ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ УЛЬЯНОВСК...



МИНИСТЕРСТВО ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ТРАНСПОРТА УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 20 января 2020 г. № 1-од

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии со статьёй 13.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Ульяновской области от 15.09.2017 № 445-П «Об утверждении порядка осуществлении государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ульяновской области и признании утратившим силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области», Положением о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области, утверждённого постановлением Правительства Ульяновской области от 16.11.2018 № 25/559-П «Об утверждении Положения о Министерстве промышленности и транспорта Ульяновской области», п р и к а з ы в а ю :

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ульяновской области.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на директора Департамента транспорта Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области Артемьева А.М.

Министр

Д.А. Вавилин

УТВЕРЖДЁН

приказом Министерства промышленности

и транспорта Ульяновской области

от 20 января 2020 г. № 1-од

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

осуществления регионального государственного надзора

за обеспечением сохранности автомобильных дорог

регионального и межмуниципального значения

Ульяновской области

I. Общие положения

Административный регламент осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ульяновской области (далее – Регламент) устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) осуществляемых Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области (далее – Министерство), порядок взаимодействия между структурными подразделениями Министерства и их должностными лицами, а также взаимодействие Министерства с физическими или юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, их уполномоченными представителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления), учреждениями и организациями в процессе осуществления регионального государственного надзора  за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального  и межмуниципального значения на территории Ульяновской области.

1.1. Наименование вида государственного надзора

Осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального  и межмуниципального значения Ульяновской области (далее – региональный государственный надзор).

1.2. Наименование органа исполнительного власти Ульяновской области, осуществляющего региональный государственный надзор

1.2.1. Исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора, является Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области.

1.2.2. Непосредственным исполнителем, осуществляющим региональный государственный надзор, является Департамент транспорта Министерства (далее – Департамент транспорта).

1.2.3. Региональный государственный надзор осуществляется непосредственно должностными лицами Министерства, уполномоченными распоряжением Министра промышленности и транспорта Ульяновской области, заместителя Министра промышленности и транспорта Ульяновской области на проведение проверки (далее – должностные лица).

1.2.4. При осуществлении регионального государственного надзора Министерство взаимодействует с органами прокуратуры, внутренних дел, другими органами государственной власти и местного самоуправления, экспертами и экспертными организациями, владельцем автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области, организациями, обеспечивающими сохранность автомобильных дорог, юридическими и физическим лицами, индивидуальными предпринимателями.

1.3. Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного контроля

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление регионального государственного надзора, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования размещён на официальном сайте Министерства (далее – сеть-Интернет), в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных услуг (функций)» (далее – Реестр), в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал).

1.4. Предмет регионального государственного надзора

1.4.1. Предметом регионального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами (далее  субъекты надзора) требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ульяновской области в области использования автомобильных дорог (далее – обязательные требования).

Перечень актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ульяновской области, приведены в Приложении № 1 к настоящему Регламенту.

1.4.2. Региональный государственный надзор осуществляется Министерством в отношении субъектов надзора:

пользователей автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог);

юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог).

Термины и определения используются в настоящем Регламенте в значениях, определенных федеральными законами.

1.4.3. Региональный государственный надзор осуществляется посредством:

1) организации и проведения плановых и внеплановых проверок субъектов надзора;

2) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований;

3) организации и проведения мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований;

4) наблюдения за исполнением обязательных требований;

5) анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора.

1.4.4. Предметом плановой проверки является соблюдение субъектами надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований.

Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектами надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъектов надзора, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Министерства.

Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъектов надзора сведения, а также состояние используемых субъектами надзора при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

1.4.5. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

1.5. Права и обязанности должностных лиц Министерства при осуществлении регионального государственного надзора

1.5.1. Должностные лица Министерства при осуществлении регионального государственного надзора имеют право:

1) проводить проверки и иные мероприятия, посредством которых в соответствии с федеральным законом может осуществляться государственный надзор;

2) проверять выполнение обязательных требований;

3) запрашивать у субъектов надзора, в отношении которых проводится проверка, получать информацию и документы, необходимые для организации и проведения проверки выполнения обязательных требований, если указанные документы и информация относятся к предмету проверки;

4) при организации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в Перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утверждённый распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.04.2016 № 724-р (далее – Перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ № 724-р), от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2016  № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия» (далее – постановление Правительства РФ № 323);

5) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения Министерства о назначении проверки или о проведении мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований посещать используемые субъектами надзора территории, объекты транспортной инфраструктуры, проводить обследование таких объектов, а также необходимые исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;

6) получать письменные объяснения от работников субъектов надзора, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, по вопросам, относящимся к предмету проверки;

7) применять фото- и видеосъёмку, а также другие разрешенные законодательством Российской Федерации способы получения и фиксирования доказательств по выявленным нарушениям;

8) привлекать к проведению выездной проверки субъектов надзора экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с субъектами надзора, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

9) выдавать субъектам надзора предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (далее – предписание);

10) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать профилактические меры по предотвращению таких нарушений;

11) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований;

12) принимать установленные законодательством Российской Федерации меры в отношении выявленных фактов нарушений в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

13) другие права, установленные Федеральным законом №294-ФЗ, иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регионального государственного надзора.

1.5.2. Должностные лица Министерства при проведении регионального государственного надзора обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы субъектов надзора, в отношении которых проводится проверка;

3) проводить проверку на основании распоряжения Министерства о её проведении в соответствии с её назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку – при обязательном предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения Министерства, копии документа о согласовании проведения проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности субъектов надзора в случае внеплановой выездной проверки;

6) не препятствовать субъектам надзора присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять субъектам надзора, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить субъектов надзора с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов субъектов надзора;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании субъектами надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

10) соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ и настоящим Регламентом;

11) не требовать от субъектов надзора документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе субъектов надзора ознакомить их с положениями Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учёта проверок в случае его наличия у субъектов надзора;

14) проводить в ходе проверки разъяснительную работу по применению законодательства Российской Федерации о техническом регулировании;

15) истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, указанные в пункте 1.8.2 Регламента и включенные в Перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ № 724-р, от иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных органам исполнительной власти или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Должностные лица Министерства при проведении проверки обязаны соблюдать ограничения, предусмотренные статьёй 15 Федерального закона № 294-ФЗ.

1.5.3. При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:

1) проверять выполнение обязательных требований, если проверка таких требований не относятся к полномочиям Министерства;

2) проверять выполнение требований, установленных нормативными правовыми актами органов исполнительной власти СССР и РСФСР, а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации;

3) проверять выполнение обязательных требований, установленных правовыми актами, не опубликованными в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

4) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при её проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 3.3.1 настоящего Регламента;

5) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

6) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

7) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

8) превышать установленные сроки проведения проверки;

9) осуществлять выдачу субъектам надзора предписаний или предложений о проведении за их счёт мероприятий по надзору;

10) требовать от субъектов надзора представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в межведомственный перечень;

11) требовать от субъектов надзора представления документов, информации до даты начала проведения проверки.

1.6. Права и обязанности субъектов надзора, в отношении которых осуществляются мероприятия по региональному государственному надзору

1.6.1. Субъекты надзора при проведении проверки имеют право:

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) по собственной инициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных органам исполнительной власти или органам местного самоуправления организаций и включены в межведомственный перечень;

3) получать от Министерства и его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

4) знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом исполнительной власти в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных органам исполнительной власти или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственный перечень.

5) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своём ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Министерства;

6) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав субъекта надзора при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей Ульяновской области к участию в проверке;

8) в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

9) на возмещение вреда, причиненного при осуществлении мероприятий по надзору вследствие действий (бездействия) должностных лиц Министерства, признанных в установленном законодательством Российской Федерации порядке неправомерными.

1.6.2. При проведении проверки по региональному государственному надзору субъект надзора обязан:

1) обеспечить беспрепятственный доступ должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, транспортным средствам, используемым в процессе осуществления деятельности;

2) представлять запрашиваемые должностными лицами Министерства, документы и материалы, а также устные и письменные объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

3) присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей юридических лиц, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

4) не препятствовать проведению проверки.

Субъекты надзора представляют в Министерство по запросу документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающие их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений надзорных и контролирующих органов, письменные пояснения.

1.7. Описание результата осуществления регионального государственного надзора

1.7.1. Результатом осуществления регионального государственного надзора является принятие мер по результатам проверки выполнения субъектами надзора обязательных требований:

1) по результатам проверки:

составление акта проверки субъекта надзора (по форме согласно приложению № 2 к настоящему Регламенту);

внесение записи о проведённой выездной проверке в журнале учёта проверок (при его наличии);

внесение соответствующей информации в единый реестр проверок в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 года № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок» (далее – постановление Правительства РФ № 415);

2) при выявлении нарушений:

выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее – предписание) с указанием срока его исполнения (по форме согласно приложению № 4 к настоящему Регламенту);

составление протокола об административном правонарушении.

В случае, если основанием для осуществления регионального государственного надзора является поступление в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, по результатам исполнения заявителю направляется ответ в порядке, установленном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 59-ФЗ).

В случае выявления нарушений со стороны субъектов надзора требований законодательства Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Министерства, Министерство направляет в соответствующие уполномоченные органы материалы, связанные с таким нарушением, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.

1.7.2. При разработке ежегодного плана проведения плановых проверок должностные лица Министерства с использованием межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, обязаны проверить информацию об отнесении включаемых в ежегодный план проведения плановых проверок субъектов надзора к субъектам малого предпринимательства.

Плановые проверки в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, отнесенных в соответствии со статьей 4 Федерального закона от  24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, сведения о которых включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не проводятся с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года, за исключением случаев, указанных в статье 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

1.7.3. Проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований

В целях предупреждения нарушений субъектами надзора обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программами профилактики нарушений в пределах компетенции.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Министерство:

1) обеспечивает размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет») перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляет информирование субъектов надзора по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований Министерство подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесённых изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

3) обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления регионального государственного надзора и размещение на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в целях недопущения таких нарушений;

4) выдаёт предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

1.8. Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления регионального государственного надзора и достижения целей и задач проведения проверки

1.8.1. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у субъектов надзора:

учредительные документы юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

документы, удостоверяющие личность гражданина;

документы, подтверждающие полномочия лица, представляющего интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя или гражданина;

договоры аренды, договоры купли-продажи и т.д. в отношении земельных участков и объектов, расположенных на них;

документы на имеющиеся оборудование и приборы, а также документы о проведении их поверок и испытаний;

исполнительная производственно-техническая документация; акты приёмки выполненных работ; сертификаты на применяемые материалы;

трудовые договоры, приказы на работников, а также документы (дипломы, аттестаты, свидетельства, удостоверения и т.д.), подтверждающие необходимую квалификацию работников для осуществления деятельности;

журнал учёта проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.8.2. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

В рамках межведомственного информационного взаимодействия Министерством посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, запрашиваются следующие необходимые документы и (или) информация:

1) от Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области:

сведения из Единого государственного реестра налогоплательщиков;

сведения из Единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

2) от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области:

сведения из Единого государственного реестра недвижимости (содержащего общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости);

выписка об объекте недвижимости;

кадастровый план территории.

II. Требования к порядку осуществления регионального

государственного надзора

2.1. Порядок информирования об осуществлении регионального государственного надзора

2.1.1. Информирование об осуществлении регионального государственного надзора проводится посредством:

1) индивидуального устного и (или) письменного информирования, в том числе с использованием средств телефонной связи;

2) размещения информации в доступных для граждан местах, на стендах Министерства и в сети «Интернет» либо иным доступным способом.

2.1.2. Заинтересованные лица могут получить информацию об осуществлении регионального государственного надзора на личном приёме, путём направления письменного обращения, в том числе в электронной форме, в устной форме по телефону, а также с помощью Реестра, Единого портала.

2.1.3. В сети «Интернет», в Реестре, на Едином портале (www.gosuslugi.ru), на официальном сайте Министерства в сети «Интернет» (http:// transport.ulregion.ru/) размещается следующая справочная информация о Министерстве:

1) место нахождения, график работы, справочные телефоны, адрес электронной почты Министерства;

2) порядок осуществления регионального государственного надзора;

3) нормативные правовые акты, регулирующие осуществление регионального государственного надзора;

4) текст настоящего Регламента;

5) порядок рассмотрения обращений граждан;

6) порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор;

7) тексты рекомендаций и информации об изменениях законодательства, которые содействуют выполнению обязательных требований;

8) ежегодный план проверок на текущий год;

9) результаты осуществления регионального государственного надзора.

2.1.4. Министерство, исполняющее региональный государственный надзор, обеспечивает актуализацию справочной информации в установленном порядке на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», а также в соответствующих разделах Реестра, Единого портала.

2.1.5. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с наименования Министерства, должности, фамилии, имени, отчества (при наличии) лица, принявшего телефонный звонок.

При невозможности должностного лица Министерства, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо Министерства или же обратившемуся заявителю должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

2.1.6. Ответ на устное обращение предоставляется незамедлительно после обращения. Ответ на письменное обращение и (или) обращение по электронной почте направляется на почтовый адрес или на электронный адрес заинтересованного лица, обратившегося в Министерство, в тридцатидневный срок, исчисляемый в календарных днях, с момента регистрации данного обращения в Министерстве и должен содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответ подписывается Министром (заместителем Министра).

При невозможности должностного лица Министерства, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) другому должностному лицу или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Должностное лицо Министерства, осуществляющее устное информирование граждан об осуществлении регионального государственного надзора, не вправе осуществлять консультирование граждан, выходящее за рамки стандартных процедур и условий осуществления регионального государственного надзора и прямо или косвенно влияющее на индивидуальное решение граждан.

2.1.7. Порядок, форма, место размещения и способы получения справочной информации, в том числе на стендах в местах нахождения Министерства.

На официальном сайте Министерства, на информационном стенде в помещении Министерства размещается следующая информация:

а) информация о месте нахождения Министерства, график работы, номера телефонов и факса, адрес электронной почты должностных лиц, которые могут предоставить информацию о порядке осуществления;

б) информация об основных положениях законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области в области использования автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ульяновской области (далее – автомобильные дороги), касающаяся порядка осуществления государственного надзора;

в) ежегодно утверждаемая программа профилактики нарушений;

г) перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

д) информация по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе об опубликованных руководствах по соблюдению обязательных требований, сведения о проведении семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, сведения об иной информации, размещенной иными способами. В случае изменения обязательных требований размещаются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесённых изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

е) сведения по регулярному, выполняемому не реже одного раза в год, обобщению практики осуществления регионального государственного надзора, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься субъектами надзора в целях недопущения таких нарушений;

ж) соответствующая информация об объектах регионального государственного надзора, отнесённых к категории высокого риска в установленном порядке;

з) настоящий Регламент (на информационном стенде в помещении Министерства размещаются отдельные положения настоящего Регламента);

и) ежегодный план проведения плановых проверок, утверждённый распоряжением Министра (далее – ежегодный План);

к) порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения регионального государственного надзора.

2.1.8. Плата с субъектов надзора за проведение мероприятий по региональному государственному надзору не взимается, в том числе за услуги экспертов и экспертных организаций в случае привлечения их к проведению проверок.

2.2. Срок осуществления регионального государственного надзора

2.2.1. Срок проведения каждой из проверок (как документарной (плановой или внеплановой), так и выездной (плановой или внеплановой)) не может превышать двадцать рабочих дней.

2.2.2.  В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

2.2.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Министерства, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлён Министром, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий не более чем на пятнадцать часов.

2.2.4. Срок проведения проверки (как документарной, так и выездной) в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

2.2.5. При проведении плановой выездной проверки в отношении субъекта малого предпринимательства в случае необходимости получения документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может быть приостановлено Министром (заместителем Министра) на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десять рабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия Министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства.

Ш.  Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения,

в том числе особенности выполнения административных процедур

(действий) в электронной форме

3.1. Состав административных процедур

Региональный государственный надзор осуществляется путём проведения плановых (документарных и выездных) и внеплановых (документарных и выездных) проверок, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, мероприятий по надзору, осуществляемых без взаимодействия с субъектами надзора, в том числе путём систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности субъектами надзора (далее – систематическое наблюдение).

3.2. Основания для проведения плановых проверок

3.2.1 Плановые проверки субъектов надзора проводятся в соответствии с ежегодным Планом, утверждённым Министром. Ежегодные Планы согласовываются в установленном порядке с органами прокуратуры, размещаются на официальном сайте Министерства.

3.2.2. Ежегодный план проверок разрабатывается в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от  30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – постановление № 489) с применением риск-ориентированного подхода.

Отнесение производственных объектов, используемых субъектами надзора, к определенной категории риска осуществляется распоряжением Министра (заместителя Министра) с учётом тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения субъектами надзора обязательных требований и оценки вероятности несоблюдения обязательных требований.

Субъекты надзора вправе подать в Министерство заявление об изменении присвоенных ранее используемым ими производственным объектам категорий риска в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 года № 806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» (далее – постановление Правительства РФ № 806) порядке.

3.2.3 Плановые проверки субъектов надзора осуществляются в зависимости от присвоенной их производственным объектам категории риска со следующей периодичностью, если иное не предусмотрено федеральным законодательством:

для категории высокого риска – один раз в три года;

для категории среднего риска – не чаще чем один раз в четыре года;

для категории низкого риска не проводятся.

Объекты государственного надзора, которым не присвоены определенные категории риска, считаются отнесёнными к категории низкого риска.

3.2.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный План является истечение установленного для определённой категории риска срока со дня:

1) государственной регистрации субъекта надзора;

2) окончания проведения последней плановой субъекта надзора;

3) начала осуществления субъектом надзора предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в Министерство уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

3.3. Основания для проведения внеплановых проверок

3.3.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения субъектом надзора ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) мотивированное представление должностного лица Министерства по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами надзора, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) распоряжение Министра, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.3.2. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектом надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.

3.3.3. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по надзору посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

3.3.4. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего Регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

В случае, если изложенная в обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 2 пункта 3.3.1 настоящего Регламента являться основанием для проведения внеплановой проверки, внеплановая проверка может проводиться только в случае наличия возможности установить лицо, обратившееся в Министерство, либо в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Обращения и заявления, направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основанием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системе идентификации и аутентификации.

3.3.5. При рассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего Регламента, должны учитываться результаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, а также результаты ранее проведённых мероприятий по надзору в отношении соответствующих субъектов надзора.

3.3.6. При отсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего Регламента, уполномоченными должностными лицами Министерства может быть проведена предварительная проверка поступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов субъекта надзора, имеющихся в распоряжении Министерства, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с субъектами надзора и без возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации и исполнению требований Министерства. В рамках предварительной проверки у субъекта надзора могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

3.3.7. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего Регламента, уполномоченное должностное лицо Министерства подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего Регламента. По результатам предварительной проверки меры по привлечению субъекта надзора к ответственности не принимаются.

3.3.8. По решению Министра (заместителя Министра) предварительная проверка, внеплановая проверка прекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления, явившихся поводом для её организации, либо установлены заведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

3.3.9. Министерство вправе обратиться в суд с иском о взыскании с гражданина,  юридического лица, индивидуального предпринимателя, расходов, понесённых Министерством в связи с рассмотрением поступивших заявлений, обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомо ложные сведения.

3.3.10. Внеплановая выездная проверка субъекта надзора может быть проведена по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 3.3.1 настоящего Регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких субъектов надзора.

Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки утверждена приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.4. Приостановление исполнения регионального государственного контроля

Приостановление исполнения регионального государственного надзора допускается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3.5. Настоящий Регламент предусматривает выполнение следующих административных процедур:

1) планирование проведения плановых проверок;

2) проведение плановой документарной проверки субъектов надзора;

3) проведение плановой выездной проверки субъектов надзора;

4) проведение внеплановой документарной проверки субъектов надзора;

5) проведение внеплановой выездной проверки субъектов надзора;

6) принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований;

7) осуществление мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами надзора, в том числе систематического наблюдения.

3.5.1. Административная процедура «Планирование проведения плановых проверок»

3.5.1.1. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трёх лет со дня:

1) государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

2) окончания проведения последней плановой проверки субъекта надзора;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Ответственными лицами за формирование ежегодного плана проведения плановых проверок являются должностные лица Отдела Министерства, в соответствии с должностным регламентом осуществляющие региональный государственный надзор.

Результатом административной процедуры является утвержденный Министром (его заместителем) ежегодный план проведения плановых проверок.

3.5.1.2. Ежегодный План разрабатывается Департаментом транспорта с применением риск-ориентированного подхода, при котором производственные объекты, используемые субъектами надзора, подлежат отнесению к определённой категории риска в соответствии с утверждёнными критериями, как указано в пункте 3.2.2 настоящего Регламента.

Порядок и сроки подготовки ежегодного Плана, в том числе его представления в органы прокуратуры и согласования с органами прокуратуры, а также типовая форма ежегодного Плана установлены Правилами подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок организаций, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 489 (далее – Правила подготовки ежегодных планов).

3.5.1.3. Директор Департамента транспорта назначает ответственного исполнителя для подготовки ежегодного Плана.

Срок исполнения: до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Результат действия: назначенный ответственный исполнитель.

3.5.1.4. Ответственный исполнитель по подготовке ежегодного Плана:

1) составляет проект ежегодного Плана по установленной форме;

2) согласовывает его с заместителем Министра, Министром;

срок исполнения: до 20 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок;

3) направляет проект ежегодного Плана для рассмотрения в орган прокуратуры по месту нахождения субъектов надзора, в отношении которых планируется проведение плановых проверок, на бумажном носителе (с приложением копии в электронной форме) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Срок исполнения: до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Результат действия: проект ежегодного Плана, направленный в орган прокуратуры.

3.5.1.5. После рассмотрения проекта ежегодного Плана органом прокуратуры и внесения предложений ответственный исполнитель по подготовке ежегодного Плана:

1) корректирует проект ежегодного Плана с учётом поступивших из органа прокуратуры предложений;

2) согласовывает проект ежегодного Плана с внесёнными изменениями с заместителем Министра;

3) направляет проект ежегодного Плана на утверждение Министру;

4) после утверждения ежегодного Плана Министром направляет (организует направление) его на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) в соответствующий орган прокуратуры заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Срок исполнения: до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Результат действия: ежегодный План, направленный в прокуратуру.

3.5.1.6. Ответственный исполнитель организует размещение утверждённого ежегодного Плана на сайте Министерства.

Срок исполнения: не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента размещения соответствующего утверждённого единого сводного ежегодного плана проведения плановых проверок на сайте прокуратуры Ульяновской области.

Результат действия: ежегодный План, размещенный на сайте Министерства.

3.5.1.7. Внесение изменений в ежегодный План допускается в случаях, установленных Правилами подготовки ежегодных планов, на основании распоряжения Министра. Сведения о внесённых изменениях направляются в установленном порядке в соответствующий орган прокуратуры в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня их внесения на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, а также размещаются на официальном сайте Министерства в установленном Правилами подготовки ежегодных планов порядке в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня внесения изменений.

3.5.1.8. Результат административной процедуры «Планирование проведения плановых проверок»:

1) утверждённый ежегодный План;

2) сведения о результатах административной процедуры, внесенные в единый реестр проверок.

3.5.2. Административная процедура «Проведение плановой документарной проверки субъектов надзора»

3.5.2.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление сроков осуществления плановой документарной проверки субъекта надзора в соответствии с ежегодным Планом.

3.5.2.2. Административная процедура осуществляется в соответствии со следующим порядком административных действий:

назначение должностных лиц, ответственных за проведение проверки;

оформление распоряжения о проведении проверки;

уведомление субъекта надзора о проведении проверки;

проведение проверки;

подготовка акта проверки, других документов по итогам проверки;

ознакомление субъекта надзора с актом проверки, вручение ему акта проверки.

3.5.2.3. Предметом плановой документарной проверки является соблюдение субъектом надзора в процессе осуществления деятельности совокупности предъявляемых обязательных требований, а также соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям.

Предметом плановой документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах субъекта надзора, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний Министерства.

3.5.2.4. Плановая документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

3.5.2.5. На основании ежегодного Плана директор Департамента транспорта назначает ответственных исполнителей для проведения проверки субъекта надзора (далее – ответственный исполнитель).

Срок исполнения: не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до начала проведения проверки либо непосредственно после составления ежегодного Плана.

Результат действия: ответственные исполнители, назначенные для осуществления проверки субъекта надзора.

3.5.2.6. Ответственный исполнитель:

готовит проект распоряжения о проведении плановой документарной проверки субъекта надзора (по форме согласно приложению №3 к настоящему Регламенту);

направляет проект распоряжения о проведении плановой документарной проверки на подпись Министру (заместителю Министра).

Срок исполнения: не позднее чем за 4 (четыре) рабочих дня до начала проведения плановой документарной проверки субъекта надзора.

Результат действия: распоряжение о проведении плановой документарной проверки, подписанный Министром (заместителем Министра).

3.5.2.7. О проведении плановой проверки субъект надзора уведомляется ответственным исполнителем посредством направления копии распоряжения о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом надзора в Министерство, или иным доступным способом.

Направление копии распоряжения о проведении плановой документарной проверки в адрес субъекта надзора фиксируется в установленном порядке в соответствии с правилами ведения делопроизводства в Министерстве.

Срок исполнения: не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала проведения плановой проверки.

Результат действия: уведомление субъекта надзора о проведении плановой документарной проверки.

3.5.2.8. В процессе проведения плановой документарной проверки ответственным исполнителем в первую очередь рассматриваются документы субъекта надзора, имеющиеся в распоряжении Министерства, представленные в установленном порядке, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении субъекта надзора регионального государственного надзора.

В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение субъектом надзора обязательных требований, ответственный исполнитель:

готовит письмо (мотивированный запрос) в адрес субъекта надзора с информацией о результатах оценки сведений и требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения либо иные необходимые для рассмотрения документы;

направляет письмо (мотивированный запрос) на подпись Министру (заместителю Министра);

после подписания направляет письмо (мотивированный запрос) с прилагаемой заверенной печатью копией распоряжения Министра (заместителя Министра) о проведении плановой документарной проверки в отдел документооборота Министерства для регистрации и отправки в адрес субъекта надзора заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (посредством факсимильной связи, электронной почты, нарочно с отметкой о получении).

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных субъектом надзора документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах и (или) полученным в ходе осуществления регионального государственного надзора, информация об этом направляется субъекту надзора с требованием представить в течение 10 (десяти) рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

При проведении документарной проверки Министерство не вправе требовать у субъекта надзора сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Министерством от иных органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.

Срок исполнения: в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня начала проведения проверки.

Результат действия: письмо (мотивированный запрос) с требованием представить необходимые документы, направленное (направленный) в адрес субъекта надзора.

3.5.2.9. Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при её наличии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Субъекты надзора вправе представить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Субъекты надзора, представляющие в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений в представленных и имеющихся у Министерства документах, вправе представить дополнительно в Министерство документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.5.2.10. Ответственный исполнитель рассматривает представленные документы и (или) пояснения. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и (или) документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушения обязательных требований, указанных в пункте 4.6 настоящего Регламента, ответственный исполнитель инициирует проведение выездной проверки путём подготовки служебной записки на имя Министра (заместителя Министра), в которой излагает выявленные нарушения обязательных требований и обосновывает необходимость проведения выездной проверки. В таком случае результат документарной проверки будет совпадать с основанием для начала осуществления выездной проверки и выполнения административной процедуры «Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя». Министр (заместитель Министра) на основании служебной записки принимает решение о проведении (не проведении) выездной проверки. При проведении выездной проверки запрещается требовать от субъекта надзора представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

Срок исполнения: в течение 3 (трёх) рабочих дней с момента получения пояснений и (или) документов.

Результат действия: рассмотренные пояснения и (или) документы, представленные субъектом надзора; при необходимости, служебная записка.

Выездная проверка (при принятии решения о её проведении) осуществляется в соответствии с порядком, приведённым в подразделе «Проведение плановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» настоящего Регламента.

3.5.2.11. Ответственный исполнитель вправе запрашивать у субъекта надзора необходимые для проведения проверки документы и (или) информацию после даты начала проведения проверки, а также запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

При организации и проведении проверок ответственный исполнитель запрашивает и получает на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию, включенные в Перечень, утверждённый распоряжением Правительства РФ № 724-р, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в сроки и порядке, установленные постановлением Правительства РФ № 323.

Ответственный исполнитель знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

3.5.2.12. Ответственный исполнитель на основании оценки сведений, содержащихся в документах субъекта надзора, составляет акт проверки в двух экземплярах (типовая форма акта проверки приведена в приложении № 2 к настоящему Регламенту).

В случае выявления в результате мероприятия по контролю нарушений обязательных требований ответственный исполнитель осуществляет следующие действия:

фиксирует все случаи выявленных нарушений в акте проверки;

выдает обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (типовая форма предписания приведена в приложении № 4 к настоящему Регламенту), с указанием сроков их устранения, являющиеся приложением к акту проверки и контролирует исполнение указанных предписаний в установленные сроки.

Подготовка, оформление или вручение предписания после подписания и вручения акта проверки не допускаются.

Срок исполнения: составление акта проверки (в том числе предписания) - непосредственно после завершения проверки.

Результат действия:

акт проверки с приложениями - в двух экземплярах;

при выявлении нарушений обязательных требований: предписание.

3.5.2.13. Один экземпляр акта проверки (вместе с приложениями) ответственный исполнитель подшивает в дело, другой (вместе с приложениями) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуального предпринимателя под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле в Министерстве.

При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

Субъекты надзора, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом субъект надзора вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

Срок исполнения:

ознакомление с актом проверки субъекта надзора, вручение акта проверки субъекту надзора под расписку об ознакомлении, об отказе в ознакомлении – непосредственно после завершения проверки;

направление акта проверки заказным письмом – в течение 1 (одного) рабочего дня после дня завершения мероприятий по региональному государственному надзору.

Результат действия: ознакомление с актом проверки субъекта надзора, вручение (направление) субъекту надзора акта проверки.

3.5.2.14. После завершения административной процедуры ответственный исполнитель:

организует занесение информации о проведённой проверке в единый реестр проверок в порядке и в сроки, установленные статьей 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства РФ № 415. Информация в единый реестр проверок заносится уполномоченным должностным лицом Министерства;

направляет служебную записку ответственному за ведение сайта Министерства о размещении соответствующей информации на официальном сайте Министерства с целью фиксации результата выполнения плановой документарной проверки.

Срок исполнения:

занесение информации в единый реестр проверок – в установленные законодательством Российской Федерации сроки;

размещение информации на официальном сайте Министерства – в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня окончания административной процедуры.

Результат действия: информация о результатах выполнения плановой документарной проверки, занесённая в единый реестр проверок и размещенная на официальном сайте Министерства.

3.5.3. Административная процедура «Проведение плановой выездной проверки субъектов надзора»

3.5.3.1. Основанием для начала административной процедуры является наступление сроков осуществления плановой выездной проверки субъекта надзора в соответствии с ежегодным Планом, а также если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах субъекта надзора, имеющихся в распоряжении Министерства;

2) оценить соответствие деятельности субъекта надзора обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

Включение плановой выездной проверки субъекта надзора в ежегодный План осуществляется на основаниях, указанных в пункте 3.5.1.1 настоящего Регламента.

3.5.3.2. Административная процедура осуществляется в соответствии с порядком административных действий, указанным в пункте 3.5.2.2 настоящего Регламента.

3.5.3.3. Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах субъекта надзора сведения, а также соответствие их работников, состояния используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, выполняемой работы обязательным требованиям и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований.

Предмет плановой проверки определён в пункте 3.4.5.3 настоящего Регламента.

3.5.3.4. Плановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.5.3.5. Назначение ответственного исполнителя, подготовка приказа о проведении плановой выездной проверки, уведомление субъекта надзора о проведении плановой выездной проверки осуществляются в соответствии с пунктами 3.5.2.5 – 3.5.2.7 настоящего Регламента.

3.5.3.6. Ответственный исполнитель, эксперты, представители экспертных организаций после прибытия на объект субъекта надзора начинает (начинают) проверку:

с предъявления служебных удостоверений;

с ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя с распоряжением Министра (заместителя Министра) о назначении плановой выездной проверки;

с обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица субъекта надзора с полномочиями проводящих плановую выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения плановой выездной проверки, видами и объемами мероприятий по надзору, составом экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к плановой выездной проверке, со сроками и с условиями её проведения.

Ответственный исполнитель, эксперты, представители экспертных организаций оценивают соответствие деятельности субъекта надзора обязательным требованиям, приведённым в пункте 4.6 настоящего Регламента.

Срок исполнения: составление акта проверки (в том числе предписания) непосредственно после завершения проверки.

Результат действия: проведённые мероприятия по региональному государственному надзору с целью оценки соответствия деятельности субъекта надзора обязательным требованиям, предусмотренным пунктом 4.6 настоящего Регламента.

3.5.3.7. Ответственный исполнитель на основании проведённых мероприятий по региональному государственному надзору составляет акт проверки (типовая форма акта проверки приведена в приложении № 2 к настоящему Регламенту) в двух экземплярах. Составление акта проверки и ознакомление субъекта надзора с актом проверки (с приложениями, в том числе с предписанием) осуществляется в соответствии с пунктами 3.5.2.12, 3.5.2.13 настоящего Регламента.

К акту проверки могут прилагаться:

предписание;

объяснения работников субъекта надзора, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований;

иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведённых исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, ответственный исполнитель составляет акт проверки в срок, не превышающий 3 (трёх) рабочих дней после завершения мероприятий по надзору, и вручает акт проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица (ответственного исполнителя), составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Министерства.

3.5.3.8. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности субъекта надзора, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Министерства составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности её проведения. В этом случае Министерство в течение трёх месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких субъектов надзора плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления субъекта надзора.

3.5.3.9. В случае, если субъект надзора ведёт журнал учёта проверок по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141, ответственный исполнитель осуществляет запись о проведённой плановой выездной проверке в журнале учёта проверок субъекта надзора, содержащем сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, проводящих проверку и их подписи.

Срок исполнения: непосредственно после окончания проверки.

Результат действия: запись о проведённой плановой выездной проверке в журнале учёта проверок субъекта надзора.

3.5.3.10. Принятие по результатам плановой выездной проверки мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии с пунктами 3.5.6.1, 3.5.6.2 настоящего Регламента.

3.5.3.11. После завершения административной процедуры ответственный исполнитель:

организует занесение информации о проведённой проверке в единый реестр проверок в порядке и в сроки, установленные статьей 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства РФ № 415. Информация в единый реестр проверок заносится уполномоченным должностным лицом Министерства;

направляет служебную записку ответственному за ведение сайта Министерства о размещении соответствующей информации на официальном сайте Министерства с целью фиксации результата выполнения плановой выездной проверки.

Срок исполнения: занесение информации в единый реестр проверок в установленные сроки; размещение информации на официальном сайте Министерства – в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня окончания административной процедуры.

Результат действия: информация о результатах выполнения плановой выездной проверки, занесённая в единый реестр проверок и размещенная на официальном сайте Министерства.

3.5.4. Административная процедура «Проведение внеплановой документарной проверки субъектов надзора»

3.5.4.1. Основанием для начала административной процедуры являются случаи, указанные в пункте 3.3 настоящего Регламента.

3.5.4.2. Административная процедура осуществляется в соответствии с порядком административных действий, указанным в пункте 3.5.2.2 настоящего Регламента.

3.5.4.3. Предметом внеплановой проверки является соблюдение субъектом надзора в процессе осуществления деятельности обязательных требований, выполнение предписаний Министерства, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Предмет документарной проверки определён в пункте 3.5.2.3 настоящего Регламента.

3.5.4.4. Внеплановая документарная проверка проводится по месту нахождения Министерства.

3.5.4.5. Министр (заместитель Министра) при возникновении оснований для проведения внеплановой документарной проверки, указанных в пункте 3.3 настоящего Регламента, дает поручение директору Департамента транспорта об организации и проведении внеплановой документарной проверки.

Директор Департамента транспорта назначает ответственных исполнителей, при необходимости определяет экспертов для проведения внеплановой документарной проверки субъекта надзора.

Срок исполнения: в течение 1 (одного) рабочего дня со дня возникновения основания для проведения внеплановой документарной проверки.

Результат действия: поручение Министра (заместителя Министра) об организации и проведении внеплановой документарной проверки, ответственные исполнители, назначенные для осуществления внеплановой документарной проверки.

3.5.4.6. Подготовка распоряжения Министра (заместителя Министра) о проведении внеплановой документарной проверки осуществляется в соответствии с пунктом 3.5.2.6 настоящего Регламента в день назначения ответственных исполнителей для проведения внеплановой документарной проверки.

3.5.4.7. При проведении внеплановой документарной проверки ответственный исполнитель осуществляет оценку сведений, содержащихся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, при необходимости, подготовку письма (мотивированного запроса), рассмотрение документов и (или) пояснений субъектов надзора в соответствии с пунктами 3.5.2.8 – 3.5.2.10 настоящего Регламента с соблюдением требований, изложенных в пункте 3.5.2.11 настоящего Регламента.

3.5.4.8. Составление акта проверки и ознакомление субъекта надзора с актом проверки (с приложениями, в том числе с предписанием) осуществляется в соответствии с разделом 3.5.2.12 настоящего Регламента.

В обязательном порядке в акте проверки фиксируются вновь выявленные нарушения, а также факты нарушений, носящих систематический характер.

3.5.4.9. Принятие по результатам внеплановой документарной проверки мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии с пунктом 3.5.2.14 настоящего Регламента.

3.5.4.10. После завершения административной процедуры ответственный исполнитель:

организует занесение информации о проведённой проверке в единый реестр проверок в порядке и в сроки, установленные статьей 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства РФ № 415. Информация в единый реестр проверок заносится уполномоченным должностным лицом Министерства;

направляет служебную записку ответственному за ведение сайта Министерства о размещении соответствующей информации на официальном сайте Министерства с целью фиксации результата выполнения внеплановой документарной проверки.

Срок исполнения: занесение информации в единый реестр проверок – в установленные законодательством Российской Федерации сроки; размещение информации на официальном сайте Министерства – в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня окончания административной процедуры.

Результат действия: информация о результатах выполнения внеплановой документарной проверки, занесённая в единый реестр проверок и размещённая на официальном сайте Министерства.

3.5.5.  Административная процедура «Проведение внеплановой выездной проверки субъектов надзора»

3.5.5.1. Основанием для начала административной процедуры являются случаи, указанные в пункте 3.3 настоящего Регламента, а также если при документарной проверке не представляется возможным:

1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах субъекта надзора, имеющихся в распоряжении Министерства;

2) оценить соответствие деятельности субъекта надзора обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

3.5.5.2. Административная процедура осуществляется в соответствии с порядком административных действий, указанным в пункте 3.5.2.2 настоящего Регламента.

3.5.5.3. Внеплановая выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

3.5.5.4. Назначение ответственного исполнителя, экспертов для проведения внеплановой выездной проверки субъекта надзора осуществляется в соответствии с пунктом 3.5.3.5 настоящего Регламента.

Подготовка приказа (распоряжения) Министра (заместителя Министра) о проведении внеплановой выездной проверки осуществляется в соответствии с пунктом 3.5.2.6 настоящего Регламента.

Срок исполнения: в день назначения ответственного исполнителя для проведения внеплановой выездной проверки.

Результат действия: распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, подписанный Министром (заместителем Министра).

3.5.5.5. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является основание, указанное в подпункте 2 пункта 3.3 настоящего Регламента, ответственный исполнитель:

готовит заявление в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности субъекта надзора о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, подписывает его у Министра (заместителя Министра);

направляет заявление в отдел документооборота Министерства для регистрации и последующего направления в орган прокуратуры нарочно, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. К заявлению прилагаются копия распоряжения Министра (заместителя Министра) о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием её проведения.

Срок исполнения: в день подписания распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки.

Результат действия: заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки, направленное в орган прокуратуры.

3.5.5.6. Ответственный исполнитель уведомляет субъект надзора о проведении внеплановой выездной проверки (за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 3.3 настоящего Регламента) любым доступным способом, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты субъекта надзора, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен субъектом надзора в Министерство.

В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является основание, указанное в пункте 3.3.3 настоящего Регламента, в связи с необходимостью принятия неотложных мер, Министерство вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры в установленном порядке в течение двадцати четырёх часов.

Срок исполнения: не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки.

Результат действия: уведомление, полученное субъектом надзора о проведении внеплановой выездной проверки.

3.5.5.7. Проведение внеплановой выездной проверки осуществляется в соответствии с пунктом 3.5.3.6 настоящего Регламента.

3.5.5.8. Составление акта проверки и ознакомление субъекта надзора с актом проверки (с приложениями, в том числе с предписанием) осуществляется в соответствии с пунктом 3.5.3.7 настоящего Регламента.

3.5.5.9. В случае если проведение внеплановой выездной проверки оказалось невозможным по причинам, указанным в пункте 3.5.3.8 настоящего Регламента, ответственный исполнитель составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности её проведения. Кроме того, Министерство в течение трёх месяцев со дня составления акта о невозможности проведения внеплановой выездной проверки вправе принять решение о проведении в отношении такого субъекта надзора внеплановой выездной проверки без предварительного уведомления субъекта надзора.

3.5.5.10. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование её проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки.

Срок исполнения: в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня составления акта проверки.

Результат: копия акта проверки, направленная в орган прокуратуры.

3.5.5.11. В случае, если субъект надзора ведёт журнал учёта проверок, ответственный исполнитель осуществляет запись о проведённой внеплановой выездной проверке, содержащей сведения о наименовании Министерства, датах начала и окончания проведения проверки, времени её проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности лиц, проводящих проверку и их подписи.

Срок исполнения: непосредственно после окончания проверки.

Результат действия: запись о проведённой внеплановой выездной проверке в журнале учёта проверок субъекта надзора.

3.5.5.12. Принятие по результатам внеплановой выездной проверки мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований осуществляется в соответствии с пунктами 3.5.6.1 – 3.5.6.7 настоящего Регламента.

3.5.5.13. После завершения административной процедуры ответственный исполнитель:

организует занесение информации о проведённой проверке в единый реестр проверок в порядке и в сроки, установленные статьей 13.3 Федерального закона № 294-ФЗ и постановлением Правительства РФ № 415. Информация в единый реестр проверок заносится уполномоченным должностным лицом Министерства;

направляет служебную записку ответственному за ведение сайта Министерства о размещении соответствующей информации на официальном сайте Министерства с целью фиксации результата выполнения внеплановой выездной проверки.

Срок исполнения: занесение информации в единый реестр проверок – в установленные законодательством Российской Федерации сроки; размещение информации на официальном сайте Министерства – в течение 3 (трёх) рабочих дней со дня окончания административной процедуры.

Результат действия: информация о результатах выполнения внеплановой выездной проверки, занесённая в единый реестр проверок и размещенная на официальном сайте Министерства.

3.5.6. Административная процедура «Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований»

3.5.6.1. Основанием для начала проведения административной процедуры являются выявленные нарушения обязательных требований.

3.5.6.2. По результатам проверки, в случае выявления нарушений, Министерство в отношении субъекта надзора принимает следующие меры в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области:

выдает предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в соответствии с пунктом 3.5.2.12 настоящего Регламента;

принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;

в случае выявления при проведении проверки административного правонарушения направляет копию акта проверки в уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации, к компетенции которого отнесено составление протокола по делу об административном правонарушении;

направляет в соответствующие уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации или Ульяновской области информацию (сведения) о нарушениях требований законодательства при осуществлении хозяйственной или иной деятельности, являющейся объектом проведения мероприятия по контролю, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции Министерства.

3.5.6.3. Все требования, содержащиеся в предписании, подлежат исполнению в полном объёме и в установленные сроки. Неполное либо неточное исполнение требований предписания, нарушение сроков исполнения предписания рассматривается как неисполнение такого предписания.

3.5.6.4. Внеплановая проверка исполнения предписания проводится в порядке, установленном административными процедурами «Проведение внеплановой документарной проверки субъектов надзора» либо «Проведение внеплановой выездной проверки субъектов надзора» настоящего Регламента.

3.5.6.5. В случае, если основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения субъектом надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданного Министерством предписания.

3.5.6.6. В случаях, когда в ходе проверки выявлено административное правонарушение, составление протоколов по которому не входит в компетенцию должностных лиц Министерства, ответственный исполнитель в течение трёх рабочих дней с момента такого выявления направляет копию акта проверки в уполномоченный орган государственной власти Российской Федерации, к компетенции которого отнесено составление протокола по делу об административном правонарушении.

3.5.6.7. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство обязано незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.

3.5.7. Административная процедура «Осуществление мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами надзора, в том числе систематического наблюдения»

3.5.7.1. Основанием для начала проведения административной процедуры является наступление сроков наблюдения за соблюдением обязательных требований при осуществлении деятельности субъектом надзора, систематического наблюдения в соответствии с планом их осуществления, либо поступившие в Министерство обращение или заявление граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, указанных в пункте 3.3.6 настоящего Регламента.

3.5.7.2. К мероприятиям по контролю без взаимодействия с субъектами надзора относятся:

1) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети «Интернет» и средствах массовой информации;

2) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами (в рамках предварительной проверки согласно пункта 3.3.6 настоящего Регламента).

3.5.7.3. Систематическое наблюдение осуществляется путём организации и проведения мероприятий по надзору, осуществляемых без взаимодействия с субъектами надзора посредством проведения плановых либо по случаю обращений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан внеплановых (рейдовых) осмотров (обследований) автомобильных дорог, полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог, а также путём изучения и анализа результатов проверок, обращений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, граждан, публикаций в средствах массовой информации, касающихся соблюдения обязательных требований, и размещаемой на официальных сайтах субъектов надзора в сети «Интернет» информации об их деятельности.

3.5.7.4. Мероприятия по надзору без взаимодействия с субъектами надзора осуществляются уполномоченными должностными лицами Министерства на основании задания, утверждённого Министром (заместителем Министра). Типовая форма задания устанавливается Министерством.

3.5.7.5. Порядок оформления и содержание заданий, указанных в пункте 3.5.7.4 настоящего Регламента, и порядок оформления результатов наблюдений за соблюдением обязательных требований устанавливаются Министерством.

3.5.7.6. Систематическое наблюдение осуществляется два раза в год на основании приказа (распоряжения) Министра.

3.5.7.8. В случае выявления при проведении мероприятий по надзору без взаимодействия с субъектами надзора нарушений обязательных требований должностные лица Министерства принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, в случае выявления нарушений, являющихся основаниями для проведения внеплановой проверки, указанными в абзацах втором, третьем подпункта 2 пункта 3.3 настоящего Регламента направляют в письменной форме Министру (заместителю Министра) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки субъекта надзора по основаниям, указанным в подпункте 2 пункта 3.3 настоящего Регламента.

3.5.7.9. В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с субъектами надзора сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований, Министерство направляет субъекту надзора предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 4.6.3, 4.6.4 настоящего Регламента.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением регионального

государственного надзора

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Министерства положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора, а также принятием решений ответственными лицами

4.1.1. Министерство осуществляет контроль за исполнением должностными лицами их служебных обязанностей, ведёт учёт случаев ненадлежащего исполнения должностными лицами их полномочий в ходе проведения проверок, проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении таких должностных лиц.

4.1.2. Контроль за исполнением настоящего Регламента осуществляется Министром.

4.1.3. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства, ответственными за осуществление регионального государственного надзора, положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению регионального государственного надзора, а также за принятием ими решений осуществляется заместителем Министра, директором Департамента транспорта, в компетенцию которого входит осуществление регионального государственного надзора, и уполномоченными работниками Министерства.

4.1.4. Перечень работников Министерства, уполномоченных осуществлять текущий контроль осуществления регионального государственного надзора, порядок и периодичность осуществления данного контроля устанавливаются актами Министерства. Полномочия работников Министерства на осуществление текущего контроля определяются в положениях о структурных подразделениях Министерства, должностных регламентах работников.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления регионального государственного надзора, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления регионального государственного надзора

4.2.1. Плановые проверки полноты и качества осуществления регионального государственного надзора проводятся в соответствии с годовым планом работы Министерства на текущий год, включаемые в указанный план директором Департамента транспорта.

4.2.2. Внеплановые проверки полноты и качества осуществления регионального государственного надзора проводятся на основании жалоб (претензий) граждан на решения или действия (бездействие) должностных лиц Министерства, принятые или осуществленные в ходе осуществления регионального государственного надзора.

4.2.3. Контроль за полнотой и качеством осуществления Министерством регионального государственного надзора включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок Департамента транспорта, рассмотрение и подготовку ответов на обращения заинтересованных лиц, содержащих жалобы на действия (бездействие) должностных лиц Министерства, выявление и устранение нарушений прав проверяемых лиц при осуществлении регионального государственного надзора.

4.3. Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального государственного надзора

4.3.1. Министерство, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.3.2. По результатам проведённых проверок, в случае выявления нарушений, допущенных должностными лицами Министерства при осуществлении регионального государственного надзора, принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Ответственность должностных лиц Министерства закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3.3. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации и законодательства Ульяновской области должностных лиц, в течение десяти дней со дня принятия таких мер Министерство обязано сообщить юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю в письменной форме, права и (или) законные интересы которых нарушены.

4.4. Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за осуществлением регионального государственного надзора, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

4.4.1. Общественный контроль за исполнением настоящего Регламента со стороны граждан, их объединений и организаций может осуществляться путём направления в Министерство обращений, получения информации на сайте Министерства, а также в соответствии с уставами объединений и организаций, законодательством Российской Федерации и законодательством Ульяновской области. Результаты общественного контроля по осуществлению регионального государственного надзора, представленные в Министерство, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.5. Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за нарушение Федерального закона № 294-ФЗ

4.5.1. При проведении проверок субъекты надзора обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

4.5.2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписания Министерства об устранении выявленных нарушений обязательных требований, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.6. Обязательные требования, предъявляемые к субъектам надзора

4.6.1. Перечень обязательных требований, предъявляемых к субъектам надзора, исполнение которых контролируется, с указанием нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, документов, предъявляемых субъектами надзора при проверке, приведён в Приложении № 1 к настоящему Регламенту. 

4.6.2. В целях предупреждения нарушений субъектами надзора обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Министерство осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой им программой профилактики нарушений.

4.6.3. При наличии у Министерства сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по надзору, осуществляемых без взаимодействия с субъектами надзора либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, Министерство объявляет субъекту надзора предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает субъекту надзора принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить об этом в установленный в таком предостережении срок Министерство.

4.6.4. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача субъектом надзора возражений на такое предостережение и их рассмотрение Министерством, уведомление Министерства субъектом надзора об исполнении такого предостережения осуществляются в соответствии с Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 166.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) органа, исполняющего регионального государственного надзора, а также его должностных лиц

5.1. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществлённых) в ходе осуществления регионального государственного надзора

5.1.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане (далее также – заявители) вправе обжаловать действия (бездействие) и (или) решения, принятые (осуществлённые) в ходе осуществления регионального государственного надзора Министерством, должностными лицами Министерства, в досудебном (внесудебном) порядке путём подачи жалобы.

5.1.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направить жалобу в письменной форме по почте или в форме электронного документа с использованием сети «Интернет», в том числе официального сайта Министерства.

5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.2.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) Министерства, его должностных лиц являются принятые решения или осуществленные действия (бездействие) должностных лиц Министерства в ходе осуществления регионального государственного надзора

5.3. Исчерпывающий перечень основания для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не даётся

5.3.1. В случае, если в письменной жалобе не указаны наименование юридического лица (если заявителем является юридическое лицо), фамилия заявителя, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

Если в указанной жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.3.2. В случае, если в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов. Заявителю, направившему жалобу, в этом случае сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

5.3.4. В случае, если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.3.5. В случае, если текст письменной жалобы не позволяет определить суть жалобы, ответ на жалобу не даётся, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чём в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу.

5.3.6. В случае, если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Министр вправе принять решение о безосновательности очередного обращения с жалобой и прекращении переписки с данным заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в Министерство. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

5.3.7. В случае поступления в Министерство или должностному лицу Министерства письменной жалобы, содержащей вопрос, ответ на который размещён в соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте Министерства в сети «Интернет», заявителю, направившему жалобу, в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалобы сообщается электронный адрес официального сайта Министерства, на котором размещён ответ на вопрос, поставленный в жалобе, при этом жалоба, содержащая обжалование судебного решения, не возвращается.

5.3.8. В случае, когда ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.3.9. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение 7 (семи) дней со дня регистрации возвращается заявителю с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

5.3.10. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Министерство или его должностному лицу.

5.4. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования.

5.4.1. Основанием для досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы в Министерство лично от заявителя (уполномоченного представителя заявителя) или в виде почтового отправления, электронного документа с использованием сети «Интернет», в том числе официального сайта Министерства.

5.4.2. Жалоба, поступившая в Министерство или вышестоящему должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом № 59-ФЗ. Оснований для отказа в рассмотрении или приостановления рассмотрения досудебной (внесудебной) жалобы не предусмотрено.

5.4.3. Заявитель в жалобе в обязательном порядке указывает либо наименование Министерства, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), адрес электронной почты, если ответ (уведомление о переадресации жалобы) должен быть направлен в форме электронного документа, почтовый адрес, если ответ (уведомление о переадресации жалобы) должен быть направлен в письменной форме, излагает суть жалобы, ставит личную подпись и дату.

5.4.4. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

В случае направления жалобы в форме электронного документа заявитель вправе приложить к такой жалобе необходимые документы и материалы в электронной форме.

При рассмотрении жалобы заявитель имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме.

5.5. Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

Заинтересованные лица имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы. Для получения такого рода информации и документов заинтересованные лица должны направить в адрес Министерства соответствующий запрос в письменной или электронной форме. Должностные лица Министерства обязаны предоставить запрашиваемые сведения и документы в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня регистрации запроса.

5.6. Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Министерства может быть направлена Министру. Жалоба на действия (бездействие), решения Министра может быть направлена в Правительство Ульяновской области.

5.7. Сроки рассмотрения жалобы

5.7.1. Жалоба, поступившая в Министерство или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня её регистрации.

5.7.2. Министр либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 (тридцати) календарных дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

5.7.3. Жалоба, содержащая вопросы, решение которых не входит в компетенцию Министерства или должностного лица, направляется в течение 7 (семи) дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением заявителя о переадресации жалобы.

5.8. Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

5.8.1. Результатами досудебного (внесудебного) обжалования являются:

1) удовлетворение досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействия) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального государственного надзора, а именно:

принятие мер в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении должностного лица (должностных лиц), в случае выявления в ходе проведения проверки фактов ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей;

извещение в письменной форме заявителя, права и (или) законные интересы которого нарушены, о мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации должностных лиц, в течение 10 (десяти) дней со дня принятия таких мер;

2) оставление без удовлетворения досудебной (внесудебной) жалобы на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) в ходе осуществления регионального государственного надзора.

5.8.2. Мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в жалобе, поступившей в Министерство или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе, поступившей в Министерство или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившую в Министерство или должностному лицу жалобу, которая затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на жалобу, в которой обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределённого круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещён с соблюдением требований части 2 статьи 6 Федерального закона № 59-ФЗ на официальном сайте Министерства в сети «Интернет».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Административному регламенту

осуществления регионального государственного

надзора за обеспечением сохранности автомобильных

дорог регионального и межмуниципального значения

Ульяновской области

ПЕРЕЧЕНЬ

АКТОВ И ИХ ОТДЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ (ПОЛОЖЕНИЙ), СОДЕРЖАЩИХ

ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, СОБЛЮДЕНИЕ КОТОРЫХ ОЦЕНИВАЕТСЯ

ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

ЗА ОБЕСПЕЧЕНИЕМ СОХРАННОСТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Перечень субъектов надзора, в отношении которых устанавливаются обязательные требования: юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели

Раздел I. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И АКТЫ

ОРГАНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА

№ п/п

Наименование и реквизиты акта

Указание на структурные единицы акта, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

1

Решение Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827

«О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» (вместе с ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог)

В полном объёме

Раздел II. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ

1

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Статьи 19, 20, 22, 25, 26, 29, 31, 31.1

2

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Статьи 11, 12, 13, 14

3

Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Статьи 4.1, 19.4, 19.4.1,   19.5

Раздел III. УКАЗЫ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

ПОСТАНОВЛЕНИЯ И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1

Требования к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2009 № 860

В полном объеме

2

Правила составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 № 166

В полном объеме

Раздел IV. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ И НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ

ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

1

Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденная приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012  № 402

В полном объеме

2

Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утверждённый приказом Министерства транспорта РФ от 27.08.2009 № 150

В полном объеме

3

Методические рекомендации по разработке проекта содержания автомобильных дорог, утверждённые

распоряжением Министерства транспорта РФ

от 09.10.2002 № ОС-859-р

В полном объеме

4

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённые

приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст

В полном объеме

5

СП 34.13330.2012. «Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*», утверждённые приказом Министерства регионального развития РФ от 30.06.2012 № 266

В полном объеме

6

СП 42.13330.2016. «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утверждённые приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2016

№ 1034/пр

В полном объеме

Раздел V. НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ВЛАСТИ СССР И РСФСР, НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ОРГАНОВ

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СССР И РСФСР

Не применяются

Раздел VI. ЗАКОНЫ И ИНЫЕ НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ

УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

Постановление Правительства Ульяновской области от 15.09.2017 № 445-П «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ульяновской области и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Ульяновской области»

В полном объеме

2

Постановление Правительства Ульяновской области от 15.09.2011 № 438-П «Об утверждении Порядка организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области»

В полном объеме

3

Постановление Правительства Ульяновской области от 08.07.2011 № 315-П «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области»

В полном объеме

4

Постановление Правительства Ульяновской области от 22.03.2012 № 129-П «Об утверждении Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения Ульяновской области»

В полном объеме

5

Постановление Правительства Ульяновской области от 01.06.2012 № 265-П «Об утверждении Порядка установления и использования придорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области»

В полном объеме

6

Постановление Правительства Ульяновской области от 01.04.2013 № 109-П «Об утверждении Порядка проведения оценки уровня содержания автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области»

В полном объеме

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к

Административному регламенту

осуществления регионального

государственного надзора за обеспечением

сохранности автомобильных дорог

регионального и межмуниципального

значения Ульяновской области

Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области

________________________                                                                             "____" ________________ ____

(место составления акта)                                                                                      (дата составления акта)

_______________________
   (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области

юридического лица, индивидуального предпринимателя

По адресу/адресам: _______________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании: распоряжения Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от _________ 20__г. № ____ была проведена _________________________________

       (плановая/внеплановая, документарная/ выездная)

проверка в отношении:

1.1. Юридического лица:

Наименование юридического лица (полное и сокращенное)

________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

Адрес: _______________________________________________________________________
ОГРН, ИНН, КПП ________________________________________________________________

Банковские реквизиты: ___________________________________________________________

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Информация об отнесении юридического лица к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям) ______________________________________

                                                                                                       (относится / не относится, критерии отнесения)

Руководитель ____________________________________________________________________

Номер контактного телефона ______________________________________________________

1.2. Индивидуального предпринимателя:

Фамилия, имя, отчество___________________________________________________________

Адрес места жительства ___________________________________________________________

ОГРНИП, ИНН __________________________________________________________________

Банковские реквизиты: ___________________________________________________________

________________________________________________________________________________

2. Дата и время проведения проверки:

"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность __________________

"__" ___ 20__ г. с __ час. __ мин. до __ час. __ мин. Продолжительность __________________

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: _______________________________________________
                                                                                           (рабочих дней/часов)

3. Акт составлен  Министерством промышленности и транспорта Ульяновской области

4. С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы):

(заполняется при проведении выездной проверки)
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________
(фамилии, инициалы, подпись, дата, время)
5. Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: ________________________________________________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

6. Лицо(а), проводившее проверку: _________________________________________________

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименование органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

7. При проведении проверки присутствовали: ________________________________________
________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя

Индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации
(в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведении мероприятий по проверке).

8. В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных нормативными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов):

________________________________________________________________________________

                                             (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
выявлены несоответствия сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления

отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля (с указанием реквизитов выданных предписаний): ________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
нарушений не выявлено ___________________________________________________________
Запись в Журнал учёта проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,

проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального

контроля внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

_____________________________________ ________________________________________

(подпись проверяющего)                                           (подпись уполномоченного представителя юридического 

           лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Журнал учёта проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,

проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального

контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
___________________________ __________________________________________________
(подпись проверяющего)                   (подпись уполномоченного представителя юридического лица,
                                                          индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Прилагаемые к акту документы: __________________________________________________
______________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку:

________________________________________
________________________________________
________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию актасо всеми приложениями получил(а):
______________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического
лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя)

___ ___________ 20___                 _______________

                                                                                                                              (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: __________________________

         (подпись уполномоченного должностного лица  

          (лиц), проводившего проверку)

   

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3к

Административному регламенту

осуществления регионального государственного

надзора за обеспечением сохранности

автомобильных дорог регионального

и межмуниципального значения Ульяновской области

Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области

РАСПОРЯЖЕНИЕ

о проведении

проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

юридического лица, индивидуального предпринимателя

от “

”

г. №

1. Провести проверку в отношении 

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: 

(юридического лица (филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем и (или) используемых ими производственных объектов)

3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(и) на проведение проверки: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц: 

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Настоящая проверка проводится в рамках 

(наименование вида (видов) государственного контроля (надзора), муниципального контроля, реестровый(ые) номер(а) в федеральной государственной информационной системе “Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)”)

6. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: 

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

– ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

– реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов);

б) в случае проведения внеплановой проверки:

– реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

– реквизиты заявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования);

– реквизиты поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

– реквизиты мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

– реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

– реквизиты требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов и обращений;

– сведения о выявленных в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями индикаторах риска нарушения обязательных требований;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

– реквизиты прилагаемой к распоряжению (приказу) о проведении проверки копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: 

7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

соответствие сведений, содержащихся в заявлении и документах юридического лица или индивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридически значимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правилами предоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачи разрешения (согласования) обязательным требованиям, а также данным об указанных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах;

выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

8. Срок проведения проверки: 

К проведению проверки приступить с

“

”

20

года.

Проверку окончить не позднее

“

”

20

года.

9. Правовые основания проведения проверки: 

(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка)

10. Обязательные требования и (или) требования, установленные муниципальными правовыми актами, подлежащие проверке 

11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

1) 

2) 

3)  _____________________________________________________________________________

12. Перечень положений об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля (при их наличии):

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

(должность, фамилия, инициалы руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, издавшего распоряжение или приказ о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Административному регламенту

осуществления регионального

государственного надзора за

обеспечением сохранности автомобильных

дорог регионального и межмуниципального

значения Ульяновской области

Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области

ПРЕДПИСАНИЕ № ___

г. Ульяновск                                                                                                      ___________ 20__ г.

об устранении выявленных нарушений при осуществлении дорожной деятельности

на автомобильных дорогах регионального и межмуниципального значения Ульяновской области

На основании распоряжения Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области от ___________ 20__ г. № «О проведении (плановой/внеплановой, выездной/ документарной) проверки соблюдения обязательных требований, установленных законодательством в области дорожной деятельности, и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Ульяновской области в области дорожной деятельности,

с __________ 20__ г. по ________ 20__ г. в отношении

________________________________________________________________________________

(наименование проверяемого юридического лица, индивидуального предприниматели)

проведена ______________________________________________________________________
(вид проверки: плановая/внеплановая, выездная/документарная)

проверка _______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(указать предмет проверки, место проверки)

         В результате проверки выявлены нарушения обязательных требований, установленных законодательством в области дорожной деятельности и (или) требований, установленных нормативными правовыми актами Ульяновской области в области дорожной деятельности.

Нарушения зафиксированы актом проверки от ________ 20__ г. № ___

Проверка проведена в присутствии: _________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
(ФИО, должность представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя)

№№

п/п

Содержание Предписания.

Конкретное описание (суть) выявленного нарушения

Наименование и реквизиты норматив-ного правового акта с указанием статьи, пункта, требования которых нарушены

(не соблюдены)

Срок устранения нарушений

1

2

3

4

1

2

3

                На основании изложенного, руководствуясь статьёй 17 Федерального закона от 16.12.2008 № 295-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

ПРЕДПИСЫВАЮ:

1. Устранить перечисленные выше нарушения нормативных правовых актов в установленный срок.

2. Представить в срок __________ 20__ г. Отчёт об исполнении настоящего предписания с приложением копий подтверждающих документов.

Невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего региональный государственный надзор, об устранении нарушений законодательства является административным правонарушением, предусмотренным частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Обжалование не приостанавливает исполнение настоящего предписания.

           Информацию об исполнении предписания и устранении нарушений, выявленных в ходе проверки, с приложением копий подтверждающих документов необходимо в письменном виде представить в Департамент транспорта Министерства промышленности и транспорта Ульяновской области по адресу: ул. Фруктовая, д. 7, г. Ульяновск, 432013.

Подписи сотрудников, проводивших проверку:

____________________________ _______________ _____________________
(должности сотрудников                               (подпись)                 (расшифровка подписи)

Копию предписания получил

Министр промышленности

и транспорта Ульяновской области              ____________                     (__________________)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к Административному регламенту
осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального
значения Ульяновской области

Министерство промышленности и транспорта Ульяновской области

432013, г. Ульяновск, ул. Фруктовая, д.7

ПРОТОКОЛ №___

об административном правонарушении

«____»____________20___г. _______________________

____________________________________________________________________

(должность, фамилия и инициалы, составившего протокол)

В присутствии ___________________________________________________

                       (фамилия, имя, отчество гражданина, должность лица, индивидуального        

                                      предпринимателя, законного представителя юридического лица)

в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составил настоящий протокол в отношении:

(гражданин, должностное лицо, юридическое лицо)

________________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество гражданина, дата и место рождения гражданина или должность лица, место жительства, место работы и должность, номер, дата и кем выдано свидетельство)

(для индивидуального предпринимателя)

________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________

(для юридического лица)

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(организационно-правовая форма, наименование юридического лица, юридический адрес, место нахождения, ОГРН, сведения о директоре или ином законном представителе юридического лица)

____________________________________________________________________

Гражданин (должностное лицо)_____________________________________________________ ____________________________________________________________________

(фамилия и инициалы)

русским языком владеет/не владеет, в услугах переводчика

не нуждается/ нуждается  (не нужное зачеркнуть)

________________________________________________________________________________________________________________________________________

(кем даны разъяснения и на каком языке)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________

(подпись гражданина (должностного лица)

Тем самим совершил административное правонарушение, за которое частью____ статьи_____ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность

____________________________________________________________________

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность (статья 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Свидетели ознакомлены с правами и обязанностями, предусмотренными статьей 17.9, 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

1.___________________________________________________________________ (Фамилия, Имя, Отчество) _______________________________________________________________________________

(адрес места жительства)

_____________________________/____________________________/

              (Подпись)                                          (Фамилия, инициалы)

2.__________________________________________________________________________________________

(Фамилия, Имя, Отчество) ________________________________________________________________________________________

(адрес места жительства)

_____________________________/____________________________/

              (Подпись)                                          (Фамилия, инициалы)

Потерпевшие ознакомлены с правами и обязанностями, предусмотренными статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

___________________________________________________________________ (Фамилия, Имя, Отчество) _______________________________________________________________________________

(адрес места жительства)

_____________________________/____________________________/

              (Подпись)                                          (Фамилия, инициалы)

__________________________________________________________________ (Фамилия, Имя, Отчество) _______________________________________________________________________________

(адрес места жительства)

_____________________________/____________________________/

              (Подпись)                                          (Фамилия, инициалы)

Гражданину, должностному лицу, законному представителю юридического лица ________________________________ разъяснены его права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьями 24.2, 24.3, 24.4, 25.1, 25.4, 25.5, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

________________________________________________________________________________

Объяснение гражданина, должностного лица, законного представителя юридического лица ___________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________/____________________________/

              (Подпись)                                (Фамилия, инициалы)

К протоколу прилагаются следующие документы:

1.___________________________________________________________________

2.___________________________________________________________________

3.___________________________________________________________________

С протоколом №____ознакомлен, по содержанию замечаний по составлению нет

«_____»______________20____г.   ______________________________________

        (подпись гражданина, должностного лица, законного

                             представителя юридического лица)

Копию протокола получил __________________20____г.

__________________________________/________________________/

(подпись гражданина, должностного лица, законного представителя юридического лица)

_______________________________________________________________

(должность, подпись лица составившего протокол)

Рассмотрение административного дела состоится по адресу

_______________________________________________________________

Копия протокола направлена по почте ___________20___г. №_____ заказным письмом с уведомлением о вручении

ОБОРОТНАЯ СТОРОНА

Продолжение протокола №_______ серия ________

№ 0000061 от ______________20____г.

Статья 51 Конституции Российской Федерации

1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определен федеральным законом.

2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания.

Статья 24.2. Язык, на котором ведется производство по делам об административных правонарушениях

1. Производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Наряду с государственным языком Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях может вестись на государственном языке республики, на территории которой находятся судья, орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.

2. Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

Статья 24.3. Открытое рассмотрение дел об административных правонарушениях

1. Дела об административных правонарушениях подлежат открытому рассмотрению, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, членов их семей, их близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц.

2. Решение о закрытом рассмотрении дела об административном правонарушении выносится судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, в виде определения.

3. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, и граждане, присутствующие при открытом рассмотрении дела об административном правонарушении, имеют право в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении. Фотосъемка, видеозапись, трансляция открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио и телевидению допускаются с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Статья 24.4. Ходатайства

1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.

2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Статья 25.1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

1. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим кодекс.

2. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

3. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. (…)

Статья 25.4. Законные представители юридического лица

1. Защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

2. Законным представителем юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с закон

ом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

3. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

4. При рассмотрении дела об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие законного представителя юридического лица.

Статья 25.5. Защитник и представитель

1. Для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для юридической помощи потерпевшему – представитель.

2. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

3. Полномочия адвоката удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяется доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

4. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

5. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 30.1. Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении

1. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:

1) вынесенное судьей - в вышестоящий суд;

2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;

3) вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;

4) вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, - в районный суд по месту рассмотрения дела.

1.1. Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть также обжаловано в вышестоящий суд должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении.

2. В случае, если жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд и в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

По результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

3. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

4. Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.