О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В РАБОЧУЮ ГРУППУ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ РЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ



ПРИКАЗ

ПРИКАЗ

МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(МИНОБРНАУКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ)

19.11.2015 № 3477

О ПРОВЕДЕНИИ ОЦЕНКИ ПРОЕКТОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ В РАБОЧУЮ ГРУППУ ПО РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ РЕИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ ЭКОНОМИКИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

(в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 27.11.2015 № 3637)

Изменения и дополнения:

приказ министерства образования,

науки и инновационной политики

Новосибирской области от 27.11.2015 № 3637

приказ министерства образования,

науки и инновационной политики

Новосибирской области от 21.04.2016 № 1115

В соответствии с Концепцией программы реиндустриализации экономики Новосибирской области, утвержденной Губернатором Новосибирской области 12.02.2015, протоколом заседания Совета по вопросам реиндустриализации экономики Новосибирской области (далее – Совет) от 24.09.2015, перечнем поручений Губернатора Новосибирской области, данных по итогам заседания Совета, от 24.09.2015, постановлением Правительства Новосибирской области от 12.08.2015 № 299-п «Об утверждении положения о министерстве образования, науки и инновационной политики Новосибирской области» и в целях организации проведения оценки проектов, представленных в рабочую группу по разработке Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области (далее – рабочая группа Программы), по степени готовности к созданию высокотехнологичных производств (или инфраструктуры), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Порядок проведения оценки проектов, представленных в рабочую группу по разработке Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области в 2015 году (далее – Порядок -2015);

2) Порядок проведения оценки проектов, представленных в рабочую группу по разработке Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области (далее – Порядок); (в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 27.11.2015 № 3637)

2. Образовать рабочую группу по проведению предварительного отбора проектов, представленных в рабочую группу по разработке Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области, по степени готовности к созданию высокотехнологичных производств (или инфраструктуры) (далее –рабочая группа, проекты) и утвердить ее прилагаемый состав.

3. Управлению научно-образовательного комплекса и инноваций (Орлова О.Г.) в срок до 18.11.2015  получить в рабочей группе Программы и передать в рабочую группу паспорта проектов.

4. Рабочей группе:

1) в срок до 20.11.2015 провести предварительный отбор проектов в соответствии с Порядком-2015 и передать проекты, прошедшие предварительный отбор, в государственное автономное учреждение Новосибирской области «Новосибирской областной фонд поддержки науки и инновационной деятельности» (далее – учреждение) для проведения их экспертизы;

2) начиная с 01.01.2016 при проведении предварительного отбора проектов руководствоваться Порядком.

(в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 27.11.2015 № 3637)

5. Учреждению (Ивлев Б.И.):

1) обеспечить в 2015 году проведение экспертизы проектов за счет средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на исполнение государственного задания, в соответствии с Порядком-2015;

2) начиная с 01.01.2016 при проведении экспертизы проектов за счет средств областного бюджета Новосибирской области, предусмотренных на исполнение государственного задания, руководствоваться Порядком.

(в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 27.11.2015 № 3637)

6. Приказ министерства образования. науки и инновационной политики Новосибирской области от 05.11.2015 № 3332 «Об утверждении Порядка проведения оценки проектов, представленных в рабочую группу по разработке Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области, по степени готовности к созданию высокотехнологичных производств (или инфраструктуры)» признать утратившим силу.

7. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр

С.А. Нелюбов

Утвержден

приказом Минобрнауки Новосибирской области

от 19.11.15. № 3477

Порядок проведения оценки проектов, представленных в рабочую группу по разработке Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области (далее – Порядок)

(в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 27.11.2015 № 3637)

1. Настоящий Порядок определяет правила проведения оценки проектов, представленных в рабочую группу по разработке Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области, по степени готовности к созданию высокотехнологичных производств (или инфраструктуры) (далее –Программа, рабочая группа Программы).

Порядок действует в период работы Совета по вопросам реиндустриализации экономики Новосибирской области, образованного постановлением Губернатора Новосибирской области от 24.10.2014 № 162 «О совете по вопросам реиндустриализации экономики Новосибирской области» (далее – Совет), и выработки им предложений и рекомендаций по реализации инновационных инвестиционных проектов в рамках Программы (далее – проект).

2. Рабочая группа Программы представляет проекты в управление научно-образовательного комплекса и инноваций министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее – управление, министерство).

3. Управление министерства направляет проекты в рабочую группу по проведению предварительного отбора проектов (далее – рабочая группа), представленных в рабочую группу Программы.

4. Рабочая группа:

1) проводит отбор проектов на основании представленного паспорта, по следующим критериям, характеризующим готовность к созданию высокотехнологичного производства (или инфраструктуры):

а) актуальность;

б) уровень завершенности разработки;

в) понимание рынка и конкурентов;

г) наличие ресурсов;

д) наличие партнеров/инвесторов.

Каждый член рабочей группы составляет оценочный лист по форме согласно приложению № 1 к Порядку с рекомендациями по реализации проектов в рамках  Программы. На основании всех оценочных листов составляется сводная оценочная ведомость по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

2) оформляет решение по результатам отбора проектов протоколом и направляет его копии:

а) в государственное автономное учреждение Новосибирской области «Новосибирской областной фонд поддержки науки и инновационной деятельности» (далее – учреждение) с приложением сводной оценочной ведомости и паспортов отобранных проектов;

б) в рабочую группу Программы с приложением сводной оценочной ведомости и паспортов проектов, признанных нуждающимися в доработке.

5. Учреждение обеспечивает проведение экспертизы проектов с привлечением экспертов из списка экспертов научно-технических и инновационных проектов Новосибирской области, утвержденного приказом министерства от 14.08.2012 № 1723 «Об экспертах научно-технических и инновационных проектов Новосибирской области».

Для оценки каждого проекта подбирается три эксперта.

6. Экспертизу не может проводить эксперт, имеющий личную заинтересованность в ее результатах. Заключение, подготовленное экспертом, имеющим личную заинтересованность, является недействительным.

7. Экспертиза предусматривает осуществление специализированной оценочно-аналитической деятельности, направленной на оценку проектов по степени готовности к созданию высокотехнологичных производств (или инфраструктуры), масштабу и уровню их проработки.

8. Экспертиза проводится в два этапа:

первый этап – подбор экспертов;

второй этап – оценка проекта по критериям оценки, указанным в 13 настоящего Порядка.

9. Объектами экспертизы являются паспорта проектов и содержащиеся в них сведения.

10. Учреждение обеспечивает проведение экспертизы с соблюдением Федеральных законов от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» и законодательства Российской Федерации в сфере защиты интеллектуальной собственности.

11. Экспертиза проводится в течение не более пяти рабочих дней со дня поступления паспортов проектов в учреждение.

12. В ходе первого этапа экспертизы, проводимой специалистами учреждения, осуществляется:

1) подбор экспертов в зависимости от научно-технической (инновационной) направленности проектов, подлежащих экспертизе;

2) проверка на:

достоверность сведений, указанных в паспортах проектов;

соответствие проекта основным направлениям Концепции Программы, утвержденной Губернатором Новосибирской области 12.02.2015;

отсутствие ранее профинансированных работ по той же тематике.

Срок проведения первого этапа экспертизы не более двух рабочих дней.

13. Проекты, прошедшие первый этап экспертизы, допускаются до следующего этапа экспертизы.

В случае установления фактов несоответствия представленных паспортов проектов установленным требованиям или фактов недостоверности содержащихся в них сведений, такие паспорта проектов не позже следующего рабочего дня за днем установления указанных фактов возвращаются в рабочую группу Программы с приложением письменного обоснования причин возврата.

14. В ходе второго этапа экспертизы проектов каждый эксперт оценивает содержание проектов по следующим критериям:

1) зрелость технологии:

а) степень завершенности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее – НИОКР)/стадия инновационного процесса;

б) соотношение параметров технологии научно-исследовательскому заделу и уровню развития НИОКР на российском/международном уровне по данному направлению;

2) социальный/экологический эффект:

а) социальные риски;

б) экологические риски;

в) соответствие параметров проекта экологическим стандартам и нормам;

3) реализуемость и коммерциализуемость:

а) наличие базы для развития/доведения технологии до параметров стадии промышленного производства;

б) мировой опыт применения технологии/аналогов и перспективы ее развития;

в) наличие оформленных объектов интеллектуальной собственности (далее – ОИС)/территория действия ОИС;

г) наличие необходимых разрешительных документов;

4) технологические возможности:

а) состояние текущей технологической зрелости рынка;

б) наличие у заявителя необходимых производственных мощностей;

в) зависимость от экспортируемых технологий;

г) доступность необходимого оборудования;

д) доступность необходимых технологий подрядных/партнерских организаций;

5) оценка рынка:

а) возможность вхождения на рынок;

б) конкуренты на внутреннем и зарубежных рынках;

в) эластичность спроса;

г) наличие платежеспособного спроса со стороны государства и частных источников, в том числе в рамках закупок для обеспечения государственных нужд;

6) кадровое обеспечение:

а) наличие компетенций и квалификаций команды у заявителя, необходимых для реализации проекта;

б) наличие кадров для масштабирования проекта;

в) наличие базы для подготовки кадров, необходимых для реализации проекта;

7) доступность финансовых ресурсов:

а) наличие заинтересованности со стороны бизнеса и возможность привлечения частных инвестиций;

б) наличие текущего финансирования, заложенного в государственных и региональных программах;

8) сроки реализации проекта:

а) скорость организации промышленного производства;

б) скорость вхождения на рынок/наращивания доли рынка.

15. Эксперт изучает паспорт проекта, формирует свою оценку проекта, готовит и передает учреждению экспертное заключение по форме, согласно приложению № 3 к Порядку.

Срок проведения второго этапа экспертизы проектов не более трех рабочих дней.

Выводы в экспертном заключении не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами представительной и исполнительной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации по вопросам их ведения.

16. Эксперт не позднее одного дня следующего за днем получения паспорта проекта может отказаться от экспертизы проекта, если:

содержащейся в паспорте проекта информации недостаточно;

эксперт не обладает необходимыми знаниями для проведения экспертизы.

17. День получения учреждением последнего экспертного заключения от экспертов, участвующих в экспертизе проектов, считается днем окончания проведения экспертизы.

18. Учреждение не позднее одного дня следующего за днем окончания экспертизы проектов представляет сводные результаты экспертизы в управление министерства.

19. Управление министерства в течение трех рабочих дней за днем получения сводных результатов экспертизы представляет их в рабочую группу Программы.

20. Информация о результатах проведения экспертизы проектов размещается на официальном сайте министерства в информационно-коммуникационной сети Интернет (www.minobr.nso.ru).

_________

Приложение № 1

к Порядку

проведения оценки проектов, представленных в рабочую группу по разработке Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области, по степени готовности к созданию высокотехнологичных производств (или инфраструктуры)

ФОРМА

ОЦЕНОЧНЫЙ ЛИСТ

члена рабочей группы по проведению предварительного отбора проектов, представленных в рабочую группу по разработке Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области, по степени готовности к созданию высокотехнологичных производств (или инфраструктуры)

__________________________________________________________________________.

(должность, фамилия, имя, отчество)

№ п/п

Название проекта

Заявитель

Критерии оценки *

Решение члена

рабочей группы **

актуальность

уровень завершенности разработки

понимание рынка и конкурентов

наличие ресурсов

наличие партнеров/ инвесторов

отобрать в Программу

нуждается в доработке

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

«___» ________________ 20__ г.                                            ________________    ________________________

                                                                                                           (подпись)                                        (Фамилия И.О.)

* знаком «+» отмечается оценка члена рабочей группы  при соответствии проекта критерию;

   знаком «-» отмечается оценка члена рабочей группы  при несоответствии проекта критерию.

** знаком «+» отмечается решение члена рабочей группы  в столбце «отобрать в Программу» при соответствии проекта не менее четырем критериям оценки;

     знаком «+» отмечается решение члена рабочей группы  в столбце «нуждается в доработке» при несоответствии проекта двум и более критериям оценки.

Приложение № 2

к Порядку

проведения оценки проектов, представленных в рабочую группу по разработке Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области, по степени готовности к созданию высокотехнологичных производств (или инфраструктуры)

ФОРМА

СВОДНАЯ ОЦЕНОЧНАЯ ВЕДОМОСТЬ

рабочей группы по проведению предварительного отбора проектов, представленных в рабочую группу по разработке Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области, по степени готовности к созданию высокотехнологичных производств (или инфраструктуры)

№ п/п

Название проекта

Заявитель

Критерии оценки *

Решение рабочей группы **

актуальность

уровень завершенности разработки

понимание рынка и конкурентов

наличие ресурсов

наличие партнеров/ инвесторов

отобрать в Программу

нуждается в доработке

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Члены рабочей группы:

________________  ____________________

             (подпись)                                        (Фамилия И.О.)

________________  ____________________

             (подпись)                                        (Фамилия И.О.)

________________  ____________________

             (подпись)                                        (Фамилия И.О.)

________________  ____________________

             (подпись)                                        (Фамилия И.О.)

«___» ________________ 20__ г.

* знаком «+» отмечается оценка члена рабочей группы  при соответствии проекта критерию;

   знаком «-» отмечается оценка члена рабочей группы  при несоответствии проекта критерию.

** знаком «+» отмечается решение члена рабочей группы  в столбце «отобрать в Программу» при соответствии проекта не менее четырем критериям оценки;

     знаком «+» отмечается решение члена рабочей группы  в столбце «нуждается в доработке» при несоответствии проекта двум и более критериям оценки.

Приложение № 3

к Порядку

проведения оценки проектов, представленных в рабочую группу по разработке Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области, по степени готовности к созданию высокотехнологичных производств (или инфраструктуры)

Экспертное заключение

по результатам экспертизы проектов, представленных в рабочую группу по разработке Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области, по степени готовности к созданию высокотехнологичных производств (или инфраструктуры)

Дата поступления проекта на экспертизу ___________________________________

Время проведения экспертизы____________________________________________

Место проведения экспертизы____________________________________________

Основание для назначения экспертизы_____________________________________

Эксперт (код/коды)__________________________________

Объекты исследований __________________________________________________

Регистрационный номер проекта__________________________________________

Обстоятельства, затрудняющие объективную экспертизу («конфликт интересов»):

Присутствуют                                □                        Отсутствуют                                    □

1. Экспертная оценка

Группы критериев

Критерии

Оценка

не определено/

нет

низкий

(-ая,-ое)/не достаточно

высокий

(-ая,-ое)/

достаточно/

имеется

другое (указать)

1.Зрелость технологии

1.1. Степень завершенности НИОКР/стадия инновационного процесса

1.2. Соотношение параметров технологии научно-исследовательскому заделу и уровню развития НИОКР на российском/международном уровне по данному направлению

2.Социальный/экологический эффект

2.1. Социальные риски

2.2. Экологические риски

2.3. Соответствие параметров проекта экологическим стандартам и нормам

3.Реализуемость и коммерциализуемость

3.1. Наличие базы для развития/доведения технологии до параметров стадии промышленного производства

3.2. Мировой опыт применения технологии/аналогов и перспективы ее развития

3.3. Наличие оформленных объектов интеллектуальной собственности /территория действия объектов интеллектуальной собственности

3.4.Наличие необходимых разрешительных документов

4.Технологические возможности

4.1.Состояние текущей технологической зрелости рынка

4.2.Наличие у заявителя необходимых производственных мощностей

4.3.Зависимость от экспортируемых технологий

4.4.Доступность необходимого оборудования

4.5.Доступность необходимых технологий подрядных/партнерских организаций

5. Оценка рынка

5.1.Возможность вхождения на рынок

5.2.Конкуренты на внутреннем и зарубежных рынках

5.3.Эластичность спроса

5.4.Наличие платежеспособного спроса со стороны государства и частных источников, в т.ч. в рамках закупок для обеспечения государственных нужд

6. Кадровое обеспечение

6.1. Наличие компетенций и квалификаций команды у заявителя, необходимых для реализации проекта

6.2. Наличие кадров для масштабирования проекта

6.3. Наличие базы для подготовки кадров, необходимых для реализации проекта

7. Доступность финансовых ресурсов

7.1. Наличие заинтересованности со стороны бизнеса и возможность привлечения частных инвестиций

7.2.Наличие текущего финансирования, заложенного в государственных и региональных программах

8. Сроки реализации проекта

8.1.Скорость организации промышленного производства

8.2.Скорость вхождения на рынок/наращивания доли рынка

2. Заключение эксперта о степени готовности к созданию производств/ инфраструктуры, масштабу и уровню проработки _________________________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________

(выводы и рекомендации эксперта)

_________

Утвержден

приказом Минобрнауки Новосибирской области

от 19.11.15. № 3477

СОСТАВ

рабочей группы по проведению предварительного отбора проектов, представленных в рабочую группу по разработке Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области, по степени готовности к созданию высокотехнологичных производств (или инфраструктуры)

(в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 21.04.2016 № 1115)

Орлова

Олеся Геннадьевна

-

начальник управления научно-образовательного комплекса и инноваций министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области, руководитель рабочей группы;

Ананич

Марина Ивановна

-

помощник Губернатора Новосибирской области (по согласованию);

Белов

Николай Николаевич

-

директор общества с ограниченной ответственностью «СибАкадемКонсалтинг» (по согласованию);

Ремённый

Андрей Николаевич

-

главный эксперт государственного автономного учреждения Новосибирской области «Агентство формирования инновационных проектов «АРИС» (по согласованию).

_________

Утвержден

приказом Минобрнауки Новосибирской области

от 19.11.2015 № 3477

(в ред. приказа министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области от 27.11.2015 № 3637)

Порядок

проведения оценки проектов, представленных в рабочую группу по разработке Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области в 2015 году

(далее – Порядок-2015)

1. Настоящий Порядок-2015 определяет правила проведения оценки проектов, представленных в рабочую группу по разработке Программы реиндустриализации экономики Новосибирской области (далее – Программа, Рабочая группа Программы).

Порядок-2015 действует в период работы Совета по вопросам реиндустриализации экономики Новосибирской области, образованного постановлением Губернатора Новосибирской области от 24.10.2014 № 162 «О совете по вопросам реиндустриализации экономики Новосибирской области» (далее – Совет), и выработки им предложений и рекомендаций по реализации инновационных инвестиционных проектов в рамках Программы (далее – Проект) в 2015 году.

2. Рабочая группа Программы представляет в управление научно-образовательного комплекса и инноваций министерства образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (далее – управление, министерство) паспорта Проектов, оформленные по форме, утвержденной Рабочей группой Программы (Протоколы заседания Рабочей группы Программы № 3 от 17.04.2015 и № 4 от 20.04.2015).

3. Управление министерства направляет паспорта Проектов в рабочую группу по проведению предварительного отбора проектов (далее – рабочая группа), представленных в Рабочую группу Программы.

4. Рабочая группа:

1) проводит отбор проектов на основании представленного паспорта Проекта по следующим критериям, характеризующим готовность к созданию высокотехнологичного производства (или инфраструктуры):

а) актуальность;

б) уровень завершенности разработки;

в) понимание рынка и конкурентов;

г) наличие ресурсов;

д) наличие партнеров/инвесторов.

Каждый член рабочей группы составляет оценочный лист по форме согласно приложению № 1 к Порядку -2015 с рекомендациями по реализации Проектов в рамках Программы. На основании всех оценочных листов составляется сводная оценочная ведомость по форме согласно приложению № 2 к Порядку-2015.

2) оформляет решение по результатам отбора Проектов протоколом и направляет его копии:

а) в государственное автономное учреждение Новосибирской области «Новосибирской областной фонд поддержки науки и инновационной деятельности» (далее – учреждение) с приложением сводной оценочной ведомости и паспортов отобранных Проектов;

б) в Рабочую группу Программы с приложением сводной оценочной ведомости и паспортов Проектов, признанных нуждающимися в доработке.

Проекты, отобранные рабочей группой, допускаются до их экспертизы.

5. Объектами экспертизы являются паспорта Проектов и содержащиеся в них сведения.

6. Учреждение обеспечивает проведение экспертизы Проектов в соответствии с Положением об экспертизе научно-технических и инновационных проектов, утвержденным приказом министерства от 22.03.2012 № 474 «Об утверждении Положения об экспертизе научно-технических и инновационных проектов».

7. Учреждение не позднее одного дня следующего за днем окончания экспертизы Проектов представляет сводные результаты экспертизы в управление министерства и в Рабочую группу Программы.