Об утверждении порядков пользования участками недр местного значения



УТРАТИЛ СИЛУ в связи с принятием приказа Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области от 09.01.2017 № 2

МИНИСТЕРСТВО ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА, ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И ЭКОЛОГИИ УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 19 сентября 2012 г.                                           № 19

Об утверждении порядков пользования участками недр местного значения

В соответствии со статьями 4, 18 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» и в целях рационального использования на территории Ульяновской области общераспространённых полезных ископаемых п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить:

1.1. Порядок пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений местного значения (приложение № 1).

1.2. Порядок пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространённых полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых (приложение № 2).

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора департамента природных ресурсов и экологии Беркутова А.Е.

Министр                                                                                                   Д.В.Федоров

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к приказу Министерства

лесного хозяйства,

природопользования и экологии

Ульяновской области

от 19.09.2012 № 19

Порядок предоставления участков недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений

местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок определяет порядок пользования участками недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых, для геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений местного значения.

1.2. Перечень участков недр местного значения по Ульяновской области утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.3. Недра в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон Российской Федерации «О недрах») предоставляются в пользование на основании лицензий. Лицензия является документом, удостоверяющим право её владельца на пользование участком недр в определённых границах в соответствии с указанной целью в течение установленного срока при соблюдении им заранее оговорённых требований и условий.

1.4. Предоставление лицензий на право пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, использования участков недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения осуществляется через государственную систему лицензирования, обеспечение функционирования которой возложено на уполномоченный орган исполнительной власти Ульяновской области в сфере недропользования - Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (далее - Министерство).

1.5. Участки недр предоставляются в пользование при отсутствии на испрашиваемом участке недр месторождений других полезных ископаемых, кроме общераспространённых.

2. Участки недр, предоставляемые в пользование

2.1. В соответствии с лицензией недра передаются в пользование в виде участков, представляющих собой геометризированные блоки недр.

2.2. В лицензии определяются пространственные границы предоставляемого участка недр, в пределах которого разрешается осуществление работ, указанных в лицензии. Границы должны иметь подробное описание и координаты. Участки недр должны быть максимально компактными и по возможности ограничены прямыми линиями.

2.3. Участки недр местного значения для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых, а также строительства подземных сооружений местного значения предоставляются в пользование в виде горного отвода.

Участки недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, а также для геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых предоставляются в пользование в виде геологического отвода.

2.4. При определении границ горного отвода учитываются не только размеры участка недр, определяющие объект пользования, но и зоны технологического влияния работ, связанных с пользованием недрами (подходные и эксплуатационные горные выработки, охранные целики и другое). Горный отвод должен иметь ограничение по глубине.

2.5. Установленные границы горного отвода уточняются после составления и согласования проекта использования недр.

2.6. Пользователь недр, получивший участок недр в виде горного отвода, имеет исключительное право осуществлять в его границах деятельность в соответствии с предоставленной лицензией. Деятельность других лиц, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия владельца лицензии, закрепляемого в договоре между ним и другими лицами.

2.7. Уполномоченный орган, предоставляющий лицензию, имеет право устанавливать предельные размеры участков недр, предоставляемых одному пользователю.

3. Земельные участки

Земельные участки для проведения работ, связанных с использованием недр, предоставляются в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

4. Основания возникновения права пользования

участками недр местного значения

4.1. Основаниями возникновения права пользования участками недр являются:

1) решение Министерства, принятое по результатам аукциона на право пользования участком недр местного значения, включённым в перечень участков недр местного значения, утверждённый уполномоченным органом, для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых;

2) решение Министерства о предоставлении права пользования участком недр, содержащим месторождение общераспространённых полезных ископаемых, для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта открытия месторождения общераспространённых полезных ископаемых недропользователем, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом, - для разведки и добычи общераспространённых полезных ископаемых открытого месторождения;

3) решение Министерства о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования данным участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на таком участке;

4) решение Министерства о предоставлении права пользования участком недр местного значения с целью строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

5) решение Министерства, принятое с целью геологического изучения участка недр местного значения, включённого в перечень участков недр местного значения, утверждённый уполномоченным органом, в целях поисков и оценки месторождений общераспространённых полезных ископаемых.

6) переход права пользования участками недр в соответствии с основаниями, установленными федеральными законами, регулирующими отношения недропользования.

5. Основания для прекращения права пользования недрами

5.1. Право пользования недрами прекращается:

1) по истечении установленного в лицензии срока её действия;

2) при отказе владельца лицензии от прав на пользование недрами;

3) при возникновении определённого условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

4) в случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных Законом Российской Федерации «О недрах»;

5) в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

5.2. Право на пользование недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено Министерством или по представлению органов государственного геологического, экологического надзора, государственного горного надзора в следующих случаях:

1) возникновение непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами;

2) нарушение пользователем недр существенных условий, определённых в лицензии;

3) систематическое нарушение пользователем недр правил пользования ими;

4) возникновение чрезвычайных обстоятельств (стихийных бедствий, военных действий и других);

5) если пользователь не приступил к пользованию недрами в соответствии со сроками и требованиями, установленными в лицензии;

6) ликвидация предприятия или иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

7) по инициативе владельца лицензии;

8) непредставление пользователем недр отчётности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах;

9) по инициативе недропользователя по его заявлению.

При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении либо ограничении права пользования недрами это решение может быть обжаловано им в административном или судебном порядке.

5.3. В случае, предусмотренном подпунктами 1 и 4 пункта 5.2 настоящего раздела, пользование недрами прекращается немедленно после принятия решения с одновременным письменным уведомлением об этом пользователя недр.

5.4. В случаях, предусмотренных подпунктами 2, 3, 5 пункта 5.2 настоящего раздела, решение о прекращении права пользования недрами может быть принято по истечении 3 месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях при условии, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения.

5.5. Отказ от права пользования недрами должен быть заявлен владельцем лицензии путем письменного уведомления Уполномоченного органа не позднее, чем за шесть месяцев до заявленного срока.

Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств органы, предоставившие лицензию, имеют право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

5.6. При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация или консервация предприятия производится в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О недрах». Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несёт пользователь недр, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпункте 1 пункта 5.2 (при наличии вины предприятия), а также по причинам, изложенным в подпунктах 2 и 3 пункта 5.2 настоящего раздела, или по инициативе пользователя недр.

5.7. Расходы на консервацию и ликвидацию предприятия несёт государство, если пользование недрами прекращено по причинам, изложенным в подпункте 1 пункта 5.2 (в случае отсутствия вины предприятия), а также по причинам, изложенным в подпункте 4 пункта 5.2 настоящего раздела.

5.8. В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право может быть восстановлено в полном объёме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.

5.9. При выявлении не известных на момент предоставления лицензии данных о новых видах общераспространённых полезных ископаемых и попутных ценных компонентах Министерство вправе провести государственную экспертизу геологических материалов и пересмотреть условия лицензии.

В случае обнаружения других полезных ископаемых, кроме общераспространённых, недропользователь обязан обратиться в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр в Ульяновской области для принятия решения о дальнейшем использовании участка недр.

5.10. При изменении условий, связанных с реализацией добываемого минерального сырья, владелец лицензии может временно приостановить работы и в установленном порядке законсервировать или ликвидировать горнодобывающее предприятие, письменно уведомив об этом Министерство. Время консервации включается в общий срок действия лицензии.

6. Надзор за соблюдением условий пользования недрами,

определённых в лицензии

6.1. Надзор за соблюдением условий пользования недрами, определенных в лицензии, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.2. Владелец лицензии обязан предоставлять надзорным органам необходимую документацию, давать объяснения по вопросам, входящим в компетенцию надзорных органов, обеспечивать условия для проведения проверки.

7. Система платежей при пользовании недрами

7.1. С пользователей недр в соответствии с действующим законодательством взимаются платежи, налоги и сборы за пользование недрами в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации «О недрах», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

8. Ограничение пользования недрами

8.1. Пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.

8.2. Пользование недрами на территориях населённых пунктов, пригородных зон, объектов промышленности, транспорта и связи может быть частично или полностью запрещено в случаях, если это пользование может создать угрозу жизни и здоровью людей, нанести ущерб хозяйственным объектам или окружающей среде.

8.3. Пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к приказу Министерства

лесного хозяйства,

природопользования и экологии

Ульяновской области

от 19.09.2012 № 19

Порядок пользования недрами юридическими лицами

и гражданами в границах предоставленных им земельных участков

с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых,

а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

1. Общие положения

Настоящий порядок устанавливает правила пользования недрами юридическими лицами и гражданами в границах предоставленных им земельных участков с целью добычи общераспространённых полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Недра для добычи общераспространённых полезных ископаемых с целью производства строительных материалов могут не предоставляться при условии возможности использования отходов горнодобывающего и иных производств, являющихся альтернативными источниками сырья.

2. Пользование недрами юридическими лицами и гражданами

в границах предоставленных им земельных участков с целью

добычи общераспространённых полезных ископаемых

2.1. Работы, определённые лицензией на право пользования участками недр, проводятся в соответствии с техническими проектами по недропользованию, условиями лицензии и положениями действующего законодательства.

2.2. Технические проекты по недропользованию регламентируют порядок и условия проведения работ, определённых лицензией на право пользования участками недр.

2.3. Технические проекты по недропользованию должны разрабатываться таким образом, чтобы применяемые методы, способы и условия производства работ, технологии, оборудование и материалы оказывали минимальное вредное воздействие на окружающую среду.

2.4. Требования к проектированию и содержанию технических проектов по недропользованию, а также порядок согласования, экспертизы и утверждения такой документации определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.5. Министерство утверждает нормативы потерь общераспространённых полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения.

2.6. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.

2.7. Отвод земельных участков в окончательных границах и оформление прав на землю пользователя недр осуществляется после утверждения проекта работ по недропользованию в соответствии с требованиями земельного законодательства.

2.8. Предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Порядок расчета размера арендной платы за указанные земельные участки определяется Правительством Российской Федерации.

_________________