О внесении изменения в приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 30.07.2012 № 64н



ДЕПАРТАМЕНТ

ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 19.10.2015 № 159-н

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 30.07.2012 № 64Н

В целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации

ДЕПАРТАМЕНТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗЫВАЕТ:

1. Внести в приказ департамента охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области от 30.07.2012 № 64н «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по проведению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения» изменение, изложив Административный регламент исполнения государственной функции по проведению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, утверждённый приказом, в новой редакции (прилагается).

2. Приказ вступает в силу с момента официального опубликования.

Директор департамента              С.Л. Миронов

УТВЕРЖДЁН

приказом департамента

охраны окружающей среды

и природопользования

Ярославской области

от 30.07.2012 № 64н

(в редакции приказа департамента

охраны окружающей среды

и природопользования

Ярославской области

от 19.10.2015 № 159-н)

Административный Регламент

исполнения государственной функции

по проведению регионального государственного надзора

за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

1. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения государственной функции по проведению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее – Административный регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения.

Региональный государственный надзор – деятельность органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного надзора на территории этого субъекта Российской Федерации, осуществляемая данными органами самостоятельно за счёт средств субъекта Российской Федерации.

1.2. Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения осуществляется департаментом охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее – департамент) в рамках осуществления регионального государственного экологического надзора за соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Департамент организует и осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, включённых в перечень объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору по Ярославской области, утверждаемый Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

1.3. Исполнение государственной функции по проведению регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения (далее – государственная функция) осуществляется в соответствии с:

- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 10, ст. 823);

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1);

- федеральными законами:

от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133);

от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть I), ст. 6249);

- постановлениями Правительства Российской Федерации:

от 12 мая 2005 г. № 293 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр»;

от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706);

- Законом Ярославской области от 9 июня 2009 г. № 30-з «О регулировании отдельных отношений в сфере недропользования» (Губернские вести, 2009, 11 июня, № 51);

- постановлением Администрации области от 20.03.2007 № 95 «О реорганизации департамента агропромышленного комплекса, охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области» (Губернские вести, 2007, 04 апреля, № 21);

- постановлениями Правительства области:

от 29.12.2011 № 1199-п «Об осуществлении государственного контроля (надзора)» (Документ-Регион, 2012, 27 января, № 5);

от 03.02.2012 № 50-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора» (Документ-Регион, 2012, 07 февраля, № 8);

- Административным регламентом.

1.4. Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения  (далее – региональный государственный надзор) – деятельность уполномоченных органов исполнительной власти Ярославской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями требований законодательства о недрах, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждённых в установленном законодательством Российской Федерации порядке стандартов (норм, правил) в области геологического изучения, рационального использования и охраны недр, нормативными правовыми актами Ярославской области (далее – обязательные требования).

Региональный государственный надзор осуществляется в форме проверок и плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

1.5. Региональный государственный экологический надзор проводится государственными инспекторами Ярославской области в области охраны окружающей среды (далее – государственные инспекторы) комитета государственного экологического надзора департамента (далее – комитет).

1.5.1. Государственные инспекторы обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения о проведении проверки в соответствии с её назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки и в случае, предусмотренном подпунктом 3.3.2 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведённой проверке в журнале учёта проверок;

- соблюдать требования Административного регламента.

1.5.2. Государственные инспекторы при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения о проведении проверки посещать и обследовать используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания, помещения, сооружения, в том числе очистные сооружения, обследовать другие обезвреживающие устройства, средства контроля, технические и транспортные средства, оборудование и материалы, а также проводить необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

- выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда растениям, животным, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями законодательства о недрах, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

- предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причинённого окружающей среде и её компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

1.5.3. При проведении проверок государственные инспекторы не имеют права:

- проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям департамента;

- проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР и не соответствующих законодательству Российской Федерации;

- проверять выполнение обязательных требований, не опубликованных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку юридического лица, индивидуального предпринимателя в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному абзацем пятым подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента;

- требовать представление документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу проверяемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счёт мероприятий по контролю.

1.5.4. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований государственные инспекторы, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее – предписание);

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

1.5.5. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые им товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинён, государственный инспектор обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения других органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

1.5.6. В случае если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписания, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного государственным инспектором предписания.

1.6. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от департамента, государственных инспекторов информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Ярославской области, Административным регламентом;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своём ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями государственных инспекторов;

- обжаловать действия (бездействие) государственных инспекторов, повлёкшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ярославской области к участию в проверке.

1.6.1. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей, индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

1.6.2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Конечным результатом исполнения государственной функции является акт проверки, в котором отражены выявленные нарушения обязательных требований, либо факт устранения нарушений обязательных требований, выявленных государственным инспектором, либо факт отсутствия таких нарушений.

К акту проверки прилагаются протоколы отбора проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведённых исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования о государственной функции.

2.1.1. Местонахождение и почтовый адрес департамента для направления обращений и документов: ул. Свободы, д. 62, г. Ярославль, 150014.

График работы департамента:

- понедельник – четверг: с 8.30 до 12.00, с 13.00 до 17.30;

- пятница: с 8.30 до 12.00, с 13.00 до 16.30.

Телефоны для справок:

- приёмная директора департамента: (4852) 401-908, факс 400-228;

- заместитель директора департамента – председатель комитета (далее – заместитель директора департамента): (4852) 400-192;

- заместитель председателя комитета: (4852) 400-191.

Адрес страницы департамента на портале органов государственной власти Ярославской области: http://www.yarregion.ru/depts/doosp.

Адрес электронной почты: doosp@doosp.adm.yar.ru.

2.1.2. Информация об исполняемой департаментом государственной функции предоставляется непосредственно в помещениях департамента, а также по телефону, электронной почте, на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области.

2.1.3. Информация о порядке исполнения государственной функции, необходимая заявителям и лицам, в отношении которых проводится региональный государственный надзор, предоставляется государственными инспекторами в ходе проведения проверки.

2.1.4. Письменное обращение, поступившее в департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

2.1.5. При ответах на вопросы, связанные с исполнением государственной функции, в том числе при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения заявителей, государственные инспекторы обязаны быть вежливыми и корректными, мотивированно и в полной мере отвечать на вопросы в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством и своим должностным регламентом.

2.1.6. Требования к местам исполнения государственной функции.

Рабочее место оснащается компьютером с подключением к нормативно-справочным базам данных, телефонной связью, нормативно-справочной документацией, необходимой оргтехникой. Кроме того, предусматривается возможность разместить возле рабочего стола не менее чем 2 стула для посетителей, а также обеспечиваются условия для ознакомления с документами и их подписания.

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

2.2.1. В отношении одного юридического лица или индивидуального предпринимателя плановая проверка проводится департаментом не чаще чем 1 раз в 3 года.

2.2.2. Государственный инспектор, проводящий проверку, уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о намечаемой проверке в срок:

- не менее чем за 3 рабочих дня – до начала проведения плановой проверки;

- не менее чем за 24 часа до начала проведения внеплановой выездной проверки любым доступным способом, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в абзацах четвёртом – шестом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 раздела 3 Административного регламента.

2.2.3. Акт проверки оформляется в 2 экземплярах непосредственно после её завершения.

2.2.4. Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых лабораторных химико-аналитических исследований, экспертиз, акт проверки оформляется в срок не более чем 3 рабочих дня с момента завершения мероприятий по контролю.

2.2.5. Государственный инспектор, выявивший нарушение обязательных требований, составляет протокол об административном правонарушении в 3 экземплярах. Если нарушение совершено несколькими лицами, протоколы об административных правонарушениях составляются на каждое из этих лиц.

Протокол об административном правонарушении составляется в порядке и сроки, установленные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.2.6. Административное производство ведётся в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.2.7. Общий срок исполнения государственной функции:

- срок проведения документарной проверки (как плановой, так и внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней;

- срок проведения выездной проверки (как плановой, так и внеплановой) не может превышать 20 рабочих дней;

- в отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год;

- в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных лабораторных химико-аналитических исследований, экспертиз, срок проведения плановой выездной проверки продлевается распоряжением о проведении проверки на основании мотивированных предложений государственного инспектора, изложенных в служебной записке на имя директора департамента (или лица, его замещающего), не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий не более чем на 15 часов;

- срок проведения документарной (как плановой, так и внеплановой) и выездной (как плановой, так и внеплановой) проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней;

- срок проведения планового (рейдового) осмотра, обследования не может превышать 20 рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных

процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе

особенности выполнения административных процедур (действий)

в электронной форме

3.1. Блок-схема проведения проверок при осуществлении регионального государственного надзора приведена в приложении к Административному регламенту.

Государственная функция включает в себя следующие административные процедуры:

- проведение плановой проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;

- проведение внеплановой проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;

- проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований;

- выдача предписания;

- контроль за исполнением ранее выданных предписаний.

3.2. Проведение плановой проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

3.2.1. Формирование ежегодного плана проведения департаментом плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ежегодный план проверок).

3.2.1.1. Предметом плановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Основанием для подготовки проекта ежегодного плана проверок является требование Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ о направлении органами государственного контроля (надзора) проектов ежегодных планов проверок в органы прокуратуры в срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.1.2. Проект ежегодного плана проверок готовит заместитель председателя комитета на основании предложений государственных инспекторов.

В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, департамент направляет проект ежегодного плана проверок в Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру.

3.2.1.3. Департамент рассматривает поступившие из Ярославской межрайонной природоохранной прокуратуры предложения о внесении изменений в проект ежегодного плана проверок и по итогам их рассмотрения в срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру ежегодный план проверок.

3.2.1.4. Ежегодный план проверок размещается ответственным сотрудником на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок.

3.2.1.5. Критерием принятия решения о включении юридического лица, индивидуального предпринимателя в проект ежегодного плана проверок является наличие оснований для включения юридического лица, индивидуального предпринимателя в проект ежегодного плана проверок в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

3.2.1.6. Результатом административной процедуры является размещение ежегодного плана проверок на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области.

3.2.1.7. Результат выполнения административной процедуры фиксируется визуально.

3.2.1.8. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют директор департамента, заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета.

3.2.2. Подготовка распоряжения о проведении проверки.

3.2.2.1. Основанием для подготовки проекта распоряжения о проведении проверки является ежегодный план проверок.

3.2.2.2. Проект распоряжения о проведении проверки готовит консультант комитета в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, визирует его своей подписью и представляет заместителю председателя комитета в срок не менее чем за 25 рабочих дней до начала проведения проверки.

3.2.2.3. Заместитель председателя комитета в течение 2 рабочих дней с момента получения проекта распоряжения о проведении проверки проверяет его оформление на соответствие требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ, визирует его своей подписью и представляет директору департамента (заместителю директора департамента), который подписывает проект распоряжения о проведении проверки в срок не менее чем за 21 рабочий день до начала проведения проверки.

3.2.2.4. На подписанное распоряжение о проведении проверки ответственный сотрудник комитета ставит печать департамента «Для документов», регистрирует его путём присвоения номера и проставления даты регистрации, о чем в журнале регистрации распоряжений делается соответствующая запись, и передаёт государственному инспектору в срок не менее чем за 19 рабочих дней до начала проведения проверки.

3.2.2.5. Критерием принятия решения о регистрации распоряжения о проведении проверки является наличие подписи директора департамента (заместителя директора департамента) и печати департамента «Для документов».

3.2.2.6. Результатом административной процедуры является передача распоряжения о проведении проверки государственному инспектору, ответственному за проведение проверки.

3.2.2.7. Результат выполнения административной процедуры фиксируется регистрацией распоряжения о проведении проверки.

3.2.2.8. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета, консультант комитета.

3.2.3. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.

3.2.3.1. Основанием для уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки является распоряжение о проведении проверки.

3.2.3.2. Государственный инспектор, ответственный за проведение проверки, подготавливает в единой системе электронного документооборота органов государственной власти Ярославской области (далее – ЕСЭД) проект письма о проведении проверки за подписью директора департамента (или лица, его замещающего) в адрес юридического лица, индивидуального предпринимателя в срок не менее чем за 15 рабочих дней до начала проведения проверки.

3.2.3.3. Письмо с приложением копии распоряжения о проведении проверки направляется юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю одним из следующих способов:

- заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок не менее чем за 13 рабочих дней до начала проведения проверки;

- посредством факсимильной связи в срок не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки;

- нарочным в срок не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки.

3.2.3.4. Критерием принятия решения об уведомлении юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки является наличие распоряжения о проведении проверки.

3.2.3.5. Результатом административной процедуры является уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.

3.2.3.6. Результат выполнения административной процедуры фиксируется регистрацией письма в ЕСЭД.

3.2.3.7. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.

3.2.4. Проведение плановой (документарной и выездной) проверки.

3.2.4.1. Основанием для проведения плановой (документарной и выездной) проверки является совокупность следующих обстоятельств:

- наступление даты, указанной в ежегодном плане проверок;

- принятие распоряжения о проведении проверки;

- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.

3.2.4.2. Проверка проводится государственным инспектором, ответственным за проведение проверки в соответствии с распоряжением о проведении проверки.

3.2.4.3. Срок проведения плановой документарной проверки в ходе плановой (документарной и выездной) проверки – не более чем 20 рабочих дней.

3.2.4.4. Срок проведения плановой выездной проверки в ходе плановой (документарной и выездной) проверки – не более чем 20 рабочих дней.

3.2.4.5. Общий срок проведения плановых выездных проверок в отношении одного субъекта малого предпринимательства не более чем:

- 50 часов в год для малого предприятия;

- 15 часов в год для микропредприятия.

3.2.4.6. Основания и сроки продления проведения плановой выездной проверки приведены в абзаце шестом подпункта 2.2.7 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента.

3.2.4.7. Государственный инспектор проводит проверку с соблюдением требований и ограничений, изложенных в подпунктах 1.5.1 – 1.5.5 пункта 1.5 раздела 1 Административного регламента.

3.2.4.8. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих его организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении им деятельности и связанные с исполнением им обязательных требований, предписаний и постановлений департамента.

3.2.4.9. Документарная проверка проводится по месту нахождения департамента.

3.2.4.10. В процессе проведения документарной проверки государственный инспектор рассматривает документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении департамента, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществлённого регионального государственного экологического надзора в отношении проверяемого лица.

3.2.4.11. Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении департамента, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, государственный инспектор направляет в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении проверки.

3.2.4.12. В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в департамент указанные в запросе документы.

3.2.4.13. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателясведения, а также соответствие его работников, состояния используемых им при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ, предоставляемых услуг обязательным требованиям и принимаемые им меры по исполнению обязательных требований.

3.2.4.14. Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.2.4.15. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателяобязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.2.4.16. По результатам проверки государственный инспектор непосредственно после её завершения составляет акт проверки в 2 экземплярах в соответствии с требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование департамента;

- дата и номер распоряжения о проведении проверки;

- фамилия, имя, отчество и должность государственного инспектора или государственных инспекторов, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учёта проверок записи о проведённой проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи государственного инспектора или государственных инспекторов, проводивших проверку.

3.2.4.17. Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых лабораторных химико-аналитических исследований, экспертиз, государственный инспектор составляет акт проверки в срок не более чем 3 рабочих дня с момента завершения мероприятий по контролю.

3.2.4.18. Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается государственным инспектором руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

3.2.4.19. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки государственный инспектор направляет акт проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся у государственного инспектора.

3.2.4.20. Критерием принятия решения являются принимаемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем меры по соблюдению обязательных требований.

3.2.4.21. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

3.2.4.22. Результат выполнения административной процедуры фиксируется составлением акта проверки.

3.2.4.23. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.

3.3. Проведение внеплановой проверки соблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

3.3.1. Подготовка распоряжения о проведении проверки.

3.3.1.1. Основаниями для подготовки проекта распоряжения о проведении проверки являются:

- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания;

- поступление в департамент обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

- требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.1.2. Основанием для подготовки проекта распоряжения о проведении проверки не могут являться поступившие в департамент обращения и заявления:

- не позволяющие установить лицо, обратившееся в департамент;

- не содержащие сведений о фактах, указанных в абзацах четвёртом – шестом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента.

3.3.1.3. Подготовка распоряжения о проведении внеплановой (документарной, выездной, документарной и выездной) проверки по основанию, указанному в абзаце втором подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.2.2 – 3.2.2.8 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.

3.3.1.4. Подготовка распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в абзацах четвёртом, шестом – восьмом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.2.2 – 3.2.2.8 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента. Максимальный срок исполнения административной процедуры – 3 рабочих дня.

3.3.1.5. Подготовка распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по основанию, указанному в абзаце пятом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.2.2 – 3.2.2.8 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента. Максимальный срок исполнения административной процедуры – 24 часа.

3.3.2. Внеплановая выездная проверка юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в абзацах четвёртом, пятом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, проводится после согласования проверки с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой.

3.3.2.1. Основанием для согласования проверки с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой является распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки.

3.3.2.2. Консультант комитета подготавливает в ЕСЭД проект письма о направлении в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру через Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру заявления о согласовании внеплановой выездной проверки за подписью директора департамента (или лица, его замещающего) в срок не менее чем за 5 рабочих дней до начала проведения проверки.

3.3.2.3. Письмо с приложением заявления о согласовании внеплановой выездной проверки, копии распоряжения о проведении проверки и документов, содержащих сведения, указанные в абзаце четвёртом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, направляется в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру через Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру посредством факсимильной связи, или нарочным, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в срок не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки.

3.3.2.4. Письмо с приложением заявления о согласовании внеплановой выездной проверки, копии распоряжения о проведении проверки и документов, содержащих сведения, указанные в абзаце пятом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, направляется в Волжскую межрегиональную природоохранную прокуратуру через Ярославскую межрайонную природоохранную прокуратуру посредством факсимильной связи или нарочным в течение 24 часов.

3.3.2.5. Критерием принятия решения о согласовании внеплановой выездной проверки является соответствие оснований её проведения требованиям Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

3.3.2.6. Результатом административной процедуры является направление заявления о согласовании проведения внеплановой выездной проверки.

3.3.2.7. Результат выполнения административной процедуры фиксируется регистрацией письма в ЕСЭД.

3.3.2.8. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.

3.3.3. Уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.

3.3.3.1. При проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах четвёртом, пятом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей не требуется.

3.3.3.2. При проведении внеплановой выездной проверки по основаниям, указанным в абзацах втором, седьмом, восьмом подпункта 3.3.1.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с подпунктами 3.2.3.2, 3.2.3.3 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента в срок не менее чем за 24 часа до начала проведения проверки.

3.3.3.3. Критерием принятия решения об уведомлении юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки является наличие распоряжения о проведении проверки.

3.3.3.4. Результатом административной процедуры является уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки.

3.3.3.5. Результат выполнения административной процедуры фиксируется регистрацией письма в ЕСЭД.

3.3.3.6. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.

3.3.4. Проведение внеплановой (документарной, выездной, документарной и выездной) проверки.

3.3.4.1. Основанием для проведения внеплановой (документарной, выездной, документарной и выездной) проверки является совокупность следующих обстоятельств:

- наступление даты проведения проверки;

- принятие распоряжения о проведении проверки;

- уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении проверки, за исключением обстоятельств, указанных в подпункте 3.3.3.1 пункта 3.3 данного раздела Административного регламента.

3.3.4.2. Внеплановая (документарная, выездная, документарная и выездная) проверка проводится государственным инспектором, ответственным за проведение проверки в соответствии с распоряжением о проведении проверки.

3.3.4.3. Срок проведения внеплановой документарной проверки – не более чем 20 рабочих дней.

3.3.4.4. Срок проведения внеплановой выездной проверки – не более чем 20 рабочих дней.

3.3.4.5. Срок проведения внеплановой проверки (документарной, выездной, документарной и выездной) не может быть продлён.

3.3.4.6. Государственный инспектор проводит проверку с соблюдением требований и ограничений, предусмотренных подпунктами 1.5.1 – 1.5.6 пункта 1.5 раздела 1 Административного регламента.

3.3.4.7. Документарная проверка проводится в соответствии с подпунктами 3.2.4.8 – 3.2.4.12 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.

3.3.4.8. Выездная проверка проводится в соответствии с подпунктами 3.2.4.13 – 3.2.4.15 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.

3.3.4.9. По результатам проверки государственный инспектор составляет акт проверки в соответствии с подпунктами 3.2.4.16 – 3.2.4.19 пункта 3.2 данного раздела Административного регламента.

3.3.4.10. Критерием принятия решения являются принимаемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем меры по соблюдению обязательных требований.

3.3.4.11. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

3.3.4.12. Результат выполнения административной процедуры фиксируется составлением акта проверки.

3.3.4.13. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.

3.4. Проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

3.4.1. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся в целях выявления фактов нарушения обязательных требований и установления возможных нарушителей обязательных требований.

3.4.2. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования особо охраняемых природных территорий, земельных участков, акваторий водных объектов и их водоохранных зон проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с планом проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

3.4.3. Формирование плана проведения департаментом плановых (рейдовых) осмотров, обследований.

3.4.3.1. Основанием для подготовки проекта плана проведения департаментом плановых (рейдовых) осмотров, обследований (далее – план) является требование постановления Правительства области от 03.02.2012 № 50-п «Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного экологического надзора» об утверждении директором департамента до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, составляемого на год плана.

3.4.3.2. План содержит следующие сведения:

- место (объект, территория, участок, акватория, зона) или маршрут проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

- сроки (даты начала и окончания) проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

- цель проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

- правовые основания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

- фамилия, имя, отчество государственного инспектора или государственных инспекторов, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования.

3.4.3.3. Проект плана готовит заместитель председателя комитета на основании предложений государственных инспекторов.

В срок до 25 декабря года, предшествующего году проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, заместитель председателя комитета направляет проект плана заместителю директора департамента на подпись.

3.4.3.4. В срок до 29 декабря года, предшествующего году проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, заместитель директора департамента подписывает проект плана и направляет директору департамента для утверждения.

3.4.3.5. В срок до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований, директор департамента утверждает план и возвращает его заместителю директора департамента.

3.4.3.6. Результатом административной процедуры является утверждение плана директором департамента.

3.4.3.7. Результат выполнения административной процедуры фиксируется визуально.

3.4.3.8. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют директор департамента, заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета.

3.4.4. Подготовка планового (рейдового) задания.

3.4.4.1. Основанием для подготовки проекта планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования (далее – плановое задание) является план.

3.4.4.2. В плановом задании указываются:

- фамилия, имя, отчество, наименование должности государственного инспектора или государственных инспекторов, уполномоченных на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования;

- основание проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

- цель проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

- место или маршрут проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

- сроки проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

- правовые основания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования.

3.4.4.3. Проект планового задания готовит консультант комитета, визирует его своей подписью и представляет заместителю председателя комитета в срок не менее чем за 3 рабочих дня до начала проведения планового (рейдового) осмотра, обследования.

3.4.4.4. Заместитель председателя комитета проверяет правильность оформления проекта планового задания, визирует своей подписью и представляет директору департамента (заместителю директора департамента) для подписания в срок не менее чем за 2 рабочих дня до начала проведения планового (рейдового) осмотра, обследования.

3.4.4.5. На подписанное плановое задание ответственный сотрудник комитета ставит печать департамента «Для документов», регистрирует его путём присвоения номера и проставления даты регистрации, о чем в журнале регистрации плановых (рейдовых) заданий делается соответствующая запись, и передаёт государственному инспектору в срок не менее чем за 1 рабочий день до начала проведения планового (рейдового) осмотра, обследования.

3.4.4.6. Критерием принятия решения о регистрации планового задания является наличие подписи директора департамента (заместителя директора департамента) и печати департамента «Для документов».

3.4.4.7. Результатом административной процедуры является передача планового задания государственному инспектору, ответственному за проведение планового (рейдового) осмотра, обследования.

3.4.4.8. Результат выполнения административной процедуры фиксируется регистрацией планового задания.

3.4.4.9. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета, консультант комитета.

3.4.5. Проведение планового (рейдового) осмотра, обследования.

3.4.5.1. Основанием для проведения планового (рейдового) осмотра, обследования является плановое задание.

3.4.5.2. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся государственными инспекторами, ответственными за проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований в соответствии с плановыми заданиями.

3.4.5.3. Плановые (рейдовые) осмотры, обследования проводятся путём осмотра, обследования состояния поднадзорных компонентов природной среды, природных объектов и природных комплексов по месту их нахождения.

3.4.5.4. По результатам планового (рейдового) осмотра, обследования государственный инспектор, ответственный за проведение планового (рейдового) осмотра, обследования, в течение 3 рабочих дней со дня его завершения составляет акт планового (рейдового) осмотра, обследования в 2 экземплярах, в котором указываются:

- наименование департамента;

- дата, время и место составления акта;

- дата и номер планового задания;

- дата, время и место проведения планового (рейдового) осмотра, обследования;

- сведения о результатах планового (рейдового) осмотра, обследования, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

- подписи государственного инспектора или государственных инспекторов, проводивших плановый (рейдовый) осмотр, обследование.

К акту планового (рейдового) осмотра, обследования прилагаются связанные с результатами планового (рейдового) осмотра, обследования материалы и документы или их копии.

3.4.5.5. В случае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследований нарушений обязательных требований государственные инспекторы принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводят в письменной форме до сведения директора департамента (заместителя директора департамента) информацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверки.

3.4.5.6. Критерием принятия решения являются выявленные факты нарушений обязательных требований.

3.4.5.7. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушений обязательных требований.

3.4.5.8. Результат выполнения административной процедуры фиксируется составлением акта планового (рейдового) осмотра, обследования.

3.4.5.9. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.

3.5. Выдача предписания.

3.5.1. Основанием для выдачи предписания является выявление нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, зафиксированных в акте проверки.

3.5.2. Для каждого выявленного нарушения обязательных требований государственным инспектором устанавливается и указывается в предписании индивидуальный срок устранения нарушения с учётом характера и степени нарушения, обстоятельств его совершения.

Срок устранения нарушения не может превышать 1 год.

3.5.3. Предписание составляется государственным инспектором, проводившим проверку, в 3 экземплярах.

3.5.4. Один экземпляр предписания одновременно с актом проверки вручается государственным инспектором руководителю, уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием.

3.5.5. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием государственный инспектор направляет предписание заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к материалам проверки, хранящимся у государственного инспектора.

3.5.6. Критерием принятия решения является наличие факта нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований.

3.5.7. Результатом административной процедуры является выдача предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю.

3.5.8. Результат выполнения административной процедуры фиксируется подписанием предписания.

3.5.9. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.

3.6. Контроль за исполнением ранее выданных предписаний.

3.6.1. Основанием для начала административной процедуры по контролю за исполнением ранее выданного предписания является истечение срока исполнения мероприятия по устранению выявленного нарушения обязательных требований, установленного предписанием.

3.6.2. Предписание подлежит исполнению в указанные в нём сроки, которые устанавливаются государственным инспектором, проводившим проверку.

3.6.3. Критерием принятия решения о контроле за исполнением ранее выданного предписания является истечение срока, указанного в предписании.

3.6.4. При устранении допущенных нарушений государственный инспектор, проверяющий исполнение ранее выданного предписания, в соответствии с подпунктами 2.2.3, 2.2.4 пункта 2.2 раздела 2 Административного регламента составляет акт проверки, в котором указывается информация об устранении выявленных нарушений, с приложением документов, подтверждающих устранение нарушений обязательных требований.

3.6.5. В случае неустранения нарушения обязательных требований государственный инспектор, проверяющий исполнение ранее выданного предписания, одновременно с актом проверки составляет протокол об административном правонарушении за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в составе административного дела направляет его на рассмотрение в суд (мировой суд) в течение 3 суток с момента составления.

3.6.6. Контроль выполнения административной процедуры осуществляют заместитель директора департамента, заместитель председателя комитета и консультант комитета.

4. Порядок и формы контроля за исполнением Административного

регламента

4.1. Текущий контроль за исполнением Административного регламента обеспечивается руководителями департамента и комитета, консультантами комитета.

4.2. Консультанты комитета не реже 2 раз в год проверяют соблюдение государственными инспекторами:

- установленного порядка и сроков проведения проверок;

- правильности составления документов;

- законности и обоснованности принятых решений;

- соответствия нарушения законодательства принятым мерам воздействия.

4.3. По результатам контрольных проверок принимаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений, недостатков и причин, приведших к их совершению, привлечение виновных к ответственности.

4.4. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации государственных инспекторов, в течение 10 дней со дня принятия таких мер департамент сообщает в письменной форме юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.5. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц комитета.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов департамента. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы департамента) и внеплановыми (проводиться по конкретным обращениям заинтересованных лиц).

Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции может быть сформирована комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются протоколом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

По результатам проведённых проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

4.6. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ярославской области.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, должностных лиц, государственных служащих

5.1. Действия (бездействие) должностных лиц комитета при исполнении государственной функции могут быть обжалованы в досудебном (внесудебном) порядке в департамент.

5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является подача заявителем на имя директора департамента (заместителя директора департамента) письменного обращения (жалобы), либо поступление обращения (жалобы) в форме электронного документа, либо обращение на личном приёме.

Жалоба подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в департамент или должностному лицу департамента.

Жалоба, поступившая в департамент или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

5.3. В письменной жалобе заявителя обязательно указываются:

- наименование департамента, либо фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

- фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) заявителя;

- наименование юридического лица – для юридического лица;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- изложение сути жалобы;

- личная подпись и дата.

5.4. Требования к жалобе, поступившей в форме электронного документа:

- фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) – для физического лица;

- наименование юридического лица – для юридического лица;

- изложение сути жалобы;

- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа;

- почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

5.5. Заявитель имеет право приложить к жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

5.6. Департамент:

- обязан в течение 10 рабочих дней с момента поступления обращения предоставить заинтересованным лицам информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы;

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы;

- запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления муниципальных образований области и у иных должностных лиц;

- принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя;

- даёт письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;

- уведомляет заявителя о направлении его жалобы на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования области в соответствии с их компетенцией.

Ответ на жалобу, поступившую в форме электронного документа, даётся по адресу электронной почты, указанному в жалобе, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

5.7. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не даётся.

5.8. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня его регистрации возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.9. В случае если в тексте жалобы содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ по существу поставленных в ней вопросов не даётся, заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

5.10. В случае если текст жалобы не поддаётся прочтению, ответ на неё не даётся и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления муниципального образования области или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём в течение 7 дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.11. В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, директор департамента либо его заместитель имеют право принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.12. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель имеет право вновь направить жалобу директору департамента.

5.13. Сроки рассмотрения жалобы:

- жалоба, поступившая в департамент, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации;

- в случае если для подготовки ответа необходимо запрашивать дополнительную информацию у государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, директор департамента либо его заместитель продлевает срок рассмотрения жалобы, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока её рассмотрения заявителя.

5.14. Заявитель имеет право оспорить решения, действия (бездействие), принятые (осуществлённые) в ходе исполнения государственной функции, путём подачи соответствующего заявления в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

проведения проверок при осуществлении регионального

государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения

Государственная эталонная база данных правовых актов Ярославской области

Страница 1 из 24