Об аттестации экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области



О назначении

ПРАВИТЕЛЬСТВО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ  ДЕЛАМИ

ПРИКАЗ

От 19 декабря 2014 года № 356

Об аттестации экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю», приказываю:

1. Создать аттестационную комиссию экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области в качестве экспертов, экспертных организаций к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области в составе согласно приложению № 1.

2. Утвердить:

положение об аттестационной комиссии экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области, согласно приложению № 2;

порядок проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области, согласно приложению № 3;

форму заявления об аттестации согласно приложению № 4;

перечень видов экспертиз, для проведения которых управлению делами Правительства Саратовской области требуется привлечение экспертов к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области, согласно приложению № 5;

критерии аттестации экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области, согласно приложению № 6;

правила формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области, согласно приложению № 7 к настоящему приказу.

3. Назначить ответственным за формирование и ведение реестра экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области, Моисеенко Елену Михайловну, начальника отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области Кошелеву Е.Ю.

Управляющий делами                                                                         А.В. Киреев

Приложение № 1 к приказу управления делами Правительства Саратовской области

от «__» ________ 2014 г.

№ __________________

Состав

аттестационной комиссии экспертов,

привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области

Замарин Николай Иванович

первый заместитель управляющего делами Правительства Саратовской области, председатель комиссии;

Кошелева Елена Юрьевна

начальник управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области, заместитель председателя комиссии;

Моисеенко Елена Михайловна

начальник отдела организации сохранности и государственного учета документов управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области, секретарь комиссии.

Члены комиссии:

Герасимов Анатолий Алексеевич

директор областного государственного учреждения «Государственный архив новейшей истории Саратовской области»;

Гоцко Светлана Анатольевна

главный хранитель фондов областного государственного учреждения «Государственный архив немцев Поволжья в г. Энгельсе»;

Мазнева Елена Николаевна

начальник управления государственного заказа и нормативно-правовой работы управления делами Правительства Саратовской области;

Скорочкина Галина Васильевна

заместитель начальника управления по делам архивов – начальник отдела формирования архивного фонда и использования документов управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области;

Широва Наталья Ивановна

директор областного государственного учреждения «Государственный архив Саратовской области».

                                                                                                              Приложение № 2 к приказу

                                                                                                                     управления делами

                                                                                                                       Правительства области

                                                                                                                       от «__»__________2014 г.

       № ________________

Положение

об аттестационной комиссии экспертов,

привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области

1. Положение об аттестационной комиссии экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области (далее – Положение), определяет состав, полномочия и порядок работы аттестационной комиссии экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области (далее – комиссия).

2. В своей деятельности комиссия руководствуется Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Правилами аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю» (далее - Правила), настоящим Положением.

3. Комиссия является коллегиальным органом управления делами Правительства Саратовской области (далее – Управление).

В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя комиссии.

Председатель комиссии осуществляет общее руководство работой комиссии, организует ее работу, в том числе определяет даты проведения квалификационных экзаменов.

Секретарь комиссии осуществляет сбор и анализ документов, организационное и техническое обеспечение подготовки и проведения квалификационного экзамена, оформление протоколов комиссии, хранение документов по подготовке, проведению и результатам квалификационного экзамена.

4. Состав комиссии утверждается приказом Управления.

5. К функциям комиссии относится:

- проведение квалификационного экзамена;

- принятие на основании результатов квалификационного экзамена решения:

о соответствии заявителя критериям аттестации;

о несоответствии заявителя критериям аттестации.

6. Заседания комиссии проводятся не реже одного раза в квартал при наличии заявлений об аттестации, соответствующих требованиям пункта 3 Правил, поступивших за этот период, и допуска заявителя к проведению квалификационного экзамена.

Повестка заседания комиссии формируется секретарем комиссии не позднее 5 рабочих дней до даты проведения заседания и доводится до сведения членов комиссии.

7. Комиссия вправе проводить квалификационный экзамен, если при его проведении присутствует более половины ее состава.

8. Решение о результатах квалификационного экзамена принимается открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

9. Решение, принятое комиссией по результатам квалификационного экзамена, оформляется протоколом в течение 3 рабочих дней после заседания комиссии. Протокол комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем комиссии и членами комиссии, присутствовавшими на заседании.

10. В день подписания протокол передается секретарю комиссии для подготовки проекта приказа Управления об аттестации (отказе в аттестации).

11. На основании протокола аттестационной комиссии Управление подводит итоги аттестации, принимая одно из следующих решений:

- решение об аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его соответствии критериям аттестации;

- решение об отказе в аттестации заявителя, если по результатам квалификационного экзамена принято решение о его несоответствии критериям аттестации либо если заявитель на квалификационный экзамен не явился.

Принятое решение фиксируется в приказе Управления об аттестации (отказе в аттестации), который издается в течение 3 рабочих дней со дня утверждения протокола комиссии.

12. Копия приказа об аттестации (отказе в аттестации) в течение 3 рабочих дней со дня его издания направляется (вручается) заявителю посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть «Интернет», в том числе посредством Единого портала.

                                                                                                                     Приложение № 3 к приказу

                                                                                                                              управления делами

                                                                                                                              Правительства области

                                                                                                                              от «__»__________2014 г.

              № ________________

Порядок

проведения квалификационного экзамена при аттестации экспертов,

привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области

1. Порядок проведения квалификационного экзамена определяет процедуру подготовки и проведения квалификационного экзамена, действия аттестационной комиссии экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области (далее – комиссия).

2. Квалификационный экзамен проводится с целью проверки соответствия гражданина, претендующего на получение аттестации эксперта (далее – заявитель), привлекаемого управлением делами Правительства Саратовской области (далее – Управление) к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области, критериям аттестации экспертов, утверждаемым приказом Управления.

3. Квалификационный экзамен проводится комиссией, действующей на основании Положения о комиссии, утверждаемого приказом Управления.

4. Решение о допуске к квалификационному экзамену принимается Управлением в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления заявления об аттестации.

5. Дата проведения квалификационного экзамена устанавливается с учетом срока поступления заявлений об аттестации  не позднее 3 месяцев со дня их получения.

Управление уведомляет заявителя о допуске к проведению квалификационного экзамена, месте, дате и времени проведения квалификационного экзамена в течение 5 рабочих дней со дня принятия Управлением решения о допуске и проведении квалификационного экзамена посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении либо в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью, через информационно-телекоммуникационные сети общего доступа, включая сеть «Интернет», в том числе посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал).

Заявитель должен в установленное время явиться на квалификационный экзамен, имея с собой документ, удостоверяющий личность.

6. Квалификационный   экзамен   проводится   комиссией в   форме

собеседования. Программа квалификационного экзамена утверждается управляющим делами Правительства Саратовской области. Программа содержит вопросы на знание законодательства Российской Федерации в области архивного дела, особенности применения нормативных правовых и методических документов в соответствии с видом экспертизы, а также вопросы, направленные на анализ профессионального опыта заявителя, в том числе на наличие специальных профессиональных умений и навыков, соответствующих виду экспертизы и необходимых для ее проведения.

7. Решение о результате квалификационного экзамена принимается комиссией в день его проведения. Решение выносится комиссией в отсутствии заявителя простым большинством присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим.

8. По результатам квалификационного экзамена комиссия принимает решение о соответствии или несоответствии заявителя критериям аттестации.

Решение по результатам квалификационного экзамена оформляется протоколом комиссии.

                                                                                                                    

                                                                                                                     Приложение № 4 к приказу

                                                                                                                              управления делами

                                                                                                                              Правительства области

                                                                                                                              от «__»__________2014 г.

              № ________________

          Форма

В управление делами Правительства Саратовской области

ЗАЯВЛЕНИЕ ОБ АТТЕСТАЦИИ

От _____________________________________________________________________

                                         (фамилия, имя и отчество (если имеется) заявителя)

Адрес места жительства заявителя: __________________________________________

_________________________________________________________________________

Данные документа, удостоверяющего личность заявителя: ______________________

_________________________________________________________________________

Идентификационный номер налогоплательщика заявителя:

_________________________________________________________________________

Номер телефона заявителя: _________________________________________________

Адрес электронной почты (если имеется) заявителя: ____________________________

Прошу аттестовать меня в качестве эксперта, привлекаемого к проведению мероприятий по контролю по виду государственного контроля: контроль за соблюдением законодательства об архивном деле.

Область экспертизы[1]:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

К настоящему заявлению прилагаются копии документов[2]:

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Дата: «____»  _________________ 201__ г.

__________________________     ________________________________________

                (подпись заявителя)                                                (инициалы, фамилия заявителя)

                                                                                                                    Приложение № 5 к приказу

                                                                                                                              управления делами

                                                                                                                              Правительства области

                                                                                                                              от «__»__________2014 г.

              № ________________

Перечень

видов экспертиз, для проведения которых управлению делами Правительства Саратовской области требуется привлечение

экспертов к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области

Экспертиза документов и материалов, регламентирующих организацию хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, в том числе локальных правовых актов, на соответствие их требованиям законодательства об архивном деле.

Экспертиза материально-технического обеспечения архивного дела, объектов, используемых для размещения архива (зданий, строений, сооружений, помещений), оборудования помещений архива на соответствие требованиям законодательства об архивном деле.

Экспертиза организации хранения архивных документов на соответствие требованиям законодательства об архивном деле.

Экспертиза организации комплектования архива на соответствие требованиям законодательства об архивном деле.

Экспертиза порядка учета документов в архиве организации на соответствие требованиям законодательства об архивном деле.

Экспертиза организации использования архивных документов на соответствие требованиям законодательства об архивном деле.

                                                                                                                     Приложение № 6 к приказу

                                                                                                                              управления делами

                                                                                                                              Правительства области

                                                                                                                              от «__»__________2014 г.

              № ________________

Критерии

аттестации экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области

Критерии аттестации экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области (далее – Управление) к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области (далее – критерии аттестации), содержат требования к образованию и стажу работы эксперта, наличию у него знаний и навыков в сфере архивного дела, в том числе к наличию специальных профессиональных навыков, и знаний законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере.

Проверка соответствия гражданина, претендующего на получение аттестации эксперта, привлекаемого Управлением к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области (далее – заявитель), осуществляется путем проверки предоставленных документов и сведений и проведения квалификационного экзамена.

Критерии аттестации устанавливаются с учетом перечня видов экспертиз, для проведения которых Управлению требуется привлечение экспертов.

№

п/п

Квалификационные требования

Критерии аттестации

1

2

3

1

к образованию

высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) «историко-архивоведение», «документоведение и документационное обеспечение управления», «документоведение и архивоведение», «история»

2

к стажу работы

не менее 5 лет в соответствующей сфере

3

к наличию знаний и навыков в сфере архивного дела

эксперт должен знать:

- законодательство Российской Федерации в сфере архивного дела;

- нормативные и методические документы в сфере архивного дела;

- основы документационного обеспечения управления.

эксперт должен обладать навыками:

- поиска, сбора, анализа и систематизации информации, необходимой для проведения мероприятий по контролю;

- применения правил деловой этики;

- составления официальных документов, в том числе, оформляющих результаты экспертизы;

эксперт должен уметь:

- проводить анализ, систематизировать и обобщать информацию, полученную при экспертизе;

- грамотно формулировать и обосновывать выводы по предмету экспертизы;

- составлять и оформлять экспертное заключение с использованием средств компьютерной техники и информационных технологий

3.1

к наличию специальных профессиональных навыков, знаний законодательства Российской Федерации в соответствующей сфере с учетом видов экспертиз, для проведения которых Управлению требуется привлечение экспертов

экспертиза документов и материалов, регламентирующих организацию хранения, комплектования, учета и использования архивных документов, в том числе локальных правовых актов, на соответствие их требованиям законодательства об архивном деле

эксперт должен знать:

- систему локальных правовых актов, регламентирующих делопроизводство и архивное дело в организации, требования к их структуре и содержанию с учетом специфики конкретной организации

эксперт должен обладать навыками:

- анализа и проведения оценки документов организации, регламентирующих порядок хранения, комплектования, учета и использования архивных документов

3.2

экспертиза материально-технического обеспечения архивного дела, объектов, используемых для размещения архива (зданий, строений, сооружений, помещений), оборудования помещений архива на соответствие требованиям законодательства об архивном деле

эксперт должен знать:

- нормативы условий и режимов хранения документов;

эксперт должен обладать навыками:

- анализа и проведения оценки материально-технической базы архива, оборудования помещений архива;

- проведения осмотра и экспертизы объектов, используемых для размещения архива (зданий, строений, сооружений, помещений)

3.3

экспертиза организации хранения архивных документов на соответствие требованиям законодательства об архивном деле

эксперт должен знать:

- правила обеспечения сохранности документов в архиве;

эксперт должен обладать навыками:

- проведения оценки организации хранения архивных документов, обеспечения их сохранности

3.4

экспертиза организации комплектования архива на соответствие требованиям законодательства об архивном деле

эксперт должен знать:

- принципы экспертизы ценности документов, порядок ее организации и проведения;

- правила комплектования архива;

эксперт должен обладать навыками:

- проведения оценки организации комплектования архива

3.5

экспертиза порядка учета документов в архиве организации на соответствие требованиям законодательства об архивном деле

эксперт должен знать:

- состав и правила ведения учетных документов архива;

эксперт должен обладать навыками:

- проведения оценки системы учетных документов и организации учета документов в архиве организации

3.6

экспертиза организации использования архивных документов на соответствие требованиям законодательства об архивном деле

эксперт должен знать:

- состав научно-справочного аппарата к документам архива, порядок использования архивных документов;

эксперт должен обладать навыками:

- проведения оценки организации использования архивных документов

                                                                                                                     Приложение № 7 к приказу

                                                                                                                              управления делами

                                                                                                                              Правительства области

                                                                                                                              от «__»__________2014 г.

              № ________________

Правила

формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых

управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области

1. Настоящие Правила устанавливают порядок формирования и ведения реестра экспертов, привлекаемых управлением делами Правительства Саратовской области к проведению мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Саратовской области (далее – реестр экспертов). Формирование и ведение реестра экспертов осуществляются в целях обеспечения доступности для ознакомления содержащихся в нем сведений органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований области, юридическим и физическим лицам, за исключением сведений, относящихся к информации, доступ к которой ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Формирование и ведение реестра экспертов осуществляются должностным лицом управления по делам архивов управления делами Правительства Саратовской области (далее – управление делами), назначаемым приказом управления делами, на электронных носителях на русском языке путем внесения в реестр экспертов реестровых записей.

3. Должностное лицо управления по делам архивов управления делами, ответственное за формирование и ведение реестра экспертов, обеспечивает достоверность и актуальность информации, содержащейся в реестре экспертов, своевременность внесения сведений в реестр экспертов.

4. В целях формирования и ведения реестра экспертов управление делами организует мероприятия:

по размещению реестра экспертов на странице управления делами на официальном портале Правительства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

по внесению сведений об аттестации эксперта (о прекращении действия аттестации эксперта) в реестр экспертов;

по обеспечению сохранности от повреждения или утраты информации, содержащейся в реестре экспертов.

5. Перечень сведений, вносимых в реестр экспертов:

фамилия, имя и отчество (при наличии) эксперта;

реквизиты (дата и номер) приказа управления делами об аттестации эксперта;

вид государственного контроля (надзора);

область экспертизы;

сведения о переаттестации эксперта;

реквизиты (дата и номер) приказа управления делами о прекращении действия аттестации эксперта.

6. Основанием для включения сведений в реестр экспертов является приказ управления делами об аттестации эксперта или о прекращении действия аттестации эксперта.

Сведения, указанные в пункте 5 настоящих Правил, вносятся в реестр экспертов в течение 3 рабочих дней со дня издания приказа управления делами об аттестации эксперта или о прекращении действия аттестации эксперта.

7. Включение сведений в реестр экспертов осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны и персональных данных.

8. Для каждой записи в реестре экспертов указывается дата ее внесения в реестр.

9. В случае принятия управлением делами решений, связанных с изменением видов экспертиз, области экспертизы, на которые аттестован эксперт, а также в случае изменения данных об эксперте, содержащихся в реестре экспертов, изменения в реестр вносятся в течение 3 рабочих дней с даты принятия решения или получения подтвержденных сведений об изменении данных.

[1] Указывается в соответствии с утвержденным управлением делами Правительства Саратовской области перечнем видов экспертиз, для проведения которых управлению делами Правительства области требуется привлечение экспертов

[2] Указывается перечень документов, подтверждающих соответствие критериям аттестации, утвержденным управлением делами Правительства Саратовской области, предоставляемых одновременно с заявлением об аттестации, с указанием вида документа, количества листов в каждом документе.