.

        69. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

        70. Во время личного приема гражданин может сделать устное обращение либо оставить письменное обращение по существу поднимаемых им вопросов, в том числе в целях принятия мер по восстановлению или защите его нарушенных прав, свобод и законных интересов.

71. Содержание устного обращения гражданина заносится в карточку личного приема гражданина.

72. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении гражданина вопросов.

        73. Если в ходе личного приема выясняется, что решение поднимаемых гражданином вопросов не входит в компетенцию министерства, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

74. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в рассмотрении его обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов, о чем делается соответствующая запись в карточке личного приема гражданина.

75. В уполномоченное структурное подразделение министерства не позднее следующего рабочего дня передается заполненная карточка личного приема гражданина, письменное обращение гражданина, принятое в ходе личного приема должностным лицом министерства, ведущим прием, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Порядком.

76.Материалы с личного приема хранятся в течение 5 лет, а затем уничтожаются в установленном порядке.

76.1 В министерстве образования отдельные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, пользуются правом на личный прием в первоочередном порядке.

(Изменение: Приказ Министерства образования Оренбургской области от 22.02.2017 № 01-21/324 НГР RU 56000201700127)

Формы контроля за  процедурой рассмотрения обращения гражданина

Порядок осуществления контроля

за соблюдением и исполнением ответственными должностными

лицами положений настоящего Порядка и иных нормативных правовых

актов, устанавливающих требования за рассмотрением обращения гражданина

77. Текущий контроль за рассмотрением обращений граждан осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного исполнения поручений по обращениям граждан, принятия оперативных мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, анализа содержания поступающих обращений, хода и результатов работы с обращениями граждан.

        78. Текущий контроль за соблюдением структурными подразделениями министерства порядка рассмотрения обращения гражданина осуществляется должностными лицами уполномоченного структурного подразделения министерства и включает в себя:

постановку поручений по рассмотрению обращений граждан на контроль;

сбор и обработку информации о ходе рассмотрения обращений граждан;

подготовку оперативных запросов исполнителям о ходе и состоянии исполнения поручений по обращениям граждан;

подготовку и обобщение данных о содержании и сроках исполнения поручений по обращениям граждан;

снятие обращений граждан с контроля.

79.Контроль за своевременным и полным рассмотрением обращений граждан осуществляется руководителями структурных подразделений министерства, ответственными за их рассмотрение.

80. Канцелярия министерства еженедельно:

направляет в структурные подразделения министерства перечень обращений граждан, срок рассмотрения которых истек либо истекает в течение следующей недели;

информирует министра образования и его заместителей о ходе рассмотрения обращений граждан структурными подразделениями министерства.

81. Должностные лица канцелярии министерства ежеквартально, ежегодно обеспечивают сбор, учет и анализ данных по рассмотрению обращений граждан, представленных структурными подразделениями министерства.

Уполномоченное структурное подразделение министерства (канцелярия) ежеквартально, ежегодно подготавливает и докладывает министру образования результаты рассмотрения обращений граждан, поступивших в министерство, за отчетный период.

82. Плановые проверки полноты и качества рассмотрения  обращения гражданина должностными лицами структурных подразделений министерства проводятся не реже одного раза в год в соответствии с решением министра.

        83. Внеплановые проверки рассмотрения  обращения  гражданина проводятся по поручению министра уполномоченным структурным подразделением министерства на основании жалоб граждан на решения или действия (бездействие) должностных лиц министерства, принятые или осуществленные в ходе рассмотрения обращения.

        84. Должностные лица министерства несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в процессе рассмотрения обращения гражданина, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) министерства, должностного лица министерства, либо государственного гражданского служащего

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений и действий (бездействия) министерства, должностного лица министерства, либо государственного гражданского служащего

85.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе рассмотрения обращения гражданина.

86.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации обращения гражданина;

нарушение срока рассмотрения  обращения гражданина;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, для рассмотрения  обращения гражданина;

отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, для рассмотрения  обращения  гражданина;

отказ в рассмотрении  обращения гражданина, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

затребование с заявителя при  рассмотрении  обращения гражданина платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации;

отказ министерства, должностного лица министерства в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

        87.При рассмотрении жалобы заявитель имеет право обращаться с просьбой об истребовании информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в том числе в электронной форме.

Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы

        88. Жалоба подается в министерство в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме.

89.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта министерства, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

90. Жалоба должна содержать:

наименование органа, должностного лица органа, либо государственного гражданского служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) министерства, должностного лица министерства, либо государственного гражданского служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) министерства, должностного лица министерства, либо государственного гражданского служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.

        91. Жалоба, поступившая в министерство, подлежит рассмотрению уполномоченным должностным лицом в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа министерства в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

92. По результатам рассмотрения жалобы министерство принимает одно из следующих решений:

удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных министерством опечаток и (или) ошибок в выданных документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

отказывает в удовлетворении жалобы.

        93. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 77 настоящего Порядка, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

        94. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления уполномоченное должностное лицо незамедлительно информирует руководителя (заместителя руководителя) министерства.

По решению руководителя министерства соответствующие материалы направляются в прокуратуру Оренбургской области незамедлительно.

Способы информирования заявителей

о порядке подачи и рассмотрения жалобы

95. Информирование заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы осуществляется в соответствии с пунктами 10-11 настоящего Порядка.

Приложение 1

к Порядку рассмотрения обращений граждан в министерстве образования Оренбургской области, утвержденному приказом министерства образования Оренбургской области

от «   »_________2013 № _______

Блок-схемы последовательности действий

при работе с письменными обращениями граждан в министерстве

Схема 1.

Рассмотрение письменных обращений граждан

             

            не соответствует                                                                                                       соответствует

              да

              нет

Схема 2.

Организация и проведение личного приема граждан

                да                                                                                       нет

             

                да

              нет

             

Приложение 2

РАСПИСКА

в получении документов министерством образования Оренбургской области

Ф.И.О. заявителя___________________________________________

Почтовый адрес:___________________________________________

Номер телефона:___________________________________________

Дата______________________________________________________

Обращение гражданина

по вопросу:________________________________________________

__________________________________________________________

Количество

листов____________________________________________________

Приложения_______________________________________________

Документы передал_________________________(Ф.И.О. подпись)

Документы принял__________________________(Ф.И.О. подпись)

                                     канцелярия министерства

образования Оренбургской

  области

Телефон для справок 34-25-87

Приложение 3

Министру образования

Оренбургской области

В.А. Лабузову

от____________________

______________________

(Ф.И.О.-полностью)

проживающего по адресу:

______________________

______________________

______________________

заявление

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата

/Подпись/

Образец заявления

Приложение 4

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Постникова, 27, г.Оренбург, 460000

      телефон: (3532) 77-44-41;

      телефакс: (3532) 77-95-36

e-mail: minobr@obraz-orenburg.ru, minobr@mail.orb.ru

________________ № _______________

На  № __________  от ________________

Руководителю

(наименование организации)

Фамилия И.О.

Уважаемый(ая)____________!

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» направляем в Ваш адрес по компетенции для рассмотрения и ответа гражданину обращение __________________________________, поступившее в министерство       

            (Ф.И.О., адрес места жительства заявителя)

образования Оренбургской области по вопросу _________________________.

                                                                                              (краткое содержание вопроса)

Приложение на ________________листах.

                                   (количество листов)

Должность

Подпись

Расшифровка подписи

Исполнитель (Ф.И.О.)

Номер телефона

Образец формы сопроводительного письма

                       Приложение 5

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Постникова, 27, г.Оренбург, 460000

      телефон: (3532) 77-44-41;

      телефакс: (3532) 77-95-36

e-mail: minobr@obraz-orenburg.ru, minobr@mail.orb.ru

________________№________________

На  № __________  от ________________

Фамилия И.О. гражданина

(в дательном падеже)

Адрес гражданина

Уважаемый(ая)____________!

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Ваше обращение, поступившее в министерство образования Оренбургской области, направлено на рассмотрение по компетенции в  __________________________________.

       (наименование организации)

О результатах рассмотрения Вы будете поставлены в известность ___________________________________________________________________.

           (наименование организации, в которую направлено обращение)

Должность

Подпись

Расшифровка подписи

Исполнитель (Ф.И.О.)

Номер телефона

Образец формы уведомления гражданина

о направлении его обращения на рассмотрение

Приложение 6

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Постникова, 27, г.Оренбург, 460000

      телефон: (3532) 77-44-41;

      телефакс: (3532) 77-95-36

e-mail: minobr@obraz-orenburg.ru, minobr@mail.orb.ru

________________ № ________________

На  № __________  от ________________

Фамилия И.О. гражданина

(в дательном падеже)

Адрес гражданина

Уважаемый(ая)____________!

В связи с тем, что Ваше обращение, поступившее в адрес _________, является некорректным, содержит _________________, в соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» министерство образования Оренбургской области оставляет Ваше обращение без ответа по существу поставленных вопросов.

Также сообщаем о недопустимости злоупотребления конституционным правом на обращение в органы исполнительной власти Оренбургской области.

Должность

Подпись

Расшифровка подписи

Исполнитель (Ф.И.О.)

Номер телефона

Образец уведомления гражданина

при поступлении некорректного по содержанию обращения

Приложение 7

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Постникова, 27, г.Оренбург, 460000

      телефон: (3532) 77-44-41;

      телефакс: (3532) 77-95-36

e-mail: minobr@obraz-orenburg.ru, minobr@mail.orb.ru

________________ №________________

На  № __________  от ________________

Фамилия И.О. гражданина

(в дательном падеже)

Адрес гражданина

Уважаемый(ая)____________!

В связи с тем, что Ваше обращение, поступившее в адрес _______________, не поддается прочтению, в соответствии с пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на Ваше обращение не дается.

Должность

Подпись

Расшифровка подписи

Исполнитель (Ф.И.О.)

Номер телефона

Образец уведомления гражданина

при поступлении обращения, текст которого не поддается прочтению

Приложение 8

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Постникова, 27, г.Оренбург, 460000

      телефон: (3532) 77-44-41;

      телефакс: (3532) 77-95-36

e-mail: minobr@obraz-orenburg.ru, minobr@mail.orb.ru

________________ № ________________

На  № __________  от ________________

Фамилия И.О. гражданина

(в дательном падеже)

Адрес гражданина

Уважаемый(ая)____________!

В связи с тем, что Ваше обращение, поступившее в адрес ______________, содержит вопрос(ы), на который(ые) Вам многократно давались письменные ответы по существу, в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» принято решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с Вами по данному вопросу.

Должность

Подпись

Расшифровка подписи

Исполнитель (Ф.И.О.)

Номер телефона

Образец уведомления гражданина о прекращении с ним переписки

Приложение 9

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул.Постникова, 27, г.Оренбург, 460000

      телефон: (3532) 77-44-41;

      телефакс: (3532) 77-95-36

e-mail: minobr@obraz-orenburg.ru, minobr@mail.orb.ru

_______________  № ________________

На  № __________  от ________________

Фамилия И.О. гражданина

(в дательном падеже)

Адрес гражданина

Уважаемый(ая)____________!

В связи с тем, что ответ по существу вопроса, поставленного в Вашем обращении в адрес ___________, не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную (иную охраняемую федеральным законом) тайну,  в соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на Ваше обращение не дается.

Должность

Подпись

Расшифровка подписи

Исполнитель (Ф.И.О.)

Номер телефона

Образец уведомления гражданина при поступлении обращения,

содержащего сведения, составляющие государственную или иную

охраняемую федеральным законом тайну