Основная информация
| Дата опубликования: | 19 декабря 2019г. |
| Номер документа: | RU90000201902493 |
| Текущая редакция: | 3 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Пермский край |
| Принявший орган: | Министерство образования и науки Пермского края |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Приказы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 19 декабря 2019 г. № СЭД-26-01-06-1300
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ
(в редакции приказов Министерства образования и науки Пермского края от 05.02.2020 № СЭД-26-01-06-3, от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.
2. Направить настоящий Приказ в Рособрнадзор, прокуратуру Пермского края и для опубликования в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, разместить на официальном сайте Министерства образования и науки Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
И.о. заместителя министра,
начальника управления надзора
и контроля в сфере образования
С.С.САННИКОВА
УТВЕРЖДЕНА
Приказом
Министерства образования
и науки Пермского края
от 19.12.2019 N СЭД-26-01-06-1300
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ
(в редакции приказов Министерства образования и науки Пермского края от 05.02.2020 № СЭД-26-01-06-3, от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
I. Общие положения
1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".
(пункт изложен в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 05.02.2020 № СЭД-26-01-06-3)
1.2. Программа устанавливает порядок проведения Министерством образования и науки Пермского края (далее - Министерство) профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере образования, соблюдение которых оценивается Министерством при осуществлении лицензионного контроля и государственного контроля (надзора) в сфере образования.
II. Цели и задачи проведения профилактических мероприятий
2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:
снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
снижение административных и финансовых издержек как Министерства, так и подконтрольных субъектов в сфере образования по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;
предупреждение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований в сфере образования, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному их нарушению;
повышение открытости и прозрачности деятельности Министерства при осуществлении лицензионного контроля и государственного контроля (надзора) в сфере образования.
2.2. Проведение Министерством профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:
формирование единого понимания обязательных требований в сфере образования у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в сфере образования;
определение способов устранения или снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований в сфере образования;
повышение информированности представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о требованиях законодательства в сфере образования;
обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с Министерством по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов;
создание мотивации к добросовестному соблюдению обязательных требований законодательства в сфере образования всеми участниками контрольно-надзорной деятельности и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
III. Анализ текущего состояния сферы образования
На территории Пермского края в 2019 году в сфере образования действуют 2314 субъектов контрольно-надзорной деятельности, в том числе:
556 - учреждения дошкольного образования,
823 - общеобразовательные учреждения,
138 - профессиональные образовательные учреждения,
300 - учреждения дополнительного образования,
251 - учреждения дополнительного профессионального образования,
153 - иные юридические лица,
75 - индивидуальные предприниматели,
18 - организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых; организации, осуществляющие социальное обслуживание.
Виды осуществляемого государственного контроля.
Министерством осуществляется федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный контроль качества образования, лицензионный контроль.
Наиболее значимыми являются риски несоблюдения лицензионных требований по обеспечению безопасных условий обучения, преимущественно в образовательных организациях, реализующих программы дополнительного образования, о чем свидетельствует обзор практики контрольно-надзорной деятельности за 2018-2019 гг., а также риск нарушения гарантированных прав обучающихся на доступное бесплатное общее образование в образовательных организациях, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования.
Текущий уровень развития профилактических мероприятий характеризуется следующими данными.
Перечень и тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере образования, соблюдение которых оценивается Министерством при проведении мероприятий по контролю (надзору) в сфере образования, размещены на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://minobr.permkrai.ru/peredannye-polnomochiya/gosudarstvennyy-kontrol-nadzor-v-sfere-obrazovaniya‑litsenzionnyy‑kontrol/obyazatelnye‑trebovaniya-podlezhashchie-proverke/»;
(абзац изложен в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 05.02.2020 № СЭД-26-01-06-3)
На официальном сайте Министерства размещаются сведения о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.
(абзац изложен в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 05.02.2020 № СЭД-26-01-06-3)
Министерство проводит информирование поднадзорных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере образования путем подготовки докладов, рекомендаций, руководств с указанием типовых нарушений в сфере образования. Материалы размещаются на официальном сайте Министерства.
Специалисты Министерства регулярно проводят консультирование представителей юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере образования.
Регулярно проводятся публичные обсуждения практики по соблюдению обязательных требований в области лицензирования образовательной деятельности и государственного контроля (надзора) в сфере образования.
Министерством выдаются предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Ежегодно Министерством осуществляется подготовка обзора практики контрольной (надзорной) деятельности и его размещение на официальном сайте.
В Министерстве организована работа по приему устных и письменных обращений, касающихся нарушений законодательства в сфере образования, определению мер реагирования, подготовке ответов в установленные законодательством сроки.
Ожидаемые результаты реализации Программы
- Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- увеличение доли добросовестных подконтрольных субъектов;
- развитие системы профилактических мероприятий контрольно-надзорного органа;
- внедрение различных способов профилактики;
- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа;
- удовлетворенность поднадзорных субъектов качеством мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, транслированная через сайт Министерства;
- повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа;
- уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;
- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;
- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.
Целевые показатели результативности мероприятий Программы
1. Основным качественным показателем эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством указанных мероприятий по следующим основным направлениям:
- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта;
- понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и Министерством;
- вовлеченность подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с Министерством.
Оценка проводится посредством сети Интернет, направления подконтрольными субъектами отзывов по электронной почте в адрес Министерства, в ходе публичных обсуждений практики.
2. Доля подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия.
Расчет значения показателя производится исходя из количества проведенных профилактических мероприятий, включая консультации, публичные обсуждения, предоставление разъяснений, объявление предостережений, а также количества подконтрольных субъектов, в отношении которых они проведены.
Значение количественных показателей определяется в ходе проведения Министерством самообследования эффективности и результативности Программы профилактики.
IV. План мероприятий, направленных на профилактику нарушений
обязательных требований законодательства в сфере
образования, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов
N п/п
Наименование мероприятия
Структура мероприятия
Сроки исполнения
Структурные подразделения, ответственные за реализацию мероприятия
1
Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Министерства образования и науки Пермского края, ФГИС "Единый реестр проверок", информационной системе АКН ДПП
Актуализация и размещение перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, установленные законодательством в сфере образования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора)
(строка изложена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
В течение 15 дней с момента опубликования новых нормативных правовых актов
(строка изложена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора), отдел по обеспечению переданных полномочий, отдел информационных технологий
Размещение доклада о реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, за 2019 год
До 1 марта года, следующего за отчетным
отдел по обеспечению переданных полномочий, отдел информационных технологий
Размещение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год
(мероприятие исключено в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 05.02.2020 № СЭД-26-01-06-3)
В срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок
управление надзора и контроля в сфере образования, отдел информационных технологий
Размещение на сайте информации о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий
Ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем
отдел информационных технологий
Размещение сведений о проводимых проверках и их результатах в ФГИС "Единый реестр проверок"
Постоянно
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
Размещение сведений о поднадзорных субъектах, данных о результатах проверок в ИС АКН ДПП
Постоянно
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
Размещение сведений о судебной практике по делам о рассмотрении протоколов об административных правонарушениях
Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
отдел по обеспечению переданных полномочий
Размещение обзора по обобщению практики контрольной (надзорной) деятельности с указанием наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований
До 15 февраля года, следующего за отчетным
отдел по обеспечению переданных полномочий
Размещение докладов по лицензированию образовательной деятельности и государственному контролю (надзору) в сфере образования
Ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора), лицензирования, отдел информационных технологий
2
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования
Работа со СМИ, публичные выступления на телевидении и радио по вопросам соблюдения обязательных требований в области лицензирования образовательной деятельности и государственного контроля (надзора) в сфере образования
Не менее 1 раза в год
(строка изложена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора), лицензирования
Проведение разъяснительной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
Постоянно
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора), отдел по обеспечению переданных полномочий
Проведение публичных обсуждений результатов проведенных комплексных проверок
Ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
Проведение семинаров с экспертами, принимающими участие в мероприятиях по контролю (надзору)
Не менее 1 раза в год
(строка изложена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
Подготовка и размещение на сайте Министерства разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, сроках и порядке вступления их в действие, мероприятиях по их внедрению
(строка изложена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
В течение 15 дней с момента опубликования новых нормативных правовых актов
(строка изложена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора), отдел по обеспечению переданных полномочий
Разработка и опубликование на сайте Министерства Руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере образования
(строка введена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
Не менее 1 раза в год
(строка введена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
отдел по обеспечению переданных полномочий
(строка введена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
3
Обобщение и анализ информации по осуществлению государственного контроля (надзора) по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования
Подготовка докладов Министерства об осуществлении лицензирования образовательной деятельности и государственного контроля (надзора)
В срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом
отделы управления надзора и контроля в сфере образования
Подготовка полугодовой и годовой форм федерального статистического наблюдения N 1-лицензирование "Сведения об осуществлении лицензирования";
формы N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора)", а также годового отчета по Приказу Рособрнадзора от 06.07.2016 N 1141 по вопросам осуществления переданных полномочий в сфере образования
В сроки, установленные законодательством
отделы управления надзора и контроля в сфере образования
Обобщение практики контрольной (надзорной) деятельности, в том числе с выделением наиболее часто встречающихся обязательных требований
Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом
отделы управления надзора и контроля в сфере образования
4
Применение профилактических мер воздействия в виде предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
Объявление предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушений обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования
В случае поступления сведений о готовящихся нарушениях и возможном причинении вреда охраняемым законом ценностям
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
V. Оценка эффективности Программы
Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях размещается на официальном сайте Министерства в телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://minobr.permkrai.ru/peredannye-polnomochiya/.
Наименование показателя
2020
2021
2022
Доля положительных отзывов подконтрольных субъектов о качестве профилактической работы, проводимой Министерством, %
90
95
100
Доля подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, %
10
20
30
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ПЕРМСКОГО КРАЯ
ПРИКАЗ
от 19 декабря 2019 г. № СЭД-26-01-06-1300
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ
(в редакции приказов Министерства образования и науки Пермского края от 05.02.2020 № СЭД-26-01-06-3, от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
В соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов.
2. Направить настоящий Приказ в Рособрнадзор, прокуратуру Пермского края и для опубликования в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края, разместить на официальном сайте Министерства образования и науки Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
И.о. заместителя министра,
начальника управления надзора
и контроля в сфере образования
С.С.САННИКОВА
УТВЕРЖДЕНА
Приказом
Министерства образования
и науки Пермского края
от 19.12.2019 N СЭД-26-01-06-1300
ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ НАРУШЕНИЙ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕННЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, НА 2020 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2021-2022 ГОДОВ
(в редакции приказов Министерства образования и науки Пермского края от 05.02.2020 № СЭД-26-01-06-3, от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
I. Общие положения
1.1. Программа профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами".
(пункт изложен в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 05.02.2020 № СЭД-26-01-06-3)
1.2. Программа устанавливает порядок проведения Министерством образования и науки Пермского края (далее - Министерство) профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований в сфере образования, соблюдение которых оценивается Министерством при осуществлении лицензионного контроля и государственного контроля (надзора) в сфере образования.
II. Цели и задачи проведения профилактических мероприятий
2.1. Целями проведения профилактических мероприятий являются:
снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
снижение административных и финансовых издержек как Министерства, так и подконтрольных субъектов в сфере образования по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий;
предупреждение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований в сфере образования, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному их нарушению;
повышение открытости и прозрачности деятельности Министерства при осуществлении лицензионного контроля и государственного контроля (надзора) в сфере образования.
2.2. Проведение Министерством профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:
формирование единого понимания обязательных требований в сфере образования у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований в сфере образования;
определение способов устранения или снижения рисков возникновения нарушений обязательных требований в сфере образования;
повышение информированности представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о требованиях законодательства в сфере образования;
обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с Министерством по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;
установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов;
создание мотивации к добросовестному соблюдению обязательных требований законодательства в сфере образования всеми участниками контрольно-надзорной деятельности и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям.
III. Анализ текущего состояния сферы образования
На территории Пермского края в 2019 году в сфере образования действуют 2314 субъектов контрольно-надзорной деятельности, в том числе:
556 - учреждения дошкольного образования,
823 - общеобразовательные учреждения,
138 - профессиональные образовательные учреждения,
300 - учреждения дополнительного образования,
251 - учреждения дополнительного профессионального образования,
153 - иные юридические лица,
75 - индивидуальные предприниматели,
18 - организации, осуществляющие лечение, оздоровление и (или) отдых; организации, осуществляющие социальное обслуживание.
Виды осуществляемого государственного контроля.
Министерством осуществляется федеральный государственный надзор в сфере образования, федеральный государственный контроль качества образования, лицензионный контроль.
Наиболее значимыми являются риски несоблюдения лицензионных требований по обеспечению безопасных условий обучения, преимущественно в образовательных организациях, реализующих программы дополнительного образования, о чем свидетельствует обзор практики контрольно-надзорной деятельности за 2018-2019 гг., а также риск нарушения гарантированных прав обучающихся на доступное бесплатное общее образование в образовательных организациях, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего общего образования.
Текущий уровень развития профилактических мероприятий характеризуется следующими данными.
Перечень и тексты нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере образования, соблюдение которых оценивается Министерством при проведении мероприятий по контролю (надзору) в сфере образования, размещены на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: https://minobr.permkrai.ru/peredannye-polnomochiya/gosudarstvennyy-kontrol-nadzor-v-sfere-obrazovaniya‑litsenzionnyy‑kontrol/obyazatelnye‑trebovaniya-podlezhashchie-proverke/»;
(абзац изложен в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 05.02.2020 № СЭД-26-01-06-3)
На официальном сайте Министерства размещаются сведения о результатах проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.
(абзац изложен в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 05.02.2020 № СЭД-26-01-06-3)
Министерство проводит информирование поднадзорных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере образования путем подготовки докладов, рекомендаций, руководств с указанием типовых нарушений в сфере образования. Материалы размещаются на официальном сайте Министерства.
Специалисты Министерства регулярно проводят консультирование представителей юридических лиц, их руководителей и иных должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, их уполномоченных представителей по вопросам соблюдения обязательных требований в сфере образования.
Регулярно проводятся публичные обсуждения практики по соблюдению обязательных требований в области лицензирования образовательной деятельности и государственного контроля (надзора) в сфере образования.
Министерством выдаются предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Ежегодно Министерством осуществляется подготовка обзора практики контрольной (надзорной) деятельности и его размещение на официальном сайте.
В Министерстве организована работа по приему устных и письменных обращений, касающихся нарушений законодательства в сфере образования, определению мер реагирования, подготовке ответов в установленные законодательством сроки.
Ожидаемые результаты реализации Программы
- Снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям;
- увеличение доли добросовестных подконтрольных субъектов;
- развитие системы профилактических мероприятий контрольно-надзорного органа;
- внедрение различных способов профилактики;
- обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц контрольно-надзорного органа;
- удовлетворенность поднадзорных субъектов качеством мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, транслированная через сайт Министерства;
- повышение прозрачности деятельности контрольно-надзорного органа;
- уменьшение административной нагрузки на подконтрольные субъекты;
- повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов;
- обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами;
- мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению.
Целевые показатели результативности мероприятий Программы
1. Основным качественным показателем эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством указанных мероприятий по следующим основным направлениям:
- информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта;
- понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и Министерством;
- вовлеченность подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с Министерством.
Оценка проводится посредством сети Интернет, направления подконтрольными субъектами отзывов по электронной почте в адрес Министерства, в ходе публичных обсуждений практики.
2. Доля подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия.
Расчет значения показателя производится исходя из количества проведенных профилактических мероприятий, включая консультации, публичные обсуждения, предоставление разъяснений, объявление предостережений, а также количества подконтрольных субъектов, в отношении которых они проведены.
Значение количественных показателей определяется в ходе проведения Министерством самообследования эффективности и результативности Программы профилактики.
IV. План мероприятий, направленных на профилактику нарушений
обязательных требований законодательства в сфере
образования, на 2020 год и плановый период 2021-2022 годов
N п/п
Наименование мероприятия
Структура мероприятия
Сроки исполнения
Структурные подразделения, ответственные за реализацию мероприятия
1
Размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах Министерства образования и науки Пермского края, ФГИС "Единый реестр проверок", информационной системе АКН ДПП
Актуализация и размещение перечня и текстов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, установленные законодательством в сфере образования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора)
(строка изложена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
В течение 15 дней с момента опубликования новых нормативных правовых актов
(строка изложена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора), отдел по обеспечению переданных полномочий, отдел информационных технологий
Размещение доклада о реализации Программы профилактики нарушений обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в сфере образования, за 2019 год
До 1 марта года, следующего за отчетным
отдел по обеспечению переданных полномочий, отдел информационных технологий
Размещение ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на текущий год
(мероприятие исключено в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 05.02.2020 № СЭД-26-01-06-3)
В срок до 1 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок
управление надзора и контроля в сфере образования, отдел информационных технологий
Размещение на сайте информации о результатах проведения контрольных (надзорных) мероприятий
Ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем
отдел информационных технологий
Размещение сведений о проводимых проверках и их результатах в ФГИС "Единый реестр проверок"
Постоянно
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
Размещение сведений о поднадзорных субъектах, данных о результатах проверок в ИС АКН ДПП
Постоянно
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
Размещение сведений о судебной практике по делам о рассмотрении протоколов об административных правонарушениях
Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом
отдел по обеспечению переданных полномочий
Размещение обзора по обобщению практики контрольной (надзорной) деятельности с указанием наиболее часто встречающихся нарушений обязательных требований
До 15 февраля года, следующего за отчетным
отдел по обеспечению переданных полномочий
Размещение докладов по лицензированию образовательной деятельности и государственному контролю (надзору) в сфере образования
Ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора), лицензирования, отдел информационных технологий
2
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования
Работа со СМИ, публичные выступления на телевидении и радио по вопросам соблюдения обязательных требований в области лицензирования образовательной деятельности и государственного контроля (надзора) в сфере образования
Не менее 1 раза в год
(строка изложена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора), лицензирования
Проведение разъяснительной работы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
Постоянно
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора), отдел по обеспечению переданных полномочий
Проведение публичных обсуждений результатов проведенных комплексных проверок
Ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
Проведение семинаров с экспертами, принимающими участие в мероприятиях по контролю (надзору)
Не менее 1 раза в год
(строка изложена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
Подготовка и размещение на сайте Министерства разъяснений о содержании новых нормативных правовых актов, сроках и порядке вступления их в действие, мероприятиях по их внедрению
(строка изложена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
В течение 15 дней с момента опубликования новых нормативных правовых актов
(строка изложена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора), отдел по обеспечению переданных полномочий
Разработка и опубликование на сайте Министерства Руководств по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере образования
(строка введена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
Не менее 1 раза в год
(строка введена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
отдел по обеспечению переданных полномочий
(строка введена в редакции приказа Министерства образования и науки Пермского края от 20.02.2020 № СЭД-26-01-06-4)
3
Обобщение и анализ информации по осуществлению государственного контроля (надзора) по соблюдению обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования
Подготовка докладов Министерства об осуществлении лицензирования образовательной деятельности и государственного контроля (надзора)
В срок до 15 февраля года, следующего за отчетным годом
отделы управления надзора и контроля в сфере образования
Подготовка полугодовой и годовой форм федерального статистического наблюдения N 1-лицензирование "Сведения об осуществлении лицензирования";
формы N 1-контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора)", а также годового отчета по Приказу Рособрнадзора от 06.07.2016 N 1141 по вопросам осуществления переданных полномочий в сфере образования
В сроки, установленные законодательством
отделы управления надзора и контроля в сфере образования
Обобщение практики контрольной (надзорной) деятельности, в том числе с выделением наиболее часто встречающихся обязательных требований
Ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом
отделы управления надзора и контроля в сфере образования
4
Применение профилактических мер воздействия в виде предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
Объявление предостережений юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям о недопустимости нарушений обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных законодательством в сфере образования
В случае поступления сведений о готовящихся нарушениях и возможном причинении вреда охраняемым законом ценностям
отделы, осуществляющие функции контроля (надзора)
V. Оценка эффективности Программы
Информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях размещается на официальном сайте Министерства в телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: https://minobr.permkrai.ru/peredannye-polnomochiya/.
Наименование показателя
2020
2021
2022
Доля положительных отзывов подконтрольных субъектов о качестве профилактической работы, проводимой Министерством, %
90
95
100
Доля подконтрольных субъектов, в отношении которых проведены профилактические мероприятия, %
10
20
30
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | Портал "Нормативные правовые акты в Российской Федерации" от 02.03.2020 |
| Рубрики правового классификатора: | 020.010.050 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, 130.010.000 Образование (см. также 200.160.040) |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
