О внесении изменений в приказ департамента строительства Ярославской области от 24.08.2009 № 9



ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА

ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 19.07.2017 № 8

г. Ярославль

О внесении изменений в приказ департамента строительства Ярославской области от 24.08.2009 № 9

С целью приведения нормативных правовых актов Ярославской области в соответствие с федеральным законодательством

ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

Внести в Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта, утвержденный приказом департамента строительства Ярославской области от 24.08.2009 № 9 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта», изменения согласно приложению.

2. Приказ вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

Директор департамента                                                                    В.С. Неженец

Приложение

к приказу

департамента строительства

Ярославской области

от 19.07.2017 № 8

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объекта

1. В разделе 1:

1.1. Пункт 1.2 изложить в следующей редакции:

«1.2. Получателем государственной услуги является застройщик – юридическое или физическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, а также его законный представитель (далее – заявитель), подавшие в установленном порядке заявление о выдаче разрешения на строительство объекта (о продлении срока действия разрешения на строительство объекта) по форме согласно приложению 1 к Административному регламенту (далее – заявление), уведомление о переходе прав на земельные участки, об образовании земельного участка по форме согласно приложению 2 к Административному регламенту, а также необходимые документы на бумажном носителе или в электронном виде.

Заявление и другие необходимые документы заявитель может представить через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: www.gosuslugi.ru) (далее – Единый портал государственных и муниципальных услуг) или через государственное автономное учреждение Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – МФЦ). Адрес электронной почты МФЦ: mfc@mfc76.ru.

Информацию о месте нахождения, графике работы и телефонах МФЦ и его территориальных обособленных структурных подразделений можно получить на официальном портале МФЦ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: http://mfc76.ru, а также на информационных стендах в департаменте.».

1.2. В пункте 1.3:

- абзац четвертый подпункта 1.3.1 изложить в следующей редакции:

«- посредством электронной почты: dstr@yarregion.ru.»;

- подпункт 1.3.7 дополнить абзацами следующего содержания:

«В рамках предоставления государственной услуги заявителю обеспечивается возможность осуществить запись на прием через Единый портал государственных и муниципальных услуг, выбрав удобные для него дату и время приема.

При осуществлении записи на прием департамент не вправе требовать от заявителя совершения иных действий, кроме прохождения процедуры идентификации и аутентификации и указания цели приема.

Запись на прием должна осуществляться посредством интерактивного сервиса Единого портала государственных и муниципальных услуг, который в режиме реального времени отражает расписание работы органа или организации, или уполномоченного сотрудника на конкретную дату с указанием свободных интервалов для записи.

Сотрудник департамента в течение 1 рабочего дня отправляет в личный кабинет заявителя на Едином портале государственных и муниципальных услуг уведомление о записи на прием либо уведомление о необходимости указания цели приема.».

2. В разделе 2:

2.1. В пункте 2.4:

- абзац второй изложить в следующей редакции:

«Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, в которых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), – при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее – требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, – при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.»;

- дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.».

2.2. В пункте 2.5:

- в подпункте 2.5.1, абзаце первом подпункта 2.5.2, подпункте 2.5.5 слова «10 календарных дней» заменить словами «7 рабочих дней»;

- абзац третий подпункта 2.5.2 изложить в следующей редакции:

«- проводит проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, представленного для получения разрешения на строительство, либо, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта,  требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации;».

2.3. В пункте 2.7:

- подпункт 2.7.1 изложить в следующей редакции:

«2.7.1. Для получения разрешения на строительство заявитель представляет в департамент заявление. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы на бумажном носителе или в электронном виде:

- правоустанавливающие документы на земельный участок;

- при наличии соглашения о передаче полномочий государственного (муниципального) заказчика в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления муниципального образования области, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, – указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

- градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за 3 года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство, или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- материалы, содержащиеся в проектной документации:

пояснительная записка;

схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

архитектурные решения;

сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

проект организации строительства объекта капитального строительства;

проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;         

- положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), – если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации – в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации – в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- заключение, предусмотренное частью 3.5 статьи 49 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, – в случае использования модифицированной проектной документации;

- разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции – в случае если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- согласие всех правообладателей объекта капитального строительства – в случае реконструкции такого объекта;

- в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом», органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, – соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

- копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзацах втором – четвертом и шестнадцатом подпункта 2.7.1 пункта 2.7 настоящего раздела Административного регламента, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – Управление Росреестра по Ярославской области), в органах местного самоуправления муниципальных образований области, если заявитель не представил указанные документы самостоятельно.

Документы, указанные в абзацах пятом – пятнадцатом, семнадцатом – девятнадцатом подпункта 2.7.1 пункта 2.7 настоящего раздела Административного регламента, которые являются результатом оказания услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, представляются заявителем самостоятельно.

Бланки запроса информации и форма предоставления информации размещены на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: https://rosreestr.ru.

Документы (их копии или сведения, содержащиеся в них), указанные в абзаце втором и третьем подпункта 2.7.1 пункта 2.7 настоящего раздела Административного регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.»;

- подпункт 2.7.4 изложить в следующей редакции:

«2.7.4. Документы, указанные в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 настоящего раздела Административного регламента, могут быть направлены в департамент в электронном виде.

Документы, указанные в подпунктах 2.7.1 пункта 2.7 настоящего раздела Административного регламента, по усмотрению заявителя могут быть представлены в департамент как на бумажном носителе посредством почтовой связи, так и в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг, лично или через МФЦ.

В случае представления комплекта документов в электронной форме подлинники должны быть представлены в рамках срока оказания государственной услуги.

Документы на бумажном носителе представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником. После проверки подлинник возвращается заявителю.

Государственная услуга в электронной форме предоставляется только заявителям, зарегистрированным на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Электронная форма заявления размещена на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

При подаче заявления в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг сканированные копии документов прикрепляются к нему в виде электронных файлов с соблюдением следующих требований:

- электронная копия документа должна представлять собой файл в одном из следующих форматов: PDF, DOC, DOCX, TIF, TIFF, JPG, JPЕG, XLS, XLSX, содержащий образ соответствующего бумажного документа, либо комплект таких документов в электронном архиве в формате ZIP или RAR; 

- электронная копия может быть получена сканированием, фотографированием. Сведения в электронном документе должны быть читаемы. Может быть прикреплен электронный документ, полученный в соответствующем ведомстве.

Максимальный размер прикрепляемых файлов в сумме не должен превышать 5 Мб (мегабайт). Оригиналы прилагаемых копий документов впоследствии представляются в департамент.

При предоставлении электронной копии документа, подписанной усиленной квалифицированной подписью нотариуса или органа (организации), выдавшего документ в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», представление оригинала документа не требуется.

При предоставлении государственной услуги в электронной форме заявителю предоставляется возможность получать информацию о ходе предоставления государственной услуги в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

В течение 1 рабочего дня после завершения каждой административной процедуры заявителю в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг направляются следующие уведомления о ходе предоставления государственной услуги:

- «Документы приняты и зарегистрированы департаментом»;

- «Вы записаны на прием в департамент (с указанием даты, времени и места приема)»;

- «В рамках оказания государственной услуги совершен межведомственный запрос»;

- «Сведения в рамках межведомственного взаимодействия получены / не получены»;

- «Результат рассмотрения документов и сведений: положительный / отрицательный (с указанием причины)»;

- «Процесс предоставления государственной услуги завершен».

Основанием для регистрации запроса, направленного посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – электронный запрос), является его поступление к специалисту уполномоченного органа, ответственного за работу с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (далее – специалист по электронному взаимодействию).

Специалист по электронному взаимодействию в течение 1 рабочего дня распечатывает заявление и представленные электронные копии документов, заверяет документы подписью и печатью, формирует личное дело заявителя и передает его специалисту, ответственному за прием документов.

Скан-копия результата предоставления государственной услуги, подписанная квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи», направляется заявителю в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг.

Получение результата предоставления государственной услуги в электронной форме не лишает заявителя права получить указанный результат на бумажном носителе.».

3. В разделе 3:

3.1. В подпунктах 3.1.2, 3.1.3 пункта 3.1 слова «1 календарного дня» заменить словами «1 рабочего дня».

3.2. В пункте 3.2:

- в подпункте 3.2.3:

в абзаце втором слова «втором, третьем и тринадцатом» заменить словами «втором – четвертом и пятнадцатом»;

в абзаце четвертом слова «в пятидневный срок» заменить словами «в трехдневный срок»;

- в подпункте 3.2.4 слова «1 календарного дня» заменить словами «1 рабочего дня»;

- абзац четвертый подпункта 3.2.5 изложить в следующей редакции:

«- несоответствие представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи градостроительного плана земельного участка, представленного для получения разрешения на строительство, или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, – требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;»;

- в абзаце втором подпункта 3.2.7 слова «на недвижимое имущество» заменить словом «недвижимости».

3.3. В подпункте 3.3.4 пункта 3.3 слова «2 календарных дней» заменить словами «2 рабочих дней».

3.4. Дополнить пунктом следующего содержания:

«3.4. Особенности выполнения административных процедур в МФЦ.

3.4.1. Прием и обработка заявления с приложенными к нему документами.

Ответственными за выполнение административной процедуры являются специалисты МФЦ.

При проверке документов специалист МФЦ устанавливает личность заявителя на основании паспорта гражданина Российской Федерации и иных документов, удостоверяющих личность заявителя в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также проверяет соответствие копий представленных документов (за исключением нотариально заверенных) их оригиналам, а в случае обращения представителя заявителя – личность и полномочия представителя.

Принятые документы регистрируются в автоматизированной информационной системе МФЦ, формируется расписка о приеме документов в двух экземплярах, один из которых выдается заявителю, второй хранится в МФЦ.

Принятый комплект документов с сопроводительными документами передается в департамент в сроки, установленные соглашением о взаимодействии.

3.4.2. Выдача результата предоставления государственной услуги через МФЦ.

Выдача документов по результатам предоставления государственной услуги при личном обращении заявителя в МФЦ осуществляется работником МФЦ, ответственным за выдачу документов в соответствии с соглашением о взаимодействии.».

4. В разделе 5:

4.1. Пункт 5.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«- нарушения установленных сроков осуществления процедур выдачи разрешения на строительство, продления срока действия разрешения на строительство и внесения изменений в разрешение на строительство, включенных в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. № 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства".».

4.2. Абзац второй пункта 5.2 изложить в следующей редакции:

«Жалоба может быть направлена в департамент, Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области либо МФЦ посредством почтового оформления или с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

В случае подачи жалобы в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области положения пунктов 5.3 – 5.8 настоящего раздела Административного регламента не применяются, рассмотрение жалобы осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции".».

4.3. В абзаце втором пункта 5.8 слова «агентство по государственным услугам» заменить словами «департамент информатизации и связи».

5. Наименование формы заявления о выдаче разрешения на строительство (продление срока действия разрешения) изложить в следующей редакции: «Заявление о выдаче разрешения на строительство объекта (о продлении срока действия разрешения на строительство объекта)».

6. Блок-схему последовательности административных процедур, осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на строительство (приложение 3 к Административному регламенту), изложить в следующей редакции:

«Приложение 3

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности административных процедур,

осуществляемых в ходе предоставления государственной услуги

по выдаче разрешения на строительство объекта