Об утверждении Положения о мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карел...



                                                                                                                                                                                    

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

П Р И К А З

ПЕТРОЗАВОДСК

20.01.2014                                                                                                            28

Об утверждении Положения о мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

{Утратил силу: Приказ от 12.03.2014 № 236}

В соответствии с Законом Республики Карелия от 21 октября 2011 года № 1537-ЗРК «О некоторых вопросах деятельности органов опеки и попечительства в Республике Карелия» и Законом Республики Карелия от 27 ноября 2005 года № 921–ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в целях повышения эффективности и качества деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить Положение о мониторинге эффективности деятельности  органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних согласно приложению к настоящему приказу.

2. Отделу опеки и попечительства (Т.Н.Иноземцева) организовать работу в соответствии с Положением, утвержденным пунктом 1 настоящего приказа.

3. Администрациям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенным государственными полномочиями по опеке и попечительству Республики Карелия, обеспечить предоставление сведений, необходимых для проведения мониторинга, в соответствии с прилагаемым Положением.

4. Признать утратившим силу приказ Министерства образования Республики Карелия от 6 октября 2008 года № 633 «Об утверждении показателей эффективности деятельности администраций местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних».

5. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Министр                                                                                                               А.Н.Морозов

                                                                                                                            Утверждено

приказом Министерства образования

Республики Карелия

от «___»__________ 2013 г. №_____

ПОЛОЖЕНИЕ

о мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

1. Настоящее Положение устанавливает цель, задачи, порядок проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних (далее – органы местного самоуправления по исполнению государственных полномочий).

2. Целью мониторинга является повышение  эффективности и качества деятельности  органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий в соответствии с Законом Республики Карелия от  27 ноября 2005 года № 921–ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

3. Задачами мониторинга являются:

оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних;

получение объективной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;

изучение динамики показателей, характеризующих состояние дел в Республике Карелия по работе с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей;

осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Республики Карелия в области защиты прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

4. Мониторинг осуществляется Министерством образования Республики Карелия,  контролирующим полноту и качество осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления.

5. Проведение мониторинга включает в себя:

сбор и обработку сведений, характеризующих деятельность  органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;

анализ динамики показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий;

оценку показателей результативности и эффективности деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий.

6. Периодичность проведения мониторинга:

Два раза в год:  по состоянию на 1 июля и 1 января  календарного года.

7. Сведения, необходимые для проведения ежегодного мониторинга, направляются органами местного самоуправления в Министерство образования Республики Карелия 15 января и 15 июля календарного года (по состоянию на 1 января и 1 июля).

8. Сведения предоставляются по форме, установленной в пункте 11 настоящего Положения, с сопроводительным письмом за подписью главы администрации муниципального района (городского округа).

9. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий осуществляется в соответствии с установленными показателями за отчетный период в сравнении с показателями предыдущего периода.

10. Критерием оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий является динамика (рост/снижение) значений установленных показателей.

11. Перечень показателей эффективности деятельности  органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий, методика определения значений показателей и порядок их оценки определены формой (приложения №1, №2, №3).

12. По итогам проведенного мониторинга результаты деятельности органов местного самоуправления по исполнению государственных полномочий утверждаются приказом Министерства образования Республики Карелия.

Приложение №1

к Положению о мониторинге

эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

Показатели

эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

___________________________________________________

(указать наименование муниципального образования)

за ________________________________

(указать отчетный период)

№ п/п

Наименование показателя эффективности деятельности органа опеки и попечительства

Значение показателя на конец периода, предшествующего отчетному  (Пп)

Значение показателя на конец отчетного периода (Оп)

Динамика показателя (рост/снижение)

%  (ДП)

Рейтинговая оценка

1

2

3

4

5

6

1

Общая численность детей (0-18 лет)  в муниципальном районе (городском округе)

2

Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (чел), в том числе:

2.1

усыновленных (удочеренных), чел.

2.2

переданных под опеку (попечительство) не родственникам, чел.

2.3

находящихся в приемных семьях, чел.

2.4

находящихся в патронатных семьях, чел.

2.5

находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов, чел.

3

Численность впервые выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

3а

   - устроенные на семейные формы

3б

  - устроенные в учреждение

4

Численность граждан РФ, прошедших подготовку к  приему детей на воспитание в свои семьи и получивших заключение (чел)

5*

Численность детей, устроенных в семьи граждан РФ на усыновление, под опеку, в приемную семью, в том числе:

5а

- усыновление

5б

- опека

5в

- приемная семья

5г

-  численность детей, старше 13 лет, устроенных  на семейные формы попечения

6*

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся на семейных формах, (за исключением усыновленных детей)

7

Численность детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (чел.), в том числе:

7а

- прибывших из других муниципальных районов Республики Карелия и субъектов Российской Федерации

8

Численность детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в учреждениях (государственных, муниципальных)  социальной защиты и здравоохранения, в том числе:

8а

  - прибывших из других муниципальных районов Республики Карелия и субъектов Российской Федерации

9

Численность детей, родители которых отказались взять их из родильного дома (чел.), в том числе:

9а

-  прибывших из других муниципальных районов Республики Карелия и субъектов Российской Федерации

10

Количество родителей, восстановленных в родительских правах или в отношении которых отменено ограничение в родительских правах (чел.)

11

Численность детей, возвращенных на воспитание в биологическую семью (чел)

12

Численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых отменены решения о помещении их на воспитание в семью (чел.)

13

Численность детей, в защиту которых предъявлены иски в суд

14

Численность детей, в защиту которых представлены заключения в суд

15

Общая рейтинговая оценка

* Графы 5 и 6 приложения № 1 заполняются отделом опеки и попечительства Министерства образования Республики Карелия.

                                                                               Приложение № 2

к Положению о мониторинге

эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

             

Методика определения значений показателей эффективности деятельности  органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

1. Динамика (рост/снижение) каждого оцениваемого показателя в процентном выражении (графа 5) определяется посредством соотнесения значений показателя за отчетный период и период, предшествующий отчетному, по формуле Дп = Оп x 100% / Пп - 100%, где:

Дп - динамика оцениваемого показателя;

Оп - значение показателя за отчетный период;

Пп - значение показателя за период, предшествующий отчетному.

2. По каждому оцениваемому показателю определяется среднее значение его динамики по Республике Карелия (графа 6), которое высчитывается по формуле Сп = сумм. п / n, где:

Сп - среднее значение динамики показателя по Республике Карелия;

Сумм. п - сумма значений динамики оцениваемого показателя, представленных всеми органами опеки и попечительства;

n - количество органов опеки и попечительства.

Приложение № 3

к Положению о мониторинге

эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

Порядок оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних

1. Значение динамики оцениваемых показателей используется для прямой рейтинговой оценки органов опеки и попечительства, подразумевающей присвоение с 1-го по 18-е место (по количеству органов опеки и попечительства) по каждому из оцениваемых показателей. При равенстве значений органам опеки и попечительства присваиваются одинаковые рейтинговые места.

2. Присвоенное место является рейтинговой оценкой эффективности деятельности органа опеки и попечительства и вносится в графу 6 по каждому из оцениваемых показателей.

3. Общая рейтинговая оценка эффективности деятельности органа опеки и попечительства определяется посредством суммирования рейтинговых оценок (сумм мест) по перечню оцениваемых показателей.

4. Конечным результатом является итоговая оценка органов опеки и попечительства, осуществляемая в порядке увеличения общих рейтинговых оценок. Наиболее эффективной считается деятельность органа опеки и попечительства, имеющего наименьшую общую рейтинговую оценку (сумму мест по всем оцениваемым показателям), наименее эффективной - наибольшую общую рейтинговую оценку.

5. Органы опеки и попечительства распределяются по трем группам, принадлежность к которым определяется соответствием их общей рейтинговой оценки числовому интервалу, определенному в следующей таблице:

Группы по общей рейтинговой оценке показателей эффективности деятельности

Группа

Группа  основная характеристика по результатам мониторинга

Наименование органа опеки и попечительства

Общая рейтинговая оценка

1

Высокая эффективность деятельности               

органов опеки и попечительства (общая рейтинговая оценка от  до )      

2

Удовлетворительная эффективность                  

деятельности органов опеки и         

попечительства (общая рейтинговая                  оценка от   до   )

3

Низкая эффективность                 

деятельности органов опеки и        попечительства (общая рейтинговая          оценка от  до )

Приказ подготовила: _______________________________________________Т.Н. Иноземцева

СОГЛАСОВАНО:

Первый заместитель Министра _______________________________________ Е.А. Антошина

Начальник отдела_______________________________________________________И.М. Гольд

Ведущий специалист _________________________________________________Н.М.Федорова

Справка об основаниях издания

приказа Министерства образования Республики Карелия

«Об утверждении Положения о мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних»

Приказ Министерства образования Республики Карелия разработан в  целях повышения эффективности и качества деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 21 октября 2011 года № 1537-ЗРК «О некоторых вопросах деятельности органов опеки и попечительства в Республике Карелия», Законом Республики Карелия от 27 ноября 2005 года № 921–ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пунктом 52 Положения о Министерстве образования Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 23 ноября 2010 года № 258-П Министерство образования Республики Карелия  контролирует полноту и качество осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

На основании указанных правовых актов, в целях осуществления мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних Министерством образования Республики Карелия утверждается Положение о проведении данного мониторинга.

Главный специалист (по правовым вопросам)

отдела организационного и нормативного обеспечения  

                                                                     А.Е. Грейсман
             

Российская Федерация

Республика Карелия

МИНИСТЕРСТВО   ОБРАЗОВАНИЯ

185610, г.Петрозаводск, пр. Ленина, д.24. Тел.: (8142) 717301. Факс: (8142) 785322. E-mail: minedu@karelia.ru   

ОКПО 00078976,  ОГРН 1031000010997,   ИНН/КПП  1001040375/100101001

_____________  № _____________/МО-и

Уважаемая Марина Львовна!

Министерство образования Республики Карелия просит провести юридическую экспертизу приказа Министерства образования Республики Карелия от 20 января 2014 года № 28 «Об утверждении Положения о мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» на предмет его государственной регистрации.

              Приложение:

1. 7 экземпляров нормативных актов (1 подлинник и 6 копий).

2. Справка об основаниях издания данного акта.

3. Дискета.

Министр                                                                                                                                               А.Н.Морозов

Исп. Иноземцева Т.Н., тел. 717-339 (доб. 339)

Российская Федерация

Республика Карелия

МИНИСТЕРСТВО   ОБРАЗОВАНИЯ

185610, г.Петрозаводск, пр. Ленина, д.24. Тел.: (8142) 717301. Факс: (8142) 785322. E-mail: minedu@karelia.ru   

ОКПО 00078976,  ОГРН 1031000010997,  ИНН/КПП  1001040375/100101001

_______2014 г.  № _____________

Прокуратура Республики Карелия

В соответствии с распоряжением Главы Республики Карелия от 15 января 2008 года № 8-р направляем приказ Министерства образования Республики Карелия от 20 января 2014 года № 28 «Об утверждении Положения о мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних».

Приложение:

1. Приказ.

2. Пояснительная записка.

Министр                                                                                                                                   А.Н.Морозов

Исп. Иноземцева Т.Н., тел. 717-339 (доб. 339)

Пояснительная записка

к приказу Министерства образования Республики Карелия «Об утверждении Положения о мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних».

Приказ Министерства образования Республики Карелия разработан в  целях повышения эффективности и качества деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

В соответствии с Законом Республики Карелия от 21 октября 2011 года № 1537-ЗРК «О некоторых вопросах деятельности органов опеки и попечительства в Республике Карелия», Законом Республики Карелия от 27 ноября 2005 года № 921–ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пунктом 52 Положения о Министерстве образования Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 23 ноября 2010 года № 258-П Министерство образования Республики Карелия  контролирует полноту и качество осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

На основании указанных правовых актов, в целях осуществления мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по исполнению государственных полномочий Республики Карелия по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних Министерством образования Республики Карелия утверждается Положение о проведении данного мониторинга.

Главный специалист (по правовым вопросам)

отдела организационного и нормативного обеспечения  

                                                                     А.Е. Грейсман