О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 1 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА № 129 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ОРЛОВ...



Утратил силу приказом Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 14.05.2019 № 156

УПРАВЛЕНИЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 20.02.2015 № 12

г. Орел

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ УПРАВЛЕНИЯ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 1 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА № 129 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ УПРАВЛЕНИЕМ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА ПРИЕМОМ НА РАБОТУ ИНВАЛИДОВ В ПРЕДЕЛАХ УСТАНОВЛЕННОЙ КВОТЫ С ПРАВОМ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК, ВЫДАЧИ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЙ И СОСТАВЛЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ»

В связи с изданием приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 8 декабря 2014 года № 988н «О внесении изменений в федеральный государственный стандарт государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 г. № 181 н» приказываю:

1. Внести в приказ Управления труда и занятости Орловской области от 1 октября 2013 года № 129 «Об утверждении административного регламента исполнения Управлением труда и занятости Орловской области государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов» (далее - приказ, регламент) следующие изменения:

а) в приложении:

1) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. При исполнении государственной функции применяются следующие нормативные правовые акты:

Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996 год, № 17, ст. 1915; Российская газета, 1996 год, № 84);

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 год, № 1 (часть I), ст. 1; Российская газета, 2001 год, № 256; Парламентская газета, 2002 год, № 2-5);

Трудовой кодекс Российской Федерации (Российская газета, 2001 год, № 256; Собрание законодательства Российской Федерации 2002 год, № 1 (часть I) ст. 3; Парламентская газета, 2002 год, № 2-5);

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (Российская газета, 1995 год, № 234; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 год, № 48, ст. 4563);

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 год, № 19, ст. 2060; Российская газета, 2006 год, № 95);

Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Парламентская газета, 2011 год; № 17; Российская газета, 2011 год, № 75; Собрание законодательства Российской Федерации, 2011 год, № 15, ст. 2036);

Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Российская газета, 2006 год, № 165; Парламентская газета, 2006 год; № 126-127; Собрание законодательства Российской Федерации, 2006 год, № 31 (часть I), ст. 3448);

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 2008 год, № 266; Парламентская газета, 2008 год, № 90; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008 год, № 52 (часть 1), ст. 6249);

постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010 год, № 28, ст. 3706) (далее - Постановление № 489);

приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 4 августа 2008 года № 379н «Об утверждении форм индивидуальной программы реабилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, порядка их разработки и реализации» (Российская газета, 2008 год, № 190);

приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30 апреля 2013 года № 181н «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов» (Российская газета, 2013 год, № 178);

Закон Орловской области от 6 декабря 2007 года № 726-ОЗ «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Орловской области» (Орловская правда, 2007 год, № 208);

постановление Правительства Орловской области от 29 апреля 2010 года № 121 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» (государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (http://www.orel-region.ru), 2010 год);

постановление Правительства Орловской области от 3 февраля 2012 года № 38 «Об утверждении Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций органами исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, Правил разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной государственной власти Орловской области и Правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций» (государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (http://www.orel-region.ru), 2012 год);

постановление Правительства Орловской области от 30 декабря 2011 года № 471 «Об утверждении Перечня государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, для которых должны быть разработаны административные регламенты и информация о которых должна быть размещена в государственных информационных системах Орловской области «Региональный реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области» и «Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) Орловской области» (государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (http://www.orel-region.ru), 2012 год);

постановление Правительства Орловской области от 13 января 2015 года № 11 «Об утверждении Положения об Управлении труда и занятости Орловской области» (государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (http://www.orel-region.ru), 2015 год);

постановление Правительства Орловской области от 20 января 2012 года № 13 «Об утверждении Перечня должностных лиц Управления труда и занятости Орловской области, уполномоченных при осуществлении контроля составлять протоколы об административных правонарушениях» (государственная специализированная информационная система «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (http://www.orel-region.ru), 2012 год);

постановление Правительства Орловской области от 18 ноября 2014 года № 348 «Об утверждении Порядка представления информации о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов (http://www.orel-region.ru), 2014 год).»;

2) абзац 11 пункта 15 исключить;

3) пункты 28-32 изложить в следующей редакции:

«28. Срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

29. Срок проведения плановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

30. Срок проведения внеплановой выездной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

31. Срок проведения внеплановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

32. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных исследований, на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником Управления, но не более чем на 20 рабочих дней.»;

4) пункт 36 изложить в следующей редакции:

«36. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности.»;

5) в пункте 44 цифру «7» заменить цифрой «3»;

6) пункт 45 исключить;

7) пункт 55 изложить в следующей редакции:

«55. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, вносят запись о проведенной проверке в журнал учета проверок, содержащую наименование Управления, сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, с указанием фамилии, имени, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.»;

8) пункты 66-68 изложить в следующей редакции:

«66. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом Управления о проведении плановой документарной проверки, изучают материалы и документы юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленных в отношении этого юридического лица, индивидуального предпринимателя надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты.

67. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в срок, установленный приказом Управления о проведении плановой документарной проверки, направляют (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, или с использованием средств факсимильной связи, или по электронной почте) в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы в случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов, с приложением к запросу заверенной печатью копии приказа (распоряжения) о проведении проверки.

68. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, в пределах сроков (времени) проведения проверки осуществляют принятие решения о наличии (отсутствии) нарушений законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов на основе изучения материалов и документов, поступивших из организации, с целью проверки соблюдения организацией следующих положений:

соответствие количества созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов требованиям законодательства в области занятости населения и квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов;

соответствие численности фактически работающих инвалидов расчетному количеству рабочих мест для приема на работу инвалидов;

полнота и достоверность представления организацией в казенное учреждение Орловской области «Центр занятости населения района» информации, необходимой для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов, в установленные сроки;

полнота и достоверность представления организацией в казенное учреждение Орловской области «Центр занятости населения района» информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в установленные сроки.»;

9) пункт 74 изложить в следующей редакции:

«74. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Управление обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения прав потребителей;

3) приказ Управления, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.»;

10) в пункте 84:

а) подпункт 2 изложить в следующей редакции:

«факты, изложенные в поступивших в Управление обращениях и заявлениях граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о нарушении прав граждан (необоснованном отказе в приеме инвалида на работу в пределах установленной квоты);»;

б) подпункт 3 исключить;

11) пункт 90 изложить в следующей редакции:

«90. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, изучают сведения, предусмотренные пунктом 84 регламента, содержащиеся в документах.»;

12) в пункте 104 слова «органы прокуратуры» заменить словами «судебные органы»;

б) приложение 2 к регламенту изложить в редакции согласно приложению к приказу.

2. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.

Начальник Управления

А. А. Майоров

Приложение к приказу

Управления труда и занятости

Орловской области

от 20.02.2015 № 12

Приложение 2

к Административному регламенту исполнения

Управлением труда и занятости Орловской области государственной

функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов

в пределах установленной квоты с правом проведения

проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний

и составления протоколов

Блок-схема исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах

установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов

при проведении плановых выездных и плановых документарных проверок

Подготовка и утверждение плана проведения выездных и документарных проверок

Утверждение приказа о проведении плановой выездной (документарной) проверки

Уведомление организации о проведении плановой выездной (документарной) проверки

Проведение проверки

Составление и подписание акта проверки, вручение (направление) руководителю организации одного экземпляра акта проверки

да

нет

Нарушения законодательства выявлены

Государственная функция исполнена

Составление и подписание обязательного для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений, протокола (протоколов) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 и (или) статьей 19.7 КоАП РФ

Осуществления контроля поступления в Управление информации об устранении выявленных нарушений, исполнении предписания и определенного судом общей юрисдикции решения

Направление протокола (протоколов) и в случае не исполнения предписания – предписание в судебный орган

Блок-схема исполнения государственной функции надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов при проведении внеплановых выездных и внеплановых документарных проверок

Принятие решения о проведении внеплановой проверки

Утверждение приказа о проведении внеплановой проверки, согласование с органом прокуратуры проведение внеплановой выездной проверки

Уведомление организации о проведении внеплановой выездной (документарной) проверки

Проведение проверки

Составление и подписание акта проверки, вручение (направление) руководителю организации одного экземпляра акта проверки

да

нет

Нарушения законодательства выявлены

Государственная функция исполнена

Составление и подписание обязательного для исполнения предписания об устранении допущенных нарушений, протокола (протоколов) об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.42 и (или) статьей 19.7 КоАП РФ

Осуществления контроля поступления в Управление информации об устранении выявленных нарушений, исполнении предписания и определенного судом общей юрисдикции решения

Направление протокола (протоколов) и в случае не исполнения предписания – обращение в судебный орган