Об утверждении административного регламента исполнения Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению государственного надзора в облас...



Зарегистрировано в Минюсте России 7 июня 2012 г

СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ
И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

(КРЫМТЕХНАДЗОР)

П Р И К А З

19.08.2015

№ 139

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ СЛУЖБОЙ

ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ III И IV КЛАССА (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУДОХОДНЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, А ТАКЖЕ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ, ПОЛНОМОЧИЯ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ НАДЗОРА ЗА КОТОРЫМИ ПЕРЕДАНЫ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ)

в редакции приказа от 14.06.2016 № 235, от 18.05.2017 № 229, от 02.02.2018 № 36-п, от 09.07.2019 № 196-П, от 16.04.2020 № 96-П

С целью осуществления переданных полномочий Службе по экологическому технологическому надзору Республики Крым и в соответствии с пунктом 1.5. Соглашения между Федеральной службой по экологическому, технологическому  и атомному надзору и Советом министров Республики Крым о передаче Совету министров Республики Крым части полномочий в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного распоряжением правительства Российской Федерации от 02 сентября 2014 № 1692-р, Административным  регламентом осуществления Советом министров Республики Крым переданных полномочий в сфере осуществления государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности, электроэнергетики и безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 февраля 2015 года № 57  ,  п р и к а з ы в а ю:

Утвердить Административный регламент исполнения Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым государственной функции по осуществлению государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений, а также гидротехнических сооружений, полномочия по осуществлению надзора за которыми переданы органам местного самоуправления) (приложение к приказу).

Начальник Службы                                                                                                                Н.П. БАТАЕВ

        Приложение к приказу

        от ___________________ № ___________

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ            (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУДОХОДНЫХ И ПОРТОВЫХ

ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ)

I. Общие положения

Наименование государственной функции

1. Административный регламент Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений III и IV класса (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее - Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) в рамках осуществления федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений III и IV класса (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), а также порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц и принимаемых ими решений по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений III и IV класса (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений).

2. Федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений III и IV класса (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) осуществляется Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. № 1108 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 45, ст. 6246; 2014, № 35, ст. 4758).

Наименование исполнительного органа

государственной власти Республики Крым

3. Государственный контроль (надзор) по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений III и IV класса (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) (далее - государственный надзор) исполняется непосредственно Службой по экологическому и технологическому надзору Республики Крым                      (далее - Крымтехнадзор).

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

осуществление государственного контроля (надзора)

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора) размещен на ЕПГУ, РПГУ и официальном сайте Крымтехнадзора.

Предмет государственного контроля (надзора)

5. Государственный надзор осуществляется при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений.

6. Предметом государственного надзора является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности по эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, установленных законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования), в том числе:

а) наличие разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения;

б) наличие согласованных правил эксплуатации гидротехнического сооружения;

в) соблюдение процедуры декларирования безопасности гидротехнического сооружения;

г) соблюдение процедуры регистрации гидротехнического сооружения в Российском регистре гидротехнических сооружений;

д) соблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварий гидротехнического сооружения.

Права и обязанности должностных лиц

при осуществлении государственного контроля (надзора)

7. Должностными лицами, уполномоченными осуществлять государственный надзор, являются:

начальник Крымтехнадзора;

заместители начальника Крымтехнадзора;

заведующие отделами, заместители заведующих отделами Крымтехнадзора;

государственные гражданские служащие категории «специалисты» главной и старшей группы должностей в структурных подразделениях Крымтехнадзора, одновременно по должности, являющиеся государственными инспекторами Крымтехнадзора;

8. Должностные лица Крымтехнадзора при осуществлении государственного надзора имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, в том числе в рамках системы межведомственного (электронного) взаимодействия;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа начальника (заместителя начальника) Крымтехнадзора о проведении проверки посещать эксплуатируемые гидротехнические сооружения и проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности по эксплуатации гидротехнических сооружений зданий, помещений, сооружений, технических средств, оборудования, материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях (в пределах, передаваемых в соответствии с Соглашением полномочий) и принимать меры по предотвращению таких нарушений в пределах своей компетенции;

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

е) давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.

9. Должностные лица Крымтехнадзора при проведении проверки не вправе:

а) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

б) проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

в) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в части причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

д) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

е) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

ж) превышать установленные сроки проведения проверки;

з) осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю;

и) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

к) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления информации, которая была представлена ранее в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и (или) находится в государственных или муниципальных информационных системах, реестрах и регистрах;

л) требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

10. Должностные лица Крымтехнадзора при осуществлении государственного надзора в пределах своей компетенции обязаны:

а) своевременно и в полной мере исполнять полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя;

в) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) Крымтехнадзора, а в случаях, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется согласование с органом прокуратуры, - только при наличии такого согласования;

г) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

д) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, необходимую информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

е) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с результатами проверки;

ж) при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений обязательных требований, учитывать тяжесть нарушений, их потенциальную опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, имущества граждан и юридических лиц, безопасности государства, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан и юридических лиц;

з) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

и) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

к) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями настоящего Регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

л) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя;

м) соблюдать сроки проведения проверки;

н) выдавать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

о) принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

п) в случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, выполняемые работы, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

р) в случае, если в ходе проверки стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, не являющаяся объектом проведения проверки, осуществляется с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Крымтехнадзора, должностные лица Крымтехнадзора обязаны направить в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации информацию (сведения) о таких нарушениях;

с) вносить сведения о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющейся федеральной государственной информационной системой, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

т) истребовать документы и (или) информацию, необходимые при осуществлении государственного контроля (надзора) и включенные в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

у) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

Права и обязанности лиц, в отношении которых

осуществляются мероприятия по контролю (надзору)

11. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

а) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

б) получать от Крымтехнадзора, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Крымтехнадзора;

г) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Крымтехнадзора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

е) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в Крымтехнадзор в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Крымтехнадзор. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;

ж) осуществлять защиту своих прав и (или) законных интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

з) знакомиться с документами и (или) информацией, полученной должностными лицами Крымтехнадзора в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

и) представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Крымтехнадзор по собственной инициативе.

12. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

13. Результатами осуществления государственного контроля (надзора) являются:

составление по результатам проверки акта и его вручение;

выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

составление протокола об административном правонарушении (возбуждение дела об административном правонарушении).

Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

14. Запрашиваемые и получаемые в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Крым, органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым

Документ о государственной регистрации поднадзорной организации в качестве юридического лица - для юридического лица.

Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе.

Полные реквизиты предприятия.

Документы подтверждающие право собственности на объект ГТС.

Документы на право пользования земельным участком.

Заключение о готовности эксплуатирующей организации к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий в случае аварии гидротехнического сооружения.

Истребуемые в ходе проверки лично у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя

Учредительные документы юридического лица (устав, положение).

Приказ о назначении законного представителя юридического лица (руководителя).

Доверенность на право представления интересов юридического лица (индивидуального предпринимателя) в рамках проверочных мероприятий (для представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя)).

Документы, удостоверяющие личность законного представителя юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Разрешение на эксплуатацию ГТС.

Утвержденная декларация безопасности ГТС (на стадиях эксплуатации, консервации, ликвидации).

Заключение государственной экспертизы декларации безопасности ГТС.

Расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

Акт обследования ГТС, предшествующее разработке декларации безопасности ГТС.

Согласованные правила эксплуатации ГТС.

Договор обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии ГТС.

Документы, подтверждающие регистрацию ГТС в Российском регистре гидротехнических сооружений.

Документы, подтверждающие определение величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС.

Документы, подтверждающие наличие финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС.

Документы, подтверждающих наличие финансовых, материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии ГТС.

Проект мониторинга безопасности ГТС.

Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности ГТС.

Инструкция по эксплуатации ГТС.

Критерии безопасности ГТС.

Правила эксплуатации водохранилища.

План ликвидации аварий ГТС.

Документы, подтверждающие наличие неснижаемого аварийного запаса материалов, оборудования и запасных частей и его соответствие составу, количеству и местам складирования согласно проектной документации.

Документы, подтверждающие квалификацию работников эксплуатирующей организации обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Документы по проведению подготовки и аттестации работников в области безопасности ГТС.

Правила использования водных ресурсов водохранилища.

Правила технической эксплуатации и благоустройства водохранилища.

План по предохранению грунтовых плотин и дамб от размывов и переливов через гребень.

Документы, определяющие назначение ГТС, класс и вид ГТС, фактический и нормативный сроки эксплуатации ГТС, класс опасности, класс токсичности складируемых отходов.

Проектная документация (проект эксплуатации ГТС) со всеми изменениями и дополнениями, материалами экспертизы данного проекта.

Рабочая проектная документация ГТС (эксплуатации) со всеми изменениями и дополнениями, материалами экспертизы данного проекта.

Рабочая документация на строительство, капитальный ремонт или реконструкцию ГТС.

Исполнительная строительная документация, составленная в ходе выполнения строительно-монтажных (чертежи, схемы, акты на скрытые работы, журналы производства работ, журналы авторского надзора).

Отчеты об инженерных изысканиях, выполненных для составления проекта, рабочей документации ГТС.

Отчеты о научно-исследовательских работах о безопасности ГТС.

Документы о проведенных инженерно-геологических обследованиях, подтверждающие соответствие требованиям проекта эксплуатации ГТС.

Акты приемки ГТС.

Разрешения на ввод в эксплуатацию ГТС.

Ситуационный план объектов ГТС.

Исполнительная съемка ГТС.

Формы передачи функций по эксплуатации ГТС эксплуатирующей организации (договор аренды, договор на выполнение услуг, по иным основаниям).

Документация по контролю (мониторингу) за показателями состояния ГТС, природных и техногенных воздействий.

Документы, подтверждающие проведение систематического анализа причин снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременного осуществления разработки и реализации мер по обеспечению технически исправного состояния ГТС и его безопасности, а также по предотвращению аварии ГТС.

Документы, подтверждающие результаты регулярных обследований ГТС.

Результаты проведения испытаний, специальных экспертиз, оценок выполнения владельцем (эксплуатирующей организацией) условий действия разрешения на эксплуатацию ГТС и ранее выданных предписаний по устранению нарушений требований безопасности при эксплуатации ГТС.

Штатное расписание подразделений, занимающихся эксплуатацией ГТС.

Приказ руководителя предприятия о распределении функций и границ по обслуживанию оборудования, зданий, сооружений и коммуникаций между производственными подразделениями, структурными подразделениями и назначении лиц, ответственных за состояние и безопасную эксплуатацию всех элементов объекта ГТС.

Должностные инструкции специалистов, занимающихся эксплуатацией ГТС.

Производственные инструкции, разработанные на основе квалификационных требований и с учетом особенностей технологических процессов производства.

Приказ о распределении обязанностей в руководстве эксплуатирующей организации, в том числе за эксплуатацию ГТС.

Приказ руководителя предприятия о закреплении ГТС за ответственными лицами из числа эксплуатационного персонала для проведения постоянного надзора за их сохранностью и работоспособностью, систематического контроля за соблюдением установленного эксплуатационного режима, устранения мелких неисправностей и дефектов, содержания закрепленных объектов в надлежащем эстетическом виде.

Должностные инструкции персонала, ответственного за обеспечение безопасной эксплуатации ГТС.

Производственные инструкции для рабочих, занимающихся эксплуатацией ГТС.

Документы, подтверждающие выполнение мероприятий по устранению причин, приведших к аннулированию разрешения на строительство и эксплуатацию ГТС.

Решение о консервации ГТС.

Решение о ликвидации ГТС.

Документ о создании комиссии для оценки соответствия выполненных работ по консервации и (или) ликвидации ГТС мероприятиям, определенным решением о консервации и (или) ликвидации ГТС после завершения мероприятий (работ) по консервации и (или) ликвидации ГТС.

Документ, определяющий оценку соответствия выполненных работ по консервации и (или) ликвидации ГТС.

Акт обследования ГТС и его территории составленный Комиссией после осуществления мероприятий по консервации, ликвидации.

Документ, подтверждающий направление в 10-дневный срок копии акта обследования ГТС и его территории, составленного Комиссией после осуществления мероприятий в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение Российского регистра ГТС и государственного водного реестра, в целях внесения информации по консервации ГТС, ликвидации ГТС.

Акты отвода земельных участков и схема границ зоны отчуждения ГТС.

Договора на выполнение различных видов работ и ремонтов ГТС.

Исполнительные акты приемки по закладке на ГТС реперов, марок, пьезометров.

Паспорт на установленное оборудование на ГТС.

Заводские инструкции по эксплуатации на установленное оборудование на ГТС.

Исполнительные поперечники по створам контрольно-измерительной аппаратуры (КИА) на ГТС с нанесением проектного и фактического положения депрессионной кривой.

Исполнительные поперечники по створам контрольно-измерительных приборов (КИП) на ГТС с нанесением проектного и фактического положения депрессионной кривой.

Исполнительные чертежи, в том числе по размещению контрольно-измерительной аппаратуры.

Продольный профиль по оси ГТС с указанием проектных отметок гребня, фактических отметок гребня.

Съемка надводных пляжей, подводных отложений.

Документы, отражающие результаты инструментального контроля за соблюдением геометрических параметров сооружения.

Журналы натурных наблюдений за сооружениями, геотехнического контроля за сооружениями.

Журналы контроля состояния сооружений, оборудования, выполнения ремонтных работ, ведения паспортов на каждое ГТС.

Журналы инструментальных и визуальных наблюдений за ГТС и их отдельными элементами.

Журнал наблюдения за уровнями воды в водохранилище.

Журнал наблюдения за уровнем воды в пьезометрах.

Журнал наблюдений за состоянием сооружений водохранилища.

Журнал учета ремонтов и работ по сооружениям.

Журнал измерения расходов фильтрации.

Оперативные журналы приемки и сдачи дежурств, регистрации наблюдений за уровнями и расходами воды, отказов и дефектов в работе узла.

Документы, содержащие сведения об имевших место реконструкциях и капитальных ремонтах ГТС.

График планово-предупредительных ремонтов ГТС.

Документы по планированию и выполнению ремонтных работ на ГТС.

Документация по проведению технического освидетельствования и ремонтов ГТС.

Годовые планы технического обслуживания и ремонта оборудования.

Графики профилактического технического обслуживания.

Документация о наличии, состоянии и содержании подъемно-транспортных средств и установок автономного резервного электропитания, иного специального оборудования и инструментов.

Акты на скрытые работы.

Акты пусковых испытаний сооружений и оборудования.

Акты проведенных ремонтно-восстановительных работ.

График периодических осмотров и проверок механического оборудования.

Годовые отчеты о состоянии сооружений ГТС.

Акты комиссионных обследований сооружений ГТС.

Отчетные материалы о натурных и специальных научных исследованиях, испытаниях и наладочных работах, проведенных привлеченными организациями.

Журнал авторского надзора.

Заключения по оценке технического состояния ГТС, выполненные специализированными организациями.

Акты о произошедших авариях ГТС.

Акты об отказах в работе сооружений и оборудования.

Материалы расследования причин аварий.

Документация, подтверждающая деятельность владельца (эксплуатирующей организации) ГТС при появлении признаков, угрожающих сохранности и устойчивости сооружений инженерной защиты.

Акты внеочередных технических осмотров подводной (водолазами) и надводной частей сооружений.

Документация со сведениями о наличии осадочных марок и реперов, наблюдениях за осадкой тела защитных дамб, размывами вдоль основания верхового откоса и периодичностью наблюдений, выполняемых оценках допустимости осадок защитных дамб.

Результаты контрольных нивелировок осадочных марок и реперов.

Документация по выполнению режимных наблюдений за размывами и устойчивостью откосов, за ледовым режимом.

Документация по учету выполняемых работ по поддержанию нормального работоспособного состояния ГТС.

Документация по проведению технических осмотров ГТС.

График осмотра механического оборудования ГТС.

Годовой график заполнения и производства работ хранилищ жидких отходов промышленности.

Специальный проект намыва дамб и упорных призм.

Паспорта и заводские инструкции по эксплуатации на установленное оборудование на ГТС.

Генеральный план гидроузла.

Графики пропускной способности водопропускных отверстий гидроузла.

Графики связи расходов водного объекта с уровнями воды в нижнем бьефе узла.

Схема маневрирования затворами водопропускных отверстий гидроузла.

Паспорт ГТС (технический паспорт).

График подачи воды в систему.

Документы по результатам осмотров, наблюдений, ревизий.

Генеральный план пруда или водохранилища.

Ведомости постоянных реперов, актов геодезической разбивки сооружений.

Акты технического состояния мелиоративной системы (ГТС).

Местная инструкция по эксплуатации ГТС накопителя.

Журналы противоаварийных тренировок руководства и персонала.

Журнал учета хранимой документации на ГТС.

Журнал учета выданной документации на ГТС.

Документы, подтверждающие проведение анализа данных натурных наблюдений не реже 1 раза в 5 лет с оценкой безопасности ГТС и гидроузла в целом.

Документы, подтверждающие проведение многофакторных исследований напорных ГТС, находящихся в эксплуатации более 25 лет с привлечением специализированных организаций с оценкой их прочности, устойчивости, эксплуатационной надежности.

Документы, подтверждающие всестороннее обследование состояния ГТС не менее чем за 2 года до истечения расчетного срока службы ГТС.

Документы, подтверждающие проведение проверки прочности бетона в бетонных ГТС на участках, расположенных в зонах переменного уровня и подверженных воздействию динамических нагрузок, фильтрующейся воды, минеральных масел, регулярному промерзанию.

Ведомость всей КИА, с указанием даты установки каждого прибора и начальных отсчетов.

Схема размещения всей КИА.

Документы, подтверждающие состояние КИА, сроки проверок КИА.

Документы, подтверждающие оснащение автоматизированными системами диагностического контроля (АСДК) напорных ГТС.

Документы, подтверждающие установку на головном узле, на станционном узле ГТС базисных реперов, рабочих реперов.

Документы, подтверждающие обозначение на местности знаками оси основных сооружений.

Документы, подтверждающие наличие на водонапорных ограждающих плотинах и дамбах, каналах, туннелях, дамбах золошлакоотвалов знаков, отмечающих попикетно длину сооружения, начало сооружения, конец сооружения, радиусы закруглений сооружений, места расположения скрытых под землей или под водой устройств.

Документы, подтверждающие ведение наблюдений за:

- осадками сооружений и их оснований;

- смещениями сооружений и их оснований;

- деформациями сооружений, облицовок, трещинами сооружений;

- состоянием деформационных и строительных швов;

- креплением откосов грунтовых плотин, грунтовых дамб, грунтовых каналов, грунтовых выемок;

- состоянием напорных водоводов;

- режимом уровней бьефов гидроузла;

- фильтрационным режимом в основании грунтовых сооружений, в теле грунтовых сооружений, в основании бетонных сооружений, в теле бетонных сооружений, в береговых примыканиях грунтовых сооружений, береговых примыканиях бетонных сооружений;

- работой дренажных устройств, противофильтрационных устройств;

- режимом грунтовых вод в зоне сооружений;

- вибрацией сооружений;

- сейсмическими нагрузками на сооружения;

- прочностью бетона сооружений;

- водонепроницаемостью бетона сооружений;

- напряженным состоянием, температурным режимом конструкций;

- коррозией бетона, металла сооружений;

- состоянием сварных швов металлоконструкций сооружений;

- выделением газа на отдельных участках ГТС;

- размывом водобоя, рисбермы, дна, берегов сооружений;

- коррозией, истиранием облицовок сооружений;

- просадками сооружений;

- оползневыми явлениями сооружений;

- заилением, зарастанием каналов и бассейнов;

- переработкой берегов водоемов;

- за воздействием льда на сооружения и их обледенением.

Документы, подтверждающие контроль за поддерживанием в исправном состоянии крепления откосов, отсутствием повреждения грунтовых сооружений животными, регулярной очисткой берм и кюветов каналов от мусора, грунта осыпей, выносов, незарастанием откосов и гребня грунтовых сооружений деревьями, кустарниками, обеспечением герметичности уплотнений деформационных швов сооружений ГТС, исправности дренажных систем.

Документы, подтверждающие осуществление контроля за работами по обеспечению исправного состояния напорных водоводов, их опор, уплотнений деформационных швов, компенсационных устройств.

Документы, подтверждающие осуществление контроля за исключением повышенной вибрации оболочки при эксплуатации напорных водоводов.

Документы, подтверждающие осуществление контроля за обеспечением защиты напорных водоводов от коррозии, абразивного износа.

Документы, подтверждающие осуществление контроля за исключением раскрытия поверхностных трещин в бетоне сталебетонных и сталежелезобетонных водоводов более 0,3 мм при эксплуатации напорных водоводов.

Документы, подтверждающие осуществление контроля за обеспечением постоянной готовности к действию автоматических защитных устройств, предусмотренных на случай разрыва напорного водовода.

Документы, подтверждающие осуществление контроля за обеспечением динамической устойчивости для всех эксплуатационных режимов работы напорных водоводов.

Документы, подтверждающие наличие и исправное состояние на ГТС противоаварийных устройств, водоотливных, спасательных средств.

Материалы ежегодных мероприятий по подготовке ГТС к прохождению весеннего половодья и пропуску дождевых паводков.

Документы, подтверждающие осуществление комиссионных предпаводковых осмотров с проверкой подготовки к половодью (паводку) всех ГТС, механического оборудования, подъемных устройств.

Документы, подтверждающие осуществление осмотра сооружений после прохождения половодья (паводка).

Приказ паводковой комиссии.

План мероприятий на случаи прохождения половодья, пропуска паводка.

Порядок регулирования (наполнения и сработки) водохранилища в зависимости от гидрологического прогноза и конкретных метеоусловий.

Акты проверки состояния напорных откосов плотины, водосбросных и водозаборных сооружений, каналов, дамб и береговой зоны чаши водохранилища.

Акты эксплуатирующей организации по ремонту всех сооружений, конструкций и механизмов, связанных с прохождением паводка, контрольно-измерительной аппаратуры, особенно пьезометров по земляным сооружениям и основанию, опробованию затворов, подъемных механизмов и устройств автоматического управления.

Графики и порядок дежурств ответственных лиц, ремонтного персонала.

Документы, подтверждающие незамедлительное устранение повреждения ГТС, создающие опасность для людей, оборудования, иных сооружений.

Документы, подтверждающие проведение обследований участков скальных откосов и бортов каньонов, на которых возможны камнепады.

Документы, подтверждающие соблюдение периодичности осмотра подводных частей сооружений, водобоя, рисбермы, туннелей.

График осмотра механического оборудования ГТС.

Документы, подтверждающие осмотры в соответствии с утвержденным графиком осмотра механического оборудования ГТС.

Документы, подтверждающие проведение инструментальных обследований основных затворов, находящихся в эксплуатации 25 лет и более с периодичностью не реже 1 раза в 5 лет.

Документы, подтверждающие привязку к базисным реперам затворов, закладных частей затворов, указателей высоты открытия, индивидуальных подъемных механизмов.

Документы, подтверждающие установление предельных значений перепада уровней на сороудерживающих решетках.

Инструкции по эксплуатации основного и вспомогательного оборудования ГТС.

Инструкция по технической эксплуатации насосной станции.

Документация, отражающая деятельность по обеспечению работы насосной станции, по содержанию и текущему ремонту оборудования насосной станции.

Документация, в которой фиксируются результаты проведения наблюдений на насосной станции за появлением фильтрации, трещин и повреждений, осадками зданий, сооружений и оборудования.

Документы, подтверждающие контроль за осадками зданий и сооружений согласно проектной документации.

Документация, в которой фиксируются принимаемые меры по возможности восстановления устойчивости зданий и сооружений при появлении в стенах и фундаментах трещин.

Документация по проводимому контролю воздушной среды в закрытых приемных камерах насосных станций с целью предупреждения образования взрывоопасной смеси вследствие попадания в сточные воды горючих веществ (бензин, керосин, минеральные масла), а также метана, углекислоты, сероводорода.

Документы, подтверждающие режим наполнения и сработки водохранилищ с соблюдением приоритета: питьевого водоснабжения, хозяйственно-бытового водоснабжения, потребности рыбного хозяйства.

Схемы подъездных дорог к ГТС.

Схемы движения людей и транспорта в зоне ГТС.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об осуществлении государственного контроля (надзора)

15. Информация о порядке осуществления государственного контроля (надзора) предоставляется:

а) посредством размещения на информационных стендах в помещениях Крымтехнадзора;

б) посредством размещения на официальном сайте Крымтехнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть Интернет);

в) с использованием средств телефонной связи, а также при устном или письменном обращении;

г) посредством публикации в средствах массовой информации, изданиях информационных материалов (брошюр, буклетов).

16. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о ходе осуществления государственного контроля (надзора) по телефону, электронной почте с использованием информационных ресурсов Крымтехнадзора в сети Интернет, а также федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - ЕПГУ) или на личном приеме.

Предоставление информации об осуществлении Крымтехнадзором государственного контроля (надзора) осуществляется также путем внесения сведений о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющейся федеральной государственной информационной системой, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

17. Информация об осуществлении государственного контроля (надзора) предоставляется непосредственно в помещениях ответственного структурного подразделения Крымтехнадзора, а также по телефону, электронной почте, посредством размещения в сети Интернет на официальном сайте Крымтехнадзора (http://set.rk.gov.ru/) и ЕПГУ.

18. На информационных стендах в помещениях и официальном сайте Крымтехнадзора размещается следующая информация:

выписки из нормативных правовых актов, содержащие нормы, регламентирующие осуществление государственного контроля (надзора) (включая текст настоящего Регламента с приложениями);

порядок рассмотрения обращений и получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц Крымтехнадзора;

план проведения мероприятий по контролю и надзору на текущий год;

информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах;

информация об основаниях и порядке взимания платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в осуществлении государственного контроля (надзора), либо об отсутствии такой платы.

Информация по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений), а также справочная информация (местонахождение, графики работы, справочные телефоны Крымтехнадзора) размещается на официальном сайте Крымтехнадзора в сети Интернет, на ЕПГУ и Портале государственных и муниципальных услуг Республики Крым.

19. Предоставление информации по вопросам осуществления Крымтехнадзором государственного контроля (надзора) по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений) осуществляется должностными лицами Крымтехнадзора по письменным обращениям, телефону, электронной почте, а также при обращении в устной форме во время приема уполномоченным лицом.

20. Предоставление информации по письменным обращениям, поступившим в Крымтехнадзор в соответствии с его компетенцией, осуществляется в форме письменных ответов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Срок осуществления государственного контроля (надзора)

21. Срок рассмотрения письменных обращений не может превышать 30 дней со дня их регистрации.

22. Сроки проведения проверок.

Выездные проверки.

Плановая проверка составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения. В отношении субъектов малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малого предприятия и десять часов для микропредприятия в год.

Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать пять рабочих дней.

Документарные проверки.

Плановая проверка составляет не более чем пятнадцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

Срок проведения внеплановой документарной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

23. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на десять рабочих дней и не более чем на десять часов в отношении микропредприятий.

III. Состав, последовательность и сроки

выполнения административных процедур, требования

к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения

административных процедур (действий) в электронной форме

24. Осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя следующие административные процедуры:

организация проверок;

проведение проверок;

оформление результатов проверок;

контроль исполнения выданных предписаний;

систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности в области безопасности гидротехнических сооружений.

25. Блок-схема осуществления государственного контроля (надзора) приведена в приложении № 1, № 2 к настоящему Административному регламенту.

Организация проверок

26. Проверки осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке.

27. На основании п. 10 ст. 12.2 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» плановые проверки при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля за соблюдением юридическими лицами (их филиалами, представительствами, обособленными структурными подразделениями), индивидуальными предпринимателями на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя обязательных требований, если периодичность их проведения в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ограничена одним разом в три года, до 1 марта 2019 года не проводятся.

28. Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемого Крымтехнадзором ежегодного плана проведения плановых проверок.

29. Основанием для включения плановой проверки в отношении гидротехнических сооружений III класса в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение 3 лет, начиная со дня:

а) выдачи в установленном законодательством Российской Федерации порядке разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения;

б) окончания проведения последней плановой проверки.

В отношении гидротехнических сооружений IV класса плановые проверки не проводятся.

30. План проведения плановых проверок составляется и утверждается в соответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

31. В ежегодном плане проведения плановых проверок указываются следующие сведения:

а) наименования юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит плановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

б) наименования и места нахождения гидротехнических сооружений, в отношении которых планируется проведение мероприятий по контролю;

в) цель и основание проведения каждой плановой проверки;

г) дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки;

32. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Крымтехнадзор направляет проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

33 Крымтехнадзор рассматривает предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

34. Крымтехнадзор до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, доводит соответствующую выписку из утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации сводного ежегодного плана проведения проверок до сведения заинтересованных лиц посредством ее размещения на официальном сайте Крымтехнадзора в сети Интернет и (или) иным доступным способом.

35. Внесение изменений в ежегодный план допускается в следующих случаях:

а) исключение проверки из ежегодного плана:

в связи с невозможностью проведения плановой проверки деятельности юридического лица вследствие его ликвидации, невозможностью проведения проверки индивидуального предпринимателя вследствие прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

в связи с прекращением юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности, эксплуатации (использования) гидротехнических сооружений, подлежащих проверке;

в связи с изменением класса, подлежащего проверке гидротехнического сооружения;

в связи с принятием решения об отнесении объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности либо решения об изменении присвоенных им категории риска или класса (категории) опасности;

в связи с принятием решения об исключении соответствующей проверки из ежегодного плана в случаях, предусмотренных статьей 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

в связи с наступлением обстоятельств непреодолимой силы;

б) изменение указанных в ежегодном плане сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе:

в связи с изменением адреса места нахождения или адреса фактического осуществления деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя;

в связи с реорганизацией юридического лица;

в связи с изменением наименования юридического лица, а также изменением фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя.

35.1. Внесение изменений в ежегодные планы проведения плановых проверок осуществляется решением Крымтехнадзора.

Сведения о внесенных в ежегодный план изменениях направляются в течение 3 рабочих дней со дня их внесения в соответствующий орган прокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном пунктом 6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489, в течение 5 рабочих дней со дня внесения изменений.

36. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) поступление в Крымтехнадзор обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения аварий и аварийных ситуаций на гидротехнических сооружениях, нарушений правил эксплуатации гидротехнических сооружений, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера либо повлекли причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций природного и (или) техногенного характера;

в) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Крымтехнадзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

г) мотивированное представление должностного лица Крымтехнадзора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (после принятия и вступления в законную силу федеральных законов, регулирующих такие мероприятия в соответствующей сфере контроля (надзора)).

37. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 36 настоящего Регламента, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.    

Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Результатами исполнения указанной административной процедуры является приказ о проведении проверки.

Проведение проверок

38. Основаниями для начала административной процедуры по проведению проверок являются:

а) плановых проверок - ежегодный план проведения плановых проверок, утвержденный Крымтехнадзором;

б) внеплановых проверок - основания, указанные в пункте 36 настоящего Регламента;

39. Проверки (плановые и внеплановые) проводятся в форме документарных и выездных.

40. Организация документарной проверки осуществляется в порядке, установленном статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и проводится по месту нахождения Крымтехнадзора.

41. В процессе проведения документарной проверки должностными лицами Крымтехнадзора в первую очередь рассматриваются документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Крымтехнадзора, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя государственного контроля (надзора).

42. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений Крымтехнадзора.

43. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Крымтехнадзора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, Крымтехнадзор направляет в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) Крымтехнадзора о проведении документарной проверки.

44. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Крымтехнадзор указанные в запросе документы.

45. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица или в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В случае направления запроса в порядке межведомственного (электронного) взаимодействия проверка может быть приостановлена на срок получения необходимой информации и документов.

46. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическом лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Крымтехнадзора документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

47. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Крымтехнадзор установит признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Крымтехнадзора вправе провести выездную проверку.

48. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным:

удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряжении Крымтехнадзора;

оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям, без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

49. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

50. Плановая проверка проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Крымтехнадзора о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, оформленного в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.

Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе (распоряжении) о проведении проверки.

51. В приказе (распоряжении) руководителя (заместителя руководителя) Крымтехнадзора указываются:

а) наименование органа государственного контроля (надзора) (Крымтехнадзор), а также вид государственного контроля (надзора);

б) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

в) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями;

г) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

д) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

е) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

ж) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора);

з) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки. Документы, которые могут быть получены в порядке межведомственного (электронного) взаимодействия у проверяемого лица не истребуются;

и) даты начала и окончания проведения проверки.

52. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Крымтехнадзором не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) Крымтехнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в Крымтехнадзор, или иным доступным способом.

53. Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) Крымтехнадзора вручаются под роспись должностными лицами Крымтехнадзора, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

54. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица Крымтехнадзора обязаны представить информацию об органе, осуществляющем проверку, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

55. Должностное лицо Крымтехнадзора производит запись о проведении плановой проверки в журнале учета проверок, который ведут юридические лица и индивидуальные предприниматели, по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.

56. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

57. Внеплановая проверка проводится на основании поступившего в Крымтехнадзор обращения или заявления гражданина (или граждан), в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

58. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Крымтехнадзор, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

59. В случае, если изложенная в обращении или в заявлении информация может являться основанием для проведения внеплановой проверки, должностное лицо Крымтехнадзора, при наличии у него обоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принять разумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

60. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в настоящем пункте Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в настоящем пункте Регламента, уполномоченными должностными лицами Крымтехнадзора может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в приказе Крымтехнадзора, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (после принятия и вступления в законную силу федеральных законов, регулирующих такие мероприятия в соответствующей сфере контроля (надзора)) и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Крымтехнадзора. В рамках предварительной проверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в настоящем пункте Регламента, уполномоченное должностное лицо Крымтехнадзора подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 36 настоящего Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

По решению начальника, заместителя начальника Крымтехнадзора, внеплановая проверка прекращается, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Крымтехнадзор вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина, в том числе юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесенных Крымтехнадзором в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

Внеплановые проверки проводятся по согласованию с органами прокуратуры в порядке, установленном Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Срок проведения внеплановой выездной проверки не может превышать пять рабочих дней.

61. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки на основании поступивших в Крымтехнадзор обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются Крымтехнадзором не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

62. В случае, если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

63. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований должностные лица Крымтехнадзора осуществляют реализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение их соблюдения:

фиксируют факты выявленных нарушений в акте проверки;

выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принимают меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

63.1. Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.    

63.2. Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

63.3. Результатами исполнения указанной административной процедуры является факт проведения проверки.

Оформление результатов проверок

64. По результатам проверки, непосредственно после ее завершения, должностными лицами Крымтехнадзора, проводящими проверку, составляется акт в двух экземплярах в соответствии с Типовой формой акта проверки органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141.

65. В акте проверки указываются:

а) дата, время и место составления акта проверки;

б) наименование органа государственного контроля (надзора) (Крымтехнадзор);

в) дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя Крымтехнадзора;

г) дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки (указывается в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры);

д) фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку;

е) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

ж) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

з) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

и) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

к) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

66. К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб, обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

67. Один из двух экземпляров акта с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Крымтехнадзора.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Крымтехнадзора, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Крымтехнадзора, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

68. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица Крымтехнадзора, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Крымтехнадзора.

69. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований должностные лица Крымтехнадзора, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

а) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

70. Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

71. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 дней с даты получения акта проверки, вправе представить в Крымтехнадзор в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Крымтехнадзор.

71.1. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностным лицом Крымтехнадзора составляется акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Крымтехнадзор в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

72. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

73. Сведения о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносятся в единый реестр проверок в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

73.1. Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.    

73.2. Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

73.3. Результатами исполнения указанной административной процедуры является акт проверки и прилагаемые к нему документы согласно части 3 статьи 16 Федерального закона № 294-ФЗ.

Контроль исполнения выданных предписаний

74. Основанием осуществления контроля за исполнением выданного Крымтехнадзором предписания является истечение сроков устранения нарушений обязательных требований, указанных в предписании.

75. Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки.

76. Невыполнение в установленный срок предписания влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

77. Должностными лицами Крымтехнадзора осуществляется контроль за исполнением предписаний в виде внеплановой документарной и (или) выездной проверок.

В случае необходимости продления сроков устранения отдельных пунктов предписания по уважительным причинам, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому выдано предписание об устранении выявленных нарушений законодательства в области безопасности гидротехнических сооружений, не позднее 10 рабочих дней до указанного в предписании срока устранения нарушения, вправе направить в Крымтехнадзор аргументированное ходатайство о продлении срока исполнения предписания (далее - ходатайство).

К ходатайству прилагаются документы, обосновывающие продление срока, материалы о ходе устранения нарушения к моменту направления ходатайства, а также документы, подтверждающие принятие юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем организационно-технических мероприятий, обеспечивающих безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений и (или) основного оборудования до устранения нарушений, указанных в предписании.

Решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) ходатайства и назначении нового срока исполнения предписания принимается начальником (заместителем начальника) Крымтехнадзора в срок не более 10 рабочих дней со дня его регистрации в Крымтехнадзоре.

В случае принятия решения об отказе в удовлетворении ходатайства указываются причины, послужившие основанием для отказа в удовлетворении ходатайства.

Решение Крымтехнадзора по результатам рассмотрения ходатайства направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.    

Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Систематическое наблюдение за исполнением обязательных

требований, анализ и прогнозирование состояния исполнения

обязательных требований при осуществлении деятельности

в области безопасности гидротехнических сооружений

78. Основанием для начала административной процедуры по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности в области безопасности гидротехнических сооружений является получение таких сведений Крымтехнадзором в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений.

79. В соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности гидротехнических сооружений от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в Крымтехнадзор поступают сведения о выполнении ими обязательных требований, в том числе о:

составе, техническом состоянии и уровне безопасности гидротехнических сооружений;

техническом освидетельствовании оборудования гидротехнических сооружений;

нарушениях в работе оборудования гидротехнических сооружений;

выполнении предписаний, выданных в ходе проверок;

декларировании безопасности гидротехнических сооружений;

несчастных случаях и авариях, произошедших на гидротехнических сооружениях;

обеспечении допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений;

осуществлении мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, оснащению гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечению необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехнические сооружения;

проведении комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях.

80. Полученные соответствующим структурным подразделением Крымтехнадзора сведения в виде писем, отчетов, справок, оперативных сообщений о нарушениях в работе гидротехнических сооружений направляются для анализа должностным лицам Крымтехнадзора, в должностные обязанности которых входит рассмотрение и анализ указанных сведений.

81. Структурным подразделением Крымтехнадзора в рамках отчетности дается оценка уровня безопасности гидротехнических сооружений с учетом выявленных в ходе проверок нарушений.

82. Должностные лица Крымтехнадзора в соответствии с их должностными регламентами проводят анализ получаемых сведений, прогнозирование состояния исполнения обязательных требований собственниками гидротехнических сооружений и (или) эксплуатирующими их организациями.

83. Результатом анализа полученных от проверяемых лиц сведений являются:

- оценка уровня безопасности гидротехнических сооружений;

- оценка аварийности гидротехнических сооружений;

- прогнозирование состояния исполнения обязательных требований в области безопасности гидротехнических сооружений.

84. По результатам анализа и прогнозирования осуществляются:

- планирование проверок;

- проведение (назначение проведения) дополнительных или повторных исследований, испытаний, экспертиз, расследований и других мероприятий по контролю с привлечением в установленном законодательством Российской Федерации порядке экспертов и экспертных организаций.

85. В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Крымтехнадзор осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Крымтехнадзор:

1) обеспечивает размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Крымтехнадзор подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления в соответствующей сфере деятельности государственного контроля (надзора) и размещение на официальных сайтах в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений;

4) выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, если иной порядок не установлен законом.

При наличии у Крымтехнадзора сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (после принятия и вступления в законную силу федеральных законов, регулирующих такие мероприятия в соответствующей сфере контроля (надзора)), либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий, и если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель ранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующих требований, Крымтехнадзор объявляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, и уведомить об этом Крымтехнадзор в установленный в таком предостережении срок.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.

Порядок составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрение, порядок уведомления об исполнении такого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

Лицами, ответственными за проведение указанной административной процедуры являются должностные лица Крымтехнадзора, уполномоченные на проведение проверки.    

Приостановление исполнения указанной процедуры не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Результатами исполнения указанной административной процедуры является вынесение предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением

государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля

за соблюдением и исполнением должностными лицами

Крымтехнадзора положений Регламента и иных нормативных

правовых актов, устанавливающих требования по осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений

86. Текущий контроль за соблюдением порядка осуществления государственного контроля (надзора), принятием решений должностными лицами Крымтехнадзора осуществляется постоянно в процессе выполнения административных процедур уполномоченными должностными лицами, ответственными за организацию работы по осуществлению государственного контроля (надзора), в соответствии с установленными Регламентом административными процедурами и сроками их осуществления, а также путем проведения проверок исполнения положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Перечень должностных лиц, осуществляющих текущий контроль за осуществлением государственного контроля (надзора), определяется начальником (заместителем начальника) Крымтехнадзора.

Порядок и периодичность осуществления плановых

и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)

87. Крымтехнадзором проводятся плановые и внеплановые проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) его структурным подразделением, должностными лицами.

При проведении плановой проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора), или вопросы, связанные с исполнением того или иного административного действия Регламента.

Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению (жалобе) граждан, индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в срок не превышающий 20 календарных дней с момента регистрации.

Плановые проверки (комплексные и тематические) проводятся на основании утверждаемого ежегодно начальником Крымтехнадзора плана проверок в срок, не превышающий 20 календарных дней.

Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании приказов начальника Крымтехнадзора.

Ответственность должностных лиц Крымтехнадзора за решения

и действия (бездействие), принимаемые в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

88. Персональная ответственность должностных лиц Крымтехнадзора устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По результатам проведенных проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора) в случае выявления нарушений прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц должностные лица Крымтехнадзора, допустившие соответствующие нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку

и формам контроля по осуществлению государственного контроля (надзора),

в том числе со стороны граждан, их объединений

и организаций

89. В целях контроля по осуществлению государственного контроля (надзора) со стороны граждан, их объединений и организаций на официальном сайте Крымтехнадзора размещается план проведения мероприятий по контролю на текущий год.

90. Для осуществления контроля за осуществлением Крымтехнадзором государственного контроля (надзора) граждане, их объединения и организации имеют право направлять в Крымтехнадзор индивидуальные и коллективные обращения с предложениями по совершенствованию порядка осуществления государственного контроля (надзора), а также жалобы и заявления на действия (бездействие) должностных лиц Крымтехнадзора и принятые ими решения, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора).

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений действий (бездействия) Крымтехнадзора

и его должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве

на досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)

в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

91. Действия (бездействие) должностных лиц Крымтехнадзора, решения, принятые ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора) на основании Регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

92. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) должностных лиц Крымтехнадзора, решения, принятые ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора) на основании Регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случаев, при которых ответ

на жалобу не дается

93. Крымтехнадзор при получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членам его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

94. В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.

95. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается заявителю, направившему обращение (жалобу), с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

96. В случае, если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа либо уполномоченное должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу).

97. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

98. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Крымтехнадзор.

Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

99. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем жалобы, обращения.

100. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме в Крымтехнадзор.

101. Жалоба может быть направлена по почте, с использованием сети Интернет, в том числе через официальный сайт Крымтехнадзора, ЕПГУ, электронную почту, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

102. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа государственного надзора - Крымтехнадзор, фамилию, имя, отчество должностного лица, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

б) фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя - физического лица, индивидуального предпринимателя либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемом решении и действии (бездействии) должностного лица Крымтехнадзора;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) должностного лица Крымтехнадзора.

Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения

обращения (жалобы)

103. При рассмотрении обращения (жалобы) заявители имеют право:

представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме;

знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения (жалобы), если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

получать письменный ответ по существу поставленных в обращении (жалобе) вопросов, за исключением случаев, указанных в пунктах 93 - 98 Регламента, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

104. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо их копии.

Сроки рассмотрения обращения (жалобы)

105. Обращение (жалоба), поступившее в Крымтехнадзор или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководитель Крымтехнадзора либо уполномоченное должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения (жалобы) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя, направившего обращение.

Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть направлена жалоба в досудебном

(внесудебном) порядке

106. В порядке досудебного обжалования заявитель вправе обратиться для обжалования действия (бездействия) и решений должностных лиц Крымтехнадзора, осуществленных (принятых) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), в Крымтехнадзор письменно, почтовым или факсимильным отправлением, а также в устной форме при личном приеме.

107. Действия должностных лиц Крымтехнадзора, принятые в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в соответствии с Регламентом, могут быть обжалованы начальнику Крымтехнадзора.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

применительно к каждой процедуре обжалования

108. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих предусмотренную настоящим Регламентом государственный контроль (надзор), Крымтехнадзор:

признает правомерными действия указанных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;

признает действия (бездействие) указанных лиц неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений в ходе осуществления административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.

109. Результат досудебного обжалования сообщается заинтересованному лицу в виде ответа, подписанного начальником Крымтехнадзора или его заместителем, или уполномоченным должностным лицом Крымтехнадзора.

110. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в Крымтехнадзор, направляется по почтовому и (или) электронному адресам, указанным в обращении.

Приложение № 1

к Административному регламенту

Службы по экологическому и технологическому

надзору Республики Крым

по осуществлению федерального

государственного надзора в области

безопасности гидротехнических

сооружений (за исключением судоходных

и портовых гидротехнических

сооружений), утвержденному приказом

Службы по экологическому

и технологическому надзору Республики Крым

от «_____» _____________ 20____ г. № _____

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ НАДЗОРУ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ,

ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) В ОБЛАСТИ БЕЗОПАСНОСТИ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ

СООРУЖЕНИЙ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СУДОХОДНЫХ И ПОРТОВЫХ ГИДРОТЕХНИЧЕСИКХ СООРУЖЕИНЙ)

Государственный контроль (надзор) в области безопасности гидротехнических сооружений, за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений осуществляют должностные лица Крымтехнадзора:

- заведующий отделом по надзору за гидротехническими сооружениями;

- заместитель заведующего отделом по надзору за гидротехническими сооружениями;

- главный консультант, старший государственный инспектор;

- консультант, ведущий государственный инспектор;

- специалист-эксперт, государственный инспектор.

Приложение № 2

к Административному регламенту

Службы по экологическому и технологическому

надзору Республики Крым по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных

и портовых гидротехнических

сооружений), утвержденному приказом

Службы по экологическому

и технологическому надзору Республики Крым

от «_____» _____________ 20____ г. № _____

БЛОК-СХЕМА

КРЫМТЕХНАДЗОРА ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)